- 時間：2023-09-06
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甘肅省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃
為深入貫徹落實黨中央、國務院加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，推動全省經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎與面臨形勢
（一）發(fā)展基礎。
“十三五”時期，全省加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，規(guī)模、效益均穩(wěn)步提升，信息基礎設施日益完善，產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化轉型取得積極成效，政府數(shù)字化治理體系加快推進。
數(shù)字基礎設施加速升級。網(wǎng)絡基礎設施建設步伐明顯加快，互聯(lián)互通能力顯著改善。全省建設移動通信基站達到18.6萬個，其中4G（第四代移動通信）基站數(shù)量比重接近60%。截至2020年底，全省14個市（州）實現(xiàn)主城區(qū)5G（第五代移動通信）網(wǎng)絡覆蓋，5G網(wǎng)絡人口覆蓋率達到24%以上，縣（市、區(qū)）網(wǎng)絡平均出口帶寬達到200G以上，百兆以上寬帶用戶占比達到92.5%；行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡覆蓋率達到99%以上。蘭州建成西北第二大信息通信網(wǎng)絡樞紐，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到14.8T，實現(xiàn)與北京、西安、成都等核心節(jié)點城市以及西寧、拉薩、烏魯木齊、銀川等重點城市的網(wǎng)絡直聯(lián)。以蘭州新區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道為依托，建成蘭州新區(qū)至金昌、酒泉、天水等市高速網(wǎng)絡鏈路，有效提升通道運營服務能力。統(tǒng)籌布局大數(shù)據(jù)中心，數(shù)字化基礎設施建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展。截至2020年底，全省建成運行300個機柜以上數(shù)據(jù)中心36個，各類數(shù)據(jù)中心機架總數(shù)達到59012架，可對外提供服務機柜30176個，PUE（平均電能利用效率）值1.31。金昌紫金云大數(shù)據(jù)中心、絲綢之路西北大數(shù)據(jù)產業(yè)園數(shù)據(jù)中心、甘肅聯(lián)通馬灘大數(shù)據(jù)中心、甘肅國網(wǎng)云數(shù)據(jù)中心等投入運營。在建或擬建數(shù)據(jù)中心項目17個，可部署機架（功率超過2.5KW）12.1萬架，設計PUE值約1.27，綠色集約大數(shù)據(jù)集群初步形成。
數(shù)字產業(yè)發(fā)展亮點紛呈。鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心和鯤鵬計算產業(yè)項目在蘭州高新區(qū)落地建設，蘭州電子商務孵化園、中科曙光甘肅先進計算中心、三維大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)智能制造產業(yè)園、張掖智能制造產業(yè)園、平?jīng)鲋悄芙K端光電產業(yè)園、天水電子產業(yè)園等園區(qū)建設加快推進。金山云、豬八戒網(wǎng)、有牛網(wǎng)等一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭和新銳企業(yè)落地甘肅，為加速數(shù)據(jù)信息產業(yè)發(fā)展要素積累提供了有力支撐。
產業(yè)數(shù)字化應用不斷深入。農業(yè)數(shù)字化厚積薄發(fā)，信息進村入戶工程穩(wěn)步推進，農村電商蓬勃發(fā)展，縣鄉(xiāng)村三級電商服務體系初步形成，2020年全省農產品網(wǎng)上銷售194億元。建成覆蓋全省14個市（州）733個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農產品質量安全信息追溯體系。工業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進，建成蘭州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點基礎平臺，蘭石集團“蘭石云”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺列為國家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范項目，酒鋼集團等企業(yè)“鋼材溯源”鏈、知識產權港“知識保護與交易”鏈等多個區(qū)塊鏈應用場景落地實施。蘭州通過了BSN（區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡）發(fā)展聯(lián)盟的入網(wǎng)要求，成為BSN節(jié)點城市。服務業(yè)數(shù)字化特色鮮明，建成“一中心三體系三朵云”（即大數(shù)據(jù)中心，智慧旅游管理體系、服務體系、營銷體系和智慧旅游支撐云、功能云、內容云）智慧旅游體系。建設“一部手機游甘肅”平臺，推進“短視頻上的甘肅”數(shù)字產業(yè)鏈發(fā)展，線上線下一體化發(fā)展模式加快建立。
數(shù)字政務體系日趨完備。數(shù)字政務平臺建設取得長足發(fā)展，政務云及互聯(lián)網(wǎng)、政務專網(wǎng)等基礎設施建設初具規(guī)模。政務服務便利化程度顯著提升，建成“甘快辦”移動端服務平臺，積極打造“掌上辦”“指尖辦”甘肅品牌。甘肅省涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統(tǒng)覆蓋全省41.8萬戶企業(yè)，獲得國務院表彰。政務數(shù)據(jù)共享開放水平不斷提升，“數(shù)據(jù)共享負面清單”全面推行，省級數(shù)據(jù)共享交換平臺及政務信息共享網(wǎng)站建成投運，實現(xiàn)國家、省、市數(shù)據(jù)共享交換平臺級聯(lián)對接。
數(shù)字經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢強勁。先后出臺《甘肅省數(shù)據(jù)信息產業(yè)發(fā)展專項行動計劃》《關于進一步支持5G通信網(wǎng)建設發(fā)展的意見》《甘肅省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設方案》《甘肅省“上云用數(shù)賦智”行動方案（2020—2025年）》等一系列政策措施，支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策體系更加完備。圍繞新基建三大領域扎實做好項目謀劃儲備，探索推出“東數(shù)西算”“信易貸”“云量貸”等促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實招、新招，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，著力構建全省數(shù)據(jù)信息產業(yè)生態(tài)體系。
同時，我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是產業(yè)規(guī)模小。較傳統(tǒng)產業(yè)相比，產業(yè)配套能力弱，區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展不平衡。2020年，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值占GDP比重為2.2%，比全國平均水平低5.6個百分點。二是創(chuàng)新能力不足，我省具有行業(yè)影響力的領軍企業(yè)和龍頭企業(yè)不多，平臺型企業(yè)缺乏，數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新能力有待進一步提升，產業(yè)集聚水平較低，創(chuàng)新效應不明顯。2020年，省內企業(yè)申請數(shù)字經(jīng)濟領域專利3017件，僅占全國的0.35%。三是數(shù)據(jù)應用水平不高。數(shù)據(jù)中心大部分為中小型數(shù)據(jù)中心，未形成集群化、規(guī)模化。政務數(shù)據(jù)開放共享利用程度低，“數(shù)據(jù)孤島”問題亟需解決，數(shù)據(jù)價值未能有效挖掘。
（二）面臨形勢。
當前數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展趨勢，已經(jīng)成為新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要驅動力量。
“新基建”開創(chuàng)新時代。一方面，以5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”被賦予數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化內涵，成為提升競爭優(yōu)勢的重要抓手。另一方面，國家鼓勵和推動“新基建”發(fā)展，為我省加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動經(jīng)濟社會發(fā)展“變道超車”提供了難得機遇。
“新要素”創(chuàng)造新價值。數(shù)據(jù)作為關鍵生產要素，能有效促進全要素生產率的提升，激發(fā)國民經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。未來，我省須以推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”為主線，以重點科技型龍頭制造企業(yè)為依托，全面推動數(shù)據(jù)要素市場培育，提高全要素生產率水平，推進經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。
“新技術”帶來新機遇。以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代數(shù)字技術日新月異，人類加速步入數(shù)字化時代，數(shù)字經(jīng)濟已成為引領全球經(jīng)濟社會變革的重要引擎?！笆奈濉逼陂g，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成為我國引領經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要動力，加快推進數(shù)字技術與經(jīng)濟社會各領域全面深度融合，將為數(shù)字化技術應用創(chuàng)造巨大的發(fā)展機會。
“新消費”催生新業(yè)態(tài)。隨著新技術的不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，以數(shù)字消費為代表的新消費將會推動形成潛力巨大的新興消費市場。直播和社交電商拉近了消費者與商品之間的聯(lián)系，智慧物流、電子商務、智能供應等新業(yè)態(tài)，新零售、數(shù)字貿易、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字權益經(jīng)濟等新模式，推動產品創(chuàng)新水平和供給質量不斷提升，使新消費需求不斷擴大，將成為“十四五”期間我省新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。
“數(shù)字絲路”孕育新藍海?！皵?shù)字絲綢之路”正成為推動新型全球化的數(shù)字橋梁，已得到越來越多的國家積極響應。“十四五”期間，我省搶抓“一帶一路”建設機遇，將繼續(xù)加大“數(shù)字絲綢之路”建設力度，推動與沿線國家和地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等領域合作，加快數(shù)字技術和基礎設施、貿易、金融、產業(yè)、科教文衛(wèi)等領域融合發(fā)展，為經(jīng)濟社會轉型升級開辟新藍海。
二、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，貫徹落實國家網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)鏈和數(shù)字智能產業(yè)集群，以推動數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化和全要素數(shù)字化為主線，促進數(shù)字化技術與實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)深度融合，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，著力推進數(shù)字政府、數(shù)字產業(yè)、數(shù)字社會、“數(shù)字絲綢之路”建設，促進治理方式現(xiàn)代化，奮力推動我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，為譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章提供有力支撐。
（二）基本原則。
——創(chuàng)新引領。強化原始創(chuàng)新，構建數(shù)據(jù)驅動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，推進以大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等為代表的新一代信息技術創(chuàng)新，為政府治理、經(jīng)濟轉型、公共服務提供支撐。
——融合發(fā)展。促進數(shù)字技術與金融、商貿、旅游、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務等優(yōu)勢產業(yè)深度融合發(fā)展，催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，打造新的經(jīng)濟增長點。
——惠民便民。聚焦教育、醫(yī)療、交通、政務服務等重點領域，推動數(shù)字技術應用，提供高效便捷服務，提升群眾獲得感，構筑全民暢享的數(shù)字生活。
——開放合作。立足“一帶一路”建設區(qū)位優(yōu)勢，強化與沿線國家的開放合作，加快“數(shù)字絲綢之路”建設，提高我省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新力、引領力和輻射力。
——安全可靠。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理，建立數(shù)字經(jīng)濟安全保障體系，防范化解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的風險，推動網(wǎng)絡信息安全與數(shù)字經(jīng)濟良性發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。
實現(xiàn)“一年顯成效、三年上臺階、五年樹標桿”的目標，數(shù)據(jù)要素市場基本建立，數(shù)字產業(yè)化發(fā)展活力不斷增強，產業(yè)數(shù)字化水平有效提升，打造東西部算力資源調度先導區(qū)、全域經(jīng)濟數(shù)字化轉型樣板區(qū)、社會治理創(chuàng)新應用示范區(qū)。
到2021年底，初步構建數(shù)字甘肅基本框架，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策和配套體系基本成型，交通文旅、就業(yè)社保、生態(tài)環(huán)境等領域試點示范初見成效，全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點（甘肅）啟動建設，確立甘肅在數(shù)據(jù)要素匯聚、大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚、數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用等領域優(yōu)勢。
到2023年底，建成覆蓋全省的新一代網(wǎng)絡基礎設施，實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋。在政務平臺建設、智慧社區(qū)服務、應急保障、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域和構建大數(shù)據(jù)、智能化產業(yè)等方面取得突破，基本建立跨域數(shù)據(jù)資產流通交易機制，基本實現(xiàn)全天候網(wǎng)絡支撐、全方位數(shù)據(jù)感知、全鏈條智能決策、全業(yè)務協(xié)同治理、全用戶便捷服務和全景式綜合展示。
到2025年底，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？偭客黄?000億元，數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP的比重上升15個百分點?；窘ǔ筛采w全省各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施，建成全省一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)數(shù)字化轉型成效顯著，數(shù)字產業(yè)化生態(tài)體系基本形成，建設一批在全國具有鮮明特色的“數(shù)字生態(tài)樣板間”。信息技術與實體經(jīng)濟融合催生的新業(yè)態(tài)新模式廣泛滲透經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，成為甘肅數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
三、主要任務
（一）提升數(shù)字基礎設施支撐能力。
1.夯實信息網(wǎng)絡基礎設施。
重點圍繞寬帶網(wǎng)絡、5G、IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第６版）等，推進泛在、安全、高效的智能化數(shù)字經(jīng)濟網(wǎng)絡基礎設施建設，著力降低出省網(wǎng)絡時延，持續(xù)推進網(wǎng)絡提速降費，為推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新增長提供有力支撐。
專欄1：信息網(wǎng)絡基礎設施建設重點工程
專欄2：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設重點工程
2.統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)基礎設施布局。
圍繞全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點（甘肅）建設，統(tǒng)籌優(yōu)化全省數(shù)據(jù)中心布局，引導傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心升級改造，向規(guī)?；⒓s化、智能化、綠色化方向布局發(fā)展。探索建立電力設施和數(shù)據(jù)中心協(xié)同運行機制、數(shù)據(jù)中心能耗指標共享統(tǒng)籌機制。
專欄3：大數(shù)據(jù)基礎設施重點工程
3.加快融合基礎設施建設。
積極推進智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等融合基礎設施建設與應用，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。
專欄4：融合基礎設施建設重點工程
（二）創(chuàng)新培育數(shù)據(jù)要素市場體系。
1.建設全省一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。
按照國家要求，建設甘肅省一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，引導數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢，重點提升算力服務品質和利用效率，積極承接后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時算力需求，打造面向全國的非實時性算力保障基地。
專欄5：全省一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系重點工程
2.促進公共數(shù)據(jù)共享開放。
持續(xù)完善甘肅省數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，加強政務信息共享應用。探索運用數(shù)據(jù)沙箱、多方安全計算、聯(lián)邦學習等新技術，建立公共數(shù)據(jù)定向開放和開發(fā)利用機制，促進政務數(shù)據(jù)庫和公共數(shù)據(jù)庫依法合規(guī)向社會開放，深化公共數(shù)據(jù)資產化開發(fā)利用。
專欄6：公共數(shù)據(jù)共享開放重點工程
3.探索培育數(shù)據(jù)交易生態(tài)。
著力構建數(shù)據(jù)要素市場化體系，研究制定數(shù)據(jù)交易市場管理制度，推動數(shù)據(jù)確權交易流通，充分釋放數(shù)據(jù)作為關鍵生產要素的重要價值，推進大數(shù)據(jù)市場化應用。
專欄7：探索培育數(shù)據(jù)交易生態(tài)重點工程
（三）積極推進產業(yè)數(shù)字化轉型升級。
1.推動農業(yè)數(shù)字化轉型。
聚焦農業(yè)生產、加工環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，加快推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈在農業(yè)生產經(jīng)營中的融合運用，鼓勵利用新一代數(shù)字技術開展農業(yè)生產經(jīng)營、農業(yè)植保、病蟲害防治、農機作業(yè)、農業(yè)氣象服務等。
專欄8：農業(yè)數(shù)字化轉型重點工程
2.推動工業(yè)數(shù)字化轉型。
圍繞沿黃河流域、河西走廊、隴東南三大產業(yè)聚集帶的空間布局，聚焦石化、能源、冶金、裝備制造等重點行業(yè)，打造智能制造產業(yè)集群，全面提升企業(yè)數(shù)字化水平，形成智能制造為驅動的新型工業(yè)體系。
專欄9：推動工業(yè)數(shù)字化轉型重點工程
3.推動服務業(yè)數(shù)字化轉型。
面向金融、交通運輸、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)，拓展數(shù)字技術應用場景，促進智能物流、智慧交通、數(shù)字金融等發(fā)展，推動構建電子商務、物流服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、環(huán)境能源交易等服務平臺，推進生產性服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展。聚焦旅游、健康、養(yǎng)老、教育、餐飲、娛樂等領域，有效整合利用線上線下資源，發(fā)展體驗式消費、個性需求定制服務等新業(yè)態(tài)，推進生活性服務業(yè)數(shù)字化升級。
專欄10：推動服務業(yè)數(shù)字化轉型重點工程
（四）加快構建數(shù)字產業(yè)化生態(tài)體系。
1.大力發(fā)展數(shù)據(jù)算力服務。
依托超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心、5G基站、高速網(wǎng)絡等新型基礎設施建設，圍繞離線分析、采集標注、后臺加工、數(shù)據(jù)存儲、海量數(shù)據(jù)計算等，積極對接東部數(shù)據(jù)存算需求，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能推理等提供算力服務，打造超大型綠色數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)、國家算力資源協(xié)同調度先行區(qū)、西部數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應用示范區(qū)。
專欄11：數(shù)據(jù)算力服務重點工程
2.積極布局人工智能產業(yè)。
推動國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)落地甘肅，規(guī)劃建設一批人工智能超算中心，打造人工智能數(shù)據(jù)資源、計算能力、標準體系、測試評估等服務平臺。依托大數(shù)據(jù)中心集群，打造數(shù)字智能產業(yè)鏈。加快引進國內外人工智能領軍企業(yè)，推進人工智能在民生領域的融合應用，促進技術集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。整合省內高校人才資源，聯(lián)合國內外頂級人工智能機構，打造一流的人工智能超算產業(yè)基地。
專欄12：人工智能產業(yè)重點工程
3.培育壯大數(shù)字內容產業(yè)。
充分挖掘甘肅厚重的歷史文化旅游資源，在文化、旅游、民俗、美食、電商等領域與5G、短視頻、音頻、虛擬現(xiàn)實、在線直播等新技術業(yè)態(tài)相結合，引入短視頻服務類、音頻服務類、云服務類、電商類企業(yè)，以數(shù)字內容生產為抓手，打造“線上引流、線下轉型”的發(fā)展新模式，實現(xiàn)“一業(yè)帶百業(yè)”。
專欄13：數(shù)字內容產業(yè)重點工程
4.推動新興數(shù)字產業(yè)發(fā)展。
以加速推動數(shù)據(jù)信息產業(yè)創(chuàng)新為重點，大力發(fā)展智能終端、集成電路、光電、區(qū)塊鏈、增強AR/VR（現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實）等數(shù)字產業(yè)，鼓勵產業(yè)融合應用示范，持續(xù)提升數(shù)字服務能力，構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的多點產業(yè)支撐、多業(yè)優(yōu)勢互補的數(shù)字經(jīng)濟體系。
專欄14：新興數(shù)字產業(yè)重點工程
（五）探索打造數(shù)字政府協(xié)同治理模式。
圍繞國家關于數(shù)字政府建設的總體要求，建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段與政府行政管理深度融合的制度規(guī)則體系，持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，以深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境為主線，推進數(shù)字政府治理模式創(chuàng)新，建設“全國一流、中西部領先”的數(shù)字政府。
1.提升政務服務水平。
深化政府服務模式改革，推進實體政務大廳和網(wǎng)上服務平臺對接，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。通過信息化手段推動服務事項“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同。以“不來即享”“不落幕的政務服務”為目標，發(fā)展“短視頻+政務”等新型政務服務模式，建設以“V政務”為主線的西部政府數(shù)字化轉型示范區(qū)。
專欄15：數(shù)字政府服務體系建設重點工程
2.提高政府決策能力。
以數(shù)字政府建設為驅動，以城市規(guī)劃、建設、管理、服務數(shù)據(jù)為基本要素，運用城市信息模型、虛擬仿真等技術，搭建甘肅省數(shù)字政府運營指揮中心，建設宏中微觀一體化經(jīng)濟決策大腦、產業(yè)大腦，培育數(shù)據(jù)驅動、協(xié)同融合、共創(chuàng)共享的大數(shù)據(jù)應用生態(tài)體系，支持全省重大決策。
專欄16：數(shù)字政府決策體系建設重點工程
3.完善政府監(jiān)管體系。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，拓展數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管場景，促進政府監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有平臺數(shù)據(jù)資源，構建重大項目事中事后監(jiān)管機制，提升重大項目管理水平。
專欄17：數(shù)字政府監(jiān)管體系建設重點工程
（六）持續(xù)提升數(shù)字社會水平。
1.智慧城鄉(xiāng)。
深入落實數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，強化配套支撐體系建設，完善鄉(xiāng)村通信基礎設施。推動新型智慧城市建設向基層延伸，推進縣城智慧化改造。運用大數(shù)據(jù)、人工智能技術，推動鄉(xiāng)村管理“網(wǎng)格化+信息化”全覆蓋，提高農村基層治理智能化、協(xié)同化、集約化水平。
專欄18：智慧農村重點工程
2.智慧交通。
大力推進交通領域新型基礎設施建設，推動“南向”“西向”通道跨省數(shù)據(jù)共享，不斷提高人流、車流、物流信息等交通大數(shù)據(jù)的分析和應用能力，構建形成“大通道+大數(shù)據(jù)+大產業(yè)”的創(chuàng)新發(fā)展格局。
專欄19：智慧交通重點工程
3.智慧文旅。
深入挖掘甘肅特色文化資源，提升旅游企業(yè)數(shù)字化、智慧化水平，建設市場運營端、游客體驗端和政府管理端垂直細分平臺，推進“信息全覆蓋、產品全覆蓋”的全域旅游特色工程建設。構建以新媒體平臺為核心的網(wǎng)絡營銷體系，實施“短視頻上的甘肅”行動，進一步提升“一部手機游甘肅”平臺服務能力，打造文化旅游甘肅名片。
專欄20：智慧文旅重點工程
4.智慧教育。
積極推進教育行業(yè)數(shù)字化轉型，加快建設基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算技術的教育云平臺。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，鼓勵支持各級各類學校在線教育發(fā)展，構建線上線下教育常態(tài)化良性互動機制，打造線上線下教育融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。
專欄21：智慧教育重點工程
5.智慧醫(yī)療。
加快建設全民醫(yī)療健康管理服務大數(shù)據(jù)管理平臺，打造以居民健康檔案為重點的全民健康信息平臺和醫(yī)療協(xié)作系統(tǒng)。推廣發(fā)展云醫(yī)院、在線醫(yī)生業(yè)務，創(chuàng)新遠程醫(yī)療服務模式，提升醫(yī)療資源利用效率和健康醫(yī)療服務質量。
專欄22：智慧醫(yī)療重點工程
（七）有序推進“數(shù)字絲綢之路”建設。
推進海外數(shù)據(jù)在甘肅匯集、分析、落地應用，加強同“一帶一路”沿線國家在數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方面的國際合作，促進文化國際傳播交流，打造“數(shù)字絲綢之路”的重要門戶和核心節(jié)點。
1.加快推進絲綢之路信息港建設布局。
加強“一帶一路”沿線國家數(shù)據(jù)資源匯集。圍繞中西亞、南亞、中東歐等重點國家，通過數(shù)據(jù)共建共享機制，逐步拓展歸集海外政策法規(guī)、貿易往來、口岸通關、物流、電子商務、空間地理、科學研究、工程項目、合作企業(yè)、合作園區(qū)、社會輿情等數(shù)據(jù)資源，加快形成服務西北、面向海外的區(qū)域信息匯集中心。適時探索開展數(shù)據(jù)要素國際流通合作。
搭建“數(shù)字絲綢之路”大數(shù)據(jù)綜合服務平臺。建設“一帶一路”項目投資管理與安全風險預警綜合服務、國際貿易大數(shù)據(jù)服務等平臺，向產學研機構、“走出去”企業(yè)提供高質量數(shù)據(jù)與咨詢服務。
專欄23：“數(shù)字絲綢之路”大數(shù)據(jù)重點工程
2.推動絲綢之路數(shù)據(jù)產業(yè)國際合作。
在數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)資源流通、數(shù)字經(jīng)濟核心技術研發(fā)、投融資并購等領域，引進一批優(yōu)質高科技企業(yè)。培育區(qū)域性知識產權孵化培育中心、交易中心、金融中心、保護中心、服務中心。推進與“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，加強與沿線國家和地區(qū)在信息技術應用推廣、專利保護、物流運輸、通關服務、跨境園區(qū)等領域的全方位銜接，促進行業(yè)標準互信互認。
專欄24：絲綢之路數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展重點工程
3.穩(wěn)步推進“數(shù)字絲綢之路”國際文化傳播基地建設。
充分發(fā)揮“中國一帶一路網(wǎng)”品牌優(yōu)勢以及我省資源稟賦，打造首個“數(shù)字絲綢之路”國際文化傳播基地，樹立甘肅“數(shù)字絲綢之路”國際文化傳播服務品牌，助力甘肅全面融入國家“一帶一路”建設。
專欄25：“數(shù)字絲綢之路”國際文化傳播基地工程
四、保障措施
（一）加強組織管理。
設立甘肅省促進數(shù)字化轉型工作領導小組，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調數(shù)字經(jīng)濟建設相關工作；領導小組辦公室負責強化責任落實，細化任務分工，項目化、清單化推進數(shù)字經(jīng)濟建設。推進省數(shù)字化轉型促進中心建設，加強全省數(shù)字經(jīng)濟建設績效評估、標準規(guī)范、技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、宣傳培訓等工作。組建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專家咨詢委員會，為數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃建設提供智力支持。
（二）加大資金扶持。
統(tǒng)籌使用全省經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略等專項資金，有效利用新興產業(yè)創(chuàng)投基金、生態(tài)產業(yè)發(fā)展基金，爭取國家重大科技專項和科技支撐計劃，支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點領域、重大項目和應用示范，同時對數(shù)字經(jīng)濟領域具有引領性的項目按照“一企一策”給予重點扶持。鼓勵社會資本成立數(shù)字經(jīng)濟細分領域子基金，鼓勵銀行、擔保、小額貸款等機構創(chuàng)新融資方式，支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。落實數(shù)字經(jīng)濟相關領域高新技術企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠和獎補政策。
（三）培育數(shù)字人才。
實施甘肅省“數(shù)字人才計劃”，將數(shù)字經(jīng)濟高層次人才納入全省急需緊缺高層次人才引進計劃，加快引進一批數(shù)字經(jīng)濟領域學科帶頭人、技術領軍人才和高級管理人才。在落實《“隴原人才服務卡”制度實施辦法》等政策的基礎上，進一步細化完善急需緊缺人才引進機制、激勵機制，開展股權激勵和科技成果轉化獎勵試點，支持數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)采用期權、股權激勵等方式吸引高級管理人才和技術骨干。支持國內外知名高校、科研院所在我省設立分院（所），探索產學研合作新模式，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)化人才。
（四）推行典型示范。
整合各方優(yōu)勢資源，推動央地合作，積極爭取國家級應用示范項目和平臺類項目落地甘肅。支持開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用和產業(yè)發(fā)展先行先試，在交通物流、文化旅游、鄉(xiāng)村振興、消費升級、城市安防、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康、智能制造等領域推進大數(shù)據(jù)應用和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展試點示范項目。
（五）強化評估考核。
分年度發(fā)布和實施數(shù)字經(jīng)濟重大項目，明確責任主體，建立項目建設推進調度機制。建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系，定量測算數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)規(guī)模。研究制定評估方案和評估指標體系，對規(guī)劃執(zhí)行情況進行跟蹤分析。建立重大數(shù)字經(jīng)濟項目評估考核機制，對政府支持項目實施項目績效評估。
（六）保障數(shù)據(jù)安全。
完善全省網(wǎng)絡安全領域制度系統(tǒng)設計，為扶持和引導全省網(wǎng)絡安全產業(yè)發(fā)展提供政策依據(jù)。落實等級保護、密碼應用、安全測評、密碼測評、電子認證、應急管理等基礎制度。健全安全保密管理措施，提升數(shù)據(jù)安全保障能力，加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等重要信息的保護。加大對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒力度。強化大數(shù)據(jù)安全技術研發(fā)與推廣應用，提升網(wǎng)絡安全風險防范和數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管水平。
來源：甘肅省人民政府網(wǎng)站
