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蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，省創(chuàng)新辦成員單位：
《蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》已經(jīng)2016年3月25日蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府
2016年4月28日
?。ù思_發(fā)布）
蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃
?。?015—2020年）
建設(shè)蘭白試驗(yàn)區(qū)，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化體制機(jī)制改革的重大舉措，是推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略、打造向西開放通道的重要支點(diǎn)，是東西部協(xié)同發(fā)展、區(qū)域一體化建設(shè)的試驗(yàn)平臺(tái)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新政府管理和服務(wù)、發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用的示范載體，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。通過體制機(jī)制改革、創(chuàng)新資源配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、科技合作交流等方面的先行先試，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，最大限度地激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力的巨大潛能，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新模式和新路徑，把甘肅從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后院變成“一帶一路”戰(zhàn)略的前沿，將蘭白試驗(yàn)區(qū)建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)、加油站、中繼站”。
一、基礎(chǔ)條件
蘭州、白銀是西部工業(yè)重鎮(zhèn)、黃河上游經(jīng)濟(jì)中心和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要城市。蘭州是“一五”期間國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的12個(gè)工業(yè)中心城市之一，西北地區(qū)重要的工業(yè)基地和綜合交通樞紐,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要沿線節(jié)點(diǎn)城市。白銀毗鄰蘭州，屬省會(huì)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”組成部分，國(guó)家重要的有色金屬工業(yè)、復(fù)合型能源和首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市。蘭州新區(qū)作為最靠西的國(guó)家級(jí)新區(qū)，地處蘭州、西寧、銀川3個(gè)西北內(nèi)陸省會(huì)城市共生帶，位于蘭州市與白銀市的結(jié)合部，擔(dān)當(dāng)城市外延、省會(huì)副核、產(chǎn)城共融的重任。蘭州、白銀兩市2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2449億元，固定資產(chǎn)投資2039億元，分別占全省的35.8%和26.3%。2011—2014年，蘭州新區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目305個(gè)，總投資3870億元；累計(jì)完成生產(chǎn)總值259億元，年均增速33%。
——培育了具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。蘭白地區(qū)擁有2個(gè)國(guó)家高新區(qū)、1個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)和3個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園，是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（軍民結(jié)合）示范基地、智慧城市試點(diǎn)、生物產(chǎn)業(yè)基地、文化科技融合示范基地。形成了石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、航空航天、輕紡食品、建材陶瓷、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團(tuán)。石化裝備、新能源裝備、軍工裝備、生物制品、重離子輻射應(yīng)用極具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。生物產(chǎn)業(yè)匯聚了20多家重點(diǎn)骨干企業(yè)，培育了30多個(gè)市場(chǎng)潛力大的高技術(shù)產(chǎn)品，部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)在西部具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。蘭州新區(qū)、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“蘭州高新區(qū)”）、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)”）、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“白銀高新區(qū)”）現(xiàn)有企業(yè)4674戶，其中工業(yè)企業(yè)1793戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)485戶，分布在25個(gè)子園區(qū)內(nèi)。
——集聚了比較豐富的科教人才資源。蘭白地區(qū)創(chuàng)新資源集中度較高，承載著甘肅省90%的科研機(jī)構(gòu)、42%的大中型工業(yè)企業(yè)、75%的高校以及77%的科技人才。擁有兩院院士15位，研發(fā)人員占全省的57.3%，高級(jí)職稱人員占全省的79.2%。萬(wàn)人R&D人員44人，明顯高于全省16人的平均水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員占全省41.5%。擁有國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)5個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)166家、1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和8個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6個(gè)國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、10個(gè)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、7個(gè)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）。R&D經(jīng)費(fèi)投入占全省R&D總經(jīng)費(fèi)的54.5%，占全省GDP的1.6%。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量4.82件，高于全省1.26件的平均水平。蘭白兩市技術(shù)市場(chǎng)成交額2014年為40.45億元，占全省的35.1%。
——涌現(xiàn)出一批高端的技術(shù)創(chuàng)新成果。2011—2014年，甘肅省共有27項(xiàng)重大科技成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中9項(xiàng)誕生在試驗(yàn)區(qū)。涌現(xiàn)出蘭州重離子加速器冷卻儲(chǔ)存環(huán)、乳聚丁苯橡膠成套技術(shù)、甲型H1N1流感有效防控及集成創(chuàng)新、多芯片堆疊（3D）封裝技術(shù)等一批自主創(chuàng)新成果。近年來(lái)，研制出世界首座超導(dǎo)變電站、首臺(tái)宇航員地面訓(xùn)練模擬試驗(yàn)艙、首個(gè)航天電離子推進(jìn)系統(tǒng)、首臺(tái)超大型板殼式換熱器、5850kN直流電驅(qū)動(dòng)超深井鉆機(jī)等創(chuàng)新產(chǎn)品。自主研發(fā)生產(chǎn)的細(xì)胞培養(yǎng)基、裂解汽油加氫催化劑、水性裝飾材料打破國(guó)外壟斷，多相計(jì)量產(chǎn)品、極端氣候石油鉆采系統(tǒng)出口歐美高端市場(chǎng)。2011—2014年獲得授權(quán)專利超過8000件，蘭白兩市產(chǎn)業(yè)類科技成果占到全省的69.3%。
——探索與建立良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《蘭州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》，提出把蘭州建設(shè)成為重要的基礎(chǔ)科學(xué)研究和新材料、新能源、航天技術(shù)等研發(fā)生產(chǎn)基地。蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)、白銀高新區(qū)4區(qū)建設(shè)了31家科技企業(yè)孵化器（基地），孵化面積194萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)2886家，安置就業(yè)19515人，成為吸引省內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)新和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的重要基地。眾創(chuàng)空間發(fā)展到22個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積11.5萬(wàn)平方米，進(jìn)入種子企業(yè)和團(tuán)隊(duì)130余家，各類新型孵化器已經(jīng)發(fā)展成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“便利店”。2015年8月投入運(yùn)營(yíng)的蘭州科技大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了科技資源、科技數(shù)據(jù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)市場(chǎng)、科技管理、投融資、法律咨詢等綜合科技服務(wù)。蘭州銀行、交通銀行、甘肅銀行等商業(yè)銀行組建了面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技支行，甘肅省股權(quán)交易中心科技板塊正式設(shè)立，一批創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)落戶試驗(yàn)區(qū)，“投貸聯(lián)動(dòng)”、“貸股聯(lián)動(dòng)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品得到推廣，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供了良好的政策環(huán)境。
——具有戰(zhàn)略意義的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和功能。蘭州位于亞歐大陸橋中段，是國(guó)家向西開放的綜合性交通樞紐、現(xiàn)代商貿(mào)物流中心和絲路文化交流展示基地，是黃河上游經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事中心。蘭白試驗(yàn)區(qū)位于青藏高原、內(nèi)蒙古高原向黃土高原的過渡帶，地處新疆、青海、內(nèi)蒙古和寧夏等西北多民族地區(qū)結(jié)合部，是中原地區(qū)、西南地區(qū)通往西北邊疆和中亞西亞的戰(zhàn)略通道，也是維護(hù)西部邊疆安全的重要支撐區(qū)域。試驗(yàn)區(qū)地處絲綢之路要道和黃河之濱，肩負(fù)著建設(shè)甘肅沿黃河生態(tài)走廊、加強(qiáng)水資源保護(hù)和大氣污染防治、構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障的重任。
站在新的歷史起點(diǎn)上，蘭白地區(qū)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，世界主要國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，科技創(chuàng)新正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量，全面深化改革成為打破發(fā)展困局的關(guān)鍵，這對(duì)蘭白地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇。同時(shí)，蘭白地區(qū)發(fā)展需要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)高校、科研院所創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)，集聚各類創(chuàng)新人才，完善激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
蘭白試驗(yàn)區(qū)與全國(guó)同類示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）相比較，既具有明顯的異質(zhì)性和典型性，也有一定的普適性和示范性。建設(shè)蘭白試驗(yàn)區(qū)，要以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)+改革試驗(yàn)”雙拳組合精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的互補(bǔ)性和顯示度。強(qiáng)化創(chuàng)新要素在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)深化科技改革謀發(fā)展、內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開放搞創(chuàng)新、西部地區(qū)先行先試做示范的路子，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。因此，蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不僅有利于加快蘭白地區(qū)和甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且對(duì)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略、帶動(dòng)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)以及邊疆穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安意義重大。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)省委十二屆六中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局總要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以應(yīng)用為目的的區(qū)域創(chuàng)新體系，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，探索具有時(shí)代特征、體現(xiàn)西部特色、符合甘肅省情的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。把科技需求側(cè)同技術(shù)研發(fā)側(cè)、成果轉(zhuǎn)化側(cè)貫通起來(lái)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，拓展新空間，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步提高科技貢獻(xiàn)率和全要素生產(chǎn)率。立足甘肅、服務(wù)全國(guó)、輻射“一帶一路”，重點(diǎn)實(shí)施“三大計(jì)劃”、“五大工程”、“十項(xiàng)創(chuàng)新改革舉措”，全面提升蘭白試驗(yàn)區(qū)集聚、示范、輻射和帶動(dòng)功能，建成統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域其它戰(zhàn)略平臺(tái)的高位平臺(tái)，向西開放、黃河上游城市群、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的重要產(chǎn)業(yè)引擎和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。協(xié)同京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)陸示范區(qū)和創(chuàng)新共同體建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)和創(chuàng)新型甘肅做出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
深化改革，全面創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)體制機(jī)制等方面的改革措施，明確目標(biāo)，明察路徑，明朗標(biāo)準(zhǔn)，明晰載體，破解體制機(jī)制障礙和政策壁壘，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新同步發(fā)力，繼承與發(fā)展同頻共振，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的整體協(xié)同與產(chǎn)業(yè)要素的多元協(xié)同，深化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立長(zhǎng)效協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)創(chuàng)新。把補(bǔ)齊發(fā)展短板和彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)作為著力點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，找準(zhǔn)改革突破口，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈、服務(wù)鏈的融合和對(duì)接，讓創(chuàng)新真正成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效動(dòng)力，提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融入度和貢獻(xiàn)率，推動(dòng)發(fā)展升級(jí)、小康提速、轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴。
聚集資源，集成創(chuàng)新。聚集、整合、調(diào)動(dòng)內(nèi)外部創(chuàng)新資源，匯聚創(chuàng)新源頭、健全創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化創(chuàng)新保障、把握創(chuàng)新重點(diǎn)，整合目標(biāo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，形成科技與產(chǎn)業(yè)、人才、資金、信息、文化、金融、貿(mào)易、消費(fèi)、土地等發(fā)展要素之間的良性互動(dòng)和優(yōu)化配置，統(tǒng)籌各類發(fā)展平臺(tái)，提升集成創(chuàng)新能力。
加強(qiáng)合作，開放創(chuàng)新。圍繞資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏主題，暢通創(chuàng)新路徑、豐富合作形式、深化交流層次，打造開放品牌，深度對(duì)接國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)），在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新基地與人才隊(duì)伍建設(shè)等方面擴(kuò)大合作規(guī)模和領(lǐng)域，提升“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作能力。
落地落實(shí)，系統(tǒng)創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和方向，統(tǒng)籌銜接當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)舉措，把握節(jié)奏，分步實(shí)施，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性改革的先行先試，更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)配置創(chuàng)新資源，注重可操作、可考核、可評(píng)價(jià)、可督查，確保各項(xiàng)試驗(yàn)舉措、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目落地生根，形成標(biāo)志性成果。
（三）戰(zhàn)略定位。
把握趨勢(shì)，抓住機(jī)遇，革舊圖新，挖潛增效，集中力量突破區(qū)域發(fā)展瓶頸，把蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新能力領(lǐng)先、創(chuàng)新體制健全、創(chuàng)新環(huán)境良好、全方位開放合作的西部科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新高地，打造支撐“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的排頭兵，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略新動(dòng)能的發(fā)動(dòng)機(jī)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加油站、承東啟西的中繼站。
——全面深化改革試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)科技教育體制、人才支撐體系、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，建設(shè)同頻共振、高效協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)性制度試驗(yàn)環(huán)境。以改革釋放創(chuàng)新活力，形成較強(qiáng)的要素聚集能力、科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和市場(chǎng)配置能力，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，讓創(chuàng)新貫穿于一切工作的全過程。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。將科技勢(shì)能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，將創(chuàng)新盆景打造為產(chǎn)業(yè)風(fēng)景。推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，促進(jìn)科技資源的聚集、融合與統(tǒng)籌，依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的動(dòng)力引擎，率先探索依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式。通過制度創(chuàng)新集聚創(chuàng)新要素，構(gòu)建有特色、普惠性的區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
——向西開放戰(zhàn)略支撐區(qū)。發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)以向西開放為重點(diǎn)的全方位開放，在更大空間布局內(nèi)集聚和釋放創(chuàng)新能量和活力，打造特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成有利于內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展的大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)、大基地，提升產(chǎn)能與裝備、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、人員與服務(wù)的國(guó)際化水平，建設(shè)國(guó)家層面發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)。
——東西協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。強(qiáng)化與上海張江等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）的密切合作，實(shí)施雙邊與多邊的科技經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，促進(jìn)重大科技項(xiàng)目、高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新基地與服務(wù)平臺(tái)的引進(jìn)落地，積極參與國(guó)家和國(guó)際重大項(xiàng)目與工程，吸引科技創(chuàng)新資源向試驗(yàn)區(qū)聚集，帶動(dòng)區(qū)域間的融合互動(dòng)和振興崛起，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的整體性。
——新型城鎮(zhèn)建設(shè)樣板區(qū)。聚焦制約全面建成小康社會(huì)的瓶頸，實(shí)施差別化和突破性的政策措施，依靠科技創(chuàng)新支撐新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，率先建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)文明示范區(qū)，探索特色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展的產(chǎn)城融合模式，以轉(zhuǎn)型跨越提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，提升公共服務(wù)能力，共享試驗(yàn)發(fā)展成果。
——產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移先行區(qū)。把科技優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢(shì)，按照各建設(shè)主體功能定位，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，優(yōu)化投資環(huán)境，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，集聚集約集成發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從梯度轉(zhuǎn)移到全面承接再到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的無(wú)縫對(duì)接，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在承接中發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造服務(wù)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的樞紐。
（四）主要目標(biāo)。
到2020年，初步建成創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新能力領(lǐng)先、創(chuàng)新體制機(jī)制健全、創(chuàng)新環(huán)境良好、全方位開放合作的試驗(yàn)區(qū)，為西部地區(qū)深化科技體制改革和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的示范樣板。建設(shè)成為西部地區(qū)有影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)從要素、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。通過一個(gè)周期建設(shè)，蘭白試驗(yàn)區(qū)新增地區(qū)生產(chǎn)總值超過800億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到39%。通過蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)蘭白兩市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上、城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上。具體目標(biāo)是：
——?jiǎng)?chuàng)新資源大量集聚。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.9%，財(cái)政科技投入占財(cái)政支出比重達(dá)到2.1%。優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)布局，依托企業(yè)培育和建成500個(gè)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工程（創(chuàng)新）研究院等研發(fā)平臺(tái)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈組建一個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育和引進(jìn)160個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、400個(gè)企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。有研發(fā)機(jī)構(gòu)的工業(yè)企業(yè)占比25%。萬(wàn)人R&D人員達(dá)到131人，吸引和聚集一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)投資家和創(chuàng)新型企業(yè)家。
——?jiǎng)?chuàng)新能力大幅提升。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯改善。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑縱橫互動(dòng)的完整創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈。立項(xiàng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和科技支撐計(jì)劃，轉(zhuǎn)化2000個(gè)重大科技成果項(xiàng)目，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到17.5件，國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品100個(gè)，技術(shù)合同成交額達(dá)到60億元，萬(wàn)元GDP能耗低于1.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015—2020年試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)稅收累計(jì)達(dá)到800億元左右。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)和制造強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)總數(shù)發(fā)展到6200戶，其中工業(yè)企業(yè)2400戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)780戶。重點(diǎn)培育200家創(chuàng)新型企業(yè)、250家高新技術(shù)企業(yè)，100家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到28%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到48.5萬(wàn)元/人。2015—2020年試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到1.5萬(wàn)億元左右，工業(yè)增加值累計(jì)3000億元左右。發(fā)展240個(gè)億元產(chǎn)值以上的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，其中1個(gè)千億級(jí)集群、7個(gè)百億級(jí)集群。
——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制逐步健全。實(shí)施科技體制及綜合配套改革，借鑒中關(guān)村等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）政策措施。在行政體制、科教體制、國(guó)有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資、人事制度及收入分配制度等領(lǐng)域的體制機(jī)制改革取得重大突破。企業(yè)創(chuàng)新主體地位明顯增強(qiáng)，區(qū)內(nèi)創(chuàng)新活力得到充分釋放。企業(yè)技師、高級(jí)技師占技術(shù)工人的比重達(dá)到25%，聘任企業(yè)研究生導(dǎo)師100名，新增就業(yè)8萬(wàn)人左右。深入實(shí)施軍民結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略，建立軍工科研機(jī)構(gòu)與民用科研機(jī)構(gòu)、高等院校的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)4個(gè)軍民結(jié)合專業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)園。
——?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境顯著改善。營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的文化氛圍，基本建立支撐創(chuàng)新的人才體系、投融資體系和公共服務(wù)體系，形成比較完善的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策體系和法規(guī)體系，企業(yè)孵化器發(fā)展到50個(gè)，特色專業(yè)園區(qū)（加速器）25個(gè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)合格率與強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核實(shí)施率均達(dá)到100%。
——開放合作重點(diǎn)突破。通過協(xié)調(diào)互動(dòng)、融合發(fā)展，推進(jìn)跨區(qū)域的創(chuàng)新合作，進(jìn)一步打通區(qū)域合作與交流通道，建成一批集聚創(chuàng)新資源和高端要素的開放合作平臺(tái)，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作發(fā)展格局。建設(shè)10個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（高校、院所）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和園區(qū)、30個(gè)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心?！?
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專欄1 蘭白試驗(yàn)區(qū)主要發(fā)展指標(biāo) |
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指 標(biāo) |
2014年 |
2020年 |
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地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） |
552.4 |
1377 |
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全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重（%） |
2.3 |
2.9 |
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財(cái)政科技投入占財(cái)政支出比重（%） |
0.9 |
2.1 |
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高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重（%） |
18.7 |
38.8 |
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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） |
14.9 |
28.5 |
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高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬(wàn)元/人） |
26.6 |
48.5 |
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萬(wàn)人R&D人員（人） |
63 |
131 |
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萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量（件） |
6.6 |
17.5 |
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技術(shù)合同成交額（億元） |
24 |
60 |
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萬(wàn)元GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） |
2.17 |
1.7 |
圍繞管理體制試驗(yàn)、運(yùn)行機(jī)制試驗(yàn)、創(chuàng)新模式試驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)、軍民結(jié)合試驗(yàn)、區(qū)域一體試驗(yàn)6個(gè)主題，發(fā)揚(yáng)企業(yè)、基層和群眾的首創(chuàng)精神，將蘭白試驗(yàn)區(qū)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)室，聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展面臨的突出問題，突出政府與市場(chǎng)關(guān)系、科技與經(jīng)濟(jì)融合、激發(fā)創(chuàng)新者動(dòng)力和活力、深化開放創(chuàng)新等方面，實(shí)施一批重大試驗(yàn)任務(wù)，努力取得一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索“經(jīng)濟(jì)活躍、法制健全、社會(huì)和諧、環(huán)境友好”的新型發(fā)展模式。充分授權(quán)有關(guān)部門和地方政府，從3個(gè)層面實(shí)施試驗(yàn)任務(wù)：一是已明確了具體方向、需要落地的改革舉措；二是已明確了基本方向、全面推開有較大風(fēng)險(xiǎn)、需要由中央授權(quán)地方開展先行先試的改革舉措；三是正在探索并取得一定經(jīng)驗(yàn)、需要局部試驗(yàn)和推廣的相關(guān)改革舉措，以及地方在事權(quán)范圍內(nèi)自主提出、對(duì)其它區(qū)域有借鑒意義的相關(guān)改革舉措。加強(qiáng)政策協(xié)同，支持和允許試驗(yàn)過程中的試錯(cuò)、容錯(cuò)和糾錯(cuò)，支持各級(jí)政府、企業(yè)、高校、院所在試驗(yàn)區(qū)參加改革試驗(yàn)?！ ?
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專欄2 蘭白試驗(yàn)區(qū)重大試驗(yàn)主題 |
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01 管理體制試驗(yàn) 行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新改革試驗(yàn)、法制保障與監(jiān)督試驗(yàn)、管理與服務(wù)試驗(yàn)、市場(chǎng)導(dǎo)向與政府調(diào)控協(xié)同試驗(yàn)、行政審批和管理服務(wù)制度改革試驗(yàn)、科技管理體制改革試驗(yàn)、投融資體制改革試驗(yàn)、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)制度試驗(yàn)、差別化宏觀調(diào)控體系試驗(yàn)。 |
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02 運(yùn)行機(jī)制試驗(yàn) 財(cái)政預(yù)算管理制度試驗(yàn)、項(xiàng)目支持與投入方式改革試驗(yàn)、各項(xiàng)差別化制度試驗(yàn)、生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償制度試驗(yàn)、企業(yè)創(chuàng)新主體模式試驗(yàn)、試驗(yàn)區(qū)分工與協(xié)同試驗(yàn)、政府信息公開試驗(yàn)、專業(yè)園區(qū)建設(shè)模式試驗(yàn)。 |
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03 創(chuàng)新模式試驗(yàn) 產(chǎn)學(xué)研合作模式試驗(yàn)、人才流動(dòng)與智力吸引試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移模式試驗(yàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用試驗(yàn)、創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)試驗(yàn)、大型儀器設(shè)施與公共服務(wù)平臺(tái)共建共享試驗(yàn)、“苗圃、孵化器、加速器、專業(yè)園區(qū)”空間布局試驗(yàn)、科技服務(wù)業(yè)集群發(fā)展與能力提升試驗(yàn)、大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)。 |
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04 產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn) “兩化”融合試驗(yàn)、“三鏈”融合試驗(yàn)、“三產(chǎn)”聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生試驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移試驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈培育試驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)聚集與企業(yè)擴(kuò)容試驗(yàn)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生態(tài)性服務(wù)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)、資源循環(huán)利用模式試驗(yàn)、節(jié)能減排和資源綜合利用模式試驗(yàn)。 |
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05 軍民結(jié)合試驗(yàn) 軍民通用設(shè)計(jì)制造共享試驗(yàn)、基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)籌試驗(yàn)、民口配套產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品集成試驗(yàn)、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群和示范園區(qū)（基地）培育試驗(yàn)、技術(shù)裝備與產(chǎn)品質(zhì)量提升試驗(yàn)、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制試驗(yàn)。 |
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06 區(qū)域一體試驗(yàn) 市場(chǎng)一體化試驗(yàn)、產(chǎn)城一體化模式試驗(yàn)、公共服務(wù)與信息共建共享聯(lián)通試驗(yàn)、現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)立體化試驗(yàn)、生態(tài)空間與建成區(qū)土地?cái)U(kuò)容試驗(yàn)、土地集約使用試驗(yàn)、資源要素統(tǒng)籌應(yīng)用試驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)容積率提高試驗(yàn)、區(qū)域差距減量試驗(yàn)。 |
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專欄3 蘭白試驗(yàn)區(qū)可能的創(chuàng)新成果 |
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01 發(fā)展層面創(chuàng)新成果 經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、理念現(xiàn)代化、合作互補(bǔ)化、發(fā)展國(guó)際化、載體高端化、環(huán)境生態(tài)化、城市智慧化。 |
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02 平臺(tái)層面創(chuàng)新成果 國(guó)際合作平臺(tái)、區(qū)域合作平臺(tái)、科技合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、商務(wù)合作平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人才服務(wù)平臺(tái)。 |
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03 管理層面創(chuàng)新成果 管理體制創(chuàng)新、協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新、政策準(zhǔn)入創(chuàng)新、公共服務(wù)創(chuàng)新、市場(chǎng)體系創(chuàng)新、考核評(píng)價(jià)創(chuàng)新。 |
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04 區(qū)域?qū)用鎰?chuàng)新成果 區(qū)域聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、部門協(xié)同創(chuàng)新、東西合作創(chuàng)新、區(qū)域一體創(chuàng)新、產(chǎn)城一體創(chuàng)新、“三產(chǎn)”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、主體功能區(qū)創(chuàng)新、動(dòng)力轉(zhuǎn)換創(chuàng)新、環(huán)境培育創(chuàng)新。 |
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05 實(shí)施層面創(chuàng)新成果 重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)、空間布局與土地集約開發(fā)、園區(qū)共建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)突破與科技支撐、通道經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)、負(fù)面清單制度和動(dòng)態(tài)退出機(jī)制。 |
蘭白試驗(yàn)區(qū)以蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)、白銀高新區(qū)為物理邊界，規(guī)劃面積2448.65平方公里，其中蘭州新區(qū)規(guī)劃面積占71%。
統(tǒng)籌規(guī)劃蘭白試驗(yàn)區(qū)空間、功能和產(chǎn)業(yè)定位，按照“核心引領(lǐng)、城市輻射、園區(qū)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、突出重點(diǎn)”的發(fā)展思路，著眼現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，充分考慮區(qū)域分工和聯(lián)系，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源的集聚、融合、擴(kuò)散，探索形成功能梯度布局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的“一核4區(qū)多園”總體格局，形成“梯度轉(zhuǎn)移、布局合理、功能互補(bǔ)、協(xié)同孵化”的良好創(chuàng)新生態(tài)?！耙缓恕奔刺m白試驗(yàn)區(qū)核心創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)科技研發(fā)中心、科技孵化中心和科技服務(wù)中心?！?區(qū)”即蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)、白銀高新區(qū)4個(gè)區(qū)塊，“多園”即隸屬4區(qū)的多個(gè)分園與區(qū)塊、飛地、專業(yè)園、集中區(qū)，建設(shè)專業(yè)孵化器、企業(yè)加速器和專業(yè)園區(qū)（基地）。“一核4區(qū)多園”通過連接4區(qū)的軌道交通、高快速（環(huán)）路、物流網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)貫穿連通。
圖1 蘭白試驗(yàn)區(qū)空間示意圖
圖2 4區(qū)空間示意圖
（一）蘭白試驗(yàn)區(qū)核心創(chuàng)新區(qū)。
核心創(chuàng)新區(qū)位于蘭州新區(qū)南部，經(jīng)二路以東、緯三路以南，經(jīng)十路以西、緯七路以北區(qū)域，東西長(zhǎng)4.4公里，南北寬1.3公里，面積5.7平方公里。布局了科技企業(yè)孵化中心（產(chǎn)業(yè)孵化大廈）、科技創(chuàng)新城、創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)）研究院、亞太工業(yè)總部基地、海默科技園、聯(lián)創(chuàng)智業(yè)園、匯豐科技園、信源軟件園等一批創(chuàng)新基地。
蘭白試驗(yàn)區(qū)核心創(chuàng)新區(qū)的主要功能：加快各類創(chuàng)新要素和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在核心區(qū)的集聚融合，發(fā)展科技信息服務(wù)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技人才服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化4個(gè)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)高端研發(fā)中心和綜合性產(chǎn)業(yè)孵化基地，加速形成多形態(tài)、全要素、產(chǎn)業(yè)化的全鏈條孵化體系。構(gòu)建集高端研發(fā)、孵化、綜合服務(wù)為一體的科技創(chuàng)新基地，打造成為西部知名的科技創(chuàng)新中心、企業(yè)孵化中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。
圖3 蘭白試驗(yàn)區(qū)核心創(chuàng)新區(qū)示意圖
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專欄4 蘭白試驗(yàn)區(qū)核心創(chuàng)新區(qū)建設(shè)定位 |
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01 科技創(chuàng)新研究院，蘭白試驗(yàn)區(qū)高端智庫(kù)、協(xié)同研究中心、專家顧問團(tuán)載體。 02 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，蘭白試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究、專業(yè)園區(qū)與企業(yè)加速器統(tǒng)籌指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)布局與優(yōu)化發(fā)展基地。 03 科技服務(wù)中心，蘭白試驗(yàn)區(qū)科技服務(wù)、人才服務(wù)、法律服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)的綜合性機(jī)構(gòu)。 04 綜合孵化器，面向試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、行業(yè)高端孵化基地和軟件設(shè)計(jì)基地。 05 研究與試驗(yàn)發(fā)展總部區(qū)，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)、省屬科研設(shè)計(jì)單位（平臺(tái)）、計(jì)量測(cè)試機(jī)構(gòu)、規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等總部聚集基地。 06 工業(yè)設(shè)計(jì)中心總部區(qū)，集成國(guó)內(nèi)外和甘肅行業(yè)、企業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，提高工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的集聚水平。 07 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資中心，利用科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和孵化器專項(xiàng)基金，管理和放大基金額度，組合資助創(chuàng)新項(xiàng)目。 |
（二）蘭州新區(qū)。
按照國(guó)家重要的裝備制造、石油化工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)、國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、西北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才集聚區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和國(guó)際技術(shù)合作的重要基地戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以“科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)水平、創(chuàng)業(yè)催生新型業(yè)態(tài)、政策引導(dǎo)人才集聚”為主線，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立城、創(chuàng)新強(qiáng)城、創(chuàng)業(yè)興城”三大行動(dòng)計(jì)劃，開展“百家骨干企業(yè)培育、百名高端人才引進(jìn)、百項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)、百項(xiàng)創(chuàng)新成果培育、百億創(chuàng)新金融推進(jìn)、百個(gè)重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)”六大工程，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。建設(shè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造集創(chuàng)新研發(fā)、項(xiàng)目孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、支撐服務(wù)四位一體高新技術(shù)成果中試孵化基地，引導(dǎo)孵化器畢業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)小批量試生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化。依托綜合保稅區(qū)建設(shè)，面向境內(nèi)外開展國(guó)際技術(shù)交流與合作，著力將蘭州新區(qū)打造成為統(tǒng)籌科技資源改革的試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才特區(qū)、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地和對(duì)外開展交流合作的重要基地。入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到1000戶，其中工業(yè)企業(yè)500戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200戶、高新技術(shù)企業(yè)50戶。
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專欄5 蘭州新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) |
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蘭州新區(qū)圍繞8個(gè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展煉化和精細(xì)化工、高端裝備制造、藍(lán)寶石生產(chǎn)加工、水性科技、生物醫(yī)藥、電子信息六個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外航母大企業(yè)、大集團(tuán)，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，建立省屬科研院所集群研發(fā)中心，建成蘭白試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)孵化中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)裝備制造基地、超大型現(xiàn)代物流基地和石油化工基地。 01 石油化工產(chǎn)業(yè)，以石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展石油煉制、石油化工、石化新材料、油品儲(chǔ)備等產(chǎn)業(yè)鏈。 02 新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)，打造化學(xué)材料產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展銅材和印制電路板產(chǎn)業(yè)鏈。 03 電子信息產(chǎn)業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)，打造光電產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；以中國(guó)芯產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為依托，打造微電子產(chǎn)業(yè)鏈。 04 裝備制造產(chǎn)業(yè)，以裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，圍繞龍頭企業(yè)，打造石油化工裝備制造、高端能源裝備、環(huán)保設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)鏈。 05 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托張江技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和龍頭企業(yè)，打造生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)品、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈。 06 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 07 新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能、智能電網(wǎng)等新能源高端裝備，電動(dòng)汽車，可再生能源在建筑中的應(yīng)用和綠色建筑推廣等。 |
優(yōu)化“一區(qū)五園”空間布局，圍繞打造“區(qū)域科技創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)基地、產(chǎn)城融合示范基地”，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新成果倍增、經(jīng)濟(jì)總量翻番、綜合排名提升”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將高新區(qū)打造成自主創(chuàng)新的先行區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和蘭州東擴(kuò)的承載區(qū)，在全國(guó)高新區(qū)排名進(jìn)入中上游水平。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體強(qiáng)化、科技金融融合發(fā)展、產(chǎn)城一體化建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)”5項(xiàng)工程，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建設(shè)電子信息、生物醫(yī)藥、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。以推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模水平和聚集能力，充分利用創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，形成高度專業(yè)化和協(xié)作配套的特色產(chǎn)業(yè)集群。入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到3000戶，其中工業(yè)企業(yè)1000戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300戶、高新技術(shù)企業(yè)100戶?！ ?
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專欄6 蘭州高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) |
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蘭州高新區(qū)以建設(shè)“蘭州東部科技城”和“雁灘創(chuàng)業(yè)大街”為重點(diǎn)，打造集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技升級(jí)、研發(fā)培育為一體的區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)培育電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端節(jié)能環(huán)保裝備、現(xiàn)代商貿(mào)物流、科技服務(wù)業(yè)6個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)航天科技、生物工程與食品、先進(jìn)制造、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)中心，發(fā)展成為蘭白試驗(yàn)區(qū)重要的自主創(chuàng)新載體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 01 雁灘園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、科技孵化、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 02 榆中園區(qū)（東部科技城）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)制造、科技研發(fā)、企業(yè)孵化、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 03 七里河園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為科技研發(fā)、食品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 04 九州園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為高級(jí)營(yíng)養(yǎng)保健綠色食品加工、勞動(dòng)密集型都市加工。 05 和平園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為新材料、現(xiàn)代商貿(mào)物流。 |
按照“一區(qū)五園”的空間布局，明晰產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)園區(qū)功能新提升。建設(shè)創(chuàng)新融資發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際港務(wù)區(qū)3個(gè)平臺(tái)，充分發(fā)揮區(qū)域高科技企業(yè)、尖端航空工業(yè)、高校的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。建立總部經(jīng)濟(jì)、航空航天、有色冶金、現(xiàn)代物流、新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體和綜合實(shí)訓(xùn)中心，探索混合所有制和民營(yíng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)投公司和科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)模式，融合區(qū)內(nèi)外人才、技術(shù)、知識(shí)、信息，實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，做大經(jīng)濟(jì)總量。入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到1200戶，其中工業(yè)企業(yè)400戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120戶、高新技術(shù)企業(yè)50戶?！?
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專欄7 蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) |
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蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展物流配送、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略能源資源儲(chǔ)備及轉(zhuǎn)運(yùn)中心和現(xiàn)代物流、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、軍民產(chǎn)業(yè)結(jié)合示范基地，發(fā)展成為蘭白試驗(yàn)區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)極。 01 安寧園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為航空航天、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。 02 機(jī)場(chǎng)北高新園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電子信息、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械。 03 西固園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為新材料、新能源、現(xiàn)代物流。 04 紅古園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為有色冶金、城市礦產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保。 05 皋蘭園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代物流、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工。 06 皋蘭三川口工業(yè)集中區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為：新型建材、冶金鑄造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工。 07 蘭州樹屏工業(yè)集中區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為：新型建材、倉(cāng)儲(chǔ)物流、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及休閑旅游。 |
按照“一區(qū)六園”的空間布局，實(shí)施以“核心帶動(dòng)、重點(diǎn)支撐、軸線聯(lián)結(jié)”為主的“點(diǎn)—軸”空間開發(fā)戰(zhàn)略。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為目標(biāo)，探索重大技術(shù)（裝置）規(guī)?；⒀h(huán)化擴(kuò)張模式，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和優(yōu)勢(shì)資源集約利用示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化技術(shù)合作交流，產(chǎn)學(xué)研深度整合，建設(shè)創(chuàng)新型專業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)內(nèi)的人才、技術(shù)、項(xiàng)目、企業(yè)聚集能力。入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到1000戶，其中工業(yè)企業(yè)500戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)160戶、高新技術(shù)企業(yè)50戶。
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專欄8 白銀高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) |
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白銀高新區(qū)以科技創(chuàng)新推動(dòng)有色、能源、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，打造有色金屬新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、精細(xì)化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)生物醫(yī)藥、碳纖維材料、精細(xì)化工、新能源產(chǎn)業(yè)裝備制造、稀土新材料五個(gè)專業(yè)園建設(shè)，發(fā)展成為蘭白試驗(yàn)區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效策源地。 01 高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為有色金屬新材料、裝備制造、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥。 02 銀東工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為有色冶金、化工及精細(xì)化工、再生資源。 03 銀西工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為食品加工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流。 04 劉川工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為稀土新材料、有色金屬深加工、裝備制造。 05 平川工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為陶瓷建材、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流和礦山專用裝備制造。 06 正路工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為新型建材、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工。 07 會(huì)寧工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。 |
發(fā)揮蘭白試驗(yàn)區(qū)“座中四聯(lián)”的地理優(yōu)勢(shì)，實(shí)施主體創(chuàng)新功能區(qū)戰(zhàn)略，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念貫穿建設(shè)始終，帶動(dòng)多極突破，建設(shè)創(chuàng)新飛地。著眼甘肅現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，留夠接口，即插即用，耦合?lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。以蘭白試驗(yàn)區(qū)為核心，輻射引領(lǐng)省級(jí)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，將建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與模式延伸到酒嘉新能源及新能源裝備、金武有色金屬新材料、天水高端裝備制造、隴東能源化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，布局和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。建立與京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路的科技、產(chǎn)業(yè)、人文有機(jī)聯(lián)系與協(xié)同，為東西部地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供示范，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位布局、產(chǎn)業(yè)聚焦、要素協(xié)作?！ ?
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專欄9 區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展 |
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01 區(qū)域一體化：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。4區(qū)間通過相互整合資源、聯(lián)合開發(fā)、服務(wù)外包、眾創(chuàng)眾籌等方式，實(shí)現(xiàn)密切的功能聯(lián)系和空間聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化選擇、科技的有機(jī)匹配、要素的吸納承載、產(chǎn)城的科學(xué)融合，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略引領(lǐng)下的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。總結(jié)推廣試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人的實(shí)踐成果和探索經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新精神形成行政管理與產(chǎn)業(yè)資源互動(dòng)、政府公共服務(wù)與企業(yè)自主發(fā)展互補(bǔ)、管理行為與群眾首創(chuàng)共享的新機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化持續(xù)發(fā)展，保障支撐“大蘭州”經(jīng)濟(jì)區(qū)率先突破發(fā)展。 02 產(chǎn)城一體化：堅(jiān)持綠色發(fā)展。圍繞中部城市群建設(shè)主體功能區(qū)規(guī)劃，建立完備的生態(tài)文明制度體系。提升生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)、人口、服務(wù)、資金等方面的綜合承載和吸納能力，引導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)由單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型發(fā)展，支撐綠色城市、智慧城市、海綿城市和生態(tài)城市建設(shè)。加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)集群，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、防災(zāi)減災(zāi)型、低碳發(fā)展型、生態(tài)適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)，鞏固提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和發(fā)展水平，堅(jiān)持綠色引資，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)制造業(yè)綠色改造，建設(shè)國(guó)家區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和產(chǎn)城融合示范區(qū)。 03 區(qū)域間輻射：堅(jiān)持共享發(fā)展。結(jié)合甘肅重點(diǎn)城市建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化支撐區(qū)域發(fā)展科技創(chuàng)新布局，組織研發(fā)一批適銷對(duì)路的工程技術(shù)包和綜合解決方案，實(shí)施利基市場(chǎng)開發(fā)和研發(fā)鑰匙工程，建設(shè)試驗(yàn)區(qū)市州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將創(chuàng)新發(fā)展成果推向省內(nèi)。帶動(dòng)酒嘉、金武、天水、隴東4個(gè)區(qū)域創(chuàng)新集群，推進(jìn)新能源、有色金屬、新材料、裝備制造、電子信息、煤化工、食品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)集聚發(fā)展，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新衍生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中小微企業(yè)群。促進(jìn)與河西經(jīng)濟(jì)區(qū)、隴東南經(jīng)濟(jì)區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)的分工協(xié)作，創(chuàng)新區(qū)域組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。 04 跨區(qū)域發(fā)展：堅(jiān)持開放發(fā)展。在文化交流、教育合作、重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面進(jìn)行高端深入合作，促進(jìn)區(qū)域間創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文化效益、創(chuàng)新效益、生態(tài)效益的最大化，成為國(guó)內(nèi)連接歐亞的新興產(chǎn)業(yè)基地和科技創(chuàng)新樞紐，推進(jìn)與關(guān)天、成渝、蘭西、沿黃、酒哈、烏昌經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能聯(lián)系與區(qū)域合作，深化與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)）合作的廣度與深度，完善跨區(qū)域的合作發(fā)展機(jī)制，建設(shè)國(guó)家版圖中軸線以西的創(chuàng)新基地和示范區(qū)。 05 東西部融合：堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮試驗(yàn)區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要途徑，以共贏、協(xié)作、配套為目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和投資軟環(huán)境建設(shè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化飛地和研發(fā)設(shè)計(jì)總部，構(gòu)建與上海張江等自主創(chuàng)新示范區(qū)的區(qū)域產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)模式和產(chǎn)業(yè)對(duì)接體系，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)，向京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶延伸，建立創(chuàng)新共同體和創(chuàng)新聯(lián)盟組織，帶動(dòng)隴海－蘭新線區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。 |
圍繞甘肅參與建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)任務(wù)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和開放型經(jīng)濟(jì)雙向協(xié)調(diào)，科技、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)多要素協(xié)同，科技創(chuàng)新、產(chǎn)能合作、投資貿(mào)易、法律政策、營(yíng)商環(huán)境多領(lǐng)域協(xié)作，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)裝備、技術(shù)、人員、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，依托自由貿(mào)易區(qū)、保稅物流區(qū)、國(guó)際空港、國(guó)際陸港，積極承接國(guó)際創(chuàng)新基地和創(chuàng)新工程，共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、人才培訓(xùn)中心、交流合作中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施“東聯(lián)西進(jìn)北上南延”科技創(chuàng)新開放戰(zhàn)略，建設(shè)向西開放的縱深創(chuàng)新區(qū)域、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新要素樞紐和流動(dòng)通道、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)際交流合作示范基地，深刻融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，擴(kuò)大國(guó)際科技交流與開放的規(guī)模和層次。
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專欄10 國(guó)際合作格局 |
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01 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：借助國(guó)家多邊合作機(jī)制和組織，加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)與中西亞國(guó)家和沿線節(jié)點(diǎn)城市的科技創(chuàng)新交流合作，依托國(guó)家在重點(diǎn)國(guó)別建立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極建設(shè)面向新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中巴、中歐等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和人才交流窗口。根據(jù)沿線國(guó)家需求，推進(jìn)新能源、裝備制造、冶金有色、礦產(chǎn)與建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、種子加工與設(shè)施農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥、民族用品加工和清真食品、信息基礎(chǔ)設(shè)施、物流網(wǎng)絡(luò)、文化科技等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作，在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)面向中西亞和中南半島的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技創(chuàng)新基地、涉外教育學(xué)院和經(jīng)貿(mào)學(xué)院，聯(lián)合開展學(xué)術(shù)交流、科技攻關(guān)、人文交流。 02 海上絲綢之路：利用國(guó)家多邊合作機(jī)制和組織，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助金川集團(tuán)公司廣西防城港分公司的海上絲綢之路出?？诨兀袡C(jī)銜接21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，使試驗(yàn)區(qū)積極參與海上絲綢之路建設(shè)，形成縱深支撐。加強(qiáng)與滬浙閩粵桂瓊以及港澳等省市和地區(qū)的科技合作。面向中國(guó)－東南亞－中南半島、中非、中歐、中阿、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)科技合作窗口，加強(qiáng)與各類科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)的對(duì)口協(xié)作，積極構(gòu)建能源、交通、文化、金融、商貿(mào)、物流、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、信息合作通道，廣泛開展生物醫(yī)藥、機(jī)械電子、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材、食品輕工、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。 03 拓展合作范圍：對(duì)接絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)和浦江創(chuàng)新論壇，建立西部創(chuàng)新論壇機(jī)制，完善高校教育戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展寬領(lǐng)域、多層次的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略合作交流。通過項(xiàng)目與工程，在美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、日本、馬來(lái)西亞、澳大利亞和歐洲、非洲等主要國(guó)家多形式科技合作的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大合作國(guó)別、擴(kuò)展合作領(lǐng)域、擴(kuò)充合作項(xiàng)目、擴(kuò)容合作平臺(tái)，盡快在試驗(yàn)區(qū)建立瑞士技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中德職業(yè)教育合作示范區(qū)等。開展生物醫(yī)藥、新材料、能源、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品、空間技術(shù)等技術(shù)的交流合作，建立國(guó)際化人才培養(yǎng)基地與園區(qū)，務(wù)實(shí)展開有成效的人文交流與職業(yè)教育，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。 |
根據(jù)蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分動(dòng)員和激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)造新的動(dòng)能，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)側(cè)和成果轉(zhuǎn)化側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)和活躍科技需求側(cè)的市場(chǎng)機(jī)制，著力改善技術(shù)供給體系的質(zhì)量和效率，提高以技術(shù)進(jìn)步為特征的全要素生產(chǎn)率，建立從應(yīng)用基礎(chǔ)研究、中間試驗(yàn)到生產(chǎn)無(wú)縫對(duì)接的創(chuàng)新鏈條，建立促進(jìn)創(chuàng)新要素和資源有序流動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、大膽探索，先行先試，實(shí)施三大計(jì)劃、五大工程。
（一）實(shí)施三大計(jì)劃。
立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)、培育能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和技術(shù)預(yù)測(cè)指南，明確產(chǎn)品與市場(chǎng)的突破點(diǎn)，明確科技需求的供給點(diǎn)，明確創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式有效整合各類創(chuàng)新資源，提升科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量、效益和規(guī)模，提高持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。實(shí)施傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提升三大創(chuàng)新支撐計(jì)劃。
1.傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效創(chuàng)新支撐計(jì)劃。
深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要和《中國(guó)制造2025》，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)對(duì)接，加快化工、冶金有色、裝備制造、建筑材料、輕工等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。立足傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新創(chuàng)意相結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高配套能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從半成品向成品轉(zhuǎn)化，從粗放低效向優(yōu)質(zhì)高效提升，從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進(jìn)，從短鏈向全鏈循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快主城區(qū)和老城區(qū)企業(yè)“出城入園”進(jìn)度，按照城鄉(xiāng)工業(yè)布局規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地資源的有效整合。通過技術(shù)突破，延伸上游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升，促進(jìn)“衍生型”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、科技金融在產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)面向絲綢之路沿線國(guó)家開展產(chǎn)業(yè)銜接，參與產(chǎn)業(yè)配套、資源開發(fā)、工程承包、生產(chǎn)銷售基地建設(shè)，推動(dòng)裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)走出去。2015—2020年試驗(yàn)區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到8600億元左右。
化工產(chǎn)業(yè)。依托蘭州新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園和白銀高新區(qū)銀東化工園，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展清潔油品、催化劑等煉化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，乙烯/丙烯/芳烴及深加工、副產(chǎn)碳四/碳五綜合利用等有機(jī)原料產(chǎn)業(yè)鏈，氯堿化工、硫磷/鈦/氟化工等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，合成材料、丁基橡膠、特種纖維、聚氨酯、異氰酸酯等化工材料產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展循環(huán)利用技術(shù)體系，完善化工—精細(xì)化工—化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，形成石油煉化、有機(jī)原料、化工新材料、精細(xì)化工、石油儲(chǔ)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。依托企業(yè)建成50個(gè)工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)和培育15個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完成100項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開發(fā)10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品。
冶金有色產(chǎn)業(yè)。依托蘭州高新區(qū)榆中和平工業(yè)園、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)紅古園區(qū)和白銀高新區(qū)劉川工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展新型鋁合金材料及深加工、銅/鎳/鋅合金材料、高純及稀貴金屬提取、炭素制品等產(chǎn)業(yè)鏈。形成鋁冶煉及加工、銅鋅冶煉及加工、鎳鈷新材料深加工、炭素及加工、鋼鐵合金及加工等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。依托企業(yè)建成40個(gè)工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)和培育10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完成150項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開發(fā)10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品。
裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托蘭州新區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、蘭州高新區(qū)七里河園區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)安寧園區(qū)和白銀高新區(qū)裝備制造園，發(fā)展石化裝備、能源裝備、電器設(shè)備、真空裝備、工程機(jī)械、種子加工和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)鏈，形成石化裝備、通用設(shè)備、電動(dòng)工程機(jī)械、特種汽車與農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。依托企業(yè)建成40個(gè)工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)和培育10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完成400項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開發(fā)10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品。
建筑材料產(chǎn)業(yè)。依托蘭州新區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、蘭州高新區(qū)和平工業(yè)園、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)西固園區(qū)、白銀高新區(qū)平川工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展綠色智能建筑、新型墻體材料、水性無(wú)毒裝修材料、防水防腐密封材料、塑料異型管材、石英石墨石膏材料、特種工業(yè)陶瓷、暖通材料裝備和保溫隔熱材料、裝飾裝修材料和節(jié)能節(jié)地利廢產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展綠色建筑、新型建材、節(jié)能環(huán)保建材、水暖器材等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。依托企業(yè)建成30個(gè)工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)和培育15個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完成80項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開發(fā)5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品。
輕工產(chǎn)業(yè)。依托蘭州新區(qū)裝備制造園、蘭州高新區(qū)九州與榆中工業(yè)園、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)皋蘭園區(qū)和白銀高新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害糧油及畜產(chǎn)品、現(xiàn)代制種、馬鈴薯及玉米淀粉、中藏藥材、玫瑰百合、高原夏菜、小雜糧、食用油料、酒與飲料、清真和潔食食材、功能性食品的深加工與包裝儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，形成食品加工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。改造提升紡織、造紙、皮革、印染及其制品等傳統(tǒng)行業(yè)。依托企業(yè)建成40個(gè)工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)和培育18個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完成150項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開發(fā)5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品。
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專欄11 傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐計(jì)劃 |
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01 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和《中國(guó)制造2025》行動(dòng)迅速落地，提質(zhì)增效傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。 02 建設(shè)大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)、交易平臺(tái)。 03 “有中生優(yōu)”和“無(wú)中生有”，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新苗頭和衍生點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。 04 建立200個(gè)工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)和培育100個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。 05 發(fā)展68個(gè)左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開發(fā)40個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品，培育20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。 06 完成800項(xiàng)以上的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。 07 面向“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)品、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和技術(shù)“走出去”。 |
實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“加快發(fā)展、提升質(zhì)量、提高比重”的總體要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合，促進(jìn)高新技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)技術(shù)改造與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)小微企業(yè)與研發(fā)設(shè)計(jì)深度融合，瞄準(zhǔn)利基市場(chǎng)和高端市場(chǎng)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)體系。發(fā)揮甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅(jiān)戰(zhàn)骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)培育發(fā)展生物、新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新興企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)化工程工藝包，建成一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)?；男屡d產(chǎn)業(yè)集群。2015—2020年試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到6200億元左右。
生物產(chǎn)業(yè)。依托4區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和蘭州國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展用于重大疾病防治的生物與化學(xué)制藥、新型疫苗、診斷試劑、現(xiàn)代中藏藥、動(dòng)物用藥等大品種創(chuàng)新藥物，加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與耗材等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥品、健康產(chǎn)品、高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展中醫(yī)藥材種植深加工、醫(yī)療器械、生產(chǎn)動(dòng)物疫苗、化妝品、保健品等產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藏藥、生物工程等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。依托企業(yè)建成40個(gè)工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)和培育10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完成200項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開發(fā)10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品。
新材料產(chǎn)業(yè)。依托4區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬新材料、化工新材料、新能源材料、建筑新材料等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵新材料，積極發(fā)展稀貴金屬新材料、碳纖維材料、稀土功能材料、高性能膜材料、電池材料、熱電聯(lián)產(chǎn)一體化建筑及材料、特種玻璃與功能陶瓷、高性能電子材料、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料及新型合金材料、工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)鏈。開展納米、超導(dǎo)、智能、綠色等共性基礎(chǔ)材料研制及其應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)超大規(guī)模、特殊結(jié)構(gòu)的復(fù)合材料制備工藝，形成有色金屬材料、化工新材料、新能源材料、電子信息材料、功能結(jié)構(gòu)材料等產(chǎn)業(yè)集群。依托企業(yè)建成50個(gè)工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)和培育17個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完成220項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開發(fā)10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品。
先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托4區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，提升先進(jìn)重大裝備的研發(fā)設(shè)計(jì)、增材制造與總包水平，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化、節(jié)材化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備，重點(diǎn)發(fā)展航空航天裝備、真空裝備、超導(dǎo)導(dǎo)體、軌道交通裝備、核電和新能源裝備、綠色鍍膜裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、公共安全應(yīng)急裝備等先進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)件、檢測(cè)控制設(shè)備、行業(yè)通用檢測(cè)平臺(tái)，形成新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)集群。依托企業(yè)建成60個(gè)工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)和培育15個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完成300項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開發(fā)10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托4區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)企業(yè)，加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，重點(diǎn)發(fā)展高效鍋爐窯爐、換熱及冷卻、高壓靜電除塵和揚(yáng)塵治理、固體廢棄物綜合利用、新型節(jié)能建材等產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)煤電冶一體化、煙氣綜合處理一體化、熱電聯(lián)產(chǎn)一體化、節(jié)能環(huán)保與企業(yè)工藝一體化等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。開展低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用服務(wù)、碳交易服務(wù)、第三方認(rèn)證服務(wù)等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。形成節(jié)能裝備、環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)集群。依托企業(yè)建成20個(gè)工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)和培育10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完成100項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開發(fā)10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品。
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體集成電路與器件、半導(dǎo)體照明器件、高端電線電纜、高端軟件與信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。突破發(fā)展集成電路、電子元器件、LED、數(shù)字媒體、感知設(shè)備、衛(wèi)星導(dǎo)航、航空電子電器、智能交通、行業(yè)應(yīng)用軟件、芯片、硬件操作、信息安全等產(chǎn)業(yè)鏈，開展呼叫中心與大數(shù)據(jù)服務(wù)，引進(jìn)落地中國(guó)芯產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成信息設(shè)備制造、高端軟件及外包服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群。依托企業(yè)建成50個(gè)工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)和培育7個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完成100項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開發(fā)5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品。
新能源產(chǎn)業(yè)。依托4區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、核能、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)等新能源高端裝備及產(chǎn)業(yè)化。提升大型風(fēng)機(jī)零部件和整機(jī)制造、蓄熱換熱及光熱技術(shù)裝備、第三代核電輔助裝備、新型生物質(zhì)能材料與裝備、新能源動(dòng)力電池、電動(dòng)汽車和甲醇汽車等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快超導(dǎo)電站技術(shù)裝備集成應(yīng)用和智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成新能源裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群。依托企業(yè)建成50個(gè)工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)和培育15個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完成100項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開發(fā)10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托4區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)信息技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，推動(dòng)科技與文化的融合，推動(dòng)科技創(chuàng)新與服務(wù)模式的融合，推動(dòng)個(gè)性化關(guān)鍵技術(shù)與信息平臺(tái)的融合，加快完善科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件服務(wù)、電子商務(wù)、咨詢?cè)u(píng)估、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)文化創(chuàng)意、數(shù)字傳媒、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、數(shù)字醫(yī)療與家居、數(shù)據(jù)挖掘、廣告會(huì)展、個(gè)性信息定制等行業(yè)高端化發(fā)展。積極發(fā)展信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)為主的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，建立圍繞沙產(chǎn)業(yè)和旱作產(chǎn)業(yè)的生態(tài)性服務(wù)業(yè)，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。依托企業(yè)建成30個(gè)工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)和培育18個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完成100項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開發(fā)5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)“引爆點(diǎn)”和增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。積極培育以食品、交通、防災(zāi)、信息、國(guó)家安全、生態(tài)安全為主要領(lǐng)域的公共安全產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游、服務(wù)業(yè)相結(jié)合的都市休閑產(chǎn)業(yè)，與生物學(xué)原理、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工體化設(shè)計(jì)密切結(jié)合的新硬件制造產(chǎn)業(yè)，以及新型生態(tài)服務(wù)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，培育產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈上游集聚，以創(chuàng)新鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升。發(fā)展利基市場(chǎng)和新型業(yè)態(tài)，建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工程包、第三方制造、增材制造、中央集成和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?！ ?
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專欄12 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐計(jì)劃 |
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01 強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅(jiān)行動(dòng)，培育100家骨干企業(yè)。 02 累計(jì)建立300個(gè)以上工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，累計(jì)引進(jìn)和培育300個(gè)以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。 03 建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖機(jī)制，制定產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。 04 發(fā)展92個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開發(fā)60個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品，培育20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。 05 完成1000項(xiàng)以上的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。 06 發(fā)展新硬件制造、智能制造、增材制造、眾包制造、綠色制造、集成制造、基因芯片制造等新技術(shù)。 07 依托北大“中國(guó)芯”技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升“兩化”融合水平。 08 培育基于社會(huì)、生態(tài)、城市、國(guó)土等領(lǐng)域的公共安全產(chǎn)業(yè)。 |
構(gòu)建高效的科研體系。大力扶持甘肅高校和科研院所創(chuàng)新條件建設(shè)，聯(lián)合國(guó)家級(jí)行業(yè)院所與骨干企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，解決重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)問題。依托科研院所的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)。鼓勵(lì)支持4區(qū)建設(shè)核心創(chuàng)新區(qū)和新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集群，優(yōu)先試驗(yàn)推進(jìn)體制機(jī)制改革和創(chuàng)新成果落地。
健全應(yīng)用基礎(chǔ)研究平臺(tái)。整合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，強(qiáng)化高校、科研院所對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。依托具有較強(qiáng)研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的科研院所，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和綜合優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)學(xué)研合作，合理布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與研究基地。
完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭負(fù)責(zé)市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目。支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)。完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場(chǎng)化改革，壯大技術(shù)交易市場(chǎng)。構(gòu)建開放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的開放機(jī)制。鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作、新型機(jī)制運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索建立聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)、高校和科研院所以共享為紐帶的合作新機(jī)制。
強(qiáng)化高校院所與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作。整合配置高校、科研院所和企業(yè)的科技創(chuàng)新資源要素，建立產(chǎn)品技術(shù)測(cè)試中心、工程化應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共技術(shù)平臺(tái)。探索建立企業(yè)、高校和科研院所之間以共享為紐帶的合作新機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所在大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作基地，支持高校和科研院所的技術(shù)、項(xiàng)目、人才與市場(chǎng)對(duì)接。著力實(shí)施高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，積極支持企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合建立“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，不斷提升協(xié)同創(chuàng)新能力。組建企業(yè)運(yùn)作的蘭白試驗(yàn)區(qū)人才協(xié)同創(chuàng)新中心和創(chuàng)新研究院，為試驗(yàn)區(qū)提供智力支撐和共性關(guān)鍵技術(shù)。集合省屬創(chuàng)新資源，建立新型運(yùn)行機(jī)制的工業(yè)、生態(tài)、能源技術(shù)研究院和科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院?！ ?nbsp;
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專欄13 自主創(chuàng)新能力提升重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃 |
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01 在4區(qū)分別建設(shè)核心創(chuàng)新區(qū)。 02 建立一批新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，打造若干較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，精確對(duì)接。 03 依托企業(yè)建立一批重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（創(chuàng)新）研究院、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。 04 建立新型運(yùn)行機(jī)制下的工業(yè)、生態(tài)、能源技術(shù)研究院和科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院。 05 建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新行動(dòng)。 06 籌建白銀學(xué)院和蘭州創(chuàng)客學(xué)院。 |
為深入推動(dòng)三大計(jì)劃，圍繞主體培育、環(huán)境建設(shè)、空間優(yōu)化，為技術(shù)研發(fā)側(cè)改革提供基礎(chǔ)支撐，集中政府資金和資源，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置效率。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新人才聚集、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、蘭白一體化和產(chǎn)城一體化五大工程，提升關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品的供給能力，最大限度地促進(jìn)技術(shù)溢出的邊際效應(yīng)，引導(dǎo)提升區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。
1.創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。
強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。運(yùn)用由市場(chǎng)決定要素價(jià)格的機(jī)制，促使企業(yè)從依靠過度消耗資源能源、低性能低成本競(jìng)爭(zhēng)，向依靠創(chuàng)新、實(shí)施差別化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。打造以創(chuàng)新型企業(yè)、科技上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)為骨干的創(chuàng)新梯隊(duì)。完善創(chuàng)新型企業(yè)遴選培育辦法，延長(zhǎng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時(shí)限，擴(kuò)大技術(shù)領(lǐng)域范圍，深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)。運(yùn)用財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室。
完善企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。重點(diǎn)解決制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大制造裝備、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)原材料、基礎(chǔ)工藝及高端分析檢測(cè)儀器設(shè)備等難題。優(yōu)先支持聯(lián)盟承擔(dān)國(guó)家和地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、組織研發(fā)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和核心關(guān)鍵技術(shù)，打造以聯(lián)盟為核心的技術(shù)研發(fā)、專利共享和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)及協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織機(jī)制、合作機(jī)制和利益分配機(jī)制，完善協(xié)調(diào)聯(lián)盟之間的信任機(jī)制和危機(jī)處理機(jī)制。
大力培育科技型中小企業(yè)。深入實(shí)施科技小巨人企業(yè)培育行動(dòng)，支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。發(fā)揮科技園區(qū)和基地集聚作用，促進(jìn)科技型中小企業(yè)集群發(fā)展。建立完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)從業(yè)人員在基金運(yùn)作、項(xiàng)目識(shí)別、企業(yè)管理、商務(wù)談判、技術(shù)評(píng)估等方面的培訓(xùn)與交流。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金對(duì)社會(huì)資本的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開放合作水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、合作研發(fā)、委托研發(fā)、參股并購(gòu)、專利交叉許可等方式開展國(guó)際創(chuàng)新合作，共同建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合高校和科研院所共同承擔(dān)國(guó)際科技合作項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，打造蘭白試驗(yàn)區(qū)職教園區(qū)和中德職業(yè)教育合作示范區(qū)。支持蘭白試驗(yàn)區(qū)企業(yè)通過自建、合資、合作等方式設(shè)立海外研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司和境外科研機(jī)構(gòu)依法在區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其成為參與母公司核心技術(shù)研發(fā)的大區(qū)域研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)參加各類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂，支持企業(yè)在國(guó)外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！?
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專欄14 創(chuàng)新型企業(yè)培育工程重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃 |
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01 培育200家創(chuàng)新型企業(yè)。 02 發(fā)展250家高新技術(shù)企業(yè)。 03 培育和引進(jìn)160個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、400個(gè)企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 04 發(fā)展石油化工千億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)集群，化學(xué)材料、石油機(jī)械裝備、晶體材料、建筑裝備、食品加工、精細(xì)化工、有色冶金7個(gè)百億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)集群。 05 設(shè)立5－10家海外研發(fā)中心。 06 創(chuàng)制國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)50件，參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂10件。 07 增加100個(gè)國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品。 |
引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍型人才與團(tuán)隊(duì)。依托國(guó)家重大人才計(jì)劃，圍繞重大科技專項(xiàng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)一批從事國(guó)際前沿科學(xué)技術(shù)研究、帶動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展的杰出科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)，選拔、培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際市場(chǎng)、具有廣泛國(guó)際聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。吸引風(fēng)險(xiǎn)投資和高技術(shù)企業(yè)在蘭白試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)各類拔尖人才、緊缺人才的集聚。積極組織實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)工程，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、引智成果示范推廣基地，對(duì)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。依托重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育本土化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才梯隊(duì)，建立“人才池”，按照相關(guān)規(guī)定做好高校、院所與企業(yè)間人才雙向流動(dòng)。支持高校教師和科研人員到試驗(yàn)區(qū)企業(yè)掛職鍛煉，并從教學(xué)考核、職稱評(píng)定、知識(shí)培訓(xùn)、科研經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員給予傾斜支持。鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打造一支高素質(zhì)的創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍，集聚一批創(chuàng)業(yè)投資、科技中介等創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)建設(shè)一批高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地，運(yùn)用和鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。開辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場(chǎng)地，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)房屋、水電、通信等租賃費(fèi)用進(jìn)行減免或補(bǔ)貼。
重視工程實(shí)用人才和技能緊缺人才的培養(yǎng)。以通用性強(qiáng)、技術(shù)含量高、社會(huì)需求大的職業(yè)工種為重點(diǎn)，優(yōu)先在特色優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開展高技能人才培訓(xùn)。健全市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，加快公共實(shí)訓(xùn)基地體系建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)和直接認(rèn)定工作，選拔培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)職業(yè)教育碩士，推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。整合高職高專、中等職業(yè)學(xué)校、產(chǎn)學(xué)研基地等培訓(xùn)資源，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地。積極探索建立產(chǎn)學(xué)研與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干和技能人才的機(jī)制?！?
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專欄15 創(chuàng)新人才聚集工程重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃 |
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01 引進(jìn)和培養(yǎng)12個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，選拔和培養(yǎng)50名具有廣泛國(guó)際聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。 02 建立2個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。 03 建設(shè)25個(gè)高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地。 04 培育本土化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才梯隊(duì)，建立試驗(yàn)區(qū)“人才池”。 05 建設(shè)6家省級(jí)以上示范性高技能人才培養(yǎng)基地。 06 培養(yǎng)企業(yè)高技能人才1萬(wàn)名，選聘企業(yè)研究生導(dǎo)師100名。 |
建立科技投融資平臺(tái)。鼓勵(lì)國(guó)（境）內(nèi)外民間資本在蘭白試驗(yàn)區(qū)開展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)并設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。建立科技融資專業(yè)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)銀行，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技分（支）行。完善甘肅股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新板塊，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入科技型企業(yè)。加快發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、評(píng)估、保險(xiǎn)等各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。探索蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)作模式，不斷擴(kuò)大投放和吸納規(guī)模。建設(shè)和完善公益和微利的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、大數(shù)據(jù)金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造集信息交流、政策發(fā)布、業(yè)務(wù)受理、項(xiàng)目投資咨詢等綜合性服務(wù)平臺(tái)。
建立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。建設(shè)中國(guó)—中西亞以及中國(guó)—瑞士等國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移全過程。挖掘中外企業(yè)的合作需求，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)轉(zhuǎn)移信息與對(duì)接平臺(tái)，組織企業(yè)對(duì)接交流洽談、適用技術(shù)培訓(xùn)、先進(jìn)技術(shù)示范，提供專業(yè)服務(wù)，凝聚和培養(yǎng)一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才，加速先進(jìn)適用技術(shù)的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)創(chuàng)新區(qū)域一體化發(fā)展。
建立科技資源共享平臺(tái)。加強(qiáng)和完善大型科研儀器共享平臺(tái)建設(shè)及其運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放。整合企業(yè)、高校、科研院所、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新主體在技術(shù)轉(zhuǎn)移、研發(fā)協(xié)作、科技人才等方面的對(duì)接。加強(qiáng)科研協(xié)作支撐平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與試驗(yàn)區(qū)企業(yè)圍繞研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)儀器設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)數(shù)據(jù)、科學(xué)文獻(xiàn)等領(lǐng)域開展共建共享。整合蘭白兩地技術(shù)市場(chǎng)、科技成果與資本對(duì)接、科技文獻(xiàn)服務(wù)、決策咨詢與服務(wù)、科研院所網(wǎng)站等重要平臺(tái)，建設(shè)蘭白科技管理網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)行“創(chuàng)新券”，促進(jìn)科技信息開放共享?！?
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專欄16 創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃 |
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01 設(shè)立5-10個(gè)商業(yè)銀行科技或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分（支）行，試點(diǎn)建立5家左右民營(yíng)科技融資專業(yè)機(jī)構(gòu)或眾籌平臺(tái)。 02 在股權(quán)交易、保險(xiǎn)、投資機(jī)構(gòu)建設(shè)10個(gè)科技創(chuàng)新板塊。 03 建設(shè)會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、評(píng)估、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的10個(gè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 04 建設(shè)中國(guó)-中西亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建設(shè)國(guó)家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地，建立10個(gè)以上海張江等自主創(chuàng)新示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）、高校院所為重點(diǎn)的區(qū)域?qū)涌萍嫁D(zhuǎn)化園區(qū)（技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)）。 05 建設(shè)50家科技企業(yè)孵化器和大學(xué)專業(yè)科技園。 06 建設(shè)企業(yè)化運(yùn)作、新型機(jī)制的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新研究院。 07 建設(shè)蘭州科技大市場(chǎng)、碳排放權(quán)交易中心（所）、絲綢之路股權(quán)交易中心（所）。 08 建設(shè)“科聚網(wǎng)”蘭白試驗(yàn)區(qū)科技管理綜合服務(wù)平臺(tái)。 09 建設(shè)50個(gè)學(xué)（協(xié)）會(huì)科技服務(wù)組織。 |
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專欄17 知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃 |
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01 培育100家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》。 02 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，專利權(quán)質(zhì)押融資貸款規(guī)模達(dá)到10億元。 03 設(shè)立蘭白試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院（法庭）。 04 建立涵蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)三合一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。 05 設(shè)立5家以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索新型機(jī)制運(yùn)作的民營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 06 馳名商標(biāo)達(dá)到25件，作品著作權(quán)登記量達(dá)到50件，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量達(dá)到100件。 07 獲得三方（美歐日）發(fā)明專利20件。 |
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專欄18 軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃 |
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以蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心區(qū)，以蘭州高新區(qū)、蘭州新區(qū)、白銀高新區(qū)為擴(kuò)展區(qū)，培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，布局軍民結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，發(fā)展蘭白試驗(yàn)區(qū)軍民結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)4個(gè)軍民結(jié)合專業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)園。 01 航空航天高端裝備制造產(chǎn)業(yè) 以中航工業(yè)集團(tuán)蘭州萬(wàn)里航空機(jī)電有限公司、中航工業(yè)集團(tuán)蘭州飛行控制有限公司和蘭州空間技術(shù)物理研究所為主體，結(jié)合蘭州航天科技園建設(shè)，集聚航空航天高端裝備制造企業(yè)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成互為支撐的航空航天產(chǎn)業(yè)體系。 02 新材料產(chǎn)業(yè) 主要依托中鋁蘭州分公司和連城分公司、中石油蘭州石化公司、蘭州金川新材料公司、白銀有色長(zhǎng)通公司、藍(lán)星纖維公司、中科院蘭州化學(xué)物理研究所、甘肅郝氏炭纖維有限公司等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展為航空航天、軍用車輛、軍工電子等提供配套的特種橡膠和特種工程材料、高質(zhì)量鋁合金材料、碳/碳復(fù)合材料、鎳基合金材料等新材料，整合現(xiàn)有新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成具有特色的鋁、鎳鈷、電纜和化工新材料產(chǎn)業(yè)園。 03 核工業(yè) 主要依托中核集團(tuán)蘭州鈾濃縮公司、中核集團(tuán)四七一廠、中科院蘭州近代物理研究所、蘭州蘭石換熱設(shè)備有限公司等機(jī)構(gòu)，加快鈾濃縮、鈾分離項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展核電用鍋爐、換熱器及濾鼓等核電裝備，建設(shè)重離子治療專用裝置生產(chǎn)基地，加快大型核設(shè)備和核燃料儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化研制水平，促進(jìn)核燃料循環(huán)體系建設(shè)。 04 精細(xì)化工產(chǎn)業(yè) 以中國(guó)兵器銀光化學(xué)工業(yè)公司、白銀有色集團(tuán)公司、白銀中天化工公司、中核鈦白公司、甘肅華盛精細(xì)化工公司、靖煤劉化集團(tuán)公司、華電新能源公司等企業(yè)為主體，發(fā)揮光化、硝化、氫化等特種化工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展聚碳酸酯、甲苯二異氰酸酯、氟化工產(chǎn)業(yè)鏈和民爆產(chǎn)業(yè)鏈、硫酸鈦白粉產(chǎn)業(yè)鏈。 05 民口配套產(chǎn)業(yè) 以蘭州電機(jī)公司、蘭石集團(tuán)公司、蘭州通用公司、甘肅長(zhǎng)風(fēng)電子科技有限公司等企業(yè)為主體，集聚航空航天和軍工配套企業(yè)、民品軍工企業(yè)，集中發(fā)展軍用及民用電機(jī)、特種電機(jī)、電源、核電換熱設(shè)備、風(fēng)電裝備等，形成民口配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。 |
以體制改革促進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。制定推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加強(qiáng)法律法規(guī)執(zhí)行過程的跟蹤、檢查、評(píng)估和反饋，形成完備的科技創(chuàng)新法規(guī)體系。制定從企業(yè)孵化到項(xiàng)目研發(fā)、從成果轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)拓展、從金融支持到上市融資、從科技服務(wù)體系建設(shè)到科技支撐體系建設(shè)等政策體系。創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目組織方式和項(xiàng)目形成機(jī)制，全面推進(jìn)科研項(xiàng)目分類改革和管理體制改革。改變選拔式的投入模式，更多地通過市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)推動(dòng)。新立項(xiàng)項(xiàng)目中開展間接費(fèi)用補(bǔ)償，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分階段撥付，開展后補(bǔ)助試點(diǎn)和增加經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)試點(diǎn)。推進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，強(qiáng)化監(jiān)督和不端行為查處，逐步建立以業(yè)績(jī)和能力為重點(diǎn)的自主創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建設(shè)高質(zhì)量、專業(yè)化、獨(dú)立性的科技戰(zhàn)略智庫(kù)。
三鏈融合搭建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求部署創(chuàng)新鏈，依托產(chǎn)業(yè)鏈布局技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)技術(shù)群體突破，通過重大科學(xué)工程組織管理實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有效互動(dòng)。圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的不同環(huán)節(jié)精準(zhǔn)合理投放創(chuàng)新資金，對(duì)投放強(qiáng)度和投放方式進(jìn)行設(shè)計(jì)，提高創(chuàng)新資金的使用效率。
建立健全創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制和服務(wù)體系。加快大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新城、創(chuàng)業(yè)大廈和4區(qū)孵化器等科技企業(yè)孵化器建設(shè)。支持和完善“苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)，完善第三方運(yùn)行、業(yè)務(wù)外包等新型運(yùn)行機(jī)制。總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、天使匯等新型孵化模式，建設(shè)一批企業(yè)主導(dǎo)型、天使+孵化型、開放空間型、媒體平臺(tái)型、新型地產(chǎn)型和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型的新型孵化器，加快建設(shè)專門服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的低成本、便利化、全要素、開放式“眾創(chuàng)空間”。鼓勵(lì)骨干企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)家和天使投資人等主體投資建設(shè)各種類型孵化機(jī)構(gòu)。完善孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展以孵化投資為核心的創(chuàng)業(yè)孵化模式和基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式。采取一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施簡(jiǎn)化企業(yè)登記手續(xù)，優(yōu)先在項(xiàng)目用地、建設(shè)資金、貼息貸款等方面予以支持?！?
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專欄19 創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃 |
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01 建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略智庫(kù)。 02 加快建設(shè)核心區(qū)科技創(chuàng)新城、綜合性孵化器。 03 建設(shè)25個(gè)專業(yè)孵化器、25個(gè)特色專業(yè)園區(qū)（加速器）。 04 認(rèn)定25個(gè)省級(jí)眾創(chuàng)空間。 05 建設(shè)4個(gè)互聯(lián)互通的試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 |
協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)電力、道路、供排水、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公租房以及綠化、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善餐飲、購(gòu)物、娛樂、金融、保險(xiǎn)、通訊、物流等公共配套服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)區(qū)域通信市場(chǎng)一體化，加快推動(dòng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)（呼叫）中心建設(shè)。加快基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)與升級(jí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、文化、體育資源向試驗(yàn)區(qū)入駐，促進(jìn)金融、信息、人才等對(duì)接交流。逐步推行地區(qū)互認(rèn)的高層次人才戶籍自由流動(dòng)制度，推動(dòng)高層次人才共享。探索政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、政企合作型等多種一體化建設(shè)模式。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，發(fā)揮核心產(chǎn)業(yè)外溢效應(yīng)，拉動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)、錯(cuò)位、綠色發(fā)展。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合，構(gòu)建區(qū)域供應(yīng)鏈合作關(guān)系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)一體化，打造立足區(qū)域、面向西部、輻射全國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。逐步從單邊承接產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)殡p邊、多邊互利型合作，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的全面融合發(fā)展。建設(shè)統(tǒng)一、開放、公平、公正、自由的區(qū)域大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)大市場(chǎng)、大流通、大分工、大合作。
綜合配套城鎮(zhèn)化建設(shè)。在新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)區(qū)推進(jìn)土地、財(cái)政、商貿(mào)、社保、教育、衛(wèi)生等方面配套改革。研究建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，探索城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制前期工作，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
強(qiáng)化產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展、資源集約利用、服務(wù)協(xié)調(diào)配合和功能集成配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能、生活功能、城鎮(zhèn)功能、生態(tài)功能的相互融合。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施和同步發(fā)展，促進(jìn)城市分工協(xié)作，提高城鎮(zhèn)群一體化水平，提高其綜合承載能力和內(nèi)涵發(fā)展水平，真正把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把城鎮(zhèn)做優(yōu)做美，努力把試驗(yàn)區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地、經(jīng)濟(jì)重地、宜居福地。
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專欄20 蘭白一體化和產(chǎn)城一體化工程重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃 |
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01 推進(jìn)蘭白兩市交通、通信、居住、戶籍、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障一體化，“可復(fù)制性城鄉(xiāng)一體化”模式。 02 疏解蘭州非省會(huì)功能，推動(dòng)物流基地、專業(yè)市場(chǎng)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療資源等社會(huì)公共服務(wù)體系共建共享，構(gòu)建物流區(qū)域供應(yīng)鏈和統(tǒng)一大市場(chǎng)管理模式。 03 建設(shè)區(qū)域快速交通網(wǎng)，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。 04 金融一體化試驗(yàn)。 05 建設(shè)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)（呼叫）中心，實(shí)行大數(shù)據(jù)共建開放與信用一體化。 06 謀劃產(chǎn)業(yè)對(duì)接和轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄行動(dòng)，確定4個(gè)集群式承接平臺(tái)。 |
五、改革舉措
轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，破除體制壁壘，釋放改革紅利。通過深化體制機(jī)制改革，改善成果轉(zhuǎn)化側(cè)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，提高科技需求側(cè)的活力和動(dòng)力，減少技術(shù)研發(fā)側(cè)的供給抑制，真正催生一批含金量高、能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的科技成果，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體躍升。國(guó)家自主創(chuàng)新示范（試驗(yàn)）區(qū)已執(zhí)行的政策措施，可以在蘭白試驗(yàn)區(qū)推廣應(yīng)用，爭(zhēng)取推動(dòng)“6+4”中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策落地。有關(guān)部門與中央部委爭(zhēng)取適合于蘭白試驗(yàn)區(qū)新的政策，先行先試。利用國(guó)際多邊合作、部省合作會(huì)商、?。ㄊ校╇H對(duì)接合作、省院省校合作等途徑，率先在蘭白試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)科技、財(cái)稅、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等重大改革事項(xiàng)。探索推動(dòng)市場(chǎng)與政府作用機(jī)制、科技與經(jīng)濟(jì)深度融合、人才激勵(lì)機(jī)制、開放合作模式、科教體制機(jī)制、評(píng)估評(píng)價(jià)制度、財(cái)稅制度、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)展機(jī)制、新型城鎮(zhèn)化制度等10項(xiàng)創(chuàng)新改革。
（一）探索市場(chǎng)與政府作用機(jī)制創(chuàng)新改革。
厘清市場(chǎng)與政府邊界。明晰市場(chǎng)和政府在推動(dòng)創(chuàng)新中的功能定位，加大效能建設(shè)力度，推進(jìn)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型政府建設(shè)進(jìn)程。通過合同、委托、招標(biāo)等方式實(shí)施和推廣政府購(gòu)買服務(wù)。凡是市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用。進(jìn)一步下放行政審批權(quán)，將規(guī)劃、財(cái)稅、土地管理、環(huán)保市容、項(xiàng)目審批、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等管理權(quán)限按相關(guān)規(guī)定下放4區(qū)，賦予4區(qū)管委會(huì)相應(yīng)的事權(quán)責(zé)任。全面推行一站式服務(wù)和限時(shí)結(jié)辦制，加快推進(jìn)“三張清單一張網(wǎng)”政府信息公開系統(tǒng)和“一照三證”并聯(lián)審批等改革。推進(jìn)負(fù)面清單管理模式，全面推行一站式服務(wù)和限時(shí)結(jié)辦制。提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。
完善創(chuàng)新資源配置引導(dǎo)。更好發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減少對(duì)市場(chǎng)的行政干預(yù)，建立和完善政府創(chuàng)新管理機(jī)制和政策支持體系。強(qiáng)化科技資源配置、科技創(chuàng)新決策、科技活動(dòng)組織的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財(cái)政政策的協(xié)同作用，解決部門利益分割、多頭管理和職能交叉錯(cuò)位等問題。建立公開統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀決策機(jī)制，加強(qiáng)部門功能性分工，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)工作。
轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。加快構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、規(guī)范高效、公開透明、監(jiān)管有力的科研項(xiàng)目和資金管理機(jī)制。優(yōu)化整合各級(jí)科技計(jì)劃，不再保留省政府部門管理的各類科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃安排和預(yù)算資金合理配置。建立健全科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的方式?！ ?/p>
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專欄21 市場(chǎng)與政府作用機(jī)制創(chuàng)新改革突破點(diǎn) |
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01 建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)，共享政策信息、項(xiàng)目信息、技術(shù)信息、生產(chǎn)信息、消費(fèi)信息。 02 下放行政審批權(quán)限，賦予4區(qū)管委會(huì)相應(yīng)的事權(quán)，推行并聯(lián)審批、一站式服務(wù)和限時(shí)結(jié)辦制。 03 推進(jìn)負(fù)面清單模式，以清單方式列明領(lǐng)域、行業(yè)門類，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。 04 治理模式創(chuàng)新，第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)、社會(huì)組織參與、政府購(gòu)買服務(wù)等治理手段改革。 05 政府依法調(diào)節(jié)，宏觀調(diào)節(jié)法律先行，服務(wù)型政府建設(shè)、協(xié)同決策機(jī)制建立，制訂發(fā)布《蘭白試驗(yàn)區(qū)條例》。 06 市場(chǎng)配置作用，實(shí)行完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過要素價(jià)格的調(diào)節(jié)引導(dǎo)企業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)，健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，疏通資源再配置渠道。 |
（二）探索科技與經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)新改革。
打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的通道。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制機(jī)制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的協(xié)同，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。改變科研與市場(chǎng)分離狀況，加快科研院所改革，探索去行政化，發(fā)展社會(huì)化新型研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。加速促進(jìn)科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用。構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。
創(chuàng)新科技投融資機(jī)制。整合各類支持中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)政資金，設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，促進(jìn)商業(yè)銀行成立科技分（支）行或事業(yè)部。設(shè)立專業(yè)科技擔(dān)保公司，完善商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用中介機(jī)構(gòu)間的信保貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組建和完善科技創(chuàng)新投資管理機(jī)構(gòu)，開展新型融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新貸投結(jié)合方式，探索銀行業(yè)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)之間多渠道融資和綜合性金融服務(wù)模式。加快發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，支持輕資產(chǎn)企業(yè)融資發(fā)展，發(fā)展眾智、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、質(zhì)押融資工作，擴(kuò)大科技信貸覆蓋面。
優(yōu)化創(chuàng)新型企業(yè)上市環(huán)境。完善股權(quán)交易中心科技板塊，為高科技成長(zhǎng)型非上市企業(yè)提供股份轉(zhuǎn)讓和募集資金服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力、講誠(chéng)信的券商、律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為企業(yè)上市提供便捷的中介服務(wù)。健全企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持試驗(yàn)區(qū)企業(yè)上市?！ ?/p>
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專欄22 科技與經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)新改革突破點(diǎn) |
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01 發(fā)展社會(huì)化新型運(yùn)行機(jī)制的研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。 02 探索設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，發(fā)展專業(yè)科技擔(dān)保公司，開展信用貸款試點(diǎn)及補(bǔ)貼，探索企業(yè)信用評(píng)級(jí)補(bǔ)助、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、貸款利息補(bǔ)助。探索貸款保證保險(xiǎn)方式拓寬融資渠道。 03 鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)上市融資。 04 鼓勵(lì)科技創(chuàng)新企業(yè)多渠道開展直接融資，推動(dòng)開展可交換債、并購(gòu)債券試點(diǎn)。 05 鼓勵(lì)發(fā)展科技信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)。 06 開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押融資等。 07 探索發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合。 08 探索以投融資、貿(mào)易便利化等措施推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接。 |
（三）探索人才激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新改革。
改革人才管理制度。建立具有一定規(guī)模、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。建立以崗位要求和專業(yè)評(píng)委會(huì)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的全員聘用制度，探索采用年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式聘任高層次創(chuàng)新型人才，科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的業(yè)績(jī)可作為職稱評(píng)聘的重要依據(jù)。高校畢業(yè)生到試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。4區(qū)管委會(huì)可自行評(píng)聘職業(yè)經(jīng)理人。
探索創(chuàng)新人才引進(jìn)和流動(dòng)制度。實(shí)施更加積極開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，打破創(chuàng)新人才雙向流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，形成“團(tuán)隊(duì)+技術(shù)+資本”的引智新模式。吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才到試驗(yàn)區(qū)企業(yè)和公共服務(wù)事業(yè)單位工作，并享受甘肅省高層次急需緊缺引進(jìn)人才優(yōu)惠政策。對(duì)落戶試驗(yàn)區(qū)外籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才簡(jiǎn)化入境和居留手續(xù)，實(shí)行戶籍制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)科技人員，帶科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到蘭白試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)給予擔(dān)保貸款支持，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。建立企業(yè)與高校、科研院所人才聯(lián)合聘用機(jī)制，允許兼職兼薪。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機(jī)制。探索充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的分配機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)家按管理要素、創(chuàng)新人才按技術(shù)要素參與分配。開展科技成果收益權(quán)改革，科技成果入股比例不設(shè)上限，采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式，對(duì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)家予以激勵(lì)。鼓勵(lì)創(chuàng)新人才職務(wù)成果自主轉(zhuǎn)化、單位轉(zhuǎn)化和對(duì)外出售?！ ?/p>
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專欄23 人才激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新改革突破點(diǎn) |
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01 探索園區(qū)管委會(huì)和試驗(yàn)區(qū)企事業(yè)單位用人自主權(quán)和評(píng)聘自主權(quán)改革。 02 探索高層次專業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)優(yōu)惠政策。 03 制定職務(wù)成果自主轉(zhuǎn)化、單位轉(zhuǎn)化和對(duì)外出售政策措施。 04 推動(dòng)股權(quán)激勵(lì)，科技成果入股比例不設(shè)上限，制定科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合聘用政策。 05 鼓勵(lì)用人單位采取股權(quán)、期權(quán)、擴(kuò)大技術(shù)入股比例等多種形式對(duì)人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 06 鼓勵(lì)省內(nèi)外科研院所、高校、各類創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)。 |
（四）探索開放合作模式創(chuàng)新改革。
開展更加開放的國(guó)際創(chuàng)新合作。推動(dòng)建立深度融合的開放創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對(duì)外開放，探索更加開放的創(chuàng)新政策、更加靈活的合作模式，鼓勵(lì)外資企業(yè)引進(jìn)更多的創(chuàng)新成果在蘭白試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作渠道和范圍，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新體系，充分利用全球創(chuàng)新資源。在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)等領(lǐng)域建立一批國(guó)際聯(lián)合研究中心、國(guó)際科技合作基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)技術(shù)和品牌走出去，支持企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或參股并購(gòu)境外科技型企業(yè)。服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，開展交通互聯(lián)互通、開放平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作、人文交流合作，打造大通道、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大經(jīng)貿(mào)。
加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高水平機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新合作。擴(kuò)大與國(guó)家自主創(chuàng)新示范（試驗(yàn)）區(qū)的合作與交流，共同建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，聯(lián)合組建科技創(chuàng)新基金管理公司。進(jìn)一步深化與中科院、工程院、北京大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)等院所和高校的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)一批創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)及重大技術(shù)項(xiàng)目落戶試驗(yàn)區(qū)。
發(fā)揮國(guó)內(nèi)外智庫(kù)對(duì)試驗(yàn)區(qū)的決策咨詢作用。組建智庫(kù)協(xié)同創(chuàng)新中心和研究聯(lián)盟，積極與海內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)對(duì)接，開展試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、制度創(chuàng)新等方面的系統(tǒng)研究，利用全球智慧解決蘭白試驗(yàn)區(qū)發(fā)展中的重大問題。定期舉辦國(guó)際化的西部創(chuàng)新論壇，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大蘭白試驗(yàn)區(qū)影響力
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專欄24 開放合作模式創(chuàng)新改革突破點(diǎn) |
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01 探索“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新共同體建設(shè)模式。 02 建立若干國(guó)際聯(lián)合研究中心、國(guó)際科技合作基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。 03 鼓勵(lì)企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或參股并購(gòu)境外科技型企業(yè)。 04 探索長(zhǎng)效機(jī)制的部省會(huì)商、省際合作、省院（校）戰(zhàn)略合作新模式，促進(jìn)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、基地及重大技術(shù)項(xiàng)目落戶試驗(yàn)區(qū)。 05 組建國(guó)內(nèi)外智庫(kù)協(xié)同創(chuàng)新中心和研究聯(lián)盟。 06 建立西部創(chuàng)新論壇制度。 |
（五）探索科教體制機(jī)制創(chuàng)新改革。
深化科研院所改革。堅(jiān)持分類改革思路，以釋放創(chuàng)新活力、提高效率為目標(biāo)，優(yōu)化公益類科研院所機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合。引導(dǎo)技術(shù)開發(fā)類院所和檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化，提高技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力。探索去行政化，發(fā)展社會(huì)化新型研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立若干機(jī)制靈活、主體多元、市場(chǎng)運(yùn)作的新型研發(fā)組織，建立適應(yīng)科研院所發(fā)展的出資人制度、治理結(jié)構(gòu)、崗位薪酬及聘用制度，支持其承擔(dān)各級(jí)各類計(jì)劃項(xiàng)目。
深化高等教育改革。深化高等教育體制改革，探索培育創(chuàng)新型人才的有效模式。加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。支持國(guó)外大學(xué)、學(xué)術(shù)組織在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立分?；蚍植?。建設(shè)中職、高職和應(yīng)用大學(xué)組成的技能型人才教育體系。優(yōu)先支持試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育改革試點(diǎn)工作，推行校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)，探索開展校企聯(lián)合辦學(xué)、協(xié)同育人。以技師、高級(jí)技師為重點(diǎn)，通過教師培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃培訓(xùn)企業(yè)技師導(dǎo)師、高級(jí)技師導(dǎo)師。引進(jìn)培養(yǎng)具有較強(qiáng)專業(yè)操作技能和豐富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高技能人才，鼓勵(lì)人才市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供高技能人才引進(jìn)派遣服務(wù)，推動(dòng)部分省屬本科院校向應(yīng)用技術(shù)類轉(zhuǎn)型。
加強(qiáng)科教協(xié)同和開放創(chuàng)新。支持國(guó)內(nèi)高校、科研院所以科研項(xiàng)目和重大工程為依托，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立研發(fā)平臺(tái)，采取委托研發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種合作模式，推動(dòng)政校企共建科技創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。支持省內(nèi)高校與試驗(yàn)區(qū)企業(yè)建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地或協(xié)同創(chuàng)新中心，加大從企業(yè)選聘高水平人員擔(dān)任研究生導(dǎo)師的力度。推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)開展國(guó)際合作，提供5—10%的教學(xué)和科研崗位吸引國(guó)際一流人才應(yīng)聘?！ ?/p>
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專欄25 科教體制機(jī)制創(chuàng)新改革突破點(diǎn) |
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01 深化科研院所制度改革，建立現(xiàn)代院所制度。 02 發(fā)展民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。 03 建設(shè)面向國(guó)際的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)際一流人才。 04 建立蘭白地區(qū)科技資源統(tǒng)籌布局、聯(lián)動(dòng)聯(lián)通的決策與協(xié)調(diào)機(jī)制。 05 加快科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理、科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革。 06 深化高等教育和職業(yè)教育改革，建設(shè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)型大學(xué)、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)客學(xué)院、職教園區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地、國(guó)際職業(yè)教育示范園等。 07 鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)共建科研實(shí)體，聯(lián)合開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。 08 貫徹實(shí)施《甘肅省科技成果轉(zhuǎn)化條例》。 09 強(qiáng)力引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 |
（六）探索評(píng)估評(píng)價(jià)制度創(chuàng)新改革。
改革創(chuàng)新評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。組織對(duì)試驗(yàn)區(qū)域進(jìn)行年度監(jiān)督檢查和第三方評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)兩市政府和4區(qū)管委會(huì)進(jìn)行政府績(jī)效評(píng)價(jià)和全過程跟蹤。由政府評(píng)估評(píng)價(jià)為主向社會(huì)評(píng)估評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)變，逐步減少政府為主的評(píng)估評(píng)價(jià)活動(dòng)。規(guī)范發(fā)展第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)估值機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過程監(jiān)管和后續(xù)跟蹤，完善容錯(cuò)和問責(zé)制度。發(fā)布企業(yè)、高校、院所創(chuàng)新能力評(píng)估指導(dǎo)意見，擴(kuò)大創(chuàng)新績(jī)效撥款試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)并加快形成制度化，鼓勵(lì)社會(huì)組織設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)。完善政府資助項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法。開展重大成果產(chǎn)出評(píng)價(jià)和科技機(jī)構(gòu)效率評(píng)價(jià)。開展專利技術(shù)、企業(yè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估，加快實(shí)施創(chuàng)新調(diào)查和科技報(bào)告制度。
改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式。建立人才分類評(píng)價(jià)體系，知識(shí)型人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)要從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)，技術(shù)型人才評(píng)價(jià)堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，將科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等指標(biāo)作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一，把科技報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，克服過分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、資歷和論文的傾向。積極發(fā)展企業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。完善以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。
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專欄26 評(píng)估評(píng)價(jià)制度創(chuàng)新改革突破點(diǎn) |
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01 組建第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，由政府評(píng)估評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)向社會(huì)評(píng)估評(píng)價(jià)為主，定期對(duì)試驗(yàn)區(qū)各分園區(qū)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和全過程跟蹤，促進(jìn)政府管理方式改革。 02 建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩套人才評(píng)價(jià)體系，科技活動(dòng)人員的評(píng)價(jià)周期原則上為3年，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)基地的評(píng)價(jià)周期原則上為5年，根據(jù)績(jī)效情況可減少、減免評(píng)價(jià)。 03 實(shí)施創(chuàng)新調(diào)查和創(chuàng)新報(bào)告制度，構(gòu)建公開透明的國(guó)家科研資源管理和項(xiàng)目評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行以綜合績(jī)效和開放共享為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)。 04 加快完善科技計(jì)劃管理辦法，推行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和信用管理制度，利用技術(shù)路線圖、知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警、技術(shù)預(yù)見預(yù)測(cè)等手段，完善立項(xiàng)與監(jiān)督制度。 05 完善政府資助項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系和創(chuàng)新績(jī)效考核辦法，開展重大成果產(chǎn)出評(píng)價(jià)和科技機(jī)構(gòu)效率評(píng)價(jià)，探索開展專利技術(shù)、企業(yè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估。 |
（七）探索財(cái)稅制度創(chuàng)新改革。
持續(xù)提高財(cái)政科技投入。圍繞創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮財(cái)政資金的示范、引導(dǎo)和放大效應(yīng)，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)與穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)公共科技活動(dòng)的投入保障，引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新和參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)預(yù)決算公開，建立跨年度經(jīng)費(fèi)平衡機(jī)制。建立健全符合科研規(guī)律和科技企業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新項(xiàng)目財(cái)政資金投入機(jī)制。加大財(cái)政資金支持眾智、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。加大財(cái)政資金支持科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化科技投融資環(huán)境。
統(tǒng)籌資金并實(shí)現(xiàn)基金化。設(shè)立20億元蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金，通過政府引導(dǎo)、專業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作方式，支持蘭白試驗(yàn)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)省級(jí)財(cái)政企業(yè)扶持資金進(jìn)行基金化轉(zhuǎn)型，引入天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等不同種類的功能型基金群，鼓勵(lì)和支持蘭白試驗(yàn)區(qū)及省內(nèi)各市縣參股設(shè)立子基金。調(diào)動(dòng)市州參與投資的積極性，各基金所有權(quán)、管理權(quán)、托管權(quán)分離，實(shí)行“募投管退”市場(chǎng)化運(yùn)作。依法探索設(shè)立境外股權(quán)投資基金。
運(yùn)用多種財(cái)稅工具引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。貫徹落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、西部大開發(fā)企業(yè)、小微企業(yè)以及國(guó)家向全國(guó)范圍推廣實(shí)施的有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)投資抵扣、居民企業(yè)非獨(dú)占許可使用權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、高新技術(shù)企業(yè)向個(gè)人轉(zhuǎn)增股本、高新技術(shù)企業(yè)因轉(zhuǎn)化科技成果給予企業(yè)相關(guān)人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等稅收優(yōu)惠政策，用足用好政策工具引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)投資抵扣、居民企業(yè)非獨(dú)占許可使用權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、高新技術(shù)企業(yè)向個(gè)人轉(zhuǎn)增股本、高新技術(shù)企業(yè)因轉(zhuǎn)化科技成果給予企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)所得稅政策。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。大學(xué)科技園、孵化器經(jīng)管理部門認(rèn)定并取得資格后，按照國(guó)家相關(guān)稅收政策規(guī)定，享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品參與政府采購(gòu)的給予優(yōu)惠，經(jīng)認(rèn)定的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，納入政府采購(gòu)目錄。
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專欄27 財(cái)稅制度創(chuàng)新改革突破點(diǎn) |
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01 創(chuàng)新和完善蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金投入方式，支持科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 02 探索綜合保稅區(qū)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和科技園區(qū)建設(shè)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行海關(guān)通關(guān)費(fèi)用優(yōu)惠。 03 落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠和清費(fèi)政策。 04 鼓勵(lì)各種形式的貸款貼息和貸款擔(dān)保支持。 |
（八）探索科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新改革。
大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。建設(shè)蘭州科技大市場(chǎng)，整合集聚創(chuàng)新資源，培育壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式。重點(diǎn)支持發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，建立健全專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成良性循環(huán)的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)西部地區(qū)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集群，形成若干科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和水平。
推進(jìn)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮蘭白試驗(yàn)區(qū)科技孵化器專項(xiàng)基金作用，支持科技企業(yè)孵化器和加速器升級(jí)拓展，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)布相關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等信息，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法律、工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目融資等創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)立孵化種子基金。對(duì)新型孵化器的房租、通信費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具等給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。
分類指導(dǎo)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)于市場(chǎng)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)規(guī)范服務(wù)收費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于具有公益性質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過穩(wěn)定支持、成本補(bǔ)償?shù)榷喾N手段引導(dǎo)其提高綜合服務(wù)能力和水平。支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦和整合科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。支持各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向蘭白試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)聚集，給予入駐試驗(yàn)區(qū)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)房源房租通訊交通等優(yōu)惠扶持。
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專欄28 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新改革突破點(diǎn) |
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01 鼓勵(lì)對(duì)科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園實(shí)行各類優(yōu)惠政策。 02 建立健全專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 03 建設(shè)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集群。 04 鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本參與建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。 05 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)立天使孵化種子基金。 |
（九）探索企業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新改革。
形成國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制。在省屬國(guó)有股減持和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入中安排一定比例用于支持自主創(chuàng)新。賦予國(guó)有企業(yè)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人的自主權(quán)，探索建立更加符合科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期制度。健全國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，將反映科技創(chuàng)新活動(dòng)和績(jī)效的指標(biāo)納入對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)考核和問責(zé)機(jī)制，提高技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品銷售收入在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重。
推進(jìn)企業(yè)股權(quán)多元化改革。加快公司制股份制改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)具備上市條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外資本市場(chǎng)上市。積極探索運(yùn)用增減持股份、增發(fā)配股、可轉(zhuǎn)債等多種手段，完善上市公司的股權(quán)運(yùn)作。積極引導(dǎo)國(guó)有資本從產(chǎn)能過剩行業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展從“成本+規(guī)模”階段向“技術(shù)+品牌”階段躍升，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。
非國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債等多種形式，參與試驗(yàn)區(qū)功能類、公共服務(wù)類國(guó)有企業(yè)的改制重組，在資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)國(guó)有資本與非公資本、其它區(qū)域國(guó)有資本的交叉持股、相互融合。支持重要公共產(chǎn)品、重要民生等領(lǐng)域的核心骨干企業(yè)在保持相對(duì)控股的基礎(chǔ)上，通過合資合作，打造一批體制新、機(jī)制活、優(yōu)勢(shì)明顯的混合所有制企業(yè)。
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專欄29 企業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新改革突破點(diǎn) |
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01 健全符合科技創(chuàng)新的現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市、混合所有制改革。 02 鼓勵(lì)新增國(guó)有資本向試驗(yàn)區(qū)集中，投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和外向型經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。 03 鼓勵(lì)非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新，打造科技“小巨人”企業(yè)。 |
（十）探索新型城鎮(zhèn)化制度創(chuàng)新改革。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。突破區(qū)域行政分割，打破區(qū)域市場(chǎng)壁壘，明確差異化定位，實(shí)現(xiàn)協(xié)同化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，走綠色、集約、智能、和諧的新型城鎮(zhèn)化道路。以城市群為主體形態(tài)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以綜合承載能力為支撐，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平；以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，通過改革釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿ΑＢ鋵?shí)戶籍制度改革，建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化科技創(chuàng)新的總體設(shè)計(jì)，構(gòu)建引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的技術(shù)體系，大力發(fā)展城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能交通、智能建筑、智能電網(wǎng)等先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，健全城鎮(zhèn)民生科技研發(fā)體系，加強(qiáng)涉及城鎮(zhèn)發(fā)展的人口健康、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域科技開發(fā)。加快面向新型城鎮(zhèn)化的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，重點(diǎn)推進(jìn)新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新型智能交通、生態(tài)宜居、環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用等應(yīng)用示范。建立有利于城鎮(zhèn)科技創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)政策銜接協(xié)調(diào)，將科技創(chuàng)新政策納入新型城鎮(zhèn)化配套政策體系。
加大供地保障力度。重大科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可以通過入股和聯(lián)營(yíng)聯(lián)建等方式使用集體建設(shè)用地。支持園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化器與加速器、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等自持物業(yè)，以租賃方式為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)。保障創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型項(xiàng)目用地需求，支持建設(shè)并持有工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)總部通用類等物業(yè)。提高研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等用房的配置效率，鼓勵(lì)通過對(duì)城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。建設(shè)宜居宜業(yè)的科技商務(wù)社區(qū)，適當(dāng)增加公共租賃公寓、教育文化場(chǎng)所、商業(yè)商務(wù)設(shè)施以及公共開放空間等配套服務(wù)功能，提高產(chǎn)業(yè)類工業(yè)用地配套科技創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施建筑面積比例。
盤活現(xiàn)有存量用地。新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥供應(yīng)。鼓勵(lì)以租賃等多種方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地，生產(chǎn)服務(wù)、行政服務(wù)、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過15%的，可仍按工業(yè)用途管理?？平逃玫乜杉嫒菅邪l(fā)與中試，科技服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目及生活性服務(wù)設(shè)施，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過項(xiàng)目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應(yīng)方式，在現(xiàn)有建設(shè)用地上增加兼容的，可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。
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專欄30 新型城鎮(zhèn)化制度創(chuàng)新改革突破點(diǎn) |
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01 推進(jìn)蘭白兩市產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素、公共資源流動(dòng)共享。 02 健全城鎮(zhèn)民生科技研發(fā)體系，加強(qiáng)涉及城鎮(zhèn)發(fā)展的人口健康、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域科技開發(fā)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)能源和土地利用等瓶頸技術(shù)研發(fā)。 03 強(qiáng)化財(cái)政資金和政策引導(dǎo)作用，建立和完善促進(jìn)城鎮(zhèn)科技型中小企業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的財(cái)稅激勵(lì)政策。 |
六、階段進(jìn)展與分工實(shí)施
蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)突出階段性，按三個(gè)階段進(jìn)行總體規(guī)劃，年度分解、滾動(dòng)推進(jìn)。自2015年起，按照“1+2+3”的時(shí)間安排，分為1年基礎(chǔ)培育、2年資源聚集和3年突破發(fā)展三個(gè)階段。分步驟、分任務(wù)、分時(shí)段實(shí)現(xiàn)蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)。
（一）基礎(chǔ)培育階段（2015年1月—2015年12月）。
啟動(dòng)實(shí)施“3510”建設(shè)行動(dòng)，夯實(shí)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)性條件，完善核心板塊建設(shè)。新增地區(qū)生產(chǎn)總值100億元、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1500億元、稅收100億元，新增就業(yè)1萬(wàn)人，新增各類科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟50個(gè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)20家。
（二）資源聚集階段（2016年1月—2017年12月）。
深化推進(jìn)“3510”建設(shè)工作，高端創(chuàng)新要素多層次、寬領(lǐng)域集聚。新增地區(qū)生產(chǎn)總值200億元、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5000億元、稅收300億元，新增就業(yè)3萬(wàn)人，新增各類科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟200個(gè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)80家。
（三）突破發(fā)展階段（2018年1月—2020年12月）。
全面完成“3510”任務(wù)目標(biāo)，建成完善的經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的科技體制。新增地區(qū)生產(chǎn)總值500億元、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8500億元、稅收400億元，新增就業(yè)4萬(wàn)人，新增各類科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟250個(gè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)100家。
圖4 蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)度
以戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性的總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，分工實(shí)施，甘肅省政府作為責(zé)任主體，全面主導(dǎo)統(tǒng)籌部署試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作；科技部作為指導(dǎo)主體，頂層指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)；上海市張江高新區(qū)管委會(huì)作為協(xié)作主體，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)動(dòng)作為，加強(qiáng)與蘭白試驗(yàn)區(qū)的合作?！ ?/p>
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專欄31 蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)分工職責(zé) |
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甘肅省政府：全面完成規(guī)劃任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)，整合政府行政資源和各類創(chuàng)新要素，實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目，完成“3510”建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)布局、政策措施、重大項(xiàng)目、資金安排等方面的支持。打造西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略樣板，支撐“一帶一路”戰(zhàn)略。 科技部：頂層設(shè)計(jì)地方需求與國(guó)家戰(zhàn)略的集合點(diǎn)，制定面向試驗(yàn)區(qū)的差別化政策。集成人才、平臺(tái)、項(xiàng)目、資金等科技創(chuàng)新資源重點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技工作和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的互動(dòng)。建立定期會(huì)商機(jī)制，深化務(wù)實(shí)合作。圍繞試驗(yàn)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和科技資源稟賦，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新要素向試驗(yàn)區(qū)聚集。推動(dòng)建設(shè)中國(guó)-中西亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。 上海張江示范區(qū)管委會(huì)：加強(qiáng)與試驗(yàn)區(qū)的交流和對(duì)接，建設(shè)張江蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。輻射先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)開拓等方面發(fā)展。組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高端人才和科技型企業(yè)到試驗(yàn)區(qū)落地創(chuàng)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)建設(shè)生物、能源等專業(yè)園區(qū)。 |
按照“領(lǐng)導(dǎo)小組決策、省創(chuàng)新辦協(xié)調(diào)、工作小組支撐、兩市4區(qū)落實(shí)”的運(yùn)行機(jī)制，甘肅省創(chuàng)新辦執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，督促協(xié)調(diào)工作落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、政策體系完善、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的職能。下設(shè)政策財(cái)經(jīng)組、產(chǎn)業(yè)組、科技組、人才組4個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)開展專題政策研究，編制專題規(guī)劃，牽頭開展專項(xiàng)改革試點(diǎn)，督促相關(guān)政策的評(píng)估落實(shí)，配合做好分項(xiàng)工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)?！ ?/p>
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專欄32 省創(chuàng)新辦分工職責(zé) |
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創(chuàng)新辦：牽頭編制試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究擬定科技創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、蘭白試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的金融政策、園區(qū)政策、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目政策、成果轉(zhuǎn)化政策、人才政策等差異化政策，并推動(dòng)政策落實(shí)。開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向選擇、區(qū)域科技創(chuàng)新定位等方面的調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)，協(xié)調(diào)督促各工作小組。 |
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01 政策財(cái)經(jīng)組：負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)政策創(chuàng)新整體設(shè)計(jì)，研究提出推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革的政策建議。牽頭組織開展科技教育、土地管理、國(guó)有企業(yè)、行政管理、人事分配和投融資等體制機(jī)制改革試點(diǎn)及推廣工作。研究提出財(cái)政、稅收、投融資等政策措施，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新投入。建立完善資本市場(chǎng)體系及創(chuàng)業(yè)投資體系，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，提出專項(xiàng)資金和創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金使用管理辦法。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金使用進(jìn)行監(jiān)督管理及績(jī)效考評(píng)。牽頭開展股權(quán)代辦、科技型企業(yè)融資擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押貸款等改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)稅政策和資金支持。 02 產(chǎn)業(yè)組：編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)、組織、實(shí)施發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。組織建立和完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)等試點(diǎn)。牽頭抓好開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作和分工，協(xié)調(diào)引進(jìn)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 03 科技組：牽頭并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)自主創(chuàng)新核心載體建設(shè)，研究提出試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新及服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新載體建設(shè)方案，并組織實(shí)施。組織實(shí)施重大科技計(jì)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程。牽頭抓好自主創(chuàng)新有關(guān)政策落實(shí)及督促檢查，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。牽頭組織開展科技體制改革試點(diǎn)、創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)、自主創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作等。 04 人才組：配合做好人才工作宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)。研究制定并負(fù)責(zé)實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。健全人才工作機(jī)制，督促落實(shí)完善人才政策措施。牽頭開展人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定、創(chuàng)新崗位等改革試點(diǎn)；配合做好人才相關(guān)工作和海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。 |
蘭州、白銀市政府分別設(shè)立對(duì)應(yīng)的“創(chuàng)新辦”，對(duì)4區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理；4區(qū)管委會(huì)作為蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施主體，結(jié)合功能區(qū)劃，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
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專欄33 兩市4區(qū)分工職責(zé) |
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蘭州、白銀創(chuàng)新辦：負(fù)責(zé)本轄區(qū)蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。研究制定兩市在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)工作機(jī)制和重大措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的重要問題。編制建設(shè)規(guī)劃，貫徹落實(shí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)部署和工作任務(wù)，研究提出4區(qū)發(fā)展規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方案，研究提出報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的重大事宜，并與省創(chuàng)新辦作好對(duì)接。 4區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)區(qū)劃內(nèi)的行政管理和調(diào)整意見，全面管理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)。依據(jù)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案和建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，組織開發(fā)建設(shè)，制定本地區(qū)工作方案，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)作配合，共同推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。 |
蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是協(xié)同宏大的系統(tǒng)工程，必須高起點(diǎn)、前瞻性、高聚能設(shè)計(jì)，促進(jìn)各部門的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，監(jiān)督政策落實(shí)，解決好企業(yè)發(fā)展共性問題，營(yíng)造推動(dòng)蘭白試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境、研發(fā)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)展戰(zhàn)略、人才支撐保障等全局性戰(zhàn)略發(fā)展方面的領(lǐng)導(dǎo)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，確定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略基本思路和工作重點(diǎn)，推動(dòng)依法行政，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。
將蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為“一把手”工程，切實(shí)建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)管理體系，把落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)、增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效水平真正擺到全局工作的突出位置，形成系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的改革試驗(yàn)部署和建設(shè)工作格局。
1.決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立甘肅省政府、科技部、上海市張江高新區(qū)管委會(huì)三方會(huì)商制度，每年舉辦兩次工作會(huì)商，輪流在甘肅、北京、上海舉辦，加強(qiáng)建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立蘭白試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，科技部與上海市張江高新區(qū)管委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員協(xié)調(diào)解決重大問題，全面統(tǒng)籌部署試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。主要職責(zé)：研究擬定蘭白試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，審定具體實(shí)施方案和重大建設(shè)項(xiàng)目；整合政府行政資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委，爭(zhēng)取國(guó)家在產(chǎn)業(yè)布局、政策措施、重大項(xiàng)目、建設(shè)資金等方面的支持。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組議定的具體事宜。
2.綜合管理機(jī)構(gòu)。組建甘肅省創(chuàng)新辦公室，加掛在省科技廳，督查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核各有關(guān)部門和兩市4區(qū)的建設(shè)工作。省創(chuàng)新辦下設(shè)政策財(cái)經(jīng)、產(chǎn)業(yè)、科技、人才4個(gè)工作小組，分別由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人社廳等四個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，工作小組主要負(fù)責(zé)開展專題政策研究，編制專題規(guī)劃，牽頭開展專項(xiàng)改革試點(diǎn)，督促相關(guān)政策的評(píng)估落實(shí)，配合做好分項(xiàng)工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)。
3.實(shí)施執(zhí)行機(jī)構(gòu)。兩市政府分別成立創(chuàng)新辦，對(duì)4區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，研究提出4區(qū)發(fā)展規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方案，研究提出報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的重大事宜。4區(qū)管委會(huì)作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施主體，結(jié)合功能區(qū)劃，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真抓好試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
4.咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、科技部科技評(píng)估中心和甘肅省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院對(duì)蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行定向、定題和定點(diǎn)服務(wù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深度研究問題、科學(xué)改進(jìn)措施，形成常態(tài)化咨詢制度。建立中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院甘肅分院和科技部科技評(píng)估中心甘肅分中心，對(duì)蘭白試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每季度發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
5.專家咨詢委員會(huì)。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有關(guān)區(qū)域建設(shè)、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專家學(xué)者和企業(yè)家組成專家咨詢委員會(huì)，開展政策咨詢，推薦優(yōu)秀人才與先進(jìn)技術(shù)，提供招商引智信息。委員會(huì)原則上由國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)和試驗(yàn)區(qū)專家組成，按照領(lǐng)域分為發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)顧問、金融產(chǎn)權(quán)、城市建設(shè)5個(gè)專業(yè)專家團(tuán)。
（二）落實(shí)考核評(píng)價(jià)。
按照總體方案和規(guī)劃要求，把建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)納入蘭州市、白銀市政府和4區(qū)管委會(huì)工作計(jì)劃、目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，建立責(zé)任明確、行之有效的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化方案執(zhí)行、績(jī)效評(píng)估和期末考核，制度化、規(guī)范化地推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)實(shí)施。滾動(dòng)編制年度工作計(jì)劃和具體目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)到兩市4區(qū)和有關(guān)部門。省創(chuàng)新辦具體組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，每半年進(jìn)行一次檢查通報(bào)，每年進(jìn)行一次評(píng)估，適時(shí)開展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。推進(jìn)完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。試驗(yàn)區(qū)確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等重大項(xiàng)目，優(yōu)先納入“3341”項(xiàng)目工程。推進(jìn)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革，建立健全科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。編制試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新路線圖和產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，開展技術(shù)預(yù)警與預(yù)測(cè)，建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)與人才庫(kù)。加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)各方共同實(shí)施規(guī)劃的主動(dòng)性和積極性。
（三）完善投入機(jī)制。
市場(chǎng)化運(yùn)作政策性母基金，以試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，吸引境內(nèi)外資金共同參與蘭白試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，引入先進(jìn)的投資管理理念和投資管理人才，努力實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)基金的良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展。兩市4區(qū)積極投入政府資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不斷聚集金融服務(wù)資源，構(gòu)建包括科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)、融資租賃、多層次資本市場(chǎng)在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。省財(cái)政探索有效的財(cái)政投入機(jī)制，完善支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新投入方式，提高財(cái)政資金的使用效益，對(duì)試驗(yàn)區(qū)傾斜支持。
（四）建立統(tǒng)計(jì)制度。
按照準(zhǔn)確性、一致性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性原則，建立蘭白試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)分析制度，客觀設(shè)計(jì)符合試驗(yàn)區(qū)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與體系，按照“一套表”直報(bào)規(guī)則，納入統(tǒng)計(jì)規(guī)范聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。每年發(fā)布發(fā)展指數(shù)和創(chuàng)新調(diào)查報(bào)告，及時(shí)掌握試驗(yàn)區(qū)建設(shè)動(dòng)態(tài)，通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合分析、比較與判斷，對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、診斷、預(yù)警和評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確測(cè)算試驗(yàn)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，綜合描述試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，總體評(píng)價(jià)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。
（五）強(qiáng)化法治保障。
制訂發(fā)布《蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)條例》，明確試驗(yàn)區(qū)管理運(yùn)行的執(zhí)法主體，賦予試驗(yàn)區(qū)責(zé)任主體及各職能部門法定職責(zé)。落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，貫徹執(zhí)行《甘肅省科技成果轉(zhuǎn)化條例》，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。完善試驗(yàn)區(qū)先行先試政策體系，優(yōu)化區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源配置機(jī)制，規(guī)范科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、科技金融結(jié)合、土地利用、人才激勵(lì)、開放合作等法律行為，推動(dòng)相關(guān)政策和改革舉措形成合力、落到實(shí)處。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)維和管理體系，健全激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用和懲治侵權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。建立高效的法治監(jiān)督與保障體系，確保試驗(yàn)區(qū)在建設(shè)之初即納入法制化軌道，促進(jìn)和保障試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（六）統(tǒng)籌規(guī)劃銜接。
規(guī)劃內(nèi)容與國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃、“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等密切銜接，積極爭(zhēng)取試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目工程能納入國(guó)家“十三五”各類規(guī)劃。兩市4區(qū)以本規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)為指導(dǎo)，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好專項(xiàng)規(guī)劃編制與銜接工作，在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、制度創(chuàng)新、空間布局、時(shí)序安排等方面協(xié)調(diào)一致，強(qiáng)化對(duì)總規(guī)劃的支撐，確保規(guī)劃的整體性和協(xié)調(diào)性。
附件1:蘭白試驗(yàn)區(qū)4區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)
附件2:4區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值發(fā)展及工業(yè)增加值目標(biāo)
附件3:4區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)稅收計(jì)劃及新增就業(yè)計(jì)劃
附件4:4區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群遠(yuǎn)景規(guī)模及建設(shè)計(jì)劃
附件5:蘭白試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（備選）
附件6:省內(nèi)產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)分布情況
附件7:創(chuàng)新型企業(yè)培育名單（首批備選）
