甘政辦發(fā)〔2016〕151號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：
《甘肅省“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年9月9日
(此件公開發(fā)布)
甘肅省“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃
為加快推進(jìn)我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，編制本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”期間，全省工業(yè)系統(tǒng)以實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程為抓手，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力改造提升石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快振興裝備制造業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展隴藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)技術(shù)水平進(jìn)一步提高，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)順利完成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快增長。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)提升。2015年，全省工業(yè)增加值達(dá)到1778.1億元，占全省生產(chǎn)總值比重為26.19%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1662.0億元；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2301.46億元?！笆濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11.4%，高于全國4.0個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長14.5%,高于全國2.9個(gè)百分點(diǎn)。
二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)改造升級(jí)。把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，把技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，實(shí)施了3867個(gè)技術(shù)裝備提升、原材料深加工、產(chǎn)品升級(jí)換代和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的終端產(chǎn)品，電解鋁液直接加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，銅加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。
三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。啟動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，形成支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展新的增長點(diǎn)。2015年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中比重達(dá)到12.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到17.4%。
四、淘汰落后產(chǎn)能取得成效。累計(jì)淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、造紙、酒精等落后產(chǎn)能1326萬噸，提前1年完成國家下達(dá)的工業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
五、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)展順利。與中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)等5家國家行業(yè)協(xié)會(huì)開展“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)需對(duì)接與交流，先后與安徽、湖南、上海、江蘇等省市開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。實(shí)施引強(qiáng)入甘戰(zhàn)略，引進(jìn)中國石化集團(tuán)、中國鋁業(yè)公司、中國華能集團(tuán)、中國航天科技集團(tuán)、中國中車集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)、中科曙光集團(tuán)、富士康集團(tuán)、中國醫(yī)藥集團(tuán)、吉利集團(tuán)等一批域外大型企業(yè)來甘投資和聯(lián)合重組。“十二五”期間，累計(jì)實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目5118項(xiàng)，資金到位額5975億元。
六、創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推動(dòng)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、應(yīng)用為目的、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用?！笆濉逼陂g，新增國家企業(yè)技術(shù)中心9家；培育認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心110家，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)10家，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)72家；培育組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟12個(gè)，行業(yè)技術(shù)中心33個(gè)；鑒定省級(jí)新產(chǎn)品新技術(shù)620項(xiàng)，研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)800多項(xiàng)。
七、綠色發(fā)展取得新成效。2015年，全省化學(xué)需氧量排放量36.57萬噸，比2010年下降9.13%；氨氮排放量3.72萬噸，比2010年下降14.11%；二氧化硫排放量57.06萬噸，比2010年下降8.31%；氮氧化物排放量38.72萬噸，比2010年下降7.9%。“十二五”期間，單位工業(yè)增加值能耗比2010年下降23%，萬元工業(yè)增加值用水量下降30.8%。
八、信息化水平明顯提升。加快實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，促進(jìn)寬帶應(yīng)用的普及和推廣，全省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)累計(jì)達(dá)到1598.81萬戶；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)累計(jì)達(dá)到245.34萬戶，較2010年增長118.86%；移動(dòng)電話用戶數(shù)累計(jì)達(dá)到2108.12萬戶，較2010年增長51.65%。實(shí)施5000家“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)工程，金川集團(tuán)股份有限公司等4戶企業(yè)被列為國家級(jí)信息化和工業(yè)化深度融合示范企業(yè)。組織開展兩化融合管理體系貫標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，甘肅祁連山水泥集團(tuán)股份有限公司等9戶企業(yè)被列為國家級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)。落實(shí)《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013—2018年）》，在信息化綜合集成、業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新、節(jié)能減排信息技術(shù)、兩化融合服務(wù)支撐體系等方面引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。全省傳統(tǒng)工業(yè)骨干企業(yè)的信息技術(shù)裝備大多數(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)生產(chǎn)裝備自動(dòng)化和半自動(dòng)化率達(dá)到82%，先進(jìn)控制技術(shù)在流程型生產(chǎn)骨干企業(yè)中應(yīng)用普及率達(dá)到93%。
九、投資環(huán)境有所優(yōu)化。省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的實(shí)施意見》等政策措施，推進(jìn)簡政放權(quán)，改進(jìn)管理服務(wù)，改善投資環(huán)境，減少投資和市場經(jīng)營活動(dòng)方面的行政審批事項(xiàng)，除國家明確由省級(jí)政府負(fù)責(zé)和跨市州核準(zhǔn)事項(xiàng)外，一律下放市州核準(zhǔn)，對(duì)保留審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)窗口服務(wù)、一站式審批。加大企業(yè)減負(fù)力度，推行省級(jí)實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單管理，加大涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查力度。
十、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。以蘭州國家軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地為重要載體，省級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，推動(dòng)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，扶持總投資14.8億元的29個(gè)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。軍民融合公共服務(wù)能力建設(shè)得到加強(qiáng)，民口配套企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)民口配套單位名錄和全軍武器裝備采購信息網(wǎng)。
當(dāng)前，全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展仍然存在一些突出的問題和困難：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力日益增大，企業(yè)經(jīng)營困難加大。全省生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)連續(xù)下跌，17種主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格跌破成本；2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損72.3億元，企業(yè)虧損面達(dá)到31.7%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放型增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，資源型企業(yè)多、深加工企業(yè)少，高耗能企業(yè)多、高新技術(shù)企業(yè)少。資源型企業(yè)占重工業(yè)比重過大，石化等原材料產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重70%以上。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化水平低，競爭力普遍不強(qiáng)，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)為80.3，低于全國平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)能過剩矛盾突出，全省水泥、鋼鐵、玻璃、電解鋁等行業(yè)閑置產(chǎn)能分別達(dá)到500萬噸、400萬噸、200萬噸和74萬噸。三是規(guī)模以上工業(yè)中,非國有經(jīng)濟(jì)、中小經(jīng)濟(jì)比重分別低于全國平均水平40個(gè)百分點(diǎn)、20個(gè)百分點(diǎn)以上。大型企業(yè)、國有企業(yè)主要集中分布在煤炭、有色金屬、鋼材、建材、化工等傳統(tǒng)原材料產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)很難改變“增產(chǎn)不增收、增收不增利”的格局。四是關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善；產(chǎn)品科技含量低，附加值低，缺乏市場競爭力。2015年，我省規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重約為0.6%，規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)約為0.2件，分別低于全國指標(biāo)0.35個(gè)百分點(diǎn)和0.24件；固定寬帶家庭普及率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別為30%、45%和30%，分別較全國平均水平低20、13和3個(gè)百分點(diǎn)。
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握第四次工業(yè)革命的契機(jī)，抓住新一輪西部大開發(fā)和“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提質(zhì)增效為核心，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以實(shí)施“中國制造2025甘肅行動(dòng)綱要”和“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng)計(jì)劃為主線，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，壯大創(chuàng)新主體規(guī)模，加快推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)持把協(xié)調(diào)發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)、釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵，統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)布局，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、成鏈發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)展。發(fā)展中小企業(yè)，推進(jìn)兩化融合、軍民融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，增加發(fā)展活力。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑，推進(jìn)綠色制造。
（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把構(gòu)建開放性產(chǎn)業(yè)體系作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，加快推動(dòng)跨區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)合作，積極承接國內(nèi)、國際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，著力推進(jìn)與中亞西亞等國家產(chǎn)能合作，不斷提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，為全面小康做出更大貢獻(xiàn)。堅(jiān)持發(fā)展成果由全體人民共享，通過工業(yè)和信息化發(fā)展，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，提供更多消費(fèi)產(chǎn)品、就業(yè)空間和更多公共信息服務(wù)。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本實(shí)現(xiàn)，制造業(yè)競爭力有較大提升，創(chuàng)新能力較大增強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，節(jié)能降耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，“兩化”深度融合取得新進(jìn)展，工業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力全面提升。
（一）工業(yè)平穩(wěn)增長。發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐引領(lǐng)作用，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)投資穩(wěn)步增長。“十三五”期間，全部工業(yè)增加值力爭年均增長7.5%左右，工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長12%左右。力爭到2020年，全省全部工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%左右。
（二）制造業(yè)競爭力不斷提升。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，優(yōu)化升級(jí)石油化工、有色工業(yè)、冶金工業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、建材工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新材料、先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、公共安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)、新興動(dòng)能同步驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代工業(yè)體系基本形成。到2020年，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)比“十二五”提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2020年，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、應(yīng)用為目的的制造業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系基本建立，規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1%，規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)到0.4件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，研發(fā)100項(xiàng)有較大影響帶動(dòng)作用和推廣價(jià)值的前瞻性技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)，攻克100項(xiàng)影響和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題，轉(zhuǎn)化應(yīng)用100項(xiàng)技術(shù)水平高綜合效益好的重大科技成果，制造業(yè)整體技術(shù)水平得到明顯提高，實(shí)現(xiàn)從要素投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
（四）綠色發(fā)展水平得到提升。到2020年，傳統(tǒng)制造業(yè)綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，物耗、能耗、水耗、污染物排放強(qiáng)度顯著下降，綠色制造水平明顯提升。綠色制造體系初步建立，基本建成較為完善的綠色制造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證機(jī)制，初步形成綠色制造市場化推進(jìn)機(jī)制。積極推進(jìn)建立綠色工業(yè)園區(qū)、綠色示范工廠，推廣普及綠色產(chǎn)品。規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降23%，單位工業(yè)增加值能耗完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，石化、冶金、有色、建材等高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到全國先進(jìn)水平；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到75%，資源循環(huán)利用工藝裝備水平和工業(yè)資源循環(huán)利用水平顯著提升。
（五）兩化融合水平不斷提高。到2020年，新一代信息技術(shù)在制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到65%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到50%。推廣普及“兩化”融合管理體系，組織800戶以上企業(yè)開展“兩化”融合管理體系貫標(biāo)達(dá)標(biāo)，支持智能工廠（車間）建設(shè)。建設(shè)覆蓋全省的“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，打造4—6個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造示范園區(qū)、基地。
“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)
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類別 |
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指 標(biāo) |
單位 |
十二五 (2015) |
十三五 (2020) |
指標(biāo)屬性 |
|
總量規(guī)模 |
1 |
全部工業(yè)增加值增速 |
% |
11.4 |
7.5 |
預(yù)期性 |
|
2 |
工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速 |
% |
14.5 |
12 |
預(yù)期性 |
|
|
發(fā)展質(zhì)量 |
3 |
制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù) |
% |
80.3 |
82.5 |
預(yù)期性 |
|
兩化融合 |
4 |
數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率 |
% |
45 |
65 |
預(yù)期性 |
|
5 |
關(guān)鍵工序制造設(shè)備數(shù)控化率 |
% |
30 |
50 |
預(yù)期性 |
|
|
綠色發(fā)展 |
6 |
單位工業(yè)增加值能耗下降 |
% |
23 |
完成任務(wù) |
約束性 |
|
7 |
工業(yè)固體廢物綜合利用率 |
% |
— |
75 |
預(yù)期性 |
|
|
8 |
單位工業(yè)增加值用水量 |
立方米 /萬元 |
69 |
52 |
約束性 |
|
|
自主創(chuàng)新 |
9 |
規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重 |
% |
0.6 |
1 |
預(yù)期性 |
|
10 |
規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù) |
件 |
0.2 |
0.4 |
預(yù)期性 |
|
|
11 |
新增公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)家 |
家 |
— |
30 |
預(yù)期性 |
第三章 發(fā)展方向和重點(diǎn)
“十三五”期間，圍繞大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，結(jié)合發(fā)展新方向、新業(yè)態(tài)，加快改造提升石油化工、有色工業(yè)、冶金工業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、建材工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新材料、先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、公共安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)甘肅工業(yè)向中高端邁進(jìn)。
一、石油化工
以建設(shè)國家重要石化產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，優(yōu)化石化布局，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈。支持蘭州石化公司在老區(qū)最大限度發(fā)揮現(xiàn)有煉化一體化優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化煉化裝置結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加快蘭州新區(qū)搬遷改造項(xiàng)目進(jìn)度。支持慶陽石化公司擴(kuò)能改造及向燃料化工型煉廠轉(zhuǎn)變。到2020年，力爭全省原油加工能力達(dá)到1900萬噸，建成集原油加工、石油化工、精細(xì)化工、化工新材料和原油油品儲(chǔ)備于一體的石化產(chǎn)業(yè)基地。
（一）煉油。堅(jiān)持“煉化并舉，以化為主”的原則，應(yīng)用新技術(shù)和先進(jìn)工藝，大幅增加加氫能力占原油一次加工能力的比例和輕油收率，統(tǒng)籌考慮汽油、柴油、化工輕油的油品結(jié)構(gòu)比例，提高原油加工轉(zhuǎn)換能力和油品質(zhì)量，發(fā)展中高端潤滑油基礎(chǔ)油。降低原油加工綜合能耗，加大副產(chǎn)品綜合利用，為中下游產(chǎn)業(yè)提供豐富原料。
（二）乙烯、丙烯類深加工產(chǎn)品。按照“適度配套有機(jī)原料”的發(fā)展思路，加大現(xiàn)有裝置節(jié)能減排力度，保護(hù)環(huán)境，提高副產(chǎn)物的綜合利用率；拓寬烯烴原料路線，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)。延伸發(fā)展聚乙烯、乙丙橡膠、乙二醇、合成潤滑油、丁二烯等產(chǎn)品。
（三）芳烴類深加工產(chǎn)品。以C4（甲乙酮）、C5（樹脂及異戊二烯等）綜合利用和芳烴及重芳烴衍生物為基礎(chǔ)原料，大力發(fā)展石化“三劑”（催化劑、溶劑、添加劑）、化工中間體等化工產(chǎn)品。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展煉化催化劑、現(xiàn)代煤化工催化劑、石油助劑、煉油助劑、塑料助劑、橡膠助劑等中高端精細(xì)化工產(chǎn)品。
（四）有機(jī)原料。結(jié)合蘭州石化搬遷改造，發(fā)展乙二醇、苯乙烯、丙烯腈等高進(jìn)口依存度產(chǎn)品，進(jìn)一步向下游延伸生產(chǎn)高附加值、功能性、專用產(chǎn)品；推進(jìn)原料路線多元化，發(fā)展煤（合成氣）制乙二醇，提高乙二醇的競爭力和自給率。
（五）對(duì)二甲苯。爭取國家布局建設(shè)百萬噸級(jí)對(duì)二甲苯項(xiàng)目，形成對(duì)二甲苯—對(duì)苯二甲酸—聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯、對(duì)二甲苯—對(duì)苯二甲酸二甲酯等產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)化纖、包裝、電子電器、醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品等行業(yè)發(fā)展。
二、有色工業(yè)
按照“需求牽引、延伸加工、循環(huán)發(fā)展、節(jié)能減排”的思路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)為主線，做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接區(qū)域市場需求，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)企業(yè)降本增效，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展有色冶金新材料，加快構(gòu)建國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的有色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2020年，全省銅材、鋁材初加工率達(dá)到100%。深加工率達(dá)到60%以上，再生有色金屬加工率達(dá)到20%以上。
（一）銅及銅制品。優(yōu)化調(diào)整銅冶煉產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)做優(yōu)銅冶煉產(chǎn)業(yè)，提高銅產(chǎn)品深加工能力。以傳統(tǒng)電線電纜為基礎(chǔ)，以電網(wǎng)、鐵路、新能源、通訊、核電等電線電纜為發(fā)展重點(diǎn)，做強(qiáng)做大基礎(chǔ)類電纜產(chǎn)品，做強(qiáng)做優(yōu)高低溫超導(dǎo)電纜、超微細(xì)電磁線及柔性耐火電纜等高新類產(chǎn)品。發(fā)展精密銅鎳合金管棒材、高精度銅板帶、高品質(zhì)銅桿線、磷銅陽極等銅加工等產(chǎn)品，加快引線框架銅帶、銅鋁復(fù)合板帶、銅鈦合金板、高性能銅鉻鋯合金棒材、高速列車及電氣化鐵路所需的高性能專用銅材等高端產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
（二）鋁及鋁制品。推進(jìn)電解鋁產(chǎn)能“等量置換”與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，加快煤電鋁一體化發(fā)展。按照“電解鋁—鋁合金及鋁加工材—鋁深加工制品”的產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進(jìn)擴(kuò)大精深加工產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)模，提高電解鋁就地轉(zhuǎn)化升值的能力。以輕質(zhì)、高強(qiáng)、大規(guī)格、耐高溫、耐腐蝕為發(fā)展方向，重點(diǎn)推進(jìn)高強(qiáng)鋁合金擠壓材和板材、熱軋板材、高質(zhì)量鋁合金箔材、輕量化軌道交通用鋁合金材發(fā)展。開發(fā)生產(chǎn)高性能鋁板帶、鋁箔、鋁擠壓材、鋁桿，高性能鑄造鋁合金、變形鋁合金、超高強(qiáng)高韌性鋁合金管材，高鐵配套鋁合金、集裝箱鋁合金等工業(yè)型材，汽車鋁合金輪轂、散熱器、保險(xiǎn)杠、鋁模板等產(chǎn)品。
（三）鉛鋅制品。優(yōu)化鉛鋅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展附加值較高的鉛基、鋅基多元合金及超細(xì)高活性氧化鋅粉、無汞鋅粉、超細(xì)鋅粉、高純鋅等深加工產(chǎn)品，建設(shè)鉛鋅合金材料及鉛鋅粉體材料產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高精度鉛及鉛合金板帶箔材生產(chǎn)線。
（四）鎳鈷制品。加強(qiáng)鎳鈷冶煉的基礎(chǔ)性作用，全面進(jìn)入紅土鎳礦冶煉領(lǐng)域，促進(jìn)低品位紅土鎳礦冶煉技術(shù)取得突破，打造紅土鎳礦開發(fā)利用的低成本產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）稀土材料制品。提高處理稀土精礦能力，提升混合、單一稀土金屬生產(chǎn)線和稀土拋光粉生產(chǎn)能力。做大做強(qiáng)稀土拋光粉、稀土貯氫合金粉、稀土金屬、稀土磁性材料、稀土發(fā)光材料、稀土催化材料等產(chǎn)品。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的稀土功能及應(yīng)用材料。突破超純稀土金屬基化合物高效提取技術(shù)，開發(fā)節(jié)能減排稀土冶金新工藝，降低能耗。
（六）貴金屬及貴金屬制品。發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，做大貴金屬產(chǎn)業(yè)，提升貴金屬產(chǎn)品市場占有率。通過合資、合作的方式進(jìn)入二次原料領(lǐng)域，切實(shí)提高貴金屬資源保障能力。構(gòu)建貴金屬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，繼續(xù)開發(fā)貴金屬催化劑、醫(yī)藥中間體、電鍍用鈀鹽、金鹽等產(chǎn)品，延伸貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展貴金屬精深加工，發(fā)展銀粉、導(dǎo)電銀漿等高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。
三、冶金工業(yè)
以市場需求為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)為主線，積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和特種鋼。推進(jìn)冶金與電力、煤化工等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型的現(xiàn)代化冶金工業(yè)體系。
（一）鋼結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)，支持酒鋼集團(tuán)榆鋼公司基礎(chǔ)用鋼向結(jié)構(gòu)用鋼轉(zhuǎn)型。加快推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)建筑，支持省內(nèi)棚戶區(qū)改造、異地扶貧搬遷、公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域優(yōu)先選用鋼結(jié)構(gòu)建筑。
（二）特種鋼。鼓勵(lì)特鋼企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，大力推進(jìn)特鋼企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)換代。大力研發(fā)超純鐵素體、雙相不銹鋼等產(chǎn)品并形成系列化，擴(kuò)大交通、環(huán)保、化工、醫(yī)療領(lǐng)域市場；對(duì)接打造國家核燃料循環(huán)基地建設(shè)項(xiàng)目，積極研發(fā)核電用鋼。推進(jìn)不銹鋼冷軋、不銹鋼酸洗及冶煉廢氣廢渣綜合利用，加快不銹鋼產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展。
（三）鐵合金。加快鐵合金企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快發(fā)展硅系多元復(fù)合合金、中低碳鉻鐵、鎳鐵、硅鈣、硅鋇等特種鐵合金和復(fù)合鐵合金產(chǎn)品，提升鐵合金產(chǎn)品競爭力。
（四）炭素材料。加快炭素新材料的研究與開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)炭素原料的基礎(chǔ)性研究和炭素生產(chǎn)關(guān)鍵工藝、設(shè)備的研究改進(jìn)。開發(fā)生產(chǎn)大規(guī)格、高功率、超高功率石墨電極，超微孔炭磚，高導(dǎo)、長壽命、耐腐蝕炭塊，新型鋁用炭磚等，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。
四、煤化工產(chǎn)業(yè)
以“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)模大型化、生產(chǎn)柔性好、產(chǎn)品差異化”為發(fā)展方向，綜合考慮煤炭資源、水資源、交通物流、環(huán)境容量等因素，利用省內(nèi)外兩種資源，以煤制烯烴、煤制天然氣、油煤共煉等新型煤化工技術(shù)為支撐，提升煤炭清潔高效集約化利用水平，支持煤炭分級(jí)分質(zhì)利用，重點(diǎn)建設(shè)隴東基地和河西基地，推進(jìn)新型煤化工產(chǎn)業(yè)集群形成。
（一）煤炭液化。加快油煤共煉技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化速度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)油煤資源高附加值利用。以煤氣化技術(shù)為龍頭，以MTO（甲醇制烯烴）、MTP（流化床甲醇轉(zhuǎn)化丙烯技術(shù)）等新型煤化工技術(shù)為支撐，發(fā)展投資強(qiáng)度大、產(chǎn)品附加值高、市場前景好、資源利用效率高的煤制烯烴產(chǎn)業(yè)，延伸生產(chǎn)附加值較高的合成材料和精細(xì)化工產(chǎn)品。
（二）煤制化肥。以煤化工產(chǎn)品為原材料，以區(qū)域市場為支撐，建設(shè)大型合成氨尿素生產(chǎn)裝置和復(fù)合肥、緩釋肥生產(chǎn)裝置，實(shí)現(xiàn)隴東地區(qū)的化肥自給。
五、農(nóng)產(chǎn)品加工
發(fā)揮區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，以“安全、營養(yǎng)、健康、方便”為發(fā)展宗旨，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快清真食品、民族用品制造和馬鈴薯、畜產(chǎn)品、果蔬、葡萄酒等農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工集約化發(fā)展。加快推動(dòng)方便食品、速凍食品及主食品產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)釀酒、淀粉及薯類加工等深加工領(lǐng)域清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)廢棄物回收利用。
（一）農(nóng)畜產(chǎn)品深加工。加快食品制造工業(yè)化進(jìn)程，積極推動(dòng)“主食工業(yè)化”。加快發(fā)展馬鈴薯及其休閑食品、牛羊肉、果品等精深加工業(yè)，番茄醬、脫水蔬菜、玉米、草產(chǎn)品和飼料等加工業(yè)，增強(qiáng)油橄欖、核桃、茶葉、百合、小雜糧等特色產(chǎn)品深加工能力。加快建設(shè)臨夏清真食品工業(yè)基地、甘南生態(tài)畜牧工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高清真食品制造工業(yè)化水平。
（二）乳制品。繼續(xù)完善“分散養(yǎng)殖、集中擠奶”和“集中飼養(yǎng)、集中管理”的飼養(yǎng)小區(qū)管理制度，不斷擴(kuò)大機(jī)械化擠奶覆蓋面，提高原奶質(zhì)量，積極引導(dǎo)乳品消費(fèi)，進(jìn)一步拓展乳品市場，重點(diǎn)發(fā)展巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳以及滅菌乳、功能乳等液體乳及冰激凌等含乳飲料。
（三）釀酒工業(yè)。支持葡萄酒企業(yè)依托河西走廊地域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集原料種植、生產(chǎn)加工、品牌營銷為一體的葡萄酒產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)白酒企業(yè)開發(fā)特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、適合普通消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，加快重點(diǎn)白酒企業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域白酒品牌。
（四）煙草工業(yè)。加快一批煙草技改項(xiàng)目實(shí)施，調(diào)整優(yōu)化煙草產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加三類以上卷煙產(chǎn)量比重，穩(wěn)步發(fā)展煙草制造業(yè)。
（五）皮革加工。提高皮革深加工能力，打造原生態(tài)、手工制作具有民族特色的皮革制品產(chǎn)業(yè)鏈。推廣應(yīng)用環(huán)保型皮化材料，提高廢液循環(huán)利用率和下腳料綜合利用水平，減少廢水排放量，打造綠色制革產(chǎn)業(yè)。以牛皮、羊皮制革為重點(diǎn)，發(fā)展汽車坐墊革、家具裝飾革、防水防污多功能高檔皮革等高附加值產(chǎn)品和皮衣、皮鞋、箱包、旅游文化工藝制品等終端產(chǎn)品。
六、紡織服裝
鞏固發(fā)展現(xiàn)有毛紡、棉紡企業(yè)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，開發(fā)混紡織物和適應(yīng)市場需要的產(chǎn)品。鼓勵(lì)用差別化纖維開發(fā)產(chǎn)業(yè)用紡織品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織工業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)服裝，鼓勵(lì)發(fā)展以大型市場配套為主的小型服裝企業(yè)，引導(dǎo)小型服裝企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，促進(jìn)服裝集群化發(fā)展。
（一）棉紡織。發(fā)揮河西內(nèi)陸棉區(qū)棉花種植資源優(yōu)勢(shì)，提高多種纖維混紡紗線、高檔精梳紗線、無接頭紗、無梭布產(chǎn)品比重，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)棉紡織技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（二）毛紡織。加強(qiáng)對(duì)毛紡織先進(jìn)加工技術(shù)的研發(fā)和利用，提升精紡面料產(chǎn)品附加值并提高在品牌服裝供應(yīng)鏈的比重；完善毛條、毛紗、毛線、毛衫加工產(chǎn)業(yè)鏈，依托甘南、臨夏少數(shù)民族地區(qū)，大力發(fā)展牛羊絨毛的精紡紗、地毯、掛毯等民族毛紡織品，擴(kuò)大向中東國家出口規(guī)模。
（三）紡織纖維。加強(qiáng)化學(xué)纖維的精選加工及高端產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)；提升智能型軋花機(jī)加工皮棉能力，促進(jìn)棉花加工集群發(fā)展。
（四）麻紡及產(chǎn)業(yè)紡。開展亞麻裝飾布、土工布、麻（毛、棉、絲、化纖等）非織造增強(qiáng)材料及裝飾材料的研究生產(chǎn)，拓寬我省產(chǎn)業(yè)用紡織品在國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用。
（五）民族特色產(chǎn)品。大力發(fā)展具有民族特點(diǎn)和地域特色的民族用品，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)不同檔次的少數(shù)民族服裝、鞋帽、飾品、藏式帳篷、馬鞍具等民族用品，擴(kuò)大手工地毯、掛毯、禮拜毯、便攜式旅行毯等生產(chǎn)。
七、建材工業(yè)
堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，落實(shí)國家綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展綠色低碳建材產(chǎn)業(yè)，推廣使用建筑垃圾再生產(chǎn)品等綠色建材和環(huán)保裝修材料，著力推動(dòng)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，全面提高建材工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)建材工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
（一）水泥及水泥制品。以能耗、環(huán)保、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，加大淘汰力度，為先進(jìn)產(chǎn)能騰挪發(fā)展空間。進(jìn)一步優(yōu)化存量，支持大集團(tuán)企業(yè)并購、參股、兼并。推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)“商混化”、“制品化”，利用資源優(yōu)勢(shì)向石灰、石灰石粉、骨料、機(jī)制砂生產(chǎn)等上游鏈延伸，向預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥基復(fù)合材料、混凝土制品、纖維水泥板、建筑部品等下游鏈延伸，促進(jìn)粉煤灰、礦渣粉等精細(xì)加工。
（二）玻璃及深加工。嚴(yán)格控制普通平板玻璃新增產(chǎn)能，重點(diǎn)突破功能技術(shù)玻璃和特種玻璃等精深加工產(chǎn)品制造的關(guān)鍵技術(shù)及裝備，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃和夾層玻璃，以及支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低輻射鍍膜玻璃、光伏發(fā)電玻璃和超白玻璃等高性能產(chǎn)品。
（三）陶瓷。以白銀、平?jīng)鎏沾缮a(chǎn)基地為載體，重點(diǎn)發(fā)展超薄型、節(jié)能環(huán)保型、功能型新產(chǎn)品，配套發(fā)展陶瓷化工、包裝、機(jī)械以及工藝藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)，形成與其他產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)式發(fā)展格局，發(fā)揮陶瓷制造業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
（四）非金屬建材。加快石材從原材料型產(chǎn)品向高附加值、高技術(shù)含量的制品轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展建筑裝飾石材成套產(chǎn)品、石文化制品及異型石材加工制品等。發(fā)展混凝土及混凝土制品、石膏、建筑保溫材料等非金屬建材，推進(jìn)企業(yè)積極探索以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)為途徑的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
八、新材料
圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求和國防建設(shè)需要，突破新材料規(guī)模化制備的成套技術(shù)，進(jìn)一步提升新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能復(fù)合材料發(fā)展水平，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、化工和其它新材料，推進(jìn)金昌有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地和白銀軍民結(jié)合化工新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，培育蘭州國家石化新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地。
（一）有色金屬新材料。推進(jìn)精密銅合金、高性能合金材料、鎳鈷銅金屬鹽類、稀貴金屬催化材料、金屬粉體材料、羰基系列材料、金屬塑料合金、增材制造（3D打印）粉體材料、記憶合金等的產(chǎn)業(yè)化。
（二）化工新材料。加快發(fā)展特種橡膠、工程塑料、高性能氟材料、功能膜材料、水性聚氨酯樹脂及特種涂料等先進(jìn)高分子材料，推進(jìn)一批化工核心產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)原材料與化工新材料一體化發(fā)展。
（三）高性能纖維。重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)和高模碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維、聚苯硫醚纖維等高端產(chǎn)品；完善通用級(jí)碳纖維的工程化技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力和裝置開工率；加快發(fā)展纖維級(jí)聚苯硫醚；加強(qiáng)工業(yè)廢渣利用，發(fā)展新型無機(jī)纖維材料。
（四）碳基新材料。支持碳化硅企業(yè)大力發(fā)展碳化硅超微粉、納米級(jí)微粉等精深加工技術(shù)和耐火材料等下游產(chǎn)品，開發(fā)冶金脫氧劑和耐高溫材料新產(chǎn)品，研發(fā)納米級(jí)碳化硅粉體等高新技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展碳化硅陶瓷制品、碳化硅耐腐蝕材料項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高科技含量和市場競爭力。
（五）其它新材料。加快研發(fā)極地高寒鉆采裝備、高性能耐腐蝕海洋工程裝備、加氫反應(yīng)器、超大傳輸量油氣管線、新型功能材料和結(jié)構(gòu)材料、高性能碳/石墨材料、石墨烯、高溫氣冷堆用炭/石墨堆內(nèi)構(gòu)件、大規(guī)格超高功率石墨電極、電解用石墨電極、超細(xì)結(jié)構(gòu)等靜壓石墨、中粗結(jié)構(gòu)石墨、太陽能用儲(chǔ)能炭材料、光伏產(chǎn)業(yè)用炭/石墨材料等高性能炭/石墨材料、鋰離子電池用石墨負(fù)極材料，發(fā)展耐高溫、耐腐蝕工業(yè)陶瓷、復(fù)合建筑材料、輕質(zhì)高強(qiáng)新型墻體材料及綠色裝飾材料。
九、裝備制造
圍繞“中國制造2025”，以工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)化融合為突破口，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)研發(fā)數(shù)字化、產(chǎn)品智能化、管理信息化，努力實(shí)現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)型升級(jí)。到“十三五”末，力爭建成我國新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地、西部先進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)基地、西部高端軌道交通裝備修造產(chǎn)業(yè)基地和輸配電裝備產(chǎn)業(yè)基地，形成面向“一帶一路”沿線國家重要的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，輻射“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的先進(jìn)裝備制造重要節(jié)點(diǎn)城市。
（一）石油化工裝備。大力開展高端智能、石化通用裝備通用控制軟件平臺(tái)等基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究。加快研發(fā)自主品牌加氫反應(yīng)器、螺紋鎖緊環(huán)換熱器、隔膜換熱器、多股流繞管式換熱器、乙烯裂解爐、在線分析儀表、高壓泵液力端高壓流體元件、分段壓裂用可溶球、伽馬相分率傳感器、油田數(shù)據(jù)智能采集計(jì)算機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備，提升關(guān)鍵部件的質(zhì)量穩(wěn)定性和批量生產(chǎn)能力。抓住開展煤炭就地轉(zhuǎn)化和分質(zhì)利用發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，提前謀劃煤化工配套裝備的研發(fā)生產(chǎn)。
（二）新能源及節(jié)能環(huán)保裝備。加快新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高風(fēng)電、光伏光熱發(fā)電裝備的智能化水平。建設(shè)酒嘉、金武風(fēng)電智能化整機(jī)成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地，形成智能化風(fēng)電整機(jī)成套設(shè)備研發(fā)制造體系。加快推進(jìn)光伏電源組件項(xiàng)目建設(shè)，形成光伏發(fā)電設(shè)備完整產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)太陽能電池產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展高性能太陽能選擇性吸收真空鍍膜、太陽能集熱系統(tǒng)等光熱項(xiàng)目，拓展光熱利用新領(lǐng)域，推進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造西部重要的光伏、光熱裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展高效鍋爐窯爐、高效換熱節(jié)能、高效電機(jī)及變電、余熱余壓利用、蓄熱傳熱等節(jié)能裝備，發(fā)展大氣污染防治、垃圾無害化處置及資源綜合利用、環(huán)境監(jiān)測儀器及自動(dòng)監(jiān)控等環(huán)保裝備。
（三）電工電器裝備。重點(diǎn)發(fā)展新一代智能化輸配電裝備，推動(dòng)特高壓輸變電設(shè)備、智能型高中低壓開關(guān)設(shè)備、高效節(jié)能變壓器、中型水電成套設(shè)備、智能化第四代低壓電器元件、數(shù)字電纜光纜，風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電專用開關(guān)設(shè)備、電器元件和自動(dòng)化控制裝置，高鐵、城市軌道交通、電動(dòng)汽車和井下、?；飞a(chǎn)貯存等智能配電用電設(shè)備，形成電氣系統(tǒng)集成和輸配電工程總承包能力。
（四）高檔數(shù)控機(jī)床。重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控金切機(jī)床和高檔數(shù)控鍛壓機(jī)床，加快形成天水?dāng)?shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展大中型智能數(shù)控精密機(jī)床，智能、精密、強(qiáng)力、高效的軌道交通加工、新能源專用等數(shù)控機(jī)床，加快研發(fā)高速、高效、高精多軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床，鼓勵(lì)開發(fā)推廣柔性加工單元、柔性制造系統(tǒng)、數(shù)字化工廠、高檔數(shù)控鍛壓機(jī)床，重點(diǎn)發(fā)展大型智能數(shù)控鍛壓設(shè)備、自動(dòng)剪切生產(chǎn)線等大型、精密、智能、高速的數(shù)控鍛壓機(jī)床，開發(fā)重型、超重型智能數(shù)控鍛壓機(jī)床、復(fù)合加工機(jī)床及自動(dòng)生產(chǎn)線。
（五）現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備。發(fā)展種子機(jī)械、大型耕作機(jī)械和高效節(jié)水灌溉裝備，擴(kuò)大種子精選機(jī)、包衣機(jī)械、烘干設(shè)備生產(chǎn)，加快發(fā)展大型高效耕作機(jī)械、收獲機(jī)械、排灌機(jī)械、大規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，提升大馬力拖拉機(jī)、多功能聯(lián)合收獲機(jī)、現(xiàn)代農(nóng)具等先進(jìn)農(nóng)機(jī)具制造技術(shù)水平，逐步降低高端產(chǎn)品進(jìn)口依賴程度，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開發(fā)和制造水平。
（六）新能源汽車。發(fā)展新能源乘用車、客車、專用汽車和低速汽車，加快建設(shè)蘭州新區(qū)新能源汽車生產(chǎn)基地和蘭州金川公司新能源動(dòng)力電池項(xiàng)目，推動(dòng)中國中車股份公司新建新能源公交生產(chǎn)線項(xiàng)目，帶動(dòng)我省鋁型材和電池等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）軌道交通裝備。重點(diǎn)發(fā)展城市軌道交通、軌道交通高端裝備制造、隧道施工系列設(shè)備制造，支持開發(fā)適應(yīng)高海拔、凍土、沙漠地區(qū)的軌道交通裝備、新一代綠色智能軌道交通裝備系統(tǒng)、城市輕軌裝備、現(xiàn)代智能化有軌電車等。
（八）通用航空裝備。支持通用航空整機(jī)制造、航空配套、地勤服務(wù)裝備和現(xiàn)代航空維修等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育通用航空高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
（九）核裝備。突破核電壓力容器、堆內(nèi)構(gòu)件、原材料真空提純?cè)O(shè)備、核燃料后處理設(shè)備、放射性廢物處理和處置技術(shù)裝備，提高核電裝備關(guān)鍵配件和材料的研發(fā)制造能力。
十、新一代信息技術(shù)
加大對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商引資和扶持力度，集聚優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步擴(kuò)大集成電路、新型元器件、軟件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，努力建設(shè)特點(diǎn)突出、覆蓋較為全面的新一代信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)基地。
（一）集成電路制造。大力發(fā)展集成電路專用封測設(shè)備模具、物聯(lián)網(wǎng)射頻識(shí)別模片、物聯(lián)網(wǎng)用非接觸式射頻識(shí)別卡芯片、高端引線框架、半導(dǎo)體封裝及包裝材料等產(chǎn)品，加快完善集成電路封裝測試產(chǎn)業(yè)鏈。支持集成電路制造（數(shù)字電路、模擬電路、數(shù)/?；旌想娐?、存儲(chǔ)器、電源管理電路等）做大做強(qiáng)。提升集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高電子整機(jī)國內(nèi)配套能力和集成電路芯片國產(chǎn)化水平。
（二）智能電子元器件。大力發(fā)展電子器件、半導(dǎo)體功率器件、保護(hù)器件，重點(diǎn)支持寬禁帶半導(dǎo)體器件、超高頻大功率磁控管級(jí)真空開關(guān)管的研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展高性能傳感器、控制器等智能元器件，推進(jìn)微電子、通訊設(shè)備、電真空器件等基礎(chǔ)元器件的研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)，逐步提升電子元器件智能化、模塊化水平，提升產(chǎn)品附加值。
（三）應(yīng)用電子設(shè)備。重點(diǎn)支持汽車電子、機(jī)床電子、金融電子、醫(yī)療電子、能源電子、交通電子、儀器儀表等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)智能家庭終端等三維數(shù)字產(chǎn)業(yè)上下游硬件設(shè)備。
（四）工業(yè)軟件。突破互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等綜合集成關(guān)鍵技術(shù)，研究信息技術(shù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、工藝、服務(wù)等全鏈條的網(wǎng)絡(luò)化。圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、生產(chǎn)管理、市場流通、銷售服務(wù)、回收再制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快工業(yè)軟件應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高產(chǎn)品技術(shù)水平、安全可靠程度和綜合集成應(yīng)用能力，推動(dòng)工業(yè)軟件在機(jī)械、汽車、石化、鋼鐵、有色、建材等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
（五）行業(yè)應(yīng)用解決方案。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)與需求，提供個(gè)性化行業(yè)解決方案，重點(diǎn)為政府、交通、教育、醫(yī)療、金融和通信等領(lǐng)域的信息化提供集成應(yīng)用解決方案。積極發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用軟件，培育一批行業(yè)應(yīng)用軟件龍頭企業(yè)，樹立一批行業(yè)應(yīng)用軟件知名品牌。
?。┣度胧杰浖?/strong>面向工業(yè)裝備、通信網(wǎng)絡(luò)、電力電子、交通運(yùn)輸、環(huán)保監(jiān)測、教育醫(yī)療、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，以裝備制造業(yè)為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)嵌入式軟件開發(fā)平臺(tái)和嵌入式操作系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快研發(fā)面向“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的嵌入式系統(tǒng)軟件，推動(dòng)軟件研發(fā)模式創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)信息化水平。
（七）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)災(zāi)備服務(wù)業(yè)為切入點(diǎn)，引進(jìn)建設(shè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，匯集數(shù)據(jù)資源，對(duì)外提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和災(zāi)備服務(wù)產(chǎn)業(yè)、面向行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)城市的智慧化應(yīng)用、云計(jì)算服務(wù)，建設(shè)服務(wù)中西亞的離岸數(shù)據(jù)服務(wù)中心與建設(shè)信息數(shù)據(jù)的監(jiān)測中心，打造向西開放的信息文化輸出樞紐。
（八）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)聚焦于城市管理、社會(huì)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造等領(lǐng)域，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生產(chǎn)過程、交通物流、質(zhì)量追溯、安全防護(hù)等方面的示范應(yīng)用，建設(shè)和完善物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成集技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和市場應(yīng)用于一體的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。
十一、生物醫(yī)藥
圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展”的主線，以整合科技創(chuàng)新資源為重點(diǎn)，依托原材料優(yōu)勢(shì)提升生物醫(yī)藥整體創(chuàng)新能力，以重大招商引資項(xiàng)目為抓手，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和規(guī)模提升。重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥、中藥健康產(chǎn)品。加快推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)。積極發(fā)展高性能醫(yī)療器械，促進(jìn)先進(jìn)性、低成本醫(yī)療系統(tǒng)工程技術(shù)和設(shè)備發(fā)展。
（一）生物技術(shù)藥物。依托蘭州生物所、中農(nóng)威特、中牧蘭州所等龍頭企業(yè)，促進(jìn)本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的研發(fā)升級(jí)，加快人用疫苗升級(jí)換代，推動(dòng)新型疫苗（包括治療性疫苗）研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，擴(kuò)大招商引資力度，吸引國內(nèi)外生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)入駐。加快對(duì)常見病、多發(fā)病的生物技術(shù)藥物的研發(fā)，加快診斷用生物試劑研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
（二）現(xiàn)代中藥。重點(diǎn)圍繞中成藥新產(chǎn)品研發(fā)、中藥制劑、中藥提取、飲片加工等中藥材精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)，推動(dòng)當(dāng)歸、黃芪、甘草等大宗道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。加快中藥材基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)中藥材優(yōu)良品種無公害種植。集中扶持質(zhì)量可控、療效確切的中成藥，培育一批中成藥大品種，推進(jìn)現(xiàn)代中藥飲片加工、中藥提取物和成藥加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)甘肅國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與中醫(yī)藥文化融合發(fā)展，支持我省中醫(yī)藥企業(yè)拓展海外市場。
（三）健康產(chǎn)品。以當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、枸杞、甘草等大宗藥材為原料，開發(fā)保健食品、藥膳、藥妝、功能性日用品等系列產(chǎn)品，推進(jìn)中藥材深加工產(chǎn)品向預(yù)防、保健、康復(fù)等領(lǐng)域延伸發(fā)展。加強(qiáng)種植、加工、倉儲(chǔ)、物流全過程質(zhì)量管控，建立中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，形成從原料到藥品、保健品標(biāo)準(zhǔn)化示范產(chǎn)業(yè)鏈，把當(dāng)歸打造成甘肅“名片”，示范帶動(dòng)黨參、黃芪、甘草、板藍(lán)根等大宗藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）高性能醫(yī)療器械。加快重離子治癌裝備研制，推動(dòng)重離子加速器大科學(xué)工程產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，建成重離子治療生物醫(yī)學(xué)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)植介入材料及制品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品。
十二、公共安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展消防產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療救援產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急物流和培訓(xùn)（體驗(yàn)）服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，支持公共安全集成系統(tǒng)和裝備產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和成果轉(zhuǎn)化，抓好蘭州新區(qū)國家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和酒泉、武威、天水、平?jīng)鍪〖?jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。
（一）監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品。鼓勵(lì)應(yīng)用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，研發(fā)與我省應(yīng)急管理需要的各種監(jiān)測預(yù)測預(yù)警產(chǎn)品，加強(qiáng)各種信息平臺(tái)建設(shè)，建立和完善應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害、安全事故、衛(wèi)生事件和公共安全事件的監(jiān)測（檢測）預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)；支持應(yīng)用光電雷達(dá)、穿墻雷達(dá)、特種機(jī)器人技術(shù)、無人飛行技術(shù)、各種感應(yīng)技術(shù)，研發(fā)適用于特殊極端天氣、有害危險(xiǎn)場所、突發(fā)事故現(xiàn)場、高空地下水下等極端環(huán)境的現(xiàn)場探測、檢測、圖像判別的裝備和產(chǎn)品；突出指揮調(diào)度體系快速反應(yīng)能力建設(shè)，加大社會(huì)普遍關(guān)注的食品藥品安全、交通事故和各類地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測報(bào)警裝備和產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用力度。
（二）預(yù)防防護(hù)產(chǎn)品。繼續(xù)支持耐火、防火、阻燃電纜及特種電纜的開發(fā)應(yīng)用，消防空氣呼吸設(shè)備、隔熱和防化服裝備、新型火災(zāi)隔熱材料、防火和阻燃涂料的開發(fā)應(yīng)用，空天地一體化城市立體安全體系、治安內(nèi)保安全信息平臺(tái)、城市安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能視覺監(jiān)控終端設(shè)備與系統(tǒng)。繼續(xù)加強(qiáng)“平安甘肅”、“智慧城市”的試點(diǎn)和項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化城市、企業(yè)、機(jī)關(guān)（事業(yè)團(tuán)體）、社區(qū)和家庭防災(zāi)減災(zāi)裝備和技術(shù)的研發(fā)。
（三）處置救援產(chǎn)品。繼續(xù)支持各種生物疫苗產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，各類搶救治療類藥品的開發(fā)應(yīng)用，各類醫(yī)藥器械的開發(fā)應(yīng)用；繼續(xù)支持公用和家用應(yīng)急電源的開發(fā)，消防器械、各種水泵、鑿巖設(shè)備和裝載、挖掘、破碎等搶救救援工程機(jī)械的開發(fā)；鼓勵(lì)高層逃生、火災(zāi)逃生、水災(zāi)逃生、地震逃生等各類逃生設(shè)備的研發(fā)，應(yīng)急通訊指揮、應(yīng)急照明燈具、節(jié)能環(huán)保新型消防應(yīng)急照明和疏散指示產(chǎn)品的研發(fā)；加快移動(dòng)式野外應(yīng)急凈水、制熱、淋雨一體化保障方艙，高瓦斯礦井用抽采設(shè)備、便攜式應(yīng)急供氧設(shè)備、飛機(jī)安全檢測技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。
（四）應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)品。借助“十三五”期間我省大力建設(shè)通用航空機(jī)場的契機(jī)，同步推進(jìn)通用航空在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用；加快蘭州、酒泉、天水、武威、平?jīng)鰬?yīng)急物流園區(qū)建設(shè)、培訓(xùn)中心建設(shè)、各類應(yīng)急物資倉儲(chǔ)設(shè)備建設(shè)，加快地震、高層、火災(zāi)、水下逃生等體驗(yàn)館（心理干預(yù)館）的建設(shè)；根據(jù)搶救需要，同步推進(jìn)消防、公路、鐵路、航空、礦山、?；?、沙漠、核污染、地震、地質(zhì)災(zāi)害等各級(jí)各類救援隊(duì)伍建設(shè)。
第四章 空間布局
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和綜合利用，增強(qiáng)區(qū)域競爭力和企業(yè)競爭力。進(jìn)一步強(qiáng)化功能分區(qū)，引導(dǎo)形成組團(tuán)發(fā)展、合理分工的產(chǎn)業(yè)空間格局。推進(jìn)產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)布局，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。
一、總體布局
發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自然稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力及工業(yè)布局現(xiàn)狀，構(gòu)建“大蘭州、河西走廊、隴東南”三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)空間布局框架，逐步形成功能定位清晰、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)充、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的工業(yè)發(fā)展格局。將蘭州新區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)等園區(qū)作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要載體，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)成為引領(lǐng)全省區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心，承載戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要平臺(tái)，帶動(dòng)全省區(qū)域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐和強(qiáng)大引擎。
（一）蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)。
突出蘭州新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)作用，努力將蘭州新區(qū)建設(shè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和承接?xùn)|中部裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移先導(dǎo)區(qū)。強(qiáng)化蘭（州）—白（銀）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，推進(jìn)蘭州、白銀國家級(jí)開發(fā)區(qū)和白銀工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升國家重要的石油化工、有色冶金基地地位。提高定西中藥材、馬鈴薯等特色優(yōu)勢(shì)資源精深加工水平，加快“藥都”、“薯都”建設(shè)。壯大臨夏綠色清真產(chǎn)業(yè)，加快民族用品、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造清真民族用品生產(chǎn)加工基地。
1.蘭州新區(qū)。建設(shè)高新技術(shù)為先導(dǎo)、國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)化示范、應(yīng)用和裝備制造基地，重點(diǎn)實(shí)施中科院西北科技創(chuàng)新集群、新一代大科學(xué)裝置應(yīng)用與裝備制造、航空航天裝備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；建設(shè)工業(yè)化與信息化融合的產(chǎn)業(yè)化示范基地，重點(diǎn)推進(jìn)以智能電網(wǎng)和智能發(fā)電、國家級(jí)的區(qū)域云計(jì)算平臺(tái)、軟件與信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)和電子信息產(chǎn)品為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以綠色能源為支撐，現(xiàn)代物流全覆蓋的石油化工、裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化示范基地；建設(shè)成為西北重要的經(jīng)濟(jì)增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。
2.蘭白中部開發(fā)區(qū)。以蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)為核心，發(fā)揮蘭州、白銀地處中心區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)和科技人才集中的優(yōu)勢(shì)，借力蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)石油化工、有色冶金、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大石化下游精細(xì)化工產(chǎn)品、金屬新材料、動(dòng)力電池及電池材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
3.中南部開發(fā)區(qū)。發(fā)揮臨夏、定西、甘南三地特色生物資源和民族文化優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)接受蘭白地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和科技輻射，重點(diǎn)發(fā)展地方特色輕工業(yè)。
（二）河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)。
推動(dòng)酒嘉一體化組團(tuán)發(fā)展，加快發(fā)展新能源及其裝備制造和冶金、有色等產(chǎn)業(yè)，支持酒鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)金武城鄉(xiāng)融合和組團(tuán)發(fā)展，發(fā)展有色金屬及深加工、化工、食品、新能源區(qū)域產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建有色金屬和新材料產(chǎn)業(yè)集群，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，積極發(fā)展新能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展裝備制造業(yè)，打造國家重要的有色金屬新材料基地、新能源基地和綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地。以酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展能源化工、新能源。酒泉嘉峪關(guān)兩地開發(fā)區(qū)重點(diǎn)圍繞建設(shè)國家新能源基地和西部鋼鐵基地，發(fā)揮能源資源豐富、冶金產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)；金昌武威兩地開發(fā)區(qū)重點(diǎn)做大做強(qiáng)有色金屬冶煉及新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的有色金屬工業(yè)和新材料基地，促進(jìn)再生資源規(guī)?；煤驮僦圃飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展；張掖市開發(fā)區(qū)重點(diǎn)挖掘區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖比較優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。
（三）隴東南經(jīng)濟(jì)區(qū)。
增強(qiáng)天水帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的支撐作用，發(fā)展裝備制造和電子電工電器，打造西部先進(jìn)裝備制造基地、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。強(qiáng)化平慶組團(tuán)整合協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和整合協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)石油化工、煤化工、煤電冶一體化發(fā)展，打造國家重要的能源化工基地。提升隴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，建設(shè)區(qū)域綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、有色金屬資源開發(fā)加工基地。
1.東部開發(fā)區(qū)。以慶陽西峰工業(yè)園區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)和華亭工業(yè)園區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、煤電化、煤電冶一體化、煤化工業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展果蔬深加工、畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)和輕工紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
2.東南部開發(fā)區(qū)。以天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，與中部和河西片區(qū)開發(fā)區(qū)建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)及利益共享機(jī)制。天水市開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電工電氣、電子信息、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，隴南市開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展有色金屬冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
二、六大產(chǎn)業(yè)基地
依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)向基地集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)間緊密合作，形成專業(yè)化分工，促進(jìn)技術(shù)交流，降低交易成本，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約用水，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
（一）石化產(chǎn)業(yè)基地。依托蘭（州）白（銀）核心經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，發(fā)展煉化一體化、烯烴芳烴深加工、化工新材料產(chǎn)業(yè)，支持蘭州新區(qū)加快推進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全國重要的石油化工基地；依托平（涼）慶（陽）能源化工區(qū)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，發(fā)展石油化工、新型煤化工產(chǎn)業(yè)，打造隴東能源化工產(chǎn)業(yè)示范基地；依托酒（泉）嘉（峪關(guān)）優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，發(fā)展石油化工、新能源產(chǎn)業(yè)，打造河西能源化工產(chǎn)業(yè)示范基地。
（二）有色金屬深加工及新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，加快推進(jìn)銅、鋁、稀土、鎳鈷和稀貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展有色金屬新材料，以金昌、白銀、蘭州、嘉峪關(guān)等為重點(diǎn)，著力打造附加值高、競爭力強(qiáng)、集約高效、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群，自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著的國家有色金屬新材料基地。
（三）優(yōu)質(zhì)鋼材生產(chǎn)及加工基地。依托嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū),推進(jìn)酒鋼集團(tuán)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)換代，加快發(fā)展超純鐵素體、雙相不銹鋼、核電用鋼、優(yōu)質(zhì)合金鋼、高端不銹鋼、高強(qiáng)度建筑用鋼等系列化產(chǎn)品，鞏固提升酒鋼集團(tuán)西北最大的鋼鐵生產(chǎn)基地的地位。加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等建筑型材，建設(shè)區(qū)域精品建材生產(chǎn)基地。
（四）先進(jìn)裝備制造基地。加快建設(shè)蘭州、天水、酒泉等各具特色的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，依托蘭州和蘭州新區(qū)發(fā)展石油鉆采及煉化設(shè)備、真空設(shè)備、特專用設(shè)備、大型試驗(yàn)機(jī)、工程機(jī)械、軌道交通等裝備制造業(yè)和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)；依托天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、大型數(shù)控機(jī)床、系列鍛壓機(jī)床、智能電工電氣、圓錐滾子軸承、風(fēng)動(dòng)設(shè)備等；依托酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展新能源裝備、節(jié)水設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。
（五）煤炭清潔利用轉(zhuǎn)化基地。按照裝置大型化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)品多元化和發(fā)展循環(huán)化的要求，統(tǒng)籌考慮環(huán)境容量、水資源、交通物流等因素，以先進(jìn)成熟的大型煤化工技術(shù)為支撐，以煤炭的清潔、高效、高附加值轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，依托平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、長慶橋工業(yè)集中區(qū)等工業(yè)園區(qū)，建設(shè)隴東煤電冶一體化及煤化工發(fā)展基地，依托張掖煤化工產(chǎn)業(yè)園、酒鋼煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、酒泉循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、瓜州縣柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)河西煤炭清潔高效利用基地。
（六）農(nóng)（畜）產(chǎn)品加工基地。發(fā)揮各地特色農(nóng)（畜）產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快打造各具特色的農(nóng)（畜）產(chǎn)品加工基地，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育富民多元產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快建設(shè)以定西、張掖為主的全國商品薯基地及精深加工基地，以甘南、臨夏、張掖、平?jīng)鰹橹鞯奶厣Ｑ蛉庵破泛推じ锞罴庸せ?，以定西、隴南等為主的特色中藥材生產(chǎn)和深加工基地，以蘭州、隴南、平?jīng)?、天水等為主的高原夏菜、玫瑰、百合、油橄欖、茶葉、花椒、蘋果等果蔬深加工基地，以河西地區(qū)為主的國家大型制種基地和優(yōu)質(zhì)葡萄酒生產(chǎn)基地，以蘭州、白銀、甘南、臨夏等地為主的乳制品加工基地。
三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈
（一）慶陽石油（天然氣）化工、煤電化冶材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以原油、煤炭就地加工轉(zhuǎn)化、建設(shè)隴東大型能源化工基地為目標(biāo)，以石油、天然氣、煤炭、煤層氣、頁巖氣轉(zhuǎn)化為牽引，以慶陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和西峰、長慶橋、慶城西川、環(huán)縣沙井子等工業(yè)集中區(qū)為載體，以提升資源就地轉(zhuǎn)化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，建設(shè)油氣煤電化冶材一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生產(chǎn)力布局優(yōu)化、符合環(huán)保要求、技術(shù)裝備先進(jìn)、競爭力強(qiáng)的石油（天然氣）化工、煤電化冶材2個(gè)千億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）白銀煤電化冶材、軍民結(jié)合化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及白銀市6個(gè)工業(yè)集中區(qū)為載體，發(fā)揮有色冶金、化工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和軍工優(yōu)勢(shì)，集聚、整合當(dāng)?shù)丶爸苓呝Y源，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，構(gòu)建“煤炭—發(fā)電—化工—冶煉—新材料及型材加工”一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)相關(guān)輔助配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成生產(chǎn)力布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場競爭力較強(qiáng)的煤電化冶材、軍民結(jié)合化工2個(gè)千億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）平?jīng)雒弘娀毖h(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以建設(shè)隴東能源化工基地為目標(biāo)，以平?jīng)?、華亭2個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和涇川、靈臺(tái)、崇信3個(gè)工業(yè)集中區(qū)為載體，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，開展多元合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，提升規(guī)模效益，做大做強(qiáng)煤炭、火電、煤化工、石油化工、高載能等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)煤電化冶一體化發(fā)展，努力建成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以煤炭—電力—化工為首位產(chǎn)業(yè)，以有色金屬冶煉為補(bǔ)充，資源綜合利用和現(xiàn)代物流全覆蓋的平?jīng)銮|級(jí)煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）嘉峪關(guān)冶金新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以嘉北黑色冶煉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、嘉北工業(yè)園酒鋼新區(qū)有色冶金及深加工產(chǎn)業(yè)園、嘉東裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為載體，發(fā)揮冶金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和酒泉鋼鐵集團(tuán)公司龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，集聚、整合本地及周邊資源能源，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，改造提升傳統(tǒng)冶金產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)輔助配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建煤（炭）—發(fā)電（火電、光電）—冶金（黑色冶金、有色冶金）—精深加工—裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成符合科學(xué)發(fā)展要求、生產(chǎn)力布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場競爭力較強(qiáng)的千億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）金昌煤電冶化材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，發(fā)揮有色金屬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和金川集團(tuán)公司帶動(dòng)作用，改造提升有色、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展有色金屬新材料；加強(qiáng)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)化工和綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建煤（煤炭分質(zhì)利用）—電（火電、光電）—冶（有色冶金及深加工）—化（化工）—材（有色金屬新材料、化工材料、綠色建材）千億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
（六）酒泉新能源和新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。以酒泉新能源和新能源裝備示范基地為載體，以建設(shè)千萬千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地和百萬千瓦級(jí)光電基地為目標(biāo)，引進(jìn)和建設(shè)一批大型風(fēng)光電裝備制造企業(yè)，加大關(guān)鍵技術(shù)、主要零部件的研發(fā)和配套力度，打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，將酒泉打造成為新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建國家級(jí)新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)示范基地。
（七）蘭州石油化工及合成材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以蘭州新區(qū)為載體，依托蘭州石化公司，重點(diǎn)發(fā)展PX、合成樹脂、合成橡膠等基本有機(jī)化工原料，延伸發(fā)展精細(xì)化工、化工新材料下游產(chǎn)品，培育打造蘭州石油化工及合成材料千億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
第五章 主要任務(wù)
一、實(shí)施“中國制造2025甘肅行動(dòng)綱要”
立足我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以國際國內(nèi)市場需求為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效升級(jí)和質(zhì)量品牌建設(shè)為重點(diǎn)，以信息化與工業(yè)化深度融合為抓手，努力構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建設(shè)面向絲綢之路沿線及周邊國家和地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)型制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。
（一）推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。聚焦石油化工、有色工業(yè)、冶金工業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、建材工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)區(qū)域市場需求，以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為方向，啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，提高企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、質(zhì)量效益、能效環(huán)保和安全生產(chǎn)等水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。重視精細(xì)化分工與規(guī)?；a(chǎn)，推動(dòng)原材料、半成品向產(chǎn)成品轉(zhuǎn)化，促使生產(chǎn)方式從粗放低效向優(yōu)質(zhì)高效提升，延伸并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，從中低端邁向中高端，提高產(chǎn)品的附加值與競爭力。落實(shí)工業(yè)強(qiáng)基工程，緊抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。支持龍頭企業(yè)以國內(nèi)外同行業(yè)為標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量效益、產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、安全生產(chǎn)等水平，提升產(chǎn)品的技術(shù)水平、創(chuàng)新程度、附加值和科技含量，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，開發(fā)市場需要、盈利能力強(qiáng)的產(chǎn)品。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，按照重點(diǎn)突破、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、龍頭帶動(dòng)、聚集發(fā)展的要求，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域支持一批技術(shù)先進(jìn)、行業(yè)領(lǐng)先、競爭優(yōu)勢(shì)明顯的新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，打造一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、市場需求前景廣、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造業(yè)、生物、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和未來市場需求，加快推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)制造業(yè)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，重點(diǎn)突破新能源汽車、軌道交通裝備、公共安全應(yīng)急裝備和產(chǎn)品、通用航空產(chǎn)業(yè)、對(duì)二甲苯及相關(guān)產(chǎn)業(yè)及核產(chǎn)業(yè)。
（二）大力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。大力推進(jìn)眾創(chuàng)智造與協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)高水平人才建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，壯大創(chuàng)新主體規(guī)模，加快推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
1.推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。把科技優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢(shì)，按照各建設(shè)主體功能定位，精準(zhǔn)對(duì)接市場需求，優(yōu)化投資環(huán)境，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)施傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提升三大創(chuàng)新支撐計(jì)劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。加快“張江蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”建設(shè)，探索區(qū)域科技創(chuàng)新聯(lián)合模式，建立產(chǎn)業(yè)對(duì)接體系，推動(dòng)與京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，建成西部區(qū)域科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)特區(qū)。
2.健全完善企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地，跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行綜合集成和應(yīng)用開發(fā)，研發(fā)有市場前景、有競爭力的新產(chǎn)品新工藝新技術(shù)，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)。加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新，健全完善創(chuàng)新管理機(jī)制，提高利用社會(huì)資源能力，培育和增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
3.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理力度，加快培育和完善科技保險(xiǎn)市場，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等多種形式，支持企業(yè)承接和采用新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝。積極引進(jìn)種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等，加大財(cái)政支持科技成果轉(zhuǎn)化的力度。鼓勵(lì)支持企業(yè)與科研院所、高等院校建立從事技術(shù)集成、熟化和工程化的中試基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)鏈的融通。推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理改革，實(shí)行股權(quán)激勵(lì)等措施，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建設(shè)科技信息咨詢服務(wù)，著力健全技術(shù)市場導(dǎo)向機(jī)制，加快技術(shù)市場服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)市場全方位無縫對(duì)接。
4.加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高等院校、職業(yè)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量，盡快培養(yǎng)一批高端裝備領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。建立高端裝備制造業(yè)急需緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)鼓勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)高端裝備領(lǐng)域高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)造優(yōu)良的生活、科研和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的留學(xué)人員和境外人才。
（三）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)型制造示范推廣，遴選一批模式成熟、服務(wù)配套、高端高效的服務(wù)型制造企業(yè)開展試點(diǎn)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。到2020年，在全省培育50家服務(wù)型制造示范企業(yè)、100家省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，扶持和落地一批服務(wù)型制造示范項(xiàng)目。提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展，搭建工業(yè)設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流平臺(tái)，加快工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化，完善工業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場，打造一批具有區(qū)域競爭力的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)和知名品牌。推進(jìn)全省服務(wù)型制造功能區(qū)建設(shè)，支持蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心發(fā)展，建成2—3個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先的商用大數(shù)據(jù)營運(yùn)中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)或智慧物流樞紐，建設(shè)一批智能化物流配送中心、智能化物流口岸、智能化國際陸港大宗商品交易中心，打造面向絲綢之路沿線及周邊地區(qū)和國家的現(xiàn)代服務(wù)型制造基地。到2020年，初步建成10個(gè)服務(wù)型制造功能示范區(qū)。
（四）扶持“專精特新”型中小企業(yè)。加快培育發(fā)展一批主營業(yè)務(wù)突出、專注于細(xì)分市場、競爭力強(qiáng)、成長性好的“專精特新”中小企業(yè)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)品鏈為紐帶、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)群體。加快中小企業(yè)集聚發(fā)展，支持中小微型企業(yè)特色化發(fā)展，完善中小企業(yè)服務(wù)，全面落實(shí)支持中小微型企業(yè)發(fā)展的金融政策，完善小微型企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，培育和支持一批運(yùn)作規(guī)范、業(yè)績突出、具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)功能的中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，穩(wěn)步推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套中小企業(yè)的合作。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，加快我省中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，逐步形成以省級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)為“樞紐”、14個(gè)市州綜合服務(wù)平臺(tái)為“窗口”、重點(diǎn)縣市區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)為“觸角”的全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，通過在線服務(wù)、呼叫服務(wù)等便捷服務(wù)通道，開放式服務(wù)大廳、虛擬服務(wù)與實(shí)體服務(wù)協(xié)同，專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍支撐，為中小企業(yè)提供找得到、用得起、有保證的服務(wù)。到2020年，全省認(rèn)定的“專精特新”中小微型企業(yè)達(dá)到200戶以上。利用3年時(shí)間，省、市及80%的縣市區(qū)基本形成信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資源共享、對(duì)接便捷的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。
（五）加快發(fā)展綠色制造。加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，推廣應(yīng)用余熱余壓回收、水循環(huán)利用、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)工藝和裝備，加快推進(jìn)冶金、有色、化工、建材、輕工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，提升礦渣、冶金渣、煤矸石、選礦廢石等資源回收分選回用和綜合利用水平，鼓勵(lì)鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)利用余熱、余壓、余能生產(chǎn)電力和熱力，裝備制造行業(yè)提高原材料利用效率，電力等高耗水行業(yè)實(shí)現(xiàn)水資源梯級(jí)利用，石化、化工等行業(yè)回收余氣、尾氣及殘液中的化工產(chǎn)品，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。開展構(gòu)建綠色制造體系試點(diǎn)，以企業(yè)為主體，以綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，以綠色制造標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)為支撐，推行綠色管理，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)蘭州市工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、嘉峪關(guān)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。
（六）加強(qiáng)軍民產(chǎn)業(yè)融合。強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
1.加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以高分辨率對(duì)地觀測及北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用推廣為抓手，全面推動(dòng)空間信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展高品質(zhì)無人機(jī)生產(chǎn)，加快開發(fā)輕型載人飛機(jī)和無人飛機(jī)。發(fā)展航空高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展飛機(jī)維修、改裝和解體等航空工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)。在蘭州新區(qū)打造國內(nèi)一流的真空裝備研發(fā)制造基地。拓展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極推進(jìn)我省與軍工企業(yè)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)我省核產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸和房車制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在參與船舶制造、海工裝備制造等領(lǐng)域取得深度突破。
2.促進(jìn)軍工科技創(chuàng)新能力提升和科技資源共享。在核技術(shù)、特種化工、航天航空、軍工電子等領(lǐng)域開展重大專項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)軍工高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)軍民結(jié)合技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立全省軍工關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)先進(jìn)軍工設(shè)備設(shè)施對(duì)外服務(wù)，推動(dòng)軍工與民用科研機(jī)構(gòu)開放共享與雙向服務(wù)，建立高等學(xué)校、民用科研機(jī)構(gòu)與國防科研機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，組織重大科研項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)重要技術(shù)儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)科技資源的共享。以國家和軍隊(duì)重大專項(xiàng)為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持軍地組建聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。提升科研院所、高等院校、企業(yè)承擔(dān)國防和軍隊(duì)重大專項(xiàng)任務(wù)的能力，積極爭取和承接實(shí)施一批軍民統(tǒng)籌重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
3.加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。以甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)軍民資源共享，實(shí)現(xiàn)軍民技術(shù)、資本等要素的深度融合。實(shí)施一批軍民結(jié)合技術(shù)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施省政府與國防科工局共建蘭州理工大學(xué)、高分辨對(duì)地觀測數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、風(fēng)電變漿高技術(shù)領(lǐng)域用高性能密封復(fù)合組件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、抗輻射耐腐特種涂料生產(chǎn)能力建設(shè)、軍工特種裝備X射線數(shù)字成像檢測裝置產(chǎn)業(yè)化、專用無人機(jī)研發(fā)等項(xiàng)目，建成西北地區(qū)高分衛(wèi)星遙感基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推動(dòng)民用雷達(dá)、真空高頻電子管、電子測量儀器、微波波導(dǎo)元器件和其他關(guān)鍵元器件產(chǎn)品升級(jí)。支持民口配套企業(yè)列入全國重點(diǎn)軍工配套企業(yè)名錄，進(jìn)入全軍武器裝備采購信息網(wǎng)。
二、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng)計(jì)劃
開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，以新一代信息技術(shù)為手段，實(shí)現(xiàn)資源共享協(xié)同的生產(chǎn)組織創(chuàng)新、滿足個(gè)性需求的制造模式創(chuàng)新、提升用戶體驗(yàn)的產(chǎn)品及營銷模式創(chuàng)新、支撐智能綠色的生產(chǎn)運(yùn)營創(chuàng)新、支撐全業(yè)務(wù)全流程互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的集成創(chuàng)新等新型模式創(chuàng)新，帶動(dòng)行業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)向新型網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)“兩化”深度融合。到2020年，培育省級(jí)以上互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)50家。
（一）發(fā)展云制造、云設(shè)計(jì)等制造業(yè)新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的云制造、個(gè)性化定制、大規(guī)模定制、眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。鼓勵(lì)工業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)圍繞集聚創(chuàng)新資源、縮短研發(fā)周期、提高響應(yīng)速度、降低研發(fā)成本，建設(shè)一批基于網(wǎng)絡(luò)的開放式行業(yè)眾包、眾設(shè)等平臺(tái)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)20家大型企業(yè)，深入推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式，推動(dòng)10—15家企業(yè)通過“兩化”融合管理體系貫標(biāo)對(duì)標(biāo)評(píng)估。
（二）促進(jìn)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。深入實(shí)施工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)通過傳感器、嵌入式終端、智能控制系統(tǒng)、通信設(shè)施等技術(shù)和產(chǎn)品的集成應(yīng)用，形成智能監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等新型能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通。率先在電子信息、食品加工、有色冶金、石油化工、中藥材等產(chǎn)業(yè)形成典型應(yīng)用案例，培育智能監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷和全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等新應(yīng)用。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理精細(xì)化和智能化。到2020年，培育20家以上工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用龍頭企業(yè)，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在大中型企業(yè)得到深度應(yīng)用。
（三）推進(jìn)工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)。成立工業(yè)云產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)工業(yè)公共云服務(wù)平臺(tái)，開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、管理和商務(wù)各環(huán)節(jié)在線協(xié)同。推動(dòng)工業(yè)軟件、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等資源開放共享，推進(jìn)制造需求和社會(huì)化制造資源的無縫對(duì)接。鼓勵(lì)大型企業(yè)建設(shè)云服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)周邊地區(qū)和中小型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷售、管理等生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的企業(yè)間協(xié)同，形成網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)集群。
（四）促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。支持和鼓勵(lì)典型行業(yè)骨干企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品營銷及服務(wù)等環(huán)節(jié)的智能決策水平和經(jīng)營效率。支持第三方大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，面向中小制造企業(yè)提供服務(wù)。建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)信息共享和數(shù)據(jù)開放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、市場和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警，提高行業(yè)管理、決策與服務(wù)水平。
（五）支持創(chuàng)建智能工廠。鼓勵(lì)“兩化”融合基礎(chǔ)較好的骨干企業(yè)，率先在建設(shè)自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃、產(chǎn)品生命周期管理、智能平行生產(chǎn)管控等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、工藝、制造、質(zhì)控、物流、服務(wù)、管理、決策等全過程的集成優(yōu)化，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能工廠。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打造互聯(lián)工廠，打造以行業(yè)云平臺(tái)為支撐的智能互聯(lián)工廠，促進(jìn)“兩化”融合由企業(yè)內(nèi)部縱向集成向企業(yè)之間橫向集成和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈端到端集成延伸，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、分布式協(xié)同制造。
（六）加強(qiáng)信息化領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)面向區(qū)域、行業(yè)的研發(fā)、管理、電子商務(wù)、電子簽名與認(rèn)證、信用融資等信息化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。以拓展集約化管線、寬帶網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵性應(yīng)用為重點(diǎn)，推進(jìn)信息港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深度利用信息化資源。鼓勵(lì)信息化供應(yīng)商和服務(wù)商運(yùn)用軟件即服務(wù)、云計(jì)算等技術(shù)，開發(fā)適合企業(yè)應(yīng)用的信息技術(shù)產(chǎn)品和解決方案，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)過程、經(jīng)營管理、市場開拓、人才培養(yǎng)、籌資融資提供支撐。
（七）提高信息化綜合服務(wù)能力。鼓勵(lì)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、信息技術(shù)服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間加強(qiáng)合作，有效利用平臺(tái)資源、數(shù)據(jù)資源和渠道資源，通過云服務(wù)模式面向企業(yè)提供服務(wù)。支持電子商務(wù)、物流、第三方支付等信息平臺(tái)建設(shè)，深化信息服務(wù)在企業(yè)經(jīng)營管理、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的支撐作用。重點(diǎn)培育面向制造業(yè)的信息化咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、評(píng)估、監(jiān)理、認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三、推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，落實(shí)去庫存、去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板、強(qiáng)品牌等重點(diǎn)任務(wù)，改善優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量和效益，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（一）去庫存。支持省內(nèi)產(chǎn)品互為市場，結(jié)合我省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動(dòng)和“6363”水利保障行動(dòng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)更新發(fā)布省內(nèi)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)材料設(shè)備需求和產(chǎn)品供應(yīng)信息，積極搭建企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)上下游企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，協(xié)調(diào)督促項(xiàng)目建設(shè)單位在同質(zhì)同價(jià)前提下倡導(dǎo)使用省內(nèi)產(chǎn)品。在鋼鐵、水泥、煤炭、高端先進(jìn)裝備等行業(yè)建立省內(nèi)企業(yè)互為市場工作機(jī)制，分行業(yè)、分產(chǎn)品制定相應(yīng)工作方案和建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確保工作落到實(shí)處。繼續(xù)做好中歐班列支持工作，重點(diǎn)扶持省內(nèi)企業(yè)出口。加大對(duì)中亞和尼泊爾等國家營銷力度，鼓勵(lì)省內(nèi)鋼材、水泥、輕工、瓷磚、機(jī)械等產(chǎn)品出口。積極引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)為我省工業(yè)企業(yè)搭建電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)通過電子商務(wù)平臺(tái)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營模式，拓寬銷售渠道，對(duì)網(wǎng)上銷售額超過一定數(shù)額的企業(yè)，給予一定補(bǔ)助。支持物流快遞與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)組織本地企業(yè)抱團(tuán)自建電商平臺(tái)或?qū)訃鴥?nèi)外知名電子商務(wù)平臺(tái)。
（二）去產(chǎn)能。嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，堅(jiān)持市場倒逼、企業(yè)主體、標(biāo)本兼治原則，加大特困行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度。因業(yè)因地因企制宜，堅(jiān)持有保有壓，實(shí)施困難行業(yè)和困難企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，分類有序推動(dòng)冶金、有色、水泥、煤炭、玻璃等產(chǎn)業(yè)重組，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)中不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)債率高且長期虧損的企業(yè)，實(shí)行關(guān)停生產(chǎn)或剝離重組。制定淘汰落后產(chǎn)能“十三五”目標(biāo)計(jì)劃及2017年階段性目標(biāo)，進(jìn)一步化解鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、玻璃等落后產(chǎn)能。利用3—5年時(shí)間，煤炭行業(yè)逐步退出1000萬噸產(chǎn)能，鋼鐵行業(yè)分別壓減生鐵200萬噸、粗鋼300萬噸產(chǎn)能，水泥行業(yè)通過兼并重組力爭產(chǎn)能發(fā)揮率達(dá)到80%以上、產(chǎn)能集中度達(dá)到85%以上；對(duì)持續(xù)虧損3年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”。堅(jiān)持算賬經(jīng)營，合理組織生產(chǎn)，關(guān)停一批現(xiàn)金流為負(fù)的企業(yè)或生產(chǎn)線。鼓勵(lì)企業(yè)靠市場化手段兼并重組，培育一批核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)功能，加快推進(jìn)對(duì)省屬煤炭企業(yè)的整合重組，積極推動(dòng)省屬煤炭生產(chǎn)企業(yè)間的業(yè)務(wù)重組。
（三）降成本。落實(shí)增值稅政策規(guī)定的可抵扣項(xiàng)目、企業(yè)所得稅固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，降低各類企業(yè)制度性交易成本。降低煤炭企業(yè)環(huán)境治理保證金；免征小微企業(yè)土地登記費(fèi)、房屋登記費(fèi)、住房交易費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；下調(diào)醫(yī)療、生育保險(xiǎn)費(fèi)。完善信貸支持政策，拓寬企業(yè)直接融資渠道，推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，降低企業(yè)融資成本。實(shí)施“五緩四降四補(bǔ)貼”政策，降低困難企業(yè)用工成本。推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直購電交易。加大新能源與火電的發(fā)電權(quán)置換力度，出臺(tái)與直購電配套的其它扶持措施，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。按照“煤（水）—電—冶—化”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，促進(jìn)發(fā)供用上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在連海、蘭白地區(qū)整合重組煤炭、發(fā)電、用能企業(yè)，在河西新能源集中區(qū)以新能源為主、傳統(tǒng)能源調(diào)峰配合，推動(dòng)局域電網(wǎng)建設(shè)。降低企業(yè)物流成本，對(duì)進(jìn)入目錄的貨物品類和品種，直接按目錄運(yùn)價(jià)執(zhí)行，不再簽訂運(yùn)價(jià)協(xié)議；已經(jīng)有協(xié)議運(yùn)價(jià)政策的企業(yè)，按協(xié)議運(yùn)價(jià)執(zhí)行。允許工業(yè)用地招拍掛后采用分階段出讓等多種供地方式。督促企業(yè)開展技術(shù)和管理創(chuàng)新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低單位產(chǎn)品成本；加強(qiáng)成本管理，挖潛增效。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化運(yùn)營模式，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，提高運(yùn)行效率，降低運(yùn)營成本。
（四）補(bǔ)短板。對(duì)接市場需求，通過實(shí)施重大項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。有色工業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)鋁鉛鋅就地初加工，發(fā)展電線電纜制造、建筑鋁型材、工業(yè)型材，發(fā)展有色金屬新材料。冶金工業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展。石化工業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化石油化工產(chǎn)業(yè)布局。建材工業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展新型建材，推廣應(yīng)用水泥新工藝，延伸玻璃產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工；延伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，培育中成藥大品種、研發(fā)生產(chǎn)中藥健康產(chǎn)品、發(fā)展中藥配方（復(fù)方）顆粒、推動(dòng)當(dāng)歸等道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、建設(shè)道地中藥材追溯體系。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步做大規(guī)模，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的帶動(dòng)作用。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測、電子商務(wù)、服務(wù)外包、品牌建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。突破和引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)，完善創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。培育工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，推行綠色制造，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。發(fā)展中小企業(yè)，深化國有企業(yè)改革，激發(fā)發(fā)展活力。
（五）強(qiáng)品牌。完善質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)驗(yàn)證、運(yùn)行維護(hù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，健全質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品鑒定、檢驗(yàn)檢測等認(rèn)證認(rèn)可體系；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，主導(dǎo)或參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)；加快提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量；實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域重大裝備技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)工程，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；組織推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，開展質(zhì)量安全培訓(xùn)、診斷和輔導(dǎo)活動(dòng)，加強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量管理。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，健全產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)制造業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入與市場退出管理；推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)，健全企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立質(zhì)量“黑名單”制度，加大對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度；建立質(zhì)量安全預(yù)警制度，防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)制造業(yè)品牌創(chuàng)建與培育，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略和工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)建行動(dòng)，組織企業(yè)爭創(chuàng)制造業(yè)品牌培育示范點(diǎn)、甘肅名牌產(chǎn)品、省市縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)和中國質(zhì)量獎(jiǎng)等，提升甘肅制造的品牌實(shí)力與知名度；策劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域知名品牌示范區(qū)，爭創(chuàng)國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市和申報(bào)馳名著名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
第六章 保障措施
要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善政策措施，強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略共識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
一、全面深化改革。認(rèn)真落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》及相關(guān)配套制度。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持市場配置資源，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，消除跨地區(qū)、跨所有制兼并重組障礙。加大整合重組力度，運(yùn)用市場機(jī)制引進(jìn)各類投資主體沿產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，采取參股或控股等方式投資制造業(yè)領(lǐng)域精深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快催生一批適應(yīng)市場需求、專精特新的中小微企業(yè)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營管理。鼓勵(lì)國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、重組等多種方式，與非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。
二、加大財(cái)稅支持。設(shè)立省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。加大對(duì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金注入力度，擴(kuò)大再擔(dān)保服務(wù)覆蓋面。抓住國家設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、“中國制造2025”專項(xiàng)資金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金和啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程的機(jī)遇，爭取更多支持。加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵(lì)制造業(yè)新產(chǎn)品參加政府采購活動(dòng)。落實(shí)國家進(jìn)口貼息政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，全面落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。積極向國家發(fā)改委協(xié)調(diào)申報(bào)，爭取將特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)列入國家《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》（甘肅?。┬略龉膭?lì)類產(chǎn)業(yè)，享受國家西部大開發(fā)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和設(shè)備加速折舊政策。全面推進(jìn)營改增、資源稅從價(jià)計(jì)征改革等政策，對(duì)符合城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅減免稅條件的企業(yè)可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
三、加大金融扶持。支持符合“中國制造2025”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向的制造業(yè)企業(yè)，在各層次資本市場進(jìn)行股權(quán)融資。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)產(chǎn)品，替代其他高成本融資方式。支持運(yùn)作規(guī)范的工業(yè)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券用于調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。拓展可交換債券、可轉(zhuǎn)換債券市場，積極發(fā)展綠色債券、高收益?zhèn)?、綠色資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新金融工具。完善對(duì)工業(yè)企業(yè)“走出去”的支持政策，簡化境內(nèi)企業(yè)境外融資核準(zhǔn)程序，鼓勵(lì)境內(nèi)工業(yè)企業(yè)利用境外市場發(fā)行股票、債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)使用人民幣對(duì)外貸款和投資。落實(shí)差別化工業(yè)信貸政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)重大技改、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目目錄，進(jìn)一步完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)等的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中長期貸款投入和對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強(qiáng)基工程等領(lǐng)域的支持力度，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控原則，對(duì)鋼鐵、有色、建材、煤炭等行業(yè)中產(chǎn)品有競爭力、有市場、有效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助有前景的企業(yè)渡過難關(guān)。支持工業(yè)企業(yè)積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，一律不得給予授信；對(duì)長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”，或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅(jiān)決壓縮退出相關(guān)貸款。
四、堅(jiān)持開放合作。積極推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，與資源條件好、市場潛力大的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家開展產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)境外資源勘探開發(fā)，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)渠道和資源儲(chǔ)備基地，面向中西亞國家合作建設(shè)鋼鐵、電解鋁、有色金屬冶煉、化工、水泥建材等項(xiàng)目，開展銅、鋁等有色金屬冶煉和深加工，帶動(dòng)有色冶金裝備、石化通用裝備等成套設(shè)備和技術(shù)服務(wù)出口；積極參與歐美地區(qū)和新興市場國家風(fēng)電、太陽能光伏項(xiàng)目的投資和建設(shè)，帶動(dòng)我省新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)能合作和裝備出口；積極探索甘肅隴藥、食品加工、輕紡、清真等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際合作道路。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)大企業(yè)、省屬國有企業(yè)率先走向國際市場，帶動(dòng)一批中小配套企業(yè)“走出去”，形成抱團(tuán)出海、集群出海、聯(lián)合出海的模式；引導(dǎo)石油化工、鋼鐵有色、裝備制造等領(lǐng)域龍頭企業(yè)開拓國際市場，在全球范圍內(nèi)找資源、拓市場、謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國際化經(jīng)營；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，鼓勵(lì)企業(yè)在科技資源密集的國家和地區(qū)建立境外生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)。積極搭建國際合作平臺(tái)，辦好中國蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)、絲綢之路（敦煌）國家文化博覽會(huì)等大型重點(diǎn)節(jié)會(huì)，有針對(duì)性地定期組織我省優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)參加國際展會(huì)，舉辦甘肅特色產(chǎn)品境外展銷會(huì)；充分發(fā)揮我省駐外商務(wù)代表處、商會(huì)、協(xié)會(huì)和貿(mào)促會(huì)等中介機(jī)構(gòu)，以及對(duì)外投資企業(yè)、企業(yè)駐海外辦事機(jī)構(gòu)的作用，建立常態(tài)化的信息溝通、匯集、反饋渠道，為外資企業(yè)“引進(jìn)來”和省內(nèi)企業(yè)“走出去”牽線搭橋。
五、強(qiáng)化組織實(shí)施。細(xì)化分解規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)制定年度實(shí)施方案。推進(jìn)規(guī)劃中所列重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，跟蹤進(jìn)度，加強(qiáng)服務(wù)。加強(qiáng)各部門間協(xié)調(diào)配合，確保保障措施落實(shí)到位。加強(qiáng)與國家“十三五”規(guī)劃的銜接，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、資源綜合利用等方面爭取國家政策和專項(xiàng)資金支持。各市州工信部門要依據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目，做好上下規(guī)劃的銜接，確保目標(biāo)一致，任務(wù)落實(shí)到位。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，深入分析研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，為科學(xué)決策、有效調(diào)控提供依據(jù)。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查，及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況，分析實(shí)施過程中的重大問題并進(jìn)行跟進(jìn)研究。適時(shí)開展規(guī)劃中期評(píng)估，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)，如遇國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或其他重大原因?qū)е聦?shí)際運(yùn)行與規(guī)劃目標(biāo)發(fā)生較大偏離時(shí)，及時(shí)對(duì)規(guī)劃做出調(diào)整。
