從40萬名干部聯(lián)村聯(lián)戶為民富民，到實施“1236”扶貧攻堅行動年均減貧140萬人，再到最新出臺“1＋17”精準扶貧工作方案，甘肅省大力推動扶貧政策向特困片帶聚集、扶貧資金向貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，確保做到對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準”，走出了一條具有甘肅特色的扶貧開發(fā)路子。
改革創(chuàng)新挖掘扶貧新潛力
37歲的魯紅波自2009年就想養(yǎng)雞致富，卻因資金缺乏，只能小打小鬧。2013年底，有人指點可用林權證擔保貸款，將信將疑的魯紅波找到銀行一試，還真的貸來20萬元。如今，在家鄉(xiāng)平?jīng)鍪袥艽h算李村，魯紅波養(yǎng)著近萬只散養(yǎng)雞。
在甘肅，隨著最新公布的“1＋17”精準扶貧工作方案實施，一直困擾群眾脫貧致富貸款難、擔保難、抵押難瓶頸將進一步緩解。近3年來，借助雙聯(lián)、“1236”扶貧攻堅行動等平臺，惠農(nóng)貸、牛羊蔬菜貸、林權抵押貸等數(shù)十項金融扶貧改革創(chuàng)新密集出臺，免費為群眾提供擔保增信，喚醒群眾“沉睡”的財產(chǎn)。“1＋17”方案新實施400億元精準扶貧貸款，專門面向全省417萬貧困人口小額放貸；同時，還瞄準貧困地區(qū)基礎設施瓶頸、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后、基本公共服務供給不足等多個短板，推出一攬子改革創(chuàng)新。
互聯(lián)網(wǎng)正在為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶貧插上時代的翅膀。山大溝深的隴南市2013年以來走上電商扶貧“高速路”，僅去年就銷售特色農(nóng)產(chǎn)品10多億元。未來3年，甘肅將借“互聯(lián)網(wǎng)＋”東風，讓七成以上的貧困鄉(xiāng)實現(xiàn)用電商銷售土特產(chǎn)。
大數(shù)據(jù)理念也被引入甘肅扶貧，成為“1＋17”方案的骨架。甘肅省扶貧辦在對扶貧對象精準識別、建檔立卡、動態(tài)管理的基礎上，正抓緊建立大數(shù)據(jù)庫，以期精準落實免費學前和職業(yè)教育、醫(yī)保提標、精準扶貧貸款等一攬子特殊扶持政策。
以資源整合攻堅新合力
“馬老漢問武曉崗，人均七分地，如何奔小康？武曉崗回答很響亮，龍頭舞起來，融入大市場，七分地也能奔小康。”這是臨夏州和政縣三谷村群眾編的段子。武曉崗是甘肅省農(nóng)發(fā)辦評審處處長，3年前到三谷村雙聯(lián)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)，群眾一直是窮了還種，種了還窮。如今，三谷村的百姓轉變觀念，在地里栽植樹莓，種起中藥材，人均純收入比2012年翻了一番。
在甘肅，像武曉崗這樣的雙聯(lián)干部有40.8萬名，他們與67.1萬名群眾“結親”，還有1.5萬個單位與1.56萬個村結對。自2012年起，他們深入扶貧一線，為精準脫貧號脈。2013年，甘肅啟動“1236”扶貧攻堅行動，圍繞持續(xù)增加貧困群眾收入根本目標，力求在“改善基礎設施、培育富民產(chǎn)業(yè)、實施異地搬遷、加強金融支撐、保障公共服務、提升能力素質(zhì)”6件大事上取得突破。
呼應雙聯(lián)和“1236”扶貧攻堅行動，剛剛出臺的“1＋17”精準扶貧工作方案，預計將在6年內(nèi)將整合1563億元財政資金精準注入扶貧解困，有望帶動銀行貸款、群眾自籌和其他社會資金4800億元以上。
據(jù)了解，未來幾年，甘肅省將拿出省本級財政收入的近四分之一用于扶貧配套。通過最大限度挖掘、整合和用好各類資源與力量扶貧攻堅。
以“人”為本激發(fā)脫貧新活力
闊別校園30多年后，40多歲的牛維憬來到家鄉(xiāng)慶陽市環(huán)縣的一所職校，參加被稱為“草根MBA”的創(chuàng)業(yè)技能培訓班。他不僅學到了特色羊羔肉等廚藝，還接受了一次“我要當老板”的頭腦風暴。他結業(yè)后如果開小餐廳，將獲得縣里的貼息擔保貸款等扶持。
近3年來，甘肅省不斷加大新型農(nóng)民、新型農(nóng)民工的培訓。在“1＋17”方案中，甘肅制定一系列職業(yè)教育和勞動力培訓方案，力爭讓每一個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書，掌握1門致富技能。
干部是貧困地區(qū)脫貧的關鍵少數(shù)。按照“1＋17”精準扶貧方案，減貧摘帽、群眾增收顯著的貧困縣鄉(xiāng)領導干部將獲提拔重用，扶貧不力者將被降職或改任非領導職務。干部逢提必下，先到扶貧一線建功立業(yè)。在“帽子觀”轉變的同時，甘肅貧困地區(qū)比減貧成效、群眾增收和精準扶貧的氛圍日益濃厚。
隨著改革逐漸深入、瓶頸逐漸破解、思想觀念轉變，甘肅減貧增收成效顯著，進入歷史上最快的時期。據(jù)統(tǒng)計，全省近3年年均減貧140萬人，貧困面從2012年底的33.2%下降到2014年底的19.8%。甘肅省扶貧辦表示，未來幾年，甘肅將通過“兩步走”，爭取到2017年減貧300萬人以上，到2020年消除絕對貧困，所有貧困縣實現(xiàn)脫貧，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標。
新華社記者 宏偉陳 俊張欽(新華社蘭州6月16日電)
