今年以來，清水縣不斷夯實精準幫扶基礎(chǔ)，全縣脫貧攻堅工作在創(chuàng)新中穩(wěn)步發(fā)展。
聚焦精準脫貧，加大資金投入。今年，已累計投入各類扶貧資金3.04億元，其中整合財政涉農(nóng)資金1.96億元、縣財政專列1.08億元。按照“兩個70%”的資金投向要求，到縣的1.28億元一至三批財政專項扶貧資金，分配到戶1.11億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展0.88億元。全力推進精準扶貧專項貸款清理回收和續(xù)貸工作。全面落實扶貧項目資金公開公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督，確保了扶貧項目資金安全高效使用。“開方抓藥”，突出“一戶一策”。堅持把“一戶一策”作為落實精準方略、開展“點穴式”幫扶的主要抓手，推行“看、聽、問、核”四步診斷法，針對貧困戶的實際情況“開方抓藥”，制定完善了6350戶未脫貧戶、162戶鞏固提高戶、11599戶已脫貧戶“一戶一策”精準脫貧計劃。按照資金跟著項目走、項目跟著需求走、需求跟著脫貧走的思路，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，緊扣“一戶一策”，整合財政涉農(nóng)資金，安排扶貧項目34個，出臺11類46項以獎代補扶持措施，讓貧困群眾用“點菜”的方式自主選擇發(fā)展項目，實現(xiàn)了幫扶措施與脫貧需求的精準對接。圍繞“兩不愁”，重點解決群眾增收問題。
瞄準增收脫貧，壯大培育產(chǎn)業(yè)。 以“三變”改革為抓手，全力推進六大產(chǎn)業(yè)精準扶貧三年行動。大力發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，持之以恒培育壯大林果、畜牧、蔬菜、中藥材、勞務(wù)五大富民增收產(chǎn)業(yè)。今年安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金2147.73萬元，采取以獎代補的方式，扶持貧困群眾建設(shè)干鮮果園2.7萬畝，貧困戶人均果園面積達到1.8畝；種植全膜玉米、馬鈴薯、中藥材、小雜糧等8.6萬畝，發(fā)展大棚蔬菜279座；為2176戶貧困戶扶持發(fā)展養(yǎng)牛868頭、養(yǎng)羊3115只、養(yǎng)殖能繁母豬1749頭、養(yǎng)蜂4500箱，不斷夯實了群眾脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全省六大產(chǎn)業(yè)精準扶貧三年行動啟動以來，全縣共確定六大特色產(chǎn)業(yè)戶2547戶12197人。其中：牛產(chǎn)業(yè)1033戶5113人，羊產(chǎn)業(yè)139戶668人，蔬菜產(chǎn)業(yè)74戶339人，中藥材產(chǎn)業(yè)124戶581人，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)432戶2033人，果品產(chǎn)業(yè)745戶3463人。按照人均5000元、戶均2萬元，每戶最多不超過3萬元的標(biāo)準，已經(jīng)將5871.5萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金全部撥付到戶。制定出臺了六大特色產(chǎn)業(yè)實施方案和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、果品業(yè)三個子方案。正在推進實施推進。
瞅準市場需求，建設(shè)產(chǎn)經(jīng)組織。組織人員赴四川南充和莊浪、永靖、靖遠等地進行了學(xué)習(xí)考察，加快構(gòu)建“公司+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，注冊成立了縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司，開辦資金1000萬元，為縣屬國有獨資公司。公司的主要職責(zé)是按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，扶持培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟，為農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場鏈接搭建橋梁和平臺。公司內(nèi)設(shè)綜合、財務(wù)、市場、種植、養(yǎng)殖、林果6個部，下設(shè)種植、養(yǎng)殖、林果3個子公司和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司。另一方面與縣內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行洽談對接，動員積極參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中來，已與清水縣宇新牧業(yè)合資成立了宇峰農(nóng)牧有限公司。
激活生產(chǎn)要素，推進“三變”改革。全力推進金集鎮(zhèn)和秦亭鎮(zhèn)麥池村等34個行政村市縣兩級“三變”改革試點工作，探索出了村黨支部引領(lǐng)，村集體所有，貧困群眾以土地、果園、資金、勞動力等方式入股的“三變”改革模式。麥池村結(jié)合“三變”改革，成立“村社一體”農(nóng)民專業(yè)合作社，大力推行“合作社+基地+種植大戶+貧困戶”的模式，引導(dǎo)群眾以資金、土地、勞動力等方式入股合作社發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)分紅增收。全面啟動農(nóng)村清產(chǎn)核資工作，完成18個村級集體經(jīng)濟組織和30個組級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的清理登記核實工作，110個村級集體經(jīng)濟組織建立了資源臺賬、固定資產(chǎn)臺賬、統(tǒng)一經(jīng)營資產(chǎn)臺賬等工作臺賬。結(jié)合成立農(nóng)發(fā)公司和農(nóng)民專業(yè)合作社，全面推進“三變”改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在動員農(nóng)戶在土地、果樹、活畜等入股合作社，目前已有5320戶農(nóng)戶參與，其中貧困人口1094戶4789人，入股耕地2.32萬畝，房屋和機械設(shè)備等固定資產(chǎn)折資165.13萬元。
扶貧扶志、扶智，激發(fā)內(nèi)生動力。開展新時代農(nóng)民講習(xí)所巡講活動；治理高價彩禮問題，充分發(fā)揮村級“四會”作用。通過傳播積極向上的婚嫁觀念，引發(fā)全民大討論，引導(dǎo)群眾樹立正確的人生價值觀，營造良好的社會輿論。多渠道多載體宣傳。鼓勵廣大群眾抵制高價彩禮從自身做起。實施“萬名技能培訓(xùn)計劃”，開展建筑、家政、駕駛員等9個工種就業(yè)技能培訓(xùn)91期7493人，其中培訓(xùn)貧困戶勞動力6045人、輸轉(zhuǎn)5860人、創(chuàng)勞務(wù)收入6100萬元；設(shè)立治安、保潔、防火、護路、巡河等公益性崗位1414個，人均年報酬1.2萬元。
穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。持續(xù)開展“兩走訪一確?！毙袆?，勸返輟學(xué)學(xué)生86名，新建行政村幼兒園8所；全面落實“先診療、后付費”和“一站式”結(jié)算服務(wù)，為2829名重大疾病患者和慢性病患者制定“一人一策”幫扶措施，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達到100%以上；繼續(xù)實施異地搬遷、危房改造，貧困戶住房條件進一步改善。圍繞“一安全”，全面啟動實施2018—2020年10處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，圍繞改面貌，完成庭院硬化3477戶；實施旱廁改造3973戶，路網(wǎng)改造等工程全力推進。99個自然村122公里“一事一議”巷道硬化完成75%，貧困群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。圍繞發(fā)展村級集體經(jīng)濟，出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施意見，探索公益金提留、產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)四種模式，集體經(jīng)濟空殼村全部消除，通過互助資金占用費公益金、生物質(zhì)能源項目補助、集體公益林補貼、黨費注入12個貧困村入股龍頭企業(yè)分紅等途徑，帶動全縣村級集體經(jīng)濟積累達865.88萬元。新建貧困村村級光伏電站20個，同時爭取國家能源局支持為每個建檔立卡貧困村新建一座村級光伏電站，建成后將帶動每村每年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟積累5萬元以上。
