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- 來源：省政府辦公廳
甘政發(fā)〔2022〕17號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
《甘肅省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》已經(jīng)省委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
甘肅省人民政府
2022年2月18日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃
依據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》和《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》等文件精神，銜接《甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018—2022年）》，特編制本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
“十三五”以來，全省緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村綜合改革，突出發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，做大做強現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，因地制宜推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，走出了一條具有甘肅特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路子，為“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)。
一、“十三五”發(fā)展成就
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧取得歷史性成就。
立足貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，以“牛羊菜果薯藥”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，拉開架勢構(gòu)建區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)體系，緊盯貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)培育工作，持續(xù)強化投入保障體系，不斷健全生產(chǎn)組織體系，積極完善產(chǎn)銷對接體系，著力構(gòu)建風險防范體系，真抓實干推動工作落實，貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)短時期內(nèi)實現(xiàn)了從零散狀、碎片化到成鏈條、集聚化的巨大變化，夯實了貧困群眾穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)，建檔立卡貧困人口人均純收入達到8539元，年均增長22.2%，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供了有力支撐。
（二）綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。
始終堅持把抓好糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)，多措并舉穩(wěn)定糧食播種面積，小麥種植面積穩(wěn)定在1000萬畝以上，玉米種植面積達到1500萬畝，馬鈴薯種植面積達到1030萬畝。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)2091萬畝，累計新建高標準農(nóng)田1700萬畝，農(nóng)機總動力達到2289.5萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到61.9%以上。全省糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1100萬噸以上。2020年全省糧食種植面積3957.4萬畝，總產(chǎn)1202.2萬噸，產(chǎn)量首次突破1200萬噸大關(guān)，創(chuàng)歷史新高；玉米種子生產(chǎn)面積129.6萬畝，產(chǎn)種5.46億公斤，居全國第一；馬鈴薯原種和一級種薯生產(chǎn)面積40.04萬畝，產(chǎn)量7.9億公斤，生產(chǎn)原原種11.8億粒，居全國前列。全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為110.1萬噸、20萬噸、58萬噸，分別增長23%、44％、53％。
（三）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。
以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)為統(tǒng)攬，以綠色循環(huán)發(fā)展為導向，特色產(chǎn)業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化，打造了一大批綠色化標準化規(guī)?；N養(yǎng)基地，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)2個，累計創(chuàng)建省級綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地10個。產(chǎn)業(yè)鏈鏈條不斷延伸拓展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢強勁，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽度和影響力大幅提升，特色農(nóng)產(chǎn)品價格堅挺、產(chǎn)銷兩旺。高原夏菜面積產(chǎn)量位居全國第一，馬鈴薯、中藥材、蘋果面積產(chǎn)量位居全國第二，羊存欄量位居全國第三，牛存欄量位居全國第九。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年提高，2020年全省種養(yǎng)業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值比重為69∶26，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全省綠色農(nóng)產(chǎn)品1618個，有機農(nóng)產(chǎn)品224個，地理標志農(nóng)產(chǎn)品124個，無公害農(nóng)產(chǎn)品736個，呈現(xiàn)出區(qū)域分工明顯、基地集中連片、產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善的良好發(fā)展態(tài)勢，初步構(gòu)建起具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)體系，走出了“寒旱農(nóng)業(yè)—生態(tài)循環(huán)—綠色有機—甘味品牌”的發(fā)展路子，為促進農(nóng)民增產(chǎn)增收發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
（四）新型經(jīng)營主體不斷壯大。
堅持“外引”和“自建”相結(jié)合，按照發(fā)展壯大一批、嫁接引進一批、政府主導組建一批的思路，健全“企業(yè)+合作社+村集體+農(nóng)戶”模式，構(gòu)建政府、社會資本、銀行貸款和企業(yè)自籌的多元投融資機制，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大。“十三五”期間，全省龍頭企業(yè)總數(shù)達到3096家，銷售收入突破1000億元。培育農(nóng)民專業(yè)合作社8.96萬家，社員203.36萬人，帶動農(nóng)戶246.19萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的50%以上。在31個縣區(qū)開展了合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，全省創(chuàng)建縣級以上示范社10224家，組建了6500人的合作社輔導員隊伍。培育家庭農(nóng)場30576家，認定縣級以上示范性家庭農(nóng)場3759家。全省農(nóng)業(yè)社會服務(wù)組織18704個，服務(wù)對象95.4萬個，其中服務(wù)農(nóng)戶81萬戶，占服務(wù)對象的84.9%。
（五）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
堅持以種養(yǎng)循環(huán)為主攻方向，突出模式引領(lǐng)，強化項目支撐，通過抓點示范，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推動種養(yǎng)循環(huán)。狠抓以有機肥為主攻方向的畜禽糞污資源化利用，大力推廣有機肥替代化肥、水肥一體化、化肥農(nóng)藥減量增效等措施。開展農(nóng)作物重點病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防，農(nóng)藥化肥減量化成效顯著。“十三五”期間，全省畜禽糞污綜合利用率達78%，推廣測土配方為主的科學施肥技術(shù)5520萬畝，配方肥施用面積2400萬畝，有機肥施用面積3000萬畝以上。糧改飼政策實施范圍擴大到農(nóng)區(qū)所有牛羊養(yǎng)殖大縣，累計完成糧改飼面積860萬畝。新建戈壁農(nóng)業(yè)23萬畝，總面積達28萬畝，對全省打造農(nóng)業(yè)新的增長點發(fā)揮了重要示范引領(lǐng)作用。探索出“糧飼兼顧、草畜配套、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)帶種、良性互動”的發(fā)展模式，走上了“草多—畜多—肥多—糧多—錢多”的生態(tài)循環(huán)路子。
（六）品牌建設(shè)取得初步成效。
加速構(gòu)建產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價、營養(yǎng)品質(zhì)檢測評價、質(zhì)量安全追溯監(jiān)管和生產(chǎn)技術(shù)標準等體系，初步形成比較完整的“甘味”農(nóng)產(chǎn)品支撐體系?！笆濉逼陂g，建立涵蓋全省14個市州86個縣市區(qū)的產(chǎn)地環(huán)境數(shù)據(jù)庫平臺，對20個縣進行了環(huán)境評價，對21個產(chǎn)品進行了適應(yīng)性評價。完成了30個農(nóng)產(chǎn)品特色品質(zhì)評價，并與新華網(wǎng)合作制作發(fā)布了“數(shù)說甘味”系列宣傳視頻等。不斷擴大省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺使用規(guī)模，累計登記監(jiān)管機構(gòu)1570家，在榆中、靜寧等8個縣區(qū)開展省級追溯示范縣建設(shè)。積極推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，審核推薦農(nóng)業(yè)地方標準制（修）訂項目130余項，建成命名萬畝以上省級綠色標準化生產(chǎn)基地10個，全國綠色食品（原料）標準化生產(chǎn)基地18個。
（七）農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀。
啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“六大行動”，農(nóng)村面貌發(fā)生很大改觀，大多數(shù)村莊達到了干凈整潔的基本要求。2019年以來，累計改建新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所113.7萬座，全省衛(wèi)生廁所普及率達33.2%；行政村衛(wèi)生公廁覆蓋率達97.8%。全省配備專職、兼職村莊保潔人員14.9萬名，配備各式垃圾保潔、收集、運輸車3.82萬輛，對垃圾進行收運、處置的行政村達15999個；創(chuàng)建村莊清潔行動先進縣10個、清潔村莊示范村10000個、省級美麗鄉(xiāng)村示范村900個、市縣級美麗鄉(xiāng)村示范村1944個，國家部委命名的各類美麗鄉(xiāng)村（生態(tài)文明）示范村212個。成功舉辦“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇，取得良好的社會反響。全域無垃圾已成為甘南等市州的金字招牌。
（八）農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進。
扎實開展農(nóng)村土地確權(quán)，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，確權(quán)登記承包地6474.48萬畝，頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證444.25萬本，占應(yīng)頒證農(nóng)戶總數(shù)的97.16%。推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，推動土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。全省土地流轉(zhuǎn)面積1419.2萬畝，流轉(zhuǎn)率21.8%。15807個村完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，占總村數(shù)的97.64%。持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革，輻射帶動農(nóng)戶164萬戶。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度階段性改革試點，全省成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織16236個，占全省改革涉及村總數(shù)的99.96%，確認集體經(jīng)濟組織成員身份2091.68萬人，占改革涉及人口總數(shù)的99.81%。國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)、深化農(nóng)村宅基地制度改革試點縣和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣以及示范村鎮(zhèn)工作取得重大進展，黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨建引領(lǐng)“三治合一”等鄉(xiāng)村治理模式得到推廣完善，農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利。
二、“十四五”面臨形勢
（一）優(yōu)勢條件。
政策導向更加鮮明。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了制度保障?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)深入推進，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等國家重大戰(zhàn)略深入實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與甘肅省人民政府簽訂《共同推進現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)建設(shè)合作框架協(xié)議（2021—2025）》，在構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立健全種業(yè)體系、發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面給予甘肅重點支持，為我省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了政策機遇。
市場驅(qū)動更加強勁。在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，擴大內(nèi)需成為我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點，國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費需求將不斷增長。推進新型城鎮(zhèn)化，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，將不斷激發(fā)農(nóng)村市場需求，釋放消費潛力。消費觀念的轉(zhuǎn)變和消費結(jié)構(gòu)的升級，對綠色有機生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，為加快推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。
區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。甘肅地處西隴?！m新帶與黃河軸線的復合部，是西部陸海新通道的重要組成部分，是新時代西部大開發(fā)的前沿地帶、黃河上游民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的中心地帶和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的核心地帶。顯著的區(qū)位優(yōu)勢，有利于全方位開展國內(nèi)國際合作交流，吸引資金、人才和技術(shù)等各類生產(chǎn)要素聚集，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了良好條件。
品質(zhì)優(yōu)勢更加顯著。甘肅地形地貌復雜，氣候類型多樣，具有干旱高寒、光照時間長、晝夜溫差大、病蟲害發(fā)生少、工業(yè)污染小等自然資源稟賦和生態(tài)環(huán)境特征，有大量適宜寒旱氣候的特色優(yōu)勢品種。獨特且顯著的資源優(yōu)勢，賦予“甘味”農(nóng)產(chǎn)品天然的綠色有機特質(zhì)和顯著區(qū)別于國內(nèi)其他省份的高品質(zhì)，高度契合現(xiàn)代社會對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。經(jīng)過長期努力，甘肅“牛羊菜果薯藥”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)的規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，地方性特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營已初具規(guī)模，綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)取得長足發(fā)展，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽度和影響力大幅提升，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了較為堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
組織保障更加有力。在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，農(nóng)業(yè)支持保護持續(xù)加力，多元投入格局加快形成，鄉(xiāng)村振興取得新進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。從甘肅實際出發(fā)，精準施策、真抓實干，通過實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，社會各界已經(jīng)形成上下一心、群策群力、齊抓共管的合力，更多資源要素呈現(xiàn)向鄉(xiāng)村流動和聚集的態(tài)勢。
（二）困難挑戰(zhàn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平整體落后，資金穩(wěn)定投入長效機制尚未建立。土壤肥力水平偏低，水資源約束比較突出，防災(zāi)減災(zāi)能力仍然不強，不能滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈有待提升。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分，優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力弱，倉儲冷鏈物流體系建設(shè)仍需加強，品牌影響力和市場占有率亟待提升。
農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大。全省農(nóng)村居民人均可支配收入僅為全國平均水平60%左右，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，農(nóng)民低收入群體占比大。支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動能逐漸減弱，新動能亟待培育。鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨，持續(xù)較快促進農(nóng)民收入增長面臨較大壓力。
鄉(xiāng)村建設(shè)任重道遠。鄉(xiāng)村建設(shè)投入不足，公共服務(wù)能力亟需提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村新功能新業(yè)態(tài)開發(fā)不足，人才流失和青壯年勞動力短缺問題比較嚴重，地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出。
綜合判斷，“十四五”時期是我省由特色農(nóng)業(yè)大省向特色農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇期，逐步縮小同發(fā)達地區(qū)差距的關(guān)鍵機遇期，既面臨著鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的艱巨任務(wù)，也面臨著生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展并重等重大考驗，必須抓住機遇、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，以更高的站位、更大的力度、更實的舉措，不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的“三農(nóng)”新篇章。
第二章 總體要求
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加快科技創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進，堅持政府市場兩手并用，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標，牢牢守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)倍增行動，加快由特色農(nóng)業(yè)大省向特色農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，積極推進鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，全面推進鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。
二、基本原則
（一）堅持黨的領(lǐng)導。
嚴格落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，堅持和加強黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導，確保黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
（二）堅持品牌引領(lǐng)。
堅持以高品質(zhì)提高競爭力、搶占大市場，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強，實施以省級“甘味”品牌為引領(lǐng)、地方公用品牌為支撐、企業(yè)商標品牌為根本的品牌營銷戰(zhàn)略，不斷提高“甘味”特色農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力，引領(lǐng)甘肅特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）堅持綠色發(fā)展。
堅持節(jié)水優(yōu)先，強化水資源管理，加大節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用，構(gòu)建與水資源稟賦相適應(yīng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。
（四）堅持創(chuàng)新發(fā)展。
樹立創(chuàng)新思維，積極推動工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，大膽開展自我創(chuàng)新，善于借鑒他人創(chuàng)新，積極鼓勵基層創(chuàng)新，著力鞏固拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新成果，激勵重大科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（五）堅持城鄉(xiāng)融合。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村紐帶作用和服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民作用，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，把農(nóng)村建成美麗宜居宜業(yè)家園，構(gòu)建全面融合發(fā)展新格局。
三、發(fā)展目標
到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障更加有力，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。全省鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。
（一）重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力持續(xù)提高。
全省糧食面積穩(wěn)定在4000萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸以上，生豬存欄、出欄量分別達到1000萬頭、1500萬頭以上，肉類、禽蛋、奶類總產(chǎn)量分別達到216萬噸、26萬噸、100萬噸以上。
（二）現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，牛、羊存欄量分別達到600萬頭、3300萬只以上、出欄量分別達到300萬頭、2700萬只以上，蔬菜、蘋果、馬鈴薯、中藥材總產(chǎn)量分別達到3500萬噸、870萬噸、2100萬噸、156萬噸以上，雜交玉米種子生產(chǎn)基地面積穩(wěn)定在140萬畝以上，建成馬鈴薯種薯繁育基地100萬畝，生產(chǎn)雜交玉米、馬鈴薯（原良種）種量分別達到5.8億公斤、150萬噸。創(chuàng)建并認定一批國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造一批縣域百億級產(chǎn)業(yè)和全省500億元以上的產(chǎn)業(yè)，加快把六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)。
（三）龍頭企業(yè)實力和農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力明顯增強。
龍頭企業(yè)“2512”引培提升行動有序推進，打造1億級以上的企業(yè)200家，10億級以上的企業(yè)50家，50億級以上鏈主企業(yè)10家，百億級鏈主企業(yè)2家，全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值實現(xiàn)翻番、達到2000億，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%。推進農(nóng)產(chǎn)品品種改良、品質(zhì)培優(yōu)、品牌打造，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、美譽度和市場影響力顯著提升。
（四）農(nóng)業(yè)支撐條件顯著改善。
農(nóng)業(yè)機械總動力達到2600萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60%。新建高標準農(nóng)田1050萬畝，累計建成2750萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田，確保全省每年新增高效節(jié)水灌溉面積100萬畝以上，高效節(jié)水灌溉面積達到1500萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.59。
（五）鄉(xiāng)村建設(shè)水平全面提升。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件持續(xù)改善，自來水普及率達到91%，衛(wèi)生戶廁普及率達到80%，生活污水治理率達到25%，具備條件的自然村（組）通硬化路，農(nóng)村人居環(huán)境全面改觀，鄉(xiāng)村治理體系更加健全，鄉(xiāng)風文明程度進一步提升，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局基本形成。
（六）農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。
全省農(nóng)村居民人均可支配收入超過15000元，年均增幅8%以上。城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，農(nóng)民生活水平明顯提升。
展望2035年，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系更加完善，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品自給保障更加有力，農(nóng)業(yè)科技支撐能力顯著增強，國家級玉米制種基地現(xiàn)代化水平全面提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件更加完備，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系更加健全，農(nóng)村公共服務(wù)能力優(yōu)化升級。農(nóng)民富裕富足。農(nóng)村居民收入邁上新臺階，農(nóng)村中等收入群體顯著擴大，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距顯著縮小，鄉(xiāng)風文明程度達到新高度，廣大農(nóng)民幸福感、獲得感、安全感更為充實。
表1 甘肅省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標體系
第三章 夯實發(fā)展基礎(chǔ)，聚力保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
圍繞糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的戰(zhàn)略需求，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，深入實施種業(yè)振興行動，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。
一、牢牢守住糧食安全底線
深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述，按照國家關(guān)于糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)有關(guān)部署，主動扛起保障糧食安全的政治責任，推動落實地方黨委政府糧食安全責任，
將糧食生產(chǎn)納入各級政府目標考核，壓實糧食安全屬地責任。
（一）穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
以旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水農(nóng)業(yè)為抓手，推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)，構(gòu)建科學合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。通過品種改良、節(jié)水保灌、全膜雙壟溝播、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等關(guān)鍵技術(shù)和高標準農(nóng)田建設(shè)，切實提升糧食綜合生產(chǎn)能力，扛起扛牢糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保供的政治責任。加強基本農(nóng)田保護，健全糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護機制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保耕地面積、糧播面積、糧食產(chǎn)量“三個不減”，建設(shè)國家級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。開展糧食節(jié)約行動，減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲、消費環(huán)節(jié)的糧食損耗和浪費。
（二）優(yōu)化糧棉油品種結(jié)構(gòu)。
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，加強以抗銹為目標，兼抗其他多種病害、結(jié)合抗旱抗寒的小麥新品種選育和示范推廣工作，不斷提升冬小麥綜合生產(chǎn)能力。重點推廣抗旱、抗病、抗倒、適宜密植、適宜機收的優(yōu)質(zhì)玉米新品種，逐步擴大糧飼兼用玉米種植面積。集中打造馬鈴薯中部高淀粉及菜用型生產(chǎn)區(qū)、河西灌區(qū)全粉及薯條（片）專用型生產(chǎn)區(qū)、南部早熟菜用型生產(chǎn)區(qū)，大力推廣加工專用型品種，推進馬鈴薯品種有序更新?lián)Q代和品種區(qū)域布局全面升級優(yōu)化。加快棉花機采和輕簡化栽培技術(shù)試驗示范推廣，努力提高棉花種植效益保護棉農(nóng)生產(chǎn)積極性。因地制宜發(fā)展雜糧雜豆和油菜、胡麻、油葵、紫蘇等油料作物，推進糧食優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，不斷調(diào)整和優(yōu)化糧油品種結(jié)構(gòu)，提高油料保障能力。
二、積極實施種業(yè)振興行動
（一）強化種質(zhì)資源保護利用體系建設(shè)。
做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查與收集工作，開展種質(zhì)資源引進、篩選、改良、評價、分類和創(chuàng)制，種質(zhì)資源及品種鑒別技術(shù)研究，加大對我省優(yōu)良、特異種質(zhì)資源的挖掘、鑒定和評價。加強現(xiàn)代育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，完善研究成果共享和轉(zhuǎn)化機制。加快種質(zhì)資源庫（圃）、保種場、保護區(qū)建設(shè)，建成西北種質(zhì)資源保存與創(chuàng)新利用中心，改擴建敦煌種業(yè)玉米種質(zhì)資源庫、甘肅省中草藥種質(zhì)資源中期庫（隴西縣）。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)果樹、馬鈴薯、中藥材、花椒、油橄欖、飼用草等特色作物種質(zhì)資源圃建設(shè)，對25個國家級和省級畜禽地方保護品種全部建立保種場或保護區(qū)。以甘肅金鱒、極邊扁咽齒、秦嶺細鱗鮭、重口裂腹魚、大鯢等甘肅特有的土著水生生物為重點，進行種質(zhì)資源的搜集、保存、評價與利用，發(fā)掘一批目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的水產(chǎn)種質(zhì)資源。加強種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，組織開展種質(zhì)資源保護單位確定和資源登記，推動資源登記交流共享，搭建資源鑒定評價與資源共享利用和交易平臺，鼓勵育繁推一體化企業(yè)逐步成為種質(zhì)創(chuàng)新利用的主體。
（二）強化種業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。
建立完善以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，支持綜合實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒂N能力強的農(nóng)作物和畜禽種業(yè)企業(yè)建設(shè)育種中心。鼓勵引導農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校及育種企業(yè)建立良種聯(lián)合攻關(guān)體，通過揭榜掛帥開展以玉米、馬鈴薯、小麥三大作物為主的良種聯(lián)合攻關(guān)。選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的抗旱、抗寒、籽粒機收、優(yōu)質(zhì)糧飼兼用品種玉米新品種5—8個，省內(nèi)自育玉米品種播種面積占全省玉米播種總面積的50%以上；選育抗病、抗旱、高淀粉型、菜用型、休閑食品加工專用型馬鈴薯新品種3—5個，抗病、抗旱、抗穗發(fā)芽等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥新品種3—5個。培育具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的畜禽新品種，2022年提交“平?jīng)黾t?！薄昂游魅馀！毙缕贩N審定，2025年前完成“天華肉用美利奴羊”“澳湖肉羊”“中天肉羊”“湖羊高繁系”“毛肉兼用多胎美利奴羊”“盤歐羊”等新品種（品系）審定驗收。加大對品種區(qū)域試驗體系建設(shè)和品種展示評價體系建設(shè)的支持力度，加快信息數(shù)據(jù)與國家種業(yè)數(shù)據(jù)融合，不斷提高種業(yè)信息化服務(wù)水平。
（三）推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)制種基地建設(shè)。
以優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點，因地制宜建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、層級結(jié)構(gòu)清晰、空間布局合理、區(qū)域特色明顯的玉米、馬鈴薯、瓜菜花卉、花椒、油橄欖、飼用草、牛、羊等良種基地。加大玉米、馬鈴薯、瓜菜花卉制種基地建設(shè)力度，結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)項目優(yōu)先開展制種基地建設(shè)，促進優(yōu)勢基地與優(yōu)勢企業(yè)緊密結(jié)合。培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種，優(yōu)質(zhì)苗種繁育能力逐年增強，基本滿足全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)資源生態(tài)修復和水生動物種質(zhì)資源保護的需求，主要水產(chǎn)品原良種覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。
（四）做大做強種業(yè)企業(yè)。
重點支持鼓勵種業(yè)企業(yè)通過兼并重組、投資合作等方式整合優(yōu)勢資源，建設(shè)大型現(xiàn)代化種子加工中心，培育具有較強競爭力的育繁推一體化種業(yè)集團。支持育繁推一體化種業(yè)企業(yè)建設(shè)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和商業(yè)化育種中心。積極推進種子質(zhì)量全程認證和貼標銷售，加強種子品牌建設(shè)，加大“張掖玉米種子”地理商標的推廣和應(yīng)用，積極打造“酒泉瓜菜花卉種子”和“定西馬鈴薯種薯”地理商標，培育壯大企業(yè)種子品牌，擴大品牌的影響力和覆蓋率。鼓勵種業(yè)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體開展服務(wù)領(lǐng)域合作，加快培育多種形式的社會化服務(wù)組織。加快種子物流項目建設(shè)，升級標準化倉儲設(shè)施，建設(shè)種子電子商務(wù)平臺，拓寬種子銷售渠道。
（五）強化市場監(jiān)管體系建設(shè)。
加強基層種業(yè)管理和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)、隊伍及能力建設(shè)，提高種子市場監(jiān)管能力和水平，完善市、縣農(nóng)作物種子和種畜禽質(zhì)量檢測機構(gòu)，形成種子管理機構(gòu)和綜合執(zhí)法隊伍相互配合、分工明確、各有側(cè)重、技術(shù)與執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法體系；強化新品種權(quán)保護和信息服務(wù)，嚴厲打擊侵犯品種權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實保障品種權(quán)人合法利益，維護公平競爭的市場秩序，激發(fā)育種創(chuàng)新活力；加強水產(chǎn)苗種監(jiān)管，制（修）訂一批水產(chǎn)增養(yǎng)殖種類的苗種繁育操作規(guī)程、親本質(zhì)量標準等技術(shù)標準，完善苗種生產(chǎn)管理技術(shù)標準體系，加強水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證監(jiān)管。
三、加強耕地保護與質(zhì)量建設(shè)
（一）建設(shè)高標準農(nóng)田。
以提升糧食綜合生產(chǎn)能力為首要目標，以永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)為重點，結(jié)合發(fā)展高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，因地制宜、分區(qū)分類施策，協(xié)同推進河西綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)、黃河沿岸農(nóng)業(yè)區(qū)、黃土丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、隴南山地農(nóng)業(yè)區(qū)等高標準農(nóng)田建設(shè)，集中力量打造集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)良好的高標準農(nóng)田。推進已建高標準農(nóng)田提升改造，開展高標準農(nóng)田梯田建設(shè)與丘陵山區(qū)宜機化改造、高標準農(nóng)田建設(shè)整縣推進和綠色農(nóng)田示范。堅持高標準農(nóng)田建設(shè)與鄉(xiāng)村規(guī)劃相銜接，與鄉(xiāng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)。
（二）推進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。
分區(qū)域規(guī)?；七M農(nóng)田高效節(jié)水灌溉，開展小型水利工程建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水精細化管理，推廣噴灌、微灌、管道灌溉、節(jié)雨補灌、水肥一體化、地膜覆蓋保墑等技術(shù)。實施節(jié)水型灌區(qū)田間工程，推進農(nóng)田數(shù)字化管理示范，創(chuàng)建節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，積極發(fā)展集雨節(jié)灌，增強蓄水保墑能力，提高降水利用率，建設(shè)水肥一體化自動控制示范片區(qū)，高標準打造國家級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
（三）提升耕地質(zhì)量水平。
以完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)，推進農(nóng)田生態(tài)修復、土壤改良，不斷提升耕地質(zhì)量，健全耕地質(zhì)量監(jiān)管機制。實施退化耕地治理，集成測土施肥、增施有機肥、綠肥種植、鹽堿地改良等高效綠色技術(shù)，提升土壤有機質(zhì)含量，改良鹽堿耕地，快速配肥新增耕地，提高耕地質(zhì)量。在河西及沿黃灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)等鹽堿地集中區(qū)，集中治理土壤鹽漬化。加強污染耕地土壤治理，嚴格管控重度污染耕地，重點強化中輕度受污染耕地的安全利用和農(nóng)田土壤環(huán)境風險管控，落實農(nóng)藝調(diào)控措施，努力構(gòu)建受污染耕地安全利用的長效機制。
四、加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈加工設(shè)施建設(shè)
（一）加強倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。
以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，加強村鎮(zhèn)倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模化、現(xiàn)代化的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，培育形成一批一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施運營主體，探索一批產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施運行模式。在馬鈴薯、胡蘿卜等耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上節(jié)能型通風貯藏庫。在果蔬主產(chǎn)區(qū)，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的節(jié)能型機械冷庫。在水果主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣調(diào)貯藏庫。鼓勵支持屠宰加工企業(yè)建設(shè)配套標準化預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車間和冷庫等設(shè)施設(shè)備，提高畜產(chǎn)品儲藏能力和長距離運輸能力。積極爭取國家骨干冷鏈物流基地，以大型冷庫為載體，試點推廣集線上交易、線下體驗、分撥配送、流通加工等為一體化的集約式冷鏈運營模式。
（二）實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動。
認真貫徹落實省委省政府關(guān)于聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、鏈主制，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的部署要求，以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”同構(gòu)為發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)加工物流園為平臺，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升專項行動，建成一批區(qū)域性加工骨干基地，提升全省特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工水平。統(tǒng)籌推進初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展，開發(fā)多元產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈；支持新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲藏、烘干、分級、包裝等初加工設(shè)施，建設(shè)一批果蔬加工中心和農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，推介一批農(nóng)產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物綜合利用典型，推動副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用和梯次利用，提升副產(chǎn)物附加值。推廣新型提取、分離、發(fā)酵等現(xiàn)代加工技術(shù)，推動產(chǎn)品向生物基材料、醫(yī)藥輔料、藥食同源、功能食品、保健食品、特醫(yī)食品、美容護膚品等方向延伸，開發(fā)生態(tài)文化旅游產(chǎn)品；支持一批主食加工示范企業(yè)及中央廚房發(fā)展新模式，提升主食品牌化水平，推動加工企業(yè)由小變大、加工程度由粗變深、加工產(chǎn)品由粗變精。
五、加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)
（一）進一步健全動物防疫體系。
加強動物防疫技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，建立健全全鏈條長效動物防疫監(jiān)管體系，探索實施動物疫病防控網(wǎng)格化管理。圍繞重大動物疫病防控和重點人畜共患病防治，加強獸醫(yī)實驗室動物疫病檢測診斷能力建設(shè)。強化邊境動物疫情監(jiān)測站、公路動物防疫檢查站建設(shè)，補齊動物防疫設(shè)施設(shè)備短板，不斷提升動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力。以區(qū)域性疫病檢疫檢測中心、病死畜禽無害化處理中心為重點，加強基層防檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞優(yōu)勢集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強養(yǎng)殖場的疫病凈化和規(guī)模養(yǎng)殖場無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。
（二）加快完善農(nóng)作物病蟲害防控體系。
加強農(nóng)作物病蟲害綠色防治、生物防治技術(shù)和植物免疫誘導抗性等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，推動病蟲害化學防治向綠色防控技術(shù)防治轉(zhuǎn)變。以農(nóng)作物重大病蟲發(fā)生源頭區(qū)、重大植物疫情阻截帶、糧食作物主產(chǎn)區(qū)和特色作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點，建設(shè)一批農(nóng)作物病蟲疫情田間監(jiān)測點，提升植物檢疫性有害生物監(jiān)測處置能力。利用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)構(gòu)建信息化平臺，逐步實現(xiàn)病蟲害監(jiān)測預(yù)警自動化和智能化，提升農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警能力。
（三）提高重大突發(fā)事件防控能力。
建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和服務(wù)體系，加強人工影響天氣、農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害避險、人工增雨抗旱和果區(qū)防雹工程建設(shè)；加強農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，加快建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，建立重大災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布機制；建立健全市縣鄉(xiāng)三級救災(zāi)物資儲備體系，加強救災(zāi)物資儲備點和應(yīng)急避難場所建設(shè)，提升鄉(xiāng)村救災(zāi)物資、裝備保障和應(yīng)急避險能力；持續(xù)提升自然災(zāi)害高風險區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施抗風險能力。
第四章 壯大特色產(chǎn)業(yè)，全力推進現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展
以構(gòu)建現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為統(tǒng)攬，積極探索一條具有“現(xiàn)代”方向引領(lǐng)、“絲路”時空定位、“寒旱”內(nèi)在特質(zhì)、“甘味”知名品牌的甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，增強特色農(nóng)業(yè)市場競爭力，全面提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
一、優(yōu)化優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局
結(jié)合國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2021—2030年）》和甘肅省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃布局要求，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，區(qū)域互補、突出特色，分類指導、產(chǎn)業(yè)帶動、提高效益”的原則，根據(jù)各區(qū)域所處功能區(qū)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境條件等，打造現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)“一帶五區(qū)”新格局。
（一）沿黃高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
包括臨夏州、蘭州市、白銀市和蘭州新區(qū)。該區(qū)域以建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為目標，率先打造高質(zhì)高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范市（區(qū)），在加強糧食功能區(qū)建設(shè)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展蔬菜、飼草料和現(xiàn)代畜牧業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品加工層次和冷鏈物流水平。全面推進黃河上游黃土高原“山水林田湖草沙”綜合治理，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，通過固土保水、流域治理、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、生物保護等措施，把“三跑田”全面建成“三保田”。
（二）河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)。
包括酒泉市、張掖市、金昌市、武威市。該區(qū)域以建設(shè)節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向，穩(wěn)定玉米、專用春小麥、馬鈴薯等糧食生產(chǎn)，重點發(fā)展現(xiàn)代制種、戈壁蔬菜農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)。充分利用戈壁、沙漠、鹽堿地等閑置土地資源，集成現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，著力發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造“一帶一路”特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地。大力推廣基于微灌和噴灌的水肥一體化系統(tǒng)，突出“有機肥+水肥一體化”模式。加強苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)，促進草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建種養(yǎng)加一體化產(chǎn)業(yè)體系，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（三）隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)。
包括平?jīng)鍪?、慶陽市。該區(qū)域在確保完成糧食播種面積的前提下，進一步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果和草食畜牧業(yè)，積極發(fā)展蔬菜、馬鈴薯、中藥材等產(chǎn)業(yè)。加強黃土塬區(qū)綜合治理，優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力推行以種帶養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)輪作、休耕免耕、間作套種等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)資源化利用水平。加快牛羊新品種培育，著力提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平，發(fā)展現(xiàn)代加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。
（四）中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。
主要包括白銀市會寧縣、定西市、臨夏州（沿黃灌區(qū)除外）及天水市北部部分縣。該區(qū)域是國家級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)，也是糧食生產(chǎn)的重點區(qū)域，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、道地中藥材、飼用玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿、全膜雙壟溝播玉米等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展區(qū)域特色小雜糧。因地制宜推進小流域綜合治理，著力加強梯田建設(shè)，鞏固提升退耕還林還草水平，積極推廣保護性耕作、全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升小流域生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。推進全株玉米青貯和農(nóng)作物秸稈高效利用，提升適度規(guī)模養(yǎng)殖比重，提高作物生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率，突出地方特色產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)、提質(zhì)增效。
（五）天水及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)。
包括隴南市所轄縣區(qū)、天水市南部縣區(qū)。該區(qū)域在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展林果（蘋果、花椒、核桃、油橄欖、桃、大櫻桃等）、蔬菜（包括食用菌）、生態(tài)畜牧業(yè)，積極發(fā)展茶葉、油橄欖、蜂產(chǎn)品及蠶絲等特色產(chǎn)品精深加工。圍繞構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障，在突出生物多樣性保護和防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動的循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局。推進適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖，提升設(shè)施裝備水平，實現(xiàn)生態(tài)健康養(yǎng)殖和循環(huán)發(fā)展。
（六）甘南及祁連山高寒草地農(nóng)牧交錯區(qū)。
包括甘南州及祁連山區(qū)。該區(qū)域重點發(fā)展高原特色畜牧業(yè)（牦牛、藏羊）和藏中藥材，積極發(fā)展特色乳制品、優(yōu)質(zhì)牛羊肉等畜產(chǎn)品精深加工。以草原生態(tài)系統(tǒng)保護、維護江河源頭和祁連山生態(tài)安全為前提，嚴格實行草畜平衡制度，加強人工和半人工飼草地、牲畜棚圈、貯草棚等牧區(qū)配套工程建設(shè)。加強牦牛、藏羊等特色品種保護和利用，穩(wěn)定存欄，提升質(zhì)量，健全產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，打造牧區(qū)生態(tài)有機畜產(chǎn)品品牌，走高效現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展草原畜牧業(yè)之路。
二、實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)倍增行動
堅持把現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總抓手，啟動實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)倍增行動，以“牛羊菜果薯藥”和現(xiàn)代種業(yè)為主導、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品為補充，拉開架勢構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)大縣、加工強縣和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，加快形成“一鄉(xiāng)一品”“一縣一業(yè)”“連鄉(xiāng)成片”“跨縣成帶”“集群成鏈”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、品質(zhì)提升、產(chǎn)值翻番、效益倍增，實現(xiàn)由特色農(nóng)業(yè)大省向特色農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。
（一）現(xiàn)代畜牧業(yè)。
1.肉牛產(chǎn)業(yè)。加快“河西肉?！毙缕贩N的選育進程，重點建設(shè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，形成種養(yǎng)加一體化產(chǎn)業(yè)體系，打造牛產(chǎn)業(yè)集群，率先實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；加大早勝牛保護力度，加快“平?jīng)黾t?！毙缕贩N選育，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔牛肉；中部地區(qū)大力推廣“母牛超市”和達標提升獎勵等引種擴繁成功模式，充分利用雜交優(yōu)勢，提高肉牛生產(chǎn)水平；甘南地區(qū)嚴格執(zhí)行草畜平衡制度，在甘南牦牛保種提純復壯的基礎(chǔ)上，引入大通牦牛、娟珊牛等進行雜交改良，加強牧區(qū)配套工程建設(shè)。培育高原純天然畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，提高牦牛生產(chǎn)水平，生產(chǎn)有機優(yōu)質(zhì)牦牛肉。加快建成以33個重點縣為支撐的肉牛生產(chǎn)基地，開展肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。鼓勵和引進肉牛企業(yè)加大良繁體系建設(shè)，提高精深加工和營銷能力，不斷拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
2.肉羊產(chǎn)業(yè)。河西地區(qū)主要以小尾寒羊、湖羊為母本，引進優(yōu)質(zhì)肉羊品種，開展雜交改良，做強民勤羊肉、山丹羊肉等地方特色優(yōu)勢羊肉產(chǎn)品品牌；肅南、天祝沿祁連山北麓草原牧區(qū)聚力打造細毛羊特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地；甘南臨夏農(nóng)牧交錯肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)飼養(yǎng)藏系歐拉羊、甘加羊等品種，通過選種選配、提純復壯，深層次開發(fā)“東鄉(xiāng)貢羊”等特色精品；中部肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加強灘羊地方品種保種選育，開發(fā)特色產(chǎn)品；隴東肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)以湖羊、子午嶺黑山羊、灘羊等品種為主，突出環(huán)縣羊羔肉等地方特色；其他地區(qū)以湖羊、小尾寒羊以及灘羊雜種為主，突出地方特色產(chǎn)品開發(fā)，加大肉羊新品種培育進程，大力推廣“養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）良種擴繁＋農(nóng)戶雜交利用＋育肥場（農(nóng)戶）集中育肥＋屠宰企業(yè)訂單回收”模式，建設(shè)標準化肉羊生產(chǎn)基地。鼓勵現(xiàn)有肉羊屠宰企業(yè)提高生產(chǎn)加工能力，開發(fā)市場前景廣、附加值高的肉羊產(chǎn)品。
3.生豬產(chǎn)業(yè)。河西走廊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)重點打造規(guī)模化、標準化、集約化生產(chǎn)基地，建成全省生豬產(chǎn)品調(diào)出和豬肉產(chǎn)品供應(yīng)保障的核心區(qū)域；中部優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)重點打造全省生豬加快發(fā)展和提質(zhì)增效優(yōu)勢區(qū)，建成全省都市豬肉產(chǎn)品的重要保障地和發(fā)展?jié)摿^(qū)；隴東南和天水優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展綠色豬肉產(chǎn)品，建成全省循環(huán)發(fā)展和生態(tài)健康養(yǎng)殖核心產(chǎn)區(qū)。以生豬養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)為重點，兼顧生豬生產(chǎn)基礎(chǔ)好、積極性高的其他縣市區(qū)，培育壯大生豬養(yǎng)殖新型經(jīng)營主體，積極開展規(guī)模養(yǎng)殖場標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，推廣生豬雜交生產(chǎn)利用模式和豬沼肥一體化生態(tài)養(yǎng)殖模式。引進培育一批實力強、規(guī)模大、起點高的龍頭企業(yè)，提升生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，加快新希望、牧原、正大、唐人神、東方希望等已引進企業(yè)項目建設(shè)進度，發(fā)揮龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體在良種繁育、工廠化養(yǎng)殖、智能化管理、綠色發(fā)展等方面的帶動作用。鼓勵和支持大型生豬生產(chǎn)企業(yè)布局全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，挖掘提升生豬產(chǎn)業(yè)價值鏈，促進育繁養(yǎng)宰加銷一體化融合發(fā)展。
4.奶業(yè)。河西走廊優(yōu)質(zhì)奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草基地、萬頭標桿牧場、智慧牧場和乳品加工廠，加快形成種養(yǎng)加一體化產(chǎn)業(yè)體系，率先實現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化；中東部種養(yǎng)循環(huán)奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)重點建設(shè)千頭示范牧場，發(fā)展全株青貯玉米及優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)，推進種養(yǎng)結(jié)合和循環(huán)發(fā)展；高原牧區(qū)牦牛奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)重點發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭農(nóng)（牧）場、生鮮乳收購站和奶農(nóng)合作社，開發(fā)具有高原特色的綠色乳制品，提高生鮮乳商品化率；奶綿（山）羊特色奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)重點發(fā)展泌乳性能高、適應(yīng)性強的乳肉兼用品種，提升羊乳企業(yè)加工水平，開發(fā)特色系列羊乳制品。加強優(yōu)質(zhì)奶源基地標準化圈舍、糞污處理、防疫、擠奶等設(shè)施改造升級。持續(xù)壯大一批乳制品加工企業(yè)，引導乳品企業(yè)、奶源基地與飼草料基地布局匹配、生產(chǎn)協(xié)調(diào)。鼓勵牧場生產(chǎn)特色乳制品，支持具備條件的奶牛養(yǎng)殖場（合作社）生產(chǎn)巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪等，實現(xiàn)就地就近加工。
5.飼草料產(chǎn)業(yè)。河西走廊優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)加工區(qū)重點推動飼草良種繁育向標準化和規(guī)模化發(fā)展，打造高端苜蓿草產(chǎn)品、全株青貯玉米和優(yōu)質(zhì)燕麥草產(chǎn)業(yè)區(qū)，提升高端飼草產(chǎn)品市場競爭力；發(fā)展生豬飼料，兼顧發(fā)展牛羊飼料。中部飼料生產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展牛羊飼料，兼顧發(fā)展豬雞飼料；隴中、隴東、隴南草畜轉(zhuǎn)化及草產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)重點加強以紫花苜蓿、全株青貯玉米和燕麥草等為主的良種繁育、生產(chǎn)加工和儲備基地建設(shè)，提高草畜就地轉(zhuǎn)化能力，保障肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展雞飼料，兼顧發(fā)展牛羊飼料；高寒草原草畜轉(zhuǎn)化及草畜平衡區(qū)加快飼草料基地、棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施改造，推動牧區(qū)以半舍飼與放牧相結(jié)合方式發(fā)展，促進草畜轉(zhuǎn)化及草畜平衡，實現(xiàn)草原合理開發(fā)利用。
（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)。
河西走廊重點發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)和供港、供大灣區(qū)蔬菜基地，中部及沿黃灌區(qū)重點發(fā)展露地高原夏菜和日光溫室反季節(jié)蔬菜，渭河流域重點發(fā)展川道地高標準鋼架大棚多茬種植的春提早秋延后蔬菜，涇河流域重點發(fā)展露地高原夏菜和高標準的鋼架大棚蔬菜，“兩江一水”流域重點發(fā)展春提早秋延后露地葉菜和冷涼型蔬菜。集中連片創(chuàng)建蔬菜綠色標準化生產(chǎn)基地，加快完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升規(guī)?；?。運用企業(yè)化園區(qū)式管理模式，推進戈壁設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
（三）林果產(chǎn)業(yè)。
1.蘋果產(chǎn)業(yè)。推動蘋果生產(chǎn)向列入國家優(yōu)勢區(qū)域的隴東南4市進一步集中，隴東黃土高原優(yōu)勢區(qū)重點發(fā)展富士系晚熟品種，適當兼顧嘎啦優(yōu)系等中早熟鮮食蘋果，天水、隴南淺山丘陵優(yōu)勢區(qū)重點發(fā)展元帥系鮮食蘋果，鞏固“花牛”等優(yōu)勢品牌。加快創(chuàng)建國家和省市標準示范園，加快低效果園改造優(yōu)化，示范推廣一批優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、安全、高效的關(guān)鍵實用技術(shù)。支持企業(yè)、合作社建設(shè)機械冷藏庫、配置選果生產(chǎn)線，提升貯藏企業(yè)裝備水平。引進國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和精深加工上規(guī)模，加強多元產(chǎn)品開發(fā)和副產(chǎn)品綜合利用。以全面提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益為核心，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)大縣和加工業(yè)強縣，建設(shè)全國一流的蘋果生產(chǎn)基地和出口創(chuàng)匯基地。
2.花椒產(chǎn)業(yè)。隴南大紅袍花椒栽培區(qū)重點發(fā)展大紅袍、二紅袍、梅花椒等品種，隴中南部秦椒系花椒栽培區(qū)重點發(fā)展大紅袍、二紅袍、秦安1號、油椒等品種，隴中西南部大紅袍栽培區(qū)重點發(fā)展大紅袍、刺椒、綿椒等品種。開展花椒種質(zhì)資源保護，分品種、分區(qū)域建設(shè)采穗圃或種子園，創(chuàng)新花椒種質(zhì)，培育抗逆性強、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、無刺或少刺的花椒新品種，提高主栽品種種苗供應(yīng)能力。建設(shè)花椒標準化生產(chǎn)示范基地，提升花椒標準化栽培管理水平，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。嚴格生產(chǎn)活動監(jiān)管，加強花椒生產(chǎn)標準、分級標準、質(zhì)量檢測體系建設(shè)。提高花椒加工的集中度，打造一批花椒現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和加工強縣，提升花椒產(chǎn)地加工水平。
3.核桃產(chǎn)業(yè)。隴南南秦嶺山地栽培優(yōu)勢區(qū)重點建設(shè)以仁用為主的標準化生產(chǎn)基地，隴東南北秦嶺山地栽培優(yōu)勢區(qū)重點建設(shè)以清香等為主栽品種的高標準生產(chǎn)基地，隴東南部黃土丘陵栽培區(qū)重點建設(shè)果用標準化生產(chǎn)基地，隴中西南部特色立地條件栽培區(qū)重點建設(shè)旱砂田品牌核桃標準化生產(chǎn)基地。推進核桃樹體及基地（土壤）綜合管理技術(shù)集成應(yīng)用。推廣冷凍—解凍復鮮保鮮技術(shù)，探索“一園一品”管理和核桃等級銷售，提高核桃油、核桃蛋白等精深加工能力。
4.油橄欖產(chǎn)業(yè)。白龍江、白水江流域低山河谷優(yōu)勢區(qū)重點開展良種的選育、擴繁和推廣，加快油橄欖標準化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造油橄欖產(chǎn)業(yè)示范長廊等整流域產(chǎn)業(yè)示范帶，快速提升現(xiàn)有基地的生產(chǎn)能力。西漢水沿岸河谷川壩優(yōu)勢區(qū)重點推廣園地選擇、品種選擇、土水肥管理、整形與修剪等標準化栽培技術(shù)。武都區(qū)、文縣、宕昌縣建立穩(wěn)定的種質(zhì)資源庫、引種馴化中試基地、良種采穗圃和苗木繁育基地，加快新優(yōu)品種新技術(shù)推廣，提升種苗標準化生產(chǎn)水平和質(zhì)量。積極研發(fā)初榨油、工業(yè)油、化妝油以及特種高附加值橄欖油等橄欖油新產(chǎn)品，開發(fā)橄欖茶、橄欖果脯、橄欖果酒、橄欖工藝品等新產(chǎn)品，提升油橄欖總體加工水平。
（四）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。
中東部地區(qū)重點發(fā)展高淀粉及菜用型馬鈴薯生產(chǎn)基地，突出馬鈴薯主糧、精淀粉和變性淀粉加工，河西和沿黃灌區(qū)重點發(fā)展全粉及薯條（片）專用型生產(chǎn)加工基地，全面推廣馬鈴薯水肥一體化種植技術(shù)，隴南天水重點發(fā)展早熟菜用型馬鈴薯。全面推廣“優(yōu)良品種+黑膜覆蓋+測土配方施肥+統(tǒng)防統(tǒng)治+機械化耕種收”的技術(shù)模式，推廣“基地+農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”的經(jīng)營模式。加快構(gòu)建以國家級定西馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場為龍頭的馬鈴薯市場流通體系，加快推出馬鈴薯期貨產(chǎn)品，把安定區(qū)建設(shè)成馬鈴薯期貨交易基準地、鮮薯生產(chǎn)和淀粉生產(chǎn)集散中心、價格形成中心、信息發(fā)布中心、倉儲物流中心，主導馬鈴薯和精淀粉價格，促進馬鈴薯銷售。建設(shè)以定西市為核心的馬鈴薯加工示范基地，把安定區(qū)、會寧縣、民樂縣、莊浪縣、山丹縣打造成馬鈴薯加工強縣。
（五）中藥材產(chǎn)業(yè)。
中部隴東南道地藥材區(qū)重點發(fā)展當歸、黨參、黃（紅）芪、紋黨、大黃、半夏、黃芩、獨活等道地大品種，青藏高原藏藥區(qū)重點發(fā)展藏黨參、柴胡、唐古特大黃、紅景天、羌活、藏茴香、冬蟲夏草、貝母、天麻、靈芝、藏紅花等品種，河西走廊特色藥材區(qū)重點發(fā)展板藍根、甘草、枸杞、小茴香、肉蓯蓉等品種。集中連片創(chuàng)建中藥材標準化示范基地，制定中藥材種子種苗等產(chǎn)品質(zhì)量標準，制修訂標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全面組織落實標準化操作管理規(guī)程（SOP）。鼓勵支持產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域間的聯(lián)合抱團，推動本地企業(yè)對接國內(nèi)制藥大企業(yè)，提升中藥材產(chǎn)地加工水平。建立國家中藥材戰(zhàn)略儲備基地（隴西），提升中藥材生產(chǎn)基地全省靜態(tài)倉儲能力。加強中藥材衍生品科研創(chuàng)新，推進中藥材資源藥用、食用、飼用、肥用、能源用全環(huán)節(jié)深度開發(fā)利用，提高產(chǎn)業(yè)綜合收益。
（六）地方性特色產(chǎn)品。
1.食用菌產(chǎn)業(yè)。重點在隴南山區(qū)、河西走廊、黃土高原區(qū)、甘南高原區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高工廠化生產(chǎn)占比，優(yōu)化食用菌品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升品牌價值，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級。
2.食用百合產(chǎn)業(yè)。重點在蘭州市七里河區(qū)、榆中縣、西固區(qū)，定西市臨洮縣、渭源縣，臨夏州永靖縣發(fā)展食用百合產(chǎn)業(yè)。加強百合產(chǎn)業(yè)集中連片規(guī)?；?、綠色化、標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，提升百合生產(chǎn)和加工能力。
3.藜麥產(chǎn)業(yè)。重點在高寒陰濕區(qū)、中東部半干旱區(qū)、河西走廊及沿黃灌區(qū)三大優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展藜麥產(chǎn)業(yè)。高寒陰濕區(qū)以天祝縣為核心區(qū)，輻射帶動臨潭縣和卓尼縣，中東部半干旱區(qū)以通渭縣和平川區(qū)為中心，河西走廊及沿黃灌區(qū)以玉門市、永登縣、山丹縣為中心。
4.小雜糧產(chǎn)業(yè)。以慶陽市和平?jīng)鍪袨橹行?，輻射帶動周邊地區(qū)，建立糜谷生產(chǎn)基地。以通渭縣、秦州區(qū)、環(huán)縣、華池縣、鎮(zhèn)原縣、武都區(qū)、西和縣、莊浪縣為中心，建立蕎麥生產(chǎn)基地。以甘南州所屬各市縣和天?？h、山丹縣為中心，建立青稞生產(chǎn)基地。以永昌縣、山丹縣、民樂縣為中心，建立啤酒大麥生產(chǎn)基地。以天水市、隴南市和臨夏州為中心，建立雜豆生產(chǎn)基地。
5.葡萄產(chǎn)業(yè)。重點在三大優(yōu)勢區(qū)域。隴東南山地栽培區(qū)，以麥積區(qū)為優(yōu)勢核心區(qū)，以鮮食葡萄為主；河西走廊栽培區(qū)，以涼州區(qū)、民勤縣、臨澤縣、高臺縣為釀酒葡萄核心區(qū)；以敦煌市、金塔縣為鮮食葡萄核心區(qū)；設(shè)施延后栽培區(qū)，以永登縣為核心區(qū)，以鮮食葡萄為主。
6.特色漁業(yè)。以臨夏州、甘南州、隴南市、張掖市、酒泉市為主要區(qū)域，大力發(fā)展冷水性鮭鱒魚、鱘魚養(yǎng)殖。以沿黃地區(qū)以及肅州區(qū)、臨澤縣、涇川縣和武山縣為主要區(qū)域，發(fā)展商品魚生產(chǎn)基地。在臨夏州、隴南市、定西市、甘南州、河西地區(qū)的中小型水庫、塘壩，發(fā)展肥水性、草食性魚類養(yǎng)殖。以甘南州、隴南市、張掖市、酒泉市為主要區(qū)域，建設(shè)土著魚類馴養(yǎng)繁殖區(qū)。在水面資源條件較好的地區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)。
三、推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
（一）推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
按照產(chǎn)業(yè)集群、龍頭集中、技術(shù)集成、要素集聚、保障集合的要求，以全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為主攻方向，努力提升園區(qū)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、機械化水平，加快構(gòu)建以國家級為龍頭、省級為骨干、市縣級為基礎(chǔ)的集“生產(chǎn)+加工+科技+營銷（品牌）”為一體的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系。把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集化發(fā)展的關(guān)鍵平臺，建設(shè)大園區(qū)、發(fā)展大加工、創(chuàng)新大科技，走集中集聚集約發(fā)展的路子。推進農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉，引導加工企業(yè)向園區(qū)集中。借鑒工業(yè)園區(qū)建設(shè)的模式和經(jīng)驗，推動縣域農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，建設(shè)千畝以上的農(nóng)產(chǎn)品加工物流園，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流等相互融合，形成集群效應(yīng)。著力強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)財政（債券）、土地、環(huán)保、稅收、信貸等優(yōu)惠政策支持，加快水電路氣、環(huán)保、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，推動園區(qū)提檔升級，吸引更多農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)進駐園區(qū)，加快形成加工企業(yè)集群，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集中集聚，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園對特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工的平臺支撐作用。
（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
以縣市區(qū)為單位，突出良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合、產(chǎn)地設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展、服務(wù)體系健全，創(chuàng)建一批國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，建立指標體系，加強資源整合和政策集成，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式、政策體系、工作機制，推進農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。
（三）加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
加強橫向溝通合作，強化上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)向鏈條競爭，單點贏利轉(zhuǎn)向多點贏利，形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展格局。構(gòu)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)大型經(jīng)濟圈，推動產(chǎn)業(yè)聚集和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶形成。重點加強優(yōu)勢特色標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，打造標準化的“原料車間”。推動產(chǎn)地型冷庫及預(yù)冷設(shè)施建設(shè)，引導龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織體系，培育一批布局合理、功能互補的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推動各類金融機構(gòu)對接優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，滿足各類經(jīng)營主體的資金需求。
四、大力實施“甘味”品牌營銷戰(zhàn)略
以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品為方向，全面實施“甘味”品牌營銷戰(zhàn)略，建立“甘味”公用品牌為統(tǒng)領(lǐng)、地方公用品牌和企業(yè)商標品牌為支撐的品牌培育體系，讓“甘味”農(nóng)產(chǎn)品走向全國、行銷世界、惠及千家萬戶。
（一）加強“三品一標”建設(shè)。
聚焦重點農(nóng)產(chǎn)品，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)。緊緊圍繞“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品的認證和管理。統(tǒng)一規(guī)范使用“甘味”標識，全面構(gòu)建省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標品牌協(xié)同發(fā)展、互為支撐的“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。
（二）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場體系。
統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和產(chǎn)地交易市場，加快推進以城市標準化市場、生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為主的農(nóng)產(chǎn)品零售市場建設(shè)。著力提升蘭州市高原夏菜市場、定西市馬鈴薯綜合交易中心、張掖市高原夏菜冷鏈物流中心、隴西縣中藥材交易中心、臨夏州牛羊肉交易市場、靜寧縣蘋果批發(fā)市場、慶陽市蘋果冷鏈物流中心、天水市花牛蘋果期貨交割庫等大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場的集散功能，盡快形成產(chǎn)地集散、價格形成、信息發(fā)布和倉儲物流等中心。加快臨夏州綠色清真產(chǎn)業(yè)、天水市農(nóng)產(chǎn)品和武威市農(nóng)產(chǎn)品等物流園區(qū)（中心）建設(shè)。在花椒、油橄欖、百合等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，改造提升一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。在生產(chǎn)集中度較高、市場基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初級市場。
（三）健全品牌推廣管理體系。
完善區(qū)域公用品牌目錄動態(tài)管理和授權(quán)機制，擦亮老品牌、創(chuàng)響新品牌，利用各類節(jié)會和“甘味”品牌體驗館、連鎖店大力宣傳推介，讓“甘味”農(nóng)產(chǎn)品走向全國、行銷世界、惠及千家萬戶，提高“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、市場競爭力和市場占有率。重點抓好定西馬鈴薯、蘭州高原夏菜、靜寧蘋果、岷縣當歸、蘭州百合、環(huán)縣羊羔肉、秦州大櫻桃等知名品牌的推介工作。實施“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌獎補政策，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體打造一批精品企業(yè)商標品牌和產(chǎn)品品牌。加大對“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的管理保護。推動農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在海外注冊商標品牌，提升“甘味”農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力。充分發(fā)揮各級產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會作用，有效聯(lián)合本地營銷家隊伍抱團出省，持續(xù)開拓粵港澳、長三角、京津、成渝、東南亞等國內(nèi)國際大市場。
五、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
（一）培育壯大龍頭企業(yè)。
圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動為基礎(chǔ)，“牛、羊、菜、果、薯、豬、雞、乳”8個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，堅持“大企業(yè)、大品牌、大市場”發(fā)展思路，把產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制作為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級、要素聚集、鏈條鍛造”的主要抓手，強化產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同配合；堅持引進和培育相結(jié)合，培育一批領(lǐng)軍型和骨干型鏈主企業(yè)，發(fā)揮鏈主企業(yè)在特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工中的主導作用。按照招大引強的原則，通過財政獎補、貸款貼息、用地用電、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商優(yōu)惠政策等方式，引進一批實力強、在延鏈補鏈強鏈中發(fā)揮引領(lǐng)作用的頭部企業(yè)。按照扶優(yōu)、扶大、扶強的原則，支持本土重點龍頭企業(yè)立足農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式，組建一批大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，形成競爭力強和牽引作用大的鏈主企業(yè)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展。支持龍頭企業(yè)發(fā)展訂單收購、入股分紅、托管服務(wù)等多樣化的聯(lián)合與合作，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。通過鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動，到2025年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到4000家，其中省級以上龍頭企業(yè)達到1000家。
（二）培育壯大農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。
建設(shè)一批有良種供給、有種養(yǎng)基地、有農(nóng)機服務(wù)、有訂單銷售、有加工儲藏場地設(shè)施的“五有標準”合作社，走出市場牽龍頭、龍頭聯(lián)合作社、合作社帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，盡可能讓農(nóng)民分享更多的產(chǎn)業(yè)鏈增值。以農(nóng)業(yè)機械推廣使用為抓手，以為農(nóng)戶提供良種良法良機等技術(shù)裝備集成服務(wù)為重點，在辦實辦好農(nóng)機農(nóng)技合作社上實現(xiàn)突破，為農(nóng)民群眾提供“保姆式”托管、“菜單式”選擇、“智能化”服務(wù)等不同類型的服務(wù)。創(chuàng)新組織方式，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”等多種模式，推動龍頭企業(yè)不斷完善與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，形成深度融合的發(fā)展格局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、分工合作。加大對能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，完善“能人回歸”的政策支撐，引導和鼓勵農(nóng)村能人大戶、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生、復退軍人等人員返鄉(xiāng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社，將合作社打造成能人的“創(chuàng)業(yè)社”、農(nóng)民的“致富社”。大力推廣“把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的黨建引領(lǐng)農(nóng)民合作社發(fā)展好模式好經(jīng)驗。積極創(chuàng)建國家級和省級示范農(nóng)民合作社，實施家庭農(nóng)場培育計劃，創(chuàng)建一批家庭農(nóng)場示范縣和示范家庭農(nóng)場。
（三）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。
推進資源整合，盤活存量設(shè)施、裝備、技術(shù)、人才及各類經(jīng)濟要素，培育發(fā)展各類專業(yè)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、服務(wù)專業(yè)戶等服務(wù)主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，在重點做好糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動服務(wù)領(lǐng)域向果菜藥等經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)拓展，服務(wù)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。創(chuàng)新服務(wù)機制，鼓勵服務(wù)主體因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式。鼓勵服務(wù)主體充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，提升農(nóng)業(yè)的信息化、智能化水平。強化行業(yè)指導，通過健全服務(wù)標準、加強價格監(jiān)測、強化合同監(jiān)管、規(guī)范服務(wù)行為、建立行業(yè)自律組織等，促進規(guī)范發(fā)展。
六、推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（一）拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，以城鎮(zhèn)、景區(qū)周邊鄉(xiāng)村和交通沿線鄉(xiāng)村為重點，依托自然風貌、鄉(xiāng)土文化、民俗風情等資源稟賦，發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗、科普教育、健康養(yǎng)生等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和電子商務(wù)等為引領(lǐng)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)等，積極推廣“農(nóng)場云”“體驗式農(nóng)業(yè)”“節(jié)會農(nóng)業(yè)”“掌上牧云”等農(nóng)業(yè)新模式。通過訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷直供、消費體驗、私人訂制、農(nóng)產(chǎn)品“領(lǐng)養(yǎng)”和“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等新型產(chǎn)銷模式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場銷售、金融支持等有機銜接，實現(xiàn)精準生產(chǎn)和透明生產(chǎn)。
（二）深化產(chǎn)業(yè)融合。
統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與初加工、精深加工發(fā)展及副產(chǎn)品綜合利用，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點轉(zhuǎn)移。支持城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點，推進商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施為農(nóng)服務(wù)，積極發(fā)展訂制服務(wù)、體驗服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)和綠色服務(wù)。引導城市工商資本和社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，推進第一產(chǎn)業(yè)與食品加工、倉儲物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，探索和拓展產(chǎn)業(yè)融合的渠道和途徑。推動市場經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立訂單合同、農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股分紅等多樣的利益聯(lián)結(jié)方式，合理分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展紅利。
（三）打造產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以要素融合為機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村的紐帶作用，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集聚優(yōu)質(zhì)要素，加強全產(chǎn)業(yè)鏈體系構(gòu)建，打造一批主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、產(chǎn)村產(chǎn)城一體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)帶動功能、社會管理功能、公共服務(wù)功能，特別是加快建設(shè)一批加工制造類、文化旅游類、創(chuàng)新設(shè)計類、商貿(mào)服務(wù)類特色小鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村的直接輻射作用。推動產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合發(fā)展，打造綜合服務(wù)功能強、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合綜合體。培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)響“鄉(xiāng)字號”“土字號”品牌。推進“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批“小而精、特而美”的示范村鎮(zhèn)，示范帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第五章 強化科技支撐，大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)體系，充分集成設(shè)施化、機械化、智能化、數(shù)字化等現(xiàn)代技術(shù)手段和技術(shù)裝備，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
一、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展裝備水平
（一）改造提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。
加強日光溫室、設(shè)施大棚、防雹防蟲網(wǎng)棚、養(yǎng)殖棚圈等設(shè)施裝備的提升改造，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲害防控裝備水平。扶持發(fā)展種子生產(chǎn)農(nóng)機專業(yè)合作社等服務(wù)組織，購置聯(lián)合整地、施肥播種、聯(lián)合收獲等作業(yè)機械，強化農(nóng)藝農(nóng)機融合。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的開發(fā)研究、生產(chǎn)制造和推廣運用，推動設(shè)施裝備由田間向產(chǎn)后加工保鮮延伸。實施老舊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施提升改造工程，加大對超齡、功能不完善等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的改造扶持力度，推進設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代。
（二）提高適用農(nóng)機裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用水平。
以服務(wù)糧食安全和現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)倍增行動、滿足廣大農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需求為目標，著力補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，大力推動機械化與種養(yǎng)制度模式、智能信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)田建設(shè)標準相融合相適應(yīng)，引領(lǐng)推動農(nóng)機創(chuàng)新發(fā)展。做大做強農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖全程機械化示范縣，加快推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面升級、向高質(zhì)量邁進，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
二、提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力
（一）加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代適用技術(shù)集成推廣應(yīng)用。
把科技作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效綠色發(fā)展的關(guān)鍵，進一步完善農(nóng)業(yè)科技試驗示范推廣穩(wěn)定支持機制，積極研發(fā)引進示范推廣現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)成套技術(shù)和成套裝備，全面構(gòu)建新階段農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集成推廣使用為引領(lǐng)，建立六大特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)集中連片的綠色化、標準化、機械化示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。把農(nóng)業(yè)機械化作為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、降低勞動力成本、提高農(nóng)業(yè)競爭力的主要抓手，推進中藥材、蔬菜、果品等特色農(nóng)產(chǎn)品種收機械推廣應(yīng)用。加快節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工工藝與設(shè)施裝備的集成配套。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、規(guī)?；B(yǎng)殖場和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)率先實行標準化生產(chǎn)，加強成熟技術(shù)的集成組裝，加快新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用。
（二）加強農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。
依托省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校、高校農(nóng)業(yè)科學實驗室、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、行業(yè)科技項目和科技工程項目等平臺，選拔培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。選拔研究基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新意識強的中青年科研骨干，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)科技前沿自主選題展開研究，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍后備人才。與國內(nèi)外著名農(nóng)業(yè)院校和高等學校共建創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，打造具有國內(nèi)國際競爭力的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團隊。積極創(chuàng)造條件，分層次引進農(nóng)業(yè)科技人才特別是本土優(yōu)秀人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校，培養(yǎng)高水平、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，健全農(nóng)業(yè)科技成果使用、處置和收益管理制度。
三、加快數(shù)字“三農(nóng)”建設(shè)
（一）發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造升級和數(shù)字鄉(xiāng)村等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。以推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域融合應(yīng)用為著力點，堅持試驗示范和應(yīng)用推廣有機結(jié)合，著力培育智慧農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，加快實現(xiàn)生產(chǎn)智能化、管理數(shù)據(jù)化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)在線化，培育形成智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)，積極發(fā)展智慧農(nóng)（牧、漁）場、數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)、智慧節(jié)水、智慧農(nóng)機等。積極推進區(qū)塊鏈技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和追溯方面的應(yīng)用，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可追溯。
（二）建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。
加快農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)發(fā)展，加快人工智能、北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。加強農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化數(shù)字化建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村基層延伸。充分發(fā)揮供銷、郵政、銀行系統(tǒng)網(wǎng)點優(yōu)勢，規(guī)范提升現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)信息站點的服務(wù)功能。開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、便民服務(wù)、公益服務(wù)、培訓體驗等，大力開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、測土配方施肥、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷等信息化培訓，提升農(nóng)民手機應(yīng)用技能。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)治理，保護青少年不受網(wǎng)絡(luò)不良信息侵害。
（三）推進電子商務(wù)。
推廣隴南等農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗，以縣域為基本單位，建立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村電商服務(wù)中心，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村觀光旅游產(chǎn)品等上線營銷提供推介服務(wù)，有效銜接市場需求。依托農(nóng)家店、村郵站、快遞網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站、農(nóng)村綜合服務(wù)社等平臺，發(fā)展農(nóng)村電商末端網(wǎng)點。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商開展形式多樣的電子商務(wù)活動，對接大型電商企業(yè)在我省開設(shè)網(wǎng)店、特產(chǎn)館等。引導電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類主體到鄉(xiāng)村布局，完善農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺。整合優(yōu)化農(nóng)村電商資源配置，顯著降低物流成本，擴大農(nóng)產(chǎn)品盈利空間。
第六章 加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展
搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展向集約高效、綠色安全方向轉(zhuǎn)變，建立健全綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系和保障體系，推進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)資源利用更加高效、產(chǎn)業(yè)環(huán)境更加清潔、生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，促進人與自然和諧共生。
一、推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)
（一）產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價體系建設(shè)。
不斷完善產(chǎn)地環(huán)境評價體系，充分挖掘寒區(qū)旱區(qū)光照時間長、晝夜溫差大、病蟲害發(fā)生少、工業(yè)污染小、水土潔凈、農(nóng)作物生長期雨熱同季等氣候特征和綠色環(huán)境優(yōu)勢，用科學數(shù)據(jù)支持并彰顯現(xiàn)代絲路寒旱特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境佳、口感好、營養(yǎng)高的優(yōu)勢。重點調(diào)查、監(jiān)測和評價農(nóng)產(chǎn)品氣候、土壤、水質(zhì)、空氣質(zhì)量等方面的指標，擦亮“甘味”品牌的綠色、有機底色。
（二）營養(yǎng)品質(zhì)監(jiān)測評價體系建設(shè)。
完善農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價和分等分級體系，針對每類每個產(chǎn)品的品質(zhì)特性提出需要檢測的基本營養(yǎng)指標、特質(zhì)性指標及功能性指標，組織有資質(zhì)的檢測機構(gòu)在檢測基礎(chǔ)上進行比對和評價，科學篩選農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)型品種，結(jié)合市場需求，進一步明確主要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控方向。完善優(yōu)質(zhì)果品、優(yōu)質(zhì)生鮮乳、優(yōu)勢牛羊肉等營養(yǎng)導向型系列農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)技術(shù)標準，加強示范推廣，力爭在營養(yǎng)導向型種養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)等方面取得較大突破。多渠道多方式宣傳推介我省特色農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)品質(zhì)優(yōu)勢。
（三）質(zhì)量安全檢測監(jiān)管及追溯體系建設(shè)。
運用現(xiàn)代信息技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)、品牌信息及時傳遞給消費者，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責任可追究的全過程溯源目標。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺追溯管理功能，擴充監(jiān)測、地理信息查詢等業(yè)務(wù)模塊，做好追溯信息平臺的農(nóng)產(chǎn)品分類、編碼標識、平臺運行、數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范等技術(shù)工作，做好與正在建設(shè)的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺的有效銜接。督促和指導生產(chǎn)經(jīng)營主體建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄、進銷貨臺賬等電子檔案，全面開展信息錄入和監(jiān)管檢測等各類數(shù)據(jù)采集上傳，建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機制，保障追溯信息平臺有效運行。加大信息化追溯硬件的投入力度，進一步擴大試點范圍，將規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入追溯平臺，保證農(nóng)產(chǎn)品以二維碼、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、產(chǎn)地準出證明等標識上市銷售，與市場準入相銜接。
（四）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范標準體系建設(shè)。
圍繞“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，以精品區(qū)域公用品牌和知名企業(yè)品牌為重點和突破口，按照農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)獸藥殘留、重金屬等國家標準和行業(yè)標準，有計劃、有步驟地建立健全品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)、加工、流通和質(zhì)量安全標準，形成一整套品牌農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全過程質(zhì)量控制標準體系。推進不同標準間銜接配套，促進品牌培育與生產(chǎn)、加工、倉儲、包裝、物流等標準有機銜接。積極探索區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式，推進生態(tài)農(nóng)場建設(shè)，推動規(guī)模經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化。
（五）提升綠色發(fā)展支撐能力。
大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，按照以種定養(yǎng)、以養(yǎng)帶種、種養(yǎng)結(jié)合的要求，以廢棄物利用資源化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化為主導，推動農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和綠色發(fā)展。探索完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)典型模式，按照河西戈壁生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、隴東糧畜果一體化區(qū)域循環(huán)模式、中部小流域治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)循環(huán)模式、隴南市和天水市南部山地農(nóng)林立體復合生態(tài)循環(huán)模式、甘南州及祁連山高寒牧區(qū)草地生態(tài)畜牧業(yè)循環(huán)模式、沿黃灌區(qū)綠色高效現(xiàn)代都市循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加快完善區(qū)域特色鮮明的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。通過集成示范推廣綠色循環(huán)生產(chǎn)模式和先進適用技術(shù)，在全省建設(shè)一批規(guī)?；?、標準化、綠色化連片種養(yǎng)基地，開展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建。加強循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，重點突破一批高效節(jié)水、有機肥替代化肥、農(nóng)藥化肥減量、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)。加快飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加飼草料供給保障能力，加快構(gòu)建形成布局合理、草畜配套、種養(yǎng)循環(huán)的現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，探索總結(jié)不同生態(tài)類型、不同主導品種的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測。
二、加強農(nóng)業(yè)面源污染防治
（一）持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效。
在糧食、果品、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、秸稈還田、增施有機肥、新型肥料替代、肥料高效施用等技術(shù)措施，持續(xù)優(yōu)化肥料投入品結(jié)構(gòu)，大量減少化肥施用量。積極穩(wěn)妥推進高毒高風險農(nóng)藥淘汰，加快推廣低毒低殘留農(nóng)藥和高效實用植保機械，深入推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控有機融合，因地制宜集成應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù)，推進病蟲監(jiān)測智能化、綠色防控集成化、安全用藥科學化、統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化。推進獸用抗菌藥使用減量化，規(guī)范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)使用。到2025年，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%以上。
（二）循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物。
持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)，推進糞肥還田利用、固體糞便肥料化利用，建立完善糞便儲存、回收和利用體系，在畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)以縣為單位建設(shè)一批畜禽糞污處理和有機肥生產(chǎn)設(shè)施，整縣推進畜禽糞污就地就近資源化利用。全面實施秸稈綜合利用行動，健全秸稈收儲運體系，提升秸稈能源化、飼料化利用能力。扶持秸稈飼料生產(chǎn)加工規(guī)模企業(yè)和專業(yè)大戶，加快建設(shè)青貯氨化窖池和秸稈飼料儲備庫，夯實秸稈飼料化利用的發(fā)展基礎(chǔ)。加快普及標準地膜，加強可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣，推進廢舊農(nóng)膜機械化撿拾和專業(yè)化回收，建設(shè)一批農(nóng)膜回收重點縣。開展農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收利用，因地制宜探索回收模式，鼓勵使用者自發(fā)回收農(nóng)藥包裝廢棄物，引導專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織開展農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理試點。
三、保護修復農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)
（一）強化農(nóng)業(yè)資源保護。
深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，健全節(jié)水激勵機制，建立量水而行、以水定產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用水制度。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)深度節(jié)水，在河西及沿黃灌區(qū)積極推廣壟膜溝灌、膜下滴灌、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)水肥一體化自動控制技術(shù)。中部地區(qū)因地制宜推廣保墑固土、生物節(jié)水、全膜雙壟溝播種植、農(nóng)田護坡攔蓄保水等技術(shù)，提高水源涵養(yǎng)能力。東部地區(qū)重點推廣地膜集雨、覆蓋抑蒸、全膜雙壟溝播種植為核心的抗旱保墑節(jié)水技術(shù)，改進耕作方式，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣抗旱品種。實施地下水超采綜合治理。健全耕地輪作休耕制度。嚴格保護管理珍貴瀕危水生野生動物及其棲息地，嚴厲打擊非法捕撈行為，持續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流。強化外來入侵物種防控。
（二）健全生態(tài)休養(yǎng)生息制度。
完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策，全面推進草原禁牧休牧輪牧，強化草原生物災(zāi)害防治，穩(wěn)步恢復草原生態(tài)環(huán)境。因地制宜、有序推動生態(tài)移民工程，促進生態(tài)修復和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實行林長制，制定綠化造林等生態(tài)建設(shè)目標，鞏固退耕還林還草成果，推進荒漠化、水土流失等綜合治理。建設(shè)田園生態(tài)系統(tǒng)，完善農(nóng)田生態(tài)廊道，營造復合型、生態(tài)型農(nóng)田林網(wǎng)。強化河長制，加強重點河流和重要濕地生態(tài)保護治理。
（三）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。
制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達峰實施方案，加強綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。以耕地質(zhì)量提升、漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等為重點，鞏固提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村可再生能源替代示范。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和標準體系。
（四）推進重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護。
全面實施長江流域重點水域十年禁漁，推進漁政執(zhí)法能力建設(shè)。推進長江水生生物資源和水域生態(tài)保護修復，持續(xù)開展中國漁政亮劍專項執(zhí)法行動。開展長江、黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理，實施深度節(jié)水控水行動。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
第七章 鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興
將鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，持續(xù)改善民生福祉。
一、鞏固拓展脫貧攻堅成果
（一）保持幫扶政策總體穩(wěn)定。
嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持幫扶政策、幫扶資金、幫扶力量總體穩(wěn)定。延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，穩(wěn)定兜底救助類政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策，落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜，確保政策不留空白、工作不留空檔。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，支持搬遷群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，多渠道促進群眾就業(yè)，做好社會融入，實現(xiàn)搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。延續(xù)脫貧攻堅中形成的領(lǐng)導體制和工作機制，加強在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
（二）健全防止返貧監(jiān)測機制。
針對我省存在較大返貧風險的客觀現(xiàn)實，在脫貧攻堅現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，充分借鑒吸納各地探索創(chuàng)新的成功經(jīng)驗和先進做法，完善制度設(shè)計和政策擘畫，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，全面建設(shè)脫貧人口動態(tài)信息管理系統(tǒng)、脫貧人口常態(tài)化跟蹤監(jiān)測機制、返貧風險分級分類治理機制、返貧風險雙向溝通機制，進一步強化對重點群體的監(jiān)測預(yù)警，特別是要把脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的“兩不愁三保障”方面的情況作為監(jiān)測的主要內(nèi)容，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、規(guī)模性返貧現(xiàn)象。
（三）健全農(nóng)村低收入人口幫扶機制。
開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，繼續(xù)引導社會力量參與幫扶，健全幫扶機制，優(yōu)化幫扶方式；對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍。健全最低生活保障制度，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度和殘疾兒童康復救助制度，夯實醫(yī)療救助托底保障。落實農(nóng)村低收入人口基本醫(yī)療保險個人繳費財政補貼政策，對基本醫(yī)療保險和大病保險支付后自負費用仍有困難的患者，加大醫(yī)療救助和其他保障政策的幫扶力度。優(yōu)先為農(nóng)村低收入人口有康復需求的殘疾人提供基本康復服務(wù)和輔助器具適配服務(wù)，幫助農(nóng)村低收入人口殘疾兒童以多種形式接受義務(wù)教育。以實施農(nóng)村危舊房改造工程和易地搬遷為抓手，不斷改善低收入農(nóng)戶居住生活條件。
二、提升脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力
（一）積極培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)。
以脫貧縣為單位編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜加快發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)、林草業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展有市場、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。加快發(fā)展傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)家樂、漁家樂、來料加工、家政服務(wù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵銷售企業(yè)、電商、批發(fā)市場與特色產(chǎn)業(yè)線上線下精準對接，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。以定點幫扶縣特別是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣為重點，持續(xù)深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作，健全承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制，加快特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造東西部協(xié)作和定點幫扶“升級版”。積極扶持一批帶動力強、影響力大、能讓更多農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的融合發(fā)展主體，以保底收購、保底分紅、利潤返還、合作制、股份制、股份合作制及社會化服務(wù)等為主要形式，引導企業(yè)和小農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多地留給農(nóng)民。
（二）拓展脫貧人口就業(yè)空間。
繼續(xù)加大有組織勞務(wù)輸出力度，穩(wěn)定擴大脫貧地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。推動脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項目建設(shè)和管護時廣泛采取以工代賑方式。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制，逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策；延續(xù)支持扶貧車間優(yōu)惠政策，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)，對符合條件的就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。完善脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點行政村全覆蓋，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導、項目推介、職業(yè)介紹等服務(wù)。
（三）提升脫貧人口職業(yè)技能。
加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民培訓需求，依托各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和各類教育培訓機構(gòu)，深入開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞動技能、市場信息等方面的知識培訓，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。依托勞動力就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、勞務(wù)品牌培訓等項目，建設(shè)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓基地，提升脫貧人口職業(yè)技能。舉辦專門面向農(nóng)民的技能大賽，開展隴原巧手、能工巧匠、農(nóng)民企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村文化能人、農(nóng)業(yè)科技明白人等群體的技術(shù)技能培訓，示范推動農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升。加強扶志教育活動，弘揚自尊、自愛、自強精神。
第八章 推進鄉(xiāng)村建設(shè)，齊力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
把實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為補齊農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手，統(tǒng)籌推進縣域城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，著力完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面推進鄉(xiāng)村振興，不斷改善和提升廣大農(nóng)民的生活品質(zhì)。
一、大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
（一）科學推進村莊規(guī)劃。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、示范帶動、底線管控、尊重民意的原則，積極有序推進村莊規(guī)劃編制，分類施策引導村莊發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，合理安排生產(chǎn)空間，打造宜居生活空間，保護修復生態(tài)空間，保護鄉(xiāng)村歷史文化，強化綜合防災(zāi)，體現(xiàn)地域特征、民族特色、民居風貌、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土文化、時代精神，按照發(fā)展類、管控類、搬遷類排出優(yōu)先序，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村建設(shè)需要相匹配。堅持村莊規(guī)劃與縣城、中心鎮(zhèn)規(guī)劃相統(tǒng)籌，與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通區(qū)位布局相統(tǒng)籌，與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)籌，與縣域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相統(tǒng)籌，嚴肅查處違規(guī)亂建行為。
（二）開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動。
綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，適應(yīng)村莊發(fā)展演變規(guī)律，科學布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進村莊建設(shè)。緊盯改善提升農(nóng)民生活品質(zhì)，采取填平補齊、完善功能、改造提升的辦法，開展以公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、田園風光怡人、生活富裕和諧為重點的鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)推進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，集中力量創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村建設(shè)省級示范市州、示范縣市區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，同步帶動市州、縣市區(qū)開展示范創(chuàng)建，確保每個市州有走在前列的縣市區(qū)、每個縣市區(qū)有走在前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有走在前列的村。
二、推進基礎(chǔ)設(shè)施提升改造
（一）加強農(nóng)村交通體系建設(shè)。
加快推進鄉(xiāng)村道路路網(wǎng)、自然村組道路、抵邊自然村通硬化路，加強農(nóng)村資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，推進農(nóng)村公路項目更多向進村入戶傾斜，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面。通過多渠道籌措資金，按規(guī)定支持農(nóng)村道路發(fā)展。推進城市公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，鼓勵毗鄰縣域城鄉(xiāng)公交對接換乘，開展城鄉(xiāng)一體化示范創(chuàng)建工作。加強農(nóng)村道路橋梁安全隱患排查，落實管養(yǎng)主體責任。開展創(chuàng)新養(yǎng)護生產(chǎn)模式、路長制、美麗農(nóng)村路、農(nóng)村公路信息化管理試點，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。
（二）提升農(nóng)村供水保障水平。
實施規(guī)?；┧Ｕ瞎こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標準化改造，擴大農(nóng)村供水管網(wǎng)覆蓋面，有序推進城鄉(xiāng)供水一體化。建立合理水價形成機制和水費收繳機制，健全農(nóng)村供水工程建設(shè)運行和管護長效機制。持續(xù)提升水質(zhì)保障能力，強化農(nóng)村集中供水設(shè)施凈水裝置配備。切實做好水源地保護和水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測工作，推進多部門協(xié)調(diào)的水質(zhì)提升能力建設(shè)，提高農(nóng)村供水保障水平。
（三）加快農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程建設(shè)。
以國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、戶用光伏整縣集中推進試點等區(qū)域為重點，持續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，不斷加大農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、配網(wǎng)線路、老舊設(shè)備改造，有效解決超半徑供電、長期低電壓、頻繁停電等問題，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和水平。
（四）加強鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)。
因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風電發(fā)展，推進農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。積極發(fā)展以秸稈為基料的營養(yǎng)枕（盤）生產(chǎn)，引導發(fā)展秸稈生物氣化（沼氣）、固化成型及碳化等生物質(zhì)能。強化清潔供暖設(shè)施建設(shè)，加大生物質(zhì)鍋爐（爐具）、太陽能集熱器、太陽能炕等推廣應(yīng)用力度，推動冬季清潔取暖。
三、推動公共服務(wù)共建共享
（一）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。
推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，提高農(nóng)村辦學水平，多渠道增加農(nóng)村普惠性學前資源供給，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村中小學布局，持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，在縣城和中心鎮(zhèn)新建改建擴建一批高中和中等職業(yè)學校，完善農(nóng)村特殊教育保障機制。推動義務(wù)教育城鄉(xiāng)攜手共進，推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡。確保農(nóng)民工隨遷子女同等享受當?shù)亓x務(wù)教育權(quán)力，加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童的教育關(guān)愛和保護工作。完善普惠性學前教育保障機制，合理布局農(nóng)村幼兒園建設(shè)，提高幼兒園保教質(zhì)量，推動農(nóng)村學前教育健康發(fā)展。
（二）全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)。
提升村衛(wèi)生室標準化建設(shè)和健康管理水平，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，采取派駐、巡診、夜診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，選建一批中心衛(wèi)生院。加強縣級醫(yī)院建設(shè)，提升縣級疾控機構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實行醫(yī)?？傤~預(yù)算管理。建立專業(yè)機構(gòu)、綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機制，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善分級診療制度，完善慢性病及其危險因素監(jiān)測體系。抓好農(nóng)村婦女兒童保健工作，最大程度地減少遺傳疾病和出生缺陷發(fā)生，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。
（三）創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。
加大對農(nóng)村幸福院、敬老院、老年人日間照料中心等農(nóng)村特困養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)投入力度，改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。積極發(fā)展農(nóng)村普惠養(yǎng)老，鼓勵開展自助式、互助式的養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，鼓勵支持養(yǎng)老機構(gòu)為入住老年人提供多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極開展養(yǎng)老護理人員培訓工作，建立健全農(nóng)村基層老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。
（四）全力織密社會保障兜底網(wǎng)。
推進覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)的多層次社會保障體系建設(shè)，完善農(nóng)村基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度，提高社會保障統(tǒng)籌層級和質(zhì)量，擴大社會保險覆蓋面。高度關(guān)注農(nóng)村弱勢群體，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，進一步完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。健全扶殘助殘機制，推進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。落實低收入農(nóng)戶基本醫(yī)療保險個人繳費財政補貼政策，對基本醫(yī)療保險和大病保險支付后自負費用仍有困難的患者，加大醫(yī)療救助和其他保障政策的幫扶力度。
四、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治
（一）推進廁所革命。
堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，注重因地制宜、科學引導，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，采取改造提升、改建達標、配套建新等方式，嚴把模式選擇關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村改廁工作。因地制宜合理選擇改廁模式，宜水則水、宜旱則旱，加快研發(fā)推廣適合干旱高寒地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，建立健全改廁標準和技術(shù)規(guī)范體系，加強廁具企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和施工全程質(zhì)量管控，將運行使用效果和群眾滿意度等納入驗收指標。建立健全日常巡檢、設(shè)備維修和糞污清掏等管護體系，指導推動村級組織和農(nóng)民加強自我維護，探索推廣政府購買服務(wù)的方式，引導農(nóng)民或市場主體組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊伍。推動改廁與保障供水、污水處理一體推進、協(xié)同治理，結(jié)合實際推行廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理等方式，鼓勵將廁所糞污就農(nóng)消納、綜合利用。
（二）推進生活垃圾治理。
因地制宜推廣應(yīng)用不同類型的垃圾收運處理模式，不斷健全完善農(nóng)村垃圾收運處理體系，建立以縣域、片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的再生資源回收利用體系。建設(shè)村莊垃圾收集點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站。加強垃圾收運處置管理，鼓勵社會資本參與設(shè)施建設(shè)和管護，引導有條件的地區(qū)探索建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的體制機制。
（三）推進農(nóng)村生活污水治理。
統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。鼓勵有條件的地區(qū)推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。堅持以用為本、建管并重，明確農(nóng)村生活污水治理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和運行管護責任單位，鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行管理，推動建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的運行管護機制。
（四）提升村容村貌。
持續(xù)推進村莊清潔行動，加大村莊公共空間整治力度，提升村莊公共空間面貌。強化村莊風貌引導，充分保護、挖掘和利用好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、民族文化、建筑文化等歷史遺存，凸顯鄉(xiāng)土文化特征和地域文化特色。深入實施村莊綠化美化行動，鼓勵村民栽植果蔬花木，提升村旁、渠旁、路旁、屋旁綠化水平，打造小景觀、小花園、小果園、小菜園，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升農(nóng)房設(shè)計和建設(shè)水平，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。
第九章 加強鄉(xiāng)村治理，努力培育涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風
健全黨領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村基層治理體系，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村善治新格局。
一、完善鄉(xiāng)村治理體系
（一）發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用。
依法完善村民（代表）會議制度和村級民主協(xié)商、議事決策機制，健全村民參與村級公共事務(wù)平臺。充分考慮鄉(xiāng)村需求的特殊性，制定符合社情民意的治理規(guī)范，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，梳理村級事務(wù)公開清單，推進組織建設(shè)、公共服務(wù)、工程項目等重大事項和村級事務(wù)及時公開。推廣村級基礎(chǔ)臺賬電子化，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”經(jīng)營管理服務(wù)平臺，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，加強群眾對村級公共事務(wù)的有效監(jiān)督。規(guī)范村級會計委托代理制，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計。
（二）提升鄉(xiāng)村法治化水平。
樹立法律在保護農(nóng)民權(quán)益、維護鄉(xiāng)村秩序、化解矛盾糾紛等方面的權(quán)威，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強司法保障。開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，開展農(nóng)村學法用法示范戶創(chuàng)建示范活動，實施農(nóng)村“法律明白人”培育工程，加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)。增強基層干部法治觀念，把政府各項涉農(nóng)工作納入法治化軌道，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政能力和公正司法水平，積極引導群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛，用法治保障人民權(quán)益。推動治理重心向基層下移，鞏固充實鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊伍，多元化、一站式化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛。加強誠信社會建設(shè)，完善守信激勵和失信懲戒機制。加大基層小微權(quán)力腐敗整治力度，嚴肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。常態(tài)化推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域掃黑除惡斗爭，持續(xù)防范和整治“村霸”等問題，不斷完善鄉(xiāng)村治安防控體系。
（三）提高鄉(xiāng)村德治水平。
采取多種形式培育和踐行社會主義核心價值觀，將其融入村規(guī)民約、家規(guī)家訓。持續(xù)整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、盲目攀比、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習俗。建立農(nóng)村黨員干部操辦婚喪事宜報備制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的宣傳勸導和教育監(jiān)督作用。推進農(nóng)村敬老愛老和婚喪嫁娶志愿服務(wù)，培育、選樹、宣傳婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老典型，充分發(fā)揮榜樣示范作用。建立村莊道德評議會、紅白理事會、村民議事會等群眾性組織，為全面推行移風易俗提供制度保障。
二、提高鄉(xiāng)村治理效能
（一）堅持黨建引領(lǐng)。
堅持共建共治共享方向，把加強黨建引領(lǐng)作為提升鄉(xiāng)村治理能力的根本路徑，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障、科技支撐的長效工作機制，注重把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理優(yōu)勢。深入開展全國鄉(xiāng)村治理體系試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推廣“積分制”“清單制”等做法，推進鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。加強農(nóng)村新型經(jīng)濟組織和社會組織的黨建工作，引導其始終堅持為農(nóng)民服務(wù)的正確方向。把基層黨組織建設(shè)擺在突出位置，加大從本村致富能手、外出務(wù)工人員、本鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、復員退伍軍人中培養(yǎng)選拔力度。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和監(jiān)督檢查，嚴厲整治群眾身邊的腐敗問題。
（二）強化社會治安防控網(wǎng)格化管理。
加強鄉(xiāng)村社會治理隊伍建設(shè)，搭建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。按照“信息化引領(lǐng)，網(wǎng)格化支撐，全域性覆蓋”的發(fā)展思路，提高鄉(xiāng)村精細化、常態(tài)化管理水平，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、直接到戶、覆蓋全員”的鄉(xiāng)村社會治安防控網(wǎng)格化管理體系，持續(xù)鞏固平安鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
（三）提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。
加強鄉(xiāng)村應(yīng)急管理體系建設(shè)，加大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大突發(fā)事件的風險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，強化對食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等的隱患排查和安全監(jiān)管。積極融入西部地區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救援聯(lián)動指揮平臺建設(shè)，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐和物資儲備，加快提高救援隊伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的現(xiàn)代信息科技，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的鄉(xiāng)村治理模式，推進各部門資源和服務(wù)的整合優(yōu)化，推行“一門式”受理、“一站式”辦理，提升鄉(xiāng)村治理的智能化、信息化、精準化、高效化水平。
三、弘揚農(nóng)村文明鄉(xiāng)風
（一）培育文明鄉(xiāng)風。
依靠群眾因地制宜制定村規(guī)民約，以群眾喜聞樂見的方式，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，著力培育“鄰里守望、家庭和睦、誠信重禮”的文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭、星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，廣泛開展農(nóng)村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時代好少年、最美家庭等選樹活動，開展鄉(xiāng)風評議，弘揚道德新風。針對孤寡老人、留守老人、留守兒童、殘疾人等困難群體，組織開展鄰里守望志愿服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、鄉(xiāng)村教師、退伍軍人、文化能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等新鄉(xiāng)賢的示范帶動作用，培育富有地方特色和時代精神的鄉(xiāng)賢文化。加強普及科學知識，反對迷信活動，依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，堅決制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。
（二）保護傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化。
以黃河流域農(nóng)耕文化資源富集區(qū)為重點，積極推進農(nóng)耕文化識別評估，開展重要農(nóng)耕文化遺產(chǎn)展覽展示。組織傳統(tǒng)工藝手藝培訓，幫助農(nóng)村群眾學習掌握傳統(tǒng)工藝技能。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護線，保護好歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、文物古跡、民族村寨、農(nóng)業(yè)遺址、灌溉工程和古樹名木等遺產(chǎn)，推動鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入全省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)建設(shè)。重點地區(qū)注重保護鄉(xiāng)村原有建筑風貌和村落格局，保護傳承各具特色的原生態(tài)民居，保留鄉(xiāng)土氣息。
（三）興盛繁榮特色鄉(xiāng)村文化。
大力弘揚民族精神和時代精神，深化對甘肅精神的研究闡釋和實踐傳承，弘揚八步沙“六老漢”三代人治沙群體的新時代愚公精神。充分挖掘利用特色鄉(xiāng)村文化蘊含的人文精神、和諧理念與時代價值，合理開發(fā)具有甘肅傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色的農(nóng)耕文化、歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、飲食文化、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化等資源，培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，加大鄉(xiāng)村特色文化宣傳推介力度。挖掘整理鄉(xiāng)村傳統(tǒng)藝術(shù)、戲曲、手工技藝及民俗活動，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)慶、農(nóng)民豐收節(jié)等，因地制宜廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的鄉(xiāng)村文化體育活動。壯大鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）。
第十章 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，著力完善支持保障政策
聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好土地、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、宅基地和農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護政策，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體制機制，激活農(nóng)村資源要素，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
一、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
（一）持續(xù)深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。
充分運用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，穩(wěn)步開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)村土地承包合同管理，完善農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用平臺，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記與承包合同管理的信息共享機制。探索建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。
（二）穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革。
深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，加快建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員家庭作為宅基地資格權(quán)人依法享有的權(quán)益，防止以各種形式非法剝奪和限制宅基地農(nóng)戶資格權(quán)。尊重農(nóng)民意愿，積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。規(guī)范開展房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證，加強登記成果共享應(yīng)用。加強農(nóng)村宅基地統(tǒng)計調(diào)查。
（三）穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體建設(shè)用地整合利用。
鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)租賃、入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同開發(fā)經(jīng)營。在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。嚴格管控集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市用途。允許農(nóng)村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。健全集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的增值收益分配制度，保障進城落戶農(nóng)民土地合法權(quán)益。
（四）穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)權(quán)益化。充分尊重農(nóng)民意愿，加快推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，積極探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權(quán)能。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，加快農(nóng)村要素市場配置步伐。
二、創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持政策
（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策。
強化高質(zhì)量發(fā)展和綠色生態(tài)導向，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度，撬動社會資本投資循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定加大農(nóng)業(yè)補貼力度，逐步完善農(nóng)業(yè)補貼政策，改進農(nóng)業(yè)補貼方法，按普惠性補貼，提高農(nóng)業(yè)補貼政策精準性、穩(wěn)定性和時效性，切實保護農(nóng)民種糧利益，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能。嚴格落實耕地地力保護補助、草原獎補、農(nóng)機具購置補貼等農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護政策。簡化健全補貼資金發(fā)放辦法，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村補貼資金及時足額兌付給生產(chǎn)者。
（二）健全財政優(yōu)先保障機制。
堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保財政投入與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標相適應(yīng)。積極對接金融機構(gòu)，用好用活鄉(xiāng)村振興投資基金和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，撬動社會資本、金融資本“上山下鄉(xiāng)”，多元投入鄉(xiāng)村建設(shè)。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，轉(zhuǎn)變財政資金投入方式，采取財政貼息、股權(quán)投資等手段撬動金融資本和社會資本投資農(nóng)業(yè)。建立社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引目錄制度，發(fā)揮財政資金引導作用，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大地方政府債券支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的力度，以節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，推動符合條件的重點領(lǐng)域建設(shè)項目實施。
（三）提高金融服務(wù)水平。
充分利用基金、信托、租賃、保險等新型投融資工具，運用貼息、擔保、保費補貼、風險補償、增量獎勵等方式，引導金融機構(gòu)加大農(nóng)業(yè)貸款力度，擴大投放范圍、延長還貸期限、降低貸款成本。擴大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔保融資范圍，提高農(nóng)業(yè)信貸擔保規(guī)模，推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押融資。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用檔案，健全金融監(jiān)管體系，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境。鼓勵銀行機構(gòu)推廣新型數(shù)字金融產(chǎn)品，滿足個體農(nóng)民、中小企業(yè)差異化金融需求。以“農(nóng)金室”建設(shè)作為解決農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”的突破口，搭建符合農(nóng)村實際的金融服務(wù)載體。
（四）提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力。
推進政策性農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步擴大大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面，積極穩(wěn)妥開展小麥、玉米、馬鈴薯完全成本保險試點，擴大財政對優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補的實施范圍。深入推進種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險，創(chuàng)新開展環(huán)境污染責任險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量險，積極開發(fā)適應(yīng)和滿足農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品。建立農(nóng)業(yè)補貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機制，推進“保險+期貨”試點。完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制，將農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)業(yè)災(zāi)害事故防范救助體系。鼓勵各地開展“一縣一（多）品”特色農(nóng)產(chǎn)品保險，提高小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險投保率。穩(wěn)妥有序推動農(nóng)業(yè)保險“保成本、保價格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場變動雙重風險。采取有效措施，推動保險機構(gòu)健全科學精準高效的查勘定損機制，切實提高承保理賠效率。
第十一章 保障措施
堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，調(diào)動各方面資源要素，凝聚全社會力量，健全規(guī)劃實施保障機制，形成推動規(guī)劃實施的強大合力，扎實有序推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一、加強組織領(lǐng)導
建立省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委牽頭的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃實施推進機制，統(tǒng)籌研究解決規(guī)劃實施過程中的重要問題，推進重大建設(shè)項目，跟蹤督促規(guī)劃各項任務(wù)落實。各地、各有關(guān)部門要將本規(guī)劃確定的主要指標分解納入年度工作要點和指標任務(wù)，體現(xiàn)到各類專項文件和工作計劃中，細化實化任務(wù)內(nèi)容，明確責任分工。優(yōu)化營商環(huán)境，引導各類市場主體積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，擴大有效投資，強化用地保障，形成齊抓共推的強大合力，確保規(guī)劃目標任務(wù)完成。
二、動員社會參與
搭建社會參與平臺，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作格局。堅定聚力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的信心，樹立打響“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌的自信，調(diào)動廣大基層干部和農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極作用，凝聚推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強大合力。始終堅持尊重廣大農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，不斷汲取廣大農(nóng)民的智慧，總結(jié)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造，宣傳一批作出杰出貢獻的農(nóng)民、科技工作者、企業(yè)家、基層干部等，營造良好社會氛圍，推動規(guī)劃落實到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。
三、健全法治保障
牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導向，強化政策供給，在資金投入、要素配置、基本公共服務(wù)、人才配備等方面優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動，加大農(nóng)資質(zhì)量、植物新品種權(quán)保護、動植物疫情防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度；加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立跨區(qū)域執(zhí)法工作隨機抽查和交叉評議機制，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大執(zhí)法人員培訓力度，著力打造正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。
四、強化監(jiān)測評估
建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價體系和“三農(nóng)”工作推進考核機制。把規(guī)劃實施情況納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，壓實規(guī)劃實施責任。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，根據(jù)中期評估情況，及時調(diào)整優(yōu)化相關(guān)目標任務(wù)，強化監(jiān)測評估結(jié)果運用，確保規(guī)劃目標如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。
