甘政辦發(fā)〔2016〕55號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年4月28日

（此件公開發(fā)布）

甘肅省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃

　　為貫徹落實《甘肅省質(zhì)量發(fā)展綱要（2012—2020年）》，明確2016年質(zhì)量發(fā)展工作重點，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，建設(shè)質(zhì)量強省，制定本行動計劃。

　　一、強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任

　?。ㄒ唬├^續(xù)深化行政審批制度改革。進一步清理、取消、下放質(zhì)量安全準入方面的行政審批事項，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，積極搭建各類質(zhì)量服務(wù)公共平臺。（省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ǘ┐罅ν苿悠髽I(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。健全創(chuàng)新服務(wù)體系，實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程。加大制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造支持、引導(dǎo)力度。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對接好國家政策，積極爭取國家技術(shù)改造貼息等激勵政策，支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用步伐，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)創(chuàng)新項目。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省財政廳、省政府國資委、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄈ┕膭钇髽I(yè)采用先進管理制度。引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展QC小組（質(zhì)量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造）、崗位練兵、技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。組織相關(guān)部門積極參加旅游服務(wù)質(zhì)量標桿單位遴選活動。（省質(zhì)監(jiān)局、省工信委、省旅游局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（四）推動落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。在大中型企業(yè)中推廣實施首席質(zhì)量官制度。推動企業(yè)嚴格落實質(zhì)量首負責(zé)任制和產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回等質(zhì)量安全責(zé)任。全面實行工程質(zhì)量終身責(zé)任、永久性標牌和信息檔案制度，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體項目負責(zé)人落實質(zhì)量終身責(zé)任。建立消費品質(zhì)量安全事故強制報告制度。（省工信委、省建設(shè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　二、加強質(zhì)量品牌建設(shè)

　?。ㄎ澹┘涌熨|(zhì)量誠信體系建設(shè)。貫徹落實《甘肅省社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》，加快建立和完善質(zhì)量安全信用體系。推進企業(yè)質(zhì)量信用信息公開和信用分級分類管理，加快建立質(zhì)量失信“黑名單”制度。開展水利建設(shè)市場主體信用評價，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立旅游經(jīng)營服務(wù)“失信名單”。開展電子商務(wù)質(zhì)量誠信提升行動。（省發(fā)展改革委、省工信委、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。﹫猿忠再|(zhì)量提升推動品牌建設(shè)。建立完善推動品牌發(fā)展的長效機制和制度措施，將品牌建設(shè)情況納入省屬企業(yè)工作考核，提升重點企業(yè)品牌價值和效應(yīng)。制定出臺全省“十三五”名牌發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新品牌建設(shè)工作機制，深入推進各級政府質(zhì)量獎勵、甘肅名牌產(chǎn)品培育、品牌價值評價、甘肅省著名商標認定等一系列活動。大力推進工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新專項行動，在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)開展“甘肅制造”品牌培育工程。鼓勵和指導(dǎo)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”和“甘肅省知名品牌示范區(qū)”。圍繞我省特色農(nóng)產(chǎn)品，加大品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的名牌產(chǎn)品培育和“三品一標”認證力度，形成一大批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。保護和傳承老字號，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。（省工信委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三、提高質(zhì)量監(jiān)管能力

　?。ㄆ撸┘訌娰|(zhì)量安全風(fēng)險研判和防范。加強對農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測。加強日用消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查。完善學(xué)校食品安全管理和監(jiān)督相關(guān)制度措施，防范校園食物中毒事件發(fā)生。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。嚴格防范有害動植物疫病疫情風(fēng)險，嚴格國境衛(wèi)生檢疫，有效防范傳染病傳入傳出。加快構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控和查處機制。（省教育廳、省工信委、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、甘肅出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ò耍娀攸c領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。加大重點領(lǐng)域、重要場所特種設(shè)備安全監(jiān)察力度，開展電梯安全監(jiān)管專項活動。深入開展住宅和交通工程質(zhì)量常見問題專項治理行動，對軌道交通等重點領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查和專項整治活動。建立重大水利工程質(zhì)量安全巡查機制和重點項目駐地監(jiān)督機制。加強能效標識管理產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。深入推進重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作，強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。開展重點品種、重點區(qū)域食品質(zhì)量安全專項整治和綜合治理。（省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ň牛┮婪▏绤柎驌糍|(zhì)量安全違法行為。開展公路、水運工程質(zhì)量安全綜合督查，公布曝光一批存在嚴重違法違規(guī)的責(zé)任單位和個人。開展農(nóng)資等市場秩序整頓行動，嚴厲打擊制售假劣食品藥品、農(nóng)資等違法犯罪行為。開展消費品、汽車產(chǎn)品等重點專項打假活動。打擊非法攜帶、郵寄進境種子種苗行為。打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品等違法行為。開展農(nóng)村食品安全專項整治行動。開展“規(guī)范旅游市場秩序?qū)ｍ椪涡袆印保驌魢乐財_亂旅游市場秩序的“黑社”“黑導(dǎo)”“黑網(wǎng)站”“黑車”，依法公布違法違規(guī)行為者信息。深入推進工程質(zhì)量治理兩年行動進入攻堅階段。加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的打擊力度，開展打擊侵權(quán)盜版專項行動。針對虛假宣傳療效售賣假冒偽劣產(chǎn)品以及互聯(lián)網(wǎng)制售假藥等質(zhì)量違法行為開展打擊專項行動。（省工信委、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、甘肅出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ┐龠M大氣環(huán)境質(zhì)量改善。嚴格鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)準入和強制退出機制。加強成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，推進機動車污染綜合防治。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。實施百項能效標準推進工程。推動實施重點區(qū)域、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃。推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ唬┥钊腴_展質(zhì)量提升專項行動。抓好重點消費產(chǎn)品質(zhì)量提升、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升、輸往非洲產(chǎn)品質(zhì)量提升、服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升四大專項行動。開展“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)創(chuàng)建活動。探索實施售后服務(wù)質(zhì)量測評，開展售后服務(wù)質(zhì)量對比提升行動。制定服務(wù)業(yè)質(zhì)量升級指導(dǎo)意見。開展提高醫(yī)療質(zhì)量專項工作。委托專業(yè)機構(gòu)積極開展游客滿意度調(diào)查，大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。（省發(fā)展改革委、省工信委、省交通運輸廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、甘肅出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　四、推動質(zhì)量社會共治

　?。ㄊ┘涌鞓?gòu)建質(zhì)量社會共治機制。開展質(zhì)量強市示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣等創(chuàng)建活動，全力推進甘肅省對外口岸及特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。探索實施產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險，探索建立質(zhì)量安全多元救濟機制和產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任賠償制度。加強質(zhì)量安全執(zhí)法部門間的協(xié)作，推進信息共享，形成質(zhì)量安全監(jiān)管合力。（省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十三）加大質(zhì)量工作考核力度。繼續(xù)開展省政府質(zhì)量工作考核，進一步完善考核指標體系，科學(xué)制定考核方案，抓好考核結(jié)果運用和問題的整改落實。（省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ模┌l(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。精心組織2016年全省“質(zhì)量月”活動。以 “質(zhì)量月”等活動為契機，曝光質(zhì)量突出問題和質(zhì)量案件事件，加強社會公眾關(guān)注的質(zhì)量安全領(lǐng)域的宣傳報道。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。（省委宣傳部、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　五、夯實質(zhì)量基礎(chǔ)工作

　?。ㄊ澹┏浞职l(fā)揮標準引領(lǐng)作用。全面深化標準化工作改革，全面開展強制性標準清理評估、推薦性標準復(fù)審和修訂工作，實施企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。大力推進“標準化+”行動，實現(xiàn)標準化與技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、生態(tài)文明、公共文化、公共服務(wù)等的融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制修訂。（省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十六）加強檢驗檢測認證基礎(chǔ)工作。開展“計量惠民生、誠信促和諧”活動。進一步推進檢驗檢測認證機構(gòu)整合改革，力爭年內(nèi)全部完成整合試點任務(wù)。（省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ撸┐罅μ岣邉趧诱呒寄?。加強學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，加大人才引進和培養(yǎng)力度，實施企業(yè)質(zhì)量管理人才素質(zhì)提升工程，加快建設(shè)以創(chuàng)新人才和骨干人才為龍頭、具有較強創(chuàng)新能力和較高技術(shù)水準的質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才隊伍。加快質(zhì)量人才培養(yǎng)，組織開展各層次的職業(yè)技能競賽和農(nóng)民工職業(yè)技能提升活動，通過崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)比武、技能比賽、師徒幫學(xué)等質(zhì)量提升活動，提高職工技能水平和創(chuàng)新能力。（省人社廳、省教育廳、省工信委、省政府國資委、省總工會、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十八）加強質(zhì)量教育和文化建設(shè)。推進質(zhì)量學(xué)科建設(shè)，設(shè)置質(zhì)量管理碩士等專業(yè)學(xué)位，鼓勵高等院校設(shè)立質(zhì)量教育研究機構(gòu)。推動質(zhì)量教育基地建設(shè)和質(zhì)量安全知識普及宣傳活動。引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量文化建設(shè)，開展質(zhì)量文化建設(shè)經(jīng)驗交流及成果發(fā)布。（省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　各市州政府和省直相關(guān)部門要加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地、本部門實際，參照本行動計劃，制定具體工作方案，細化任務(wù)，明確時限和要求，逐級落實責(zé)任，確保按期完成各項任務(wù)。