平?jīng)鍪橇P山特困片區(qū)和陜甘寧革命老區(qū)的重要組成部分，是甘肅省較為貧困的市州之一。莊浪縣、靜寧縣、涇川縣、靈臺(tái)縣、崆峒區(qū)是國(guó)家片區(qū)貧困縣，崇信縣、華亭縣是省列“插花型”貧困縣。2014年全市建檔立卡貧困村594個(gè)、貧困戶10.11萬(wàn)戶、貧困人口40.6萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為20.87%。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和民生工程，以解決深度貧困地區(qū)脫貧為重點(diǎn)，突出“五個(gè)聚焦”，落實(shí)“一戶一策”，扎實(shí)開展精細(xì)精確精微的“繡花式”扶貧，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化幫扶、深層次推進(jìn)、全方位攻堅(jiān)的良好態(tài)勢(shì)，形成脫貧攻堅(jiān)新模式。
一是堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”,聚焦總體戰(zhàn)略。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和實(shí)干導(dǎo)向“四個(gè)導(dǎo)向”,把城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌起來謀劃,把打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求融入脫貧攻堅(jiān)的計(jì)劃和實(shí)踐之中,從注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從注重完成脫貧目標(biāo)向更加注重增強(qiáng)貧困群眾獲得感轉(zhuǎn)變。
二是瞄準(zhǔn)深度貧困片帶,聚焦重點(diǎn)區(qū)域。緊扣破解制約深度貧困地區(qū)群眾穩(wěn)定脫貧的主要問題,倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn),突出精準(zhǔn)方略和到村到戶,采取“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、逐村調(diào)研、逐戶對(duì)接”的辦法,分級(jí)編制了平?jīng)鍪猩疃蓉毨У貐^(qū)和2個(gè)深度貧困縣、4個(gè)深度貧困鄉(xiāng)、401個(gè)深度貧困村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案。圍繞六大重點(diǎn),制定了25條聚焦深度貧困鄉(xiāng)村推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的《政策措施》,明確了主攻方向和政策舉措。
三是建立富民產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”推進(jìn)模式,聚焦農(nóng)民增收。根據(jù)自身的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),確定紅牛、蘋果、勞務(wù)三大產(chǎn)業(yè)為脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位富民產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)模式,全力突破提升。
四是發(fā)揮政策疊加效應(yīng),聚焦補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用,對(duì)各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的涉農(nóng)資金和政府幫扶資金進(jìn)行歸集整合,集中力量解決深度貧困片帶基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等短板弱項(xiàng),做好易地扶貧搬遷、政策性保障兜底等工作,為決戰(zhàn)深度貧困夯實(shí)基礎(chǔ)。
五是集中干部資源,聚焦幫扶重點(diǎn)。全市最貧困的68個(gè)村由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓,市縣區(qū)管錢、管項(xiàng)目的部門、單位全部向深度貧困村集中。全市594個(gè)建檔立卡貧困村、206個(gè)貧困發(fā)生率高于17%的非貧困村都派駐了5人左右的駐村幫扶工作隊(duì)。各幫扶單位從幫助貧困群眾多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多輸轉(zhuǎn)一名勞務(wù)、多辦一件實(shí)事抓起,累計(jì)投入資金7.45億元,落實(shí)幫扶項(xiàng)目6322個(gè),幫辦各類實(shí)事6.9萬(wàn)件,有效解決了一批制約貧困村發(fā)展的瓶頸問題。簽約引進(jìn)農(nóng)林、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域緊缺專業(yè)人才600多名,積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才扎根貧困鄉(xiāng)村建功立業(yè)。
