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關(guān)于甘肅省2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(摘要)
——2018年1月24日在甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
一、2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2017年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“三重”“三一”工作方案為總抓手，保持定力、頂住壓力、克服困難，實(shí)現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.6%，固定資產(chǎn)投資下降40.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.8%(同口徑)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、8.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標(biāo)任務(wù)的109.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.4%，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放量分別下降1.7%、1.89%、4.44%、3.76%，完成了國(guó)家下達(dá)控制目標(biāo)。
(一)聚焦深度貧困，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全省實(shí)施易地扶貧搬遷23.8萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困人口18萬(wàn)人。新建貧困地區(qū)農(nóng)村公路8530公里，改造建檔立卡貧困戶危房4.2萬(wàn)戶，農(nóng)村D級(jí)危房基本消除，208萬(wàn)人飲水安全得到鞏固提升。謀劃啟動(dòng)1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款工程及500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。安排1億元省預(yù)算內(nèi)基建資金支持光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。“兩州一縣”脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案獲國(guó)家批復(fù)。58個(gè)貧困縣市區(qū)與東部39個(gè)發(fā)達(dá)縣市區(qū)確立了攜手奔小康結(jié)對(duì)關(guān)系。與天津、廈門(mén)、福州、青島分別簽訂《扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，落實(shí)幫扶資金4.7億元。
(二)踐行綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大。探索出臺(tái)祁連山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法，保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基本完成；42座水電站全部完成分類處置；25個(gè)旅游項(xiàng)目完成整改和差別化整治。獲批啟動(dòng)祁連山國(guó)家公園和大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題中46項(xiàng)年度整改任務(wù)全部完成。敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)、瑪曲沙化退化草原治理和“兩江一水”等重大規(guī)劃加快實(shí)施。全省平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91.1%。我省在國(guó)家首次發(fā)布的綠色發(fā)展指數(shù)排名中位列全國(guó)第16位、西北第1位。
(三)緊盯“三重”“三一”，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓推進(jìn)項(xiàng)目，組織項(xiàng)目觀摩督查活動(dòng)，開(kāi)展投資項(xiàng)目集中開(kāi)工復(fù)工行動(dòng)和前期項(xiàng)目審批辦理工作月活動(dòng)。編制實(shí)施投資項(xiàng)目“六個(gè)清單”，實(shí)施按月調(diào)度按季考核和前期費(fèi)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。120個(gè)省列重大項(xiàng)目投資完成率達(dá)101.3%。制定石化、有色、冶金、新材料、核產(chǎn)業(yè)發(fā)展五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案。制定構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的意見(jiàn)及規(guī)劃。大力推進(jìn)“放管服”和項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)省級(jí)審批、辦理、監(jiān)管全覆蓋。通過(guò)電價(jià)改革和擴(kuò)大直購(gòu)電交易等措施，降低企業(yè)用電成本超過(guò)50億元，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(四)突出創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)展質(zhì)量效益提升。蘭州市城關(guān)區(qū)獲批國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，創(chuàng)建首批省級(jí)雙創(chuàng)示范基地7個(gè)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)同比增長(zhǎng)1.1倍；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.7%，均高于工業(yè)整體增速。關(guān)閉退出煤礦10處、淘汰落后產(chǎn)能240萬(wàn)噸，取締15家“地條鋼”企業(yè)。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。商品住宅去化周期降至11.89個(gè)月，保持在合理區(qū)間。通過(guò)減稅清費(fèi)等措施，降低企業(yè)成本320.48億元。新建戈壁農(nóng)業(yè)3.42萬(wàn)畝。全年共接待國(guó)內(nèi)外游客2.39億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1580億元，同比分別增長(zhǎng)25%和29%。
(五)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展支撐日益增強(qiáng)。寶蘭客專、蘭渝鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程建成運(yùn)行，引黃濟(jì)臨、會(huì)寧北部供水工程建成投入試運(yùn)行，甘肅中醫(yī)藥大學(xué)和平校區(qū)、蘭州新區(qū)職教園區(qū)、甘肅科技館、北師大慶陽(yáng)附屬學(xué)校建成投用。酒(泉)湖(南)特高壓直流輸電工程建成投入運(yùn)行，全省全年外送電量200億千瓦時(shí)，為歷年最高水平。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資155億元，安排省預(yù)算內(nèi)基建資金16億元、重大水利基金1.85億元，帶動(dòng)銀行貸款、社會(huì)投資約600億元。舉辦世界500強(qiáng)走進(jìn)甘肅對(duì)接交流會(huì)，與中鋁、中核、中冶、首創(chuàng)、萬(wàn)達(dá)等集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，簽訂合作項(xiàng)目104個(gè)、投資規(guī)模超過(guò)5000億元。
(六)融入“一帶一路”，加快開(kāi)放協(xié)調(diào)發(fā)展。成功舉辦第二屆絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)，簽署渝桂黔隴四方合作共建中新南向通道的框架協(xié)議和關(guān)檢合作備忘錄。與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額達(dá)135億元、增長(zhǎng)32%。全面落實(shí)國(guó)際產(chǎn)能合作委省協(xié)同機(jī)制協(xié)議。酒鋼牙買(mǎi)加氧化鋁廠正式投產(chǎn)。全年實(shí)際利用外資約5.5億美元。制定并落實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、支持蘭州新區(qū)加快發(fā)展等政策意見(jiàn)。全省66個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)國(guó)家公告目錄初審。配合國(guó)家編制完成蘭州-西寧、關(guān)中平原城市群規(guī)劃。全省新增城鎮(zhèn)人口38.95萬(wàn)人。
(七)聚力改革攻堅(jiān)，發(fā)展活力持續(xù)釋放。取消調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目106項(xiàng)，取消省級(jí)政府部門(mén)單位證明事項(xiàng)63項(xiàng)。蘭州新區(qū)全面啟動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”試點(diǎn)。加快商事制度改革，推行“50證合一、一照一碼”，平均每天新增市場(chǎng)主體700多戶。全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革基本完成。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革扎實(shí)推進(jìn)。新組建農(nóng)村商業(yè)銀行13家。爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)10個(gè)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)。農(nóng)墾、鹽業(yè)體制和河長(zhǎng)制改革全面實(shí)施。農(nóng)村“三變”改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)企國(guó)資改革“1+N”制度體系基本構(gòu)建完成。新放開(kāi)6項(xiàng)、下放4項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目。
(八)抓實(shí)惠民舉措，人民生活不斷改善。出臺(tái)《激發(fā)創(chuàng)業(yè)人員活力促進(jìn)增收實(shí)施方案》等配套文件，選拔1.7萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，幫助15.7萬(wàn)名失業(yè)人員和3.7萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。全年共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力529.5萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入1028.7億元，分別完成年度計(jì)劃的105.9%、106.1%。全省縣域外就診率下降至13.1%。完成14個(gè)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市區(qū)驗(yàn)收。查處價(jià)格違法和壟斷案件452件，核減不合理定價(jià)成本費(fèi)用113.72億元。制定出臺(tái)隴南“8·7”暴洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和配套政策，安排各類重建補(bǔ)助資金1.39億元。
二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，實(shí)際執(zhí)行時(shí)只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，也可以低一些；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，在實(shí)際工作中力求取得更好結(jié)果；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%(同口徑)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國(guó)家下達(dá)的控制目標(biāo)；確保65萬(wàn)以上貧困人口脫貧，10個(gè)片區(qū)縣、3個(gè)插花縣申請(qǐng)摘帽。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全省重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。
(一)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧措施，夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)。實(shí)施易地扶貧搬遷18.9萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困人口15.9萬(wàn)人。解決33.92萬(wàn)建檔立卡貧困人口的安全飲水問(wèn)題。加大貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程支持力度。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村C級(jí)危房改造。大力發(fā)展光伏扶貧、電商扶貧和鄉(xiāng)村旅游扶貧，優(yōu)先支持具備條件的貧困縣區(qū)實(shí)施光伏扶貧工程，集中扶持150個(gè)貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加大貧困地區(qū)教育投入力度，對(duì)貧困鄉(xiāng)村教師在職稱評(píng)聘、津貼補(bǔ)助、教師周轉(zhuǎn)房等方面給予傾斜支持；加快貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大病集中救治覆蓋所有深度貧困地區(qū)。提高深度貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、重大建設(shè)項(xiàng)目、惠民實(shí)事項(xiàng)目?jī)?yōu)先向深度貧困地區(qū)傾斜的政策，完善擴(kuò)大定點(diǎn)幫扶和東西部扶貧協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)幫扶成效。
(二)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改和中辦回訪調(diào)研報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)完成10座水電站關(guān)停退出階段性任務(wù)。著力實(shí)施好甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、“兩江一水”區(qū)域綜合治理、渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理等重大規(guī)劃，加快新一輪退耕還林還草、退牧還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，積極開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)和全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，完成營(yíng)造林360萬(wàn)畝以上。扎實(shí)做好祁連山國(guó)家公園規(guī)劃和大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作。深入實(shí)施全域無(wú)垃圾三年專項(xiàng)治理行動(dòng)，有序開(kāi)展農(nóng)村集中或分散污水治理系統(tǒng)，抓好燃煤電廠超低排放改造等重點(diǎn)減排工程，全面完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)保約束性指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)年度能耗強(qiáng)度和總量目標(biāo)考核責(zé)任。推進(jìn)國(guó)家級(jí)低碳城市試點(diǎn)和國(guó)家級(jí)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作。
(三)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。精準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批重大戰(zhàn)略、重大政策和重大工程項(xiàng)目，“一業(yè)一策、一企一策”破解重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，努力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行。深入落實(shí)“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)方案”，培育發(fā)展旅游休閑、教育文化、體育健身等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，做實(shí)三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。加快推進(jìn)銀川至西安客專、中衛(wèi)至蘭州客專等鐵路，渭源至武都、平?jīng)鲋撂焖雀咚俟讽?xiàng)目建設(shè)，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?00公里以上。積極爭(zhēng)取蘭州至張掖三四線等鐵路，武都至九寨溝等高速公路，中川機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、天水軍民合用機(jī)場(chǎng)、武威機(jī)場(chǎng)早日開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)抓好引洮供水二期、天水城區(qū)引洮供水以及常樂(lè)電廠等在建項(xiàng)目。實(shí)施好蘭州新區(qū)職教園區(qū)二期及自建院校新校區(qū)、蘭州理工大學(xué)西校區(qū)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)地方金融監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)排查防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(四)以綠色發(fā)展崛起為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的決定，建設(shè)中部綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、河西走廊和隴東南綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。全年關(guān)閉退出煤礦22處、淘汰落后產(chǎn)能471萬(wàn)噸。繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，加大電價(jià)降成本工作力度。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，制定出臺(tái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造行動(dòng)計(jì)劃，謀劃實(shí)施重大標(biāo)志性改造提升項(xiàng)目。著力培育大健康產(chǎn)業(yè)、中核產(chǎn)業(yè)園、文化旅游、現(xiàn)代物流、戈壁農(nóng)業(yè)等新發(fā)展動(dòng)能，加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)中科院武威釷基熔鹽堆項(xiàng)目建設(shè)，打造一批骨干企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)，抓好5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、管理咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
(五)抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展活力。開(kāi)展“深化放管服改革工作突破年”和“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革，制定出臺(tái)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的具體規(guī)定。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，不斷加大反壟斷執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管力度。加快推進(jìn)脫鉤企業(yè)整合重組和資源優(yōu)化配置，組建隴藥等10個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)。完成國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，加快推進(jìn)省屬企業(yè)其他辦社會(huì)職能分離移交。堅(jiān)持電價(jià)市場(chǎng)化改革方向，擴(kuò)大直購(gòu)電交易規(guī)模，確保達(dá)到320億千瓦時(shí)。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革、省屬國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位公車(chē)改革。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)防工業(yè)、科技協(xié)同、人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障社會(huì)化等重點(diǎn)領(lǐng)域軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，支持蘭州、天水、白銀改革創(chuàng)新和先行先試，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
(六)積極對(duì)接和融入“一帶一路”建設(shè)，著力拓展發(fā)展空間。依托絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)等平臺(tái)，拓展文化交流合作領(lǐng)域，推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展，搶占文化制高點(diǎn)。充分發(fā)揮我省交通樞紐和物流節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一中心四樞紐五節(jié)點(diǎn)”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)高鐵經(jīng)濟(jì)帶、蘭州空港臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)“鐵公機(jī)、江海息”一體化發(fā)展，搶占通道制高點(diǎn)。啟動(dòng)蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港，搶占科技制高點(diǎn)。以建設(shè)絲綢之路信息港、紫金云大數(shù)據(jù)中心為重點(diǎn)，打造以蘭州為中心輻射中西亞的核心信息樞紐和信息產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“共建絲路信息港、共享陸海大數(shù)據(jù)”，搶占信息制高點(diǎn)。落實(shí)好渝桂黔隴四方合作共建中新南向通道框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。加快牙買(mǎi)加甘肅國(guó)際產(chǎn)能合作示范產(chǎn)業(yè)園、金川公司印尼紅土鎳礦等境外項(xiàng)目建設(shè)。加快商務(wù)代表處、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)及特色商品展銷館在“一帶一路”沿線的布局，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。
(七)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。研究制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，組織實(shí)施“組組通”道路建設(shè)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，對(duì)貧困地區(qū)30戶以上具備條件的自然村實(shí)施通硬化路工程。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、土地入股改革試點(diǎn)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革試點(diǎn)。積極創(chuàng)建國(guó)家綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。大力發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)、田園綜合體、集約養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取新建戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)6萬(wàn)畝。建成35個(gè)省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施，力爭(zhēng)我省66個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)審核納入新版國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)目錄。實(shí)施蘭州-西寧、關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。深入實(shí)施藏區(qū)“十三五”建設(shè)項(xiàng)目方案，落實(shí)國(guó)家支持臨夏州等加快發(fā)展的政策，全面實(shí)施陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，推動(dòng)民族地區(qū)、革命老區(qū)和深度貧困地區(qū)加快發(fā)展。
(八)加大補(bǔ)短兜底力度，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。認(rèn)真落實(shí)新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，扎實(shí)推進(jìn)康縣、高臺(tái)等17個(gè)縣國(guó)家級(jí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？?、薄弱學(xué)科、區(qū)域醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦整合工作，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革。將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。啟動(dòng)實(shí)施新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，全年完成改造任務(wù)23.22萬(wàn)套。擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，著力解決中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問(wèn)題。做好國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心功能。健全社會(huì)治安防控體系，完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
