甘肅名牌戰(zhàn)略“十二五”發(fā)展規(guī)劃
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甘政辦發(fā)〔2012〕129號
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關單位，省屬各企業(yè)：
《甘肅名牌戰(zhàn)略“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認真組織實施。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年五月二十四日
甘肅名牌戰(zhàn)略“十二五”發(fā)展規(guī)劃
為全面落實科學發(fā)展觀，深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，不斷提高我省企業(yè)整體質(zhì)量水平，進一步提升產(chǎn)品的市場競爭力，加快推進全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀?！笆晃濉逼陂g，按照省委、省政府的部署，全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，圍繞促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的總體目標，大力推進名牌戰(zhàn)略，積極培育壯大名牌產(chǎn)品企業(yè)，一大批具有一定市場競爭力的名牌產(chǎn)品脫穎而出，名牌產(chǎn)品的技術質(zhì)量水平、市場占有率和品牌知名度不斷提高，已初步形成了全社會關心名牌建設、重視名牌成長的良好環(huán)境?！笆晃濉睍r期，全省共評定甘肅名牌產(chǎn)品533個，其中5個產(chǎn)品榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號，在全國乃至世界同行業(yè)中已具有一定的市場占有率；一批優(yōu)秀企業(yè)走出國門，成功進入國際市場，促進了“中國制造”質(zhì)量水平的提高，為甘肅名牌的國際化奠定了基礎。甘肅名牌戰(zhàn)略的實施，對全省經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略起到了積極的推動作用。
（二）面臨形勢。當前，我省品牌戰(zhàn)略的實施和推進仍然存在一些不足：一是底子薄、基礎差，優(yōu)勢不強。與國內(nèi)發(fā)達省市相比，我省大多數(shù)名牌產(chǎn)品規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值、市場占有率都有很大差距，比較優(yōu)勢不明顯，品牌競爭力不強。二是部分企業(yè)觀念陳舊，阻礙名牌戰(zhàn)略的推進。一些企業(yè)對實施名牌戰(zhàn)略的意義認識不夠，爭創(chuàng)意識不強，投入力度不足，缺乏對企業(yè)名牌發(fā)展的長遠謀劃，導致產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢逐步削弱，阻礙企業(yè)健康發(fā)展。三是產(chǎn)品市場知名度低。由于宣傳推廣工作力度不夠，在一定程度上影響了我省名牌產(chǎn)品的知名度。四是各級政府推動、扶持名牌的力度還需進一步加大，要在整體規(guī)劃、資金保障、技術改造和協(xié)力配合等方面下更大的功夫?！笆濉睍r期是我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是大力推進工業(yè)強省戰(zhàn)略和質(zhì)量振興，提高我省產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)競爭力的重要時期。必須深刻認識名牌發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，切實增強緊迫感和使命感，抓住機遇，乘勢而上，堅定不移地深入推進名牌戰(zhàn)略，努力打造更多技術含量高、發(fā)展前景好、市場競爭力強的名牌產(chǎn)品，為促進我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的貢獻。
二、指導思想、基本原則和總體目標
?。ㄒ唬┲笇枷搿?/strong>堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力、確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全為目標，以裝備制造、石油化工、有色冶金、煤電化工、清潔能源、生物醫(yī)藥及中藏藥、特色農(nóng)副產(chǎn)品、電子信息、高新技術產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等體現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的產(chǎn)品為重點，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強競爭力的知名品牌，進一步強化名牌戰(zhàn)略對促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進全省企業(yè)質(zhì)量水平、技術創(chuàng)新能力和管理水平全面提高，促進我省經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，走以質(zhì)取勝，自主創(chuàng)新，促進自主品牌發(fā)展的道路，努力創(chuàng)立名牌、經(jīng)營名牌、培育名牌、規(guī)范名牌，提高名牌產(chǎn)品的市場占有率和覆蓋率。
（二）基本原則。
1.政府引導原則。各地政府負責全面推進本地區(qū)名牌戰(zhàn)略，加強宏觀指導，充分調(diào)動各有關部門的積極性，發(fā)揮各自職能作用，大力開展培育、宣傳和保護名牌產(chǎn)品工作，制定扶持和獎勵政策，引導全社會關心和支持推進名牌戰(zhàn)略，努力形成合力，共同推進。
2.企業(yè)主體原則。企業(yè)是推進名牌戰(zhàn)略的主體。促使企業(yè)充分認識創(chuàng)建名牌的重要性，牢固樹立質(zhì)量興企的發(fā)展理念，把大力加強名牌建設作為企業(yè)生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略，把增強企業(yè)技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力作為提高競爭力、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌實力的根本途徑。
3.市場導向原則。實施名牌戰(zhàn)略必須遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。要以市場需求為導向，制定名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，從市場占有率、消費者滿意度、企業(yè)誠信建設等方面入手，把市場營銷與名牌戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，增強市場競爭力。
4.質(zhì)量第一原則。名牌產(chǎn)品的基礎是質(zhì)量。要從研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、售后服務等各個環(huán)節(jié)，建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系、標準化體系、測量管理體系和質(zhì)量保證體系，在確保質(zhì)量的基礎上，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，穩(wěn)步提高市場占有率。
5.突出重點原則。圍繞全省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃，選擇重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品，實施分類指導原則，制定名牌產(chǎn)品培育規(guī)劃，完善扶持政策，優(yōu)化資源配置，突出培育重點。
（三）總體目標。通過深入推進名牌戰(zhàn)略，到2015年，建立健全適應市場經(jīng)濟導向、符合國際慣例、遵循名牌自身發(fā)展規(guī)律的長效機制，培育一批在國內(nèi)市場具有較強競爭力，在全省支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中具有主導地位的甘肅名牌產(chǎn)品，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。
1.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)名牌產(chǎn)品的數(shù)量明顯增加。以裝備制造、石油化工、有色冶金、煤電化工、清潔能源、生物醫(yī)藥及中藏藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息等行業(yè)的龍頭企業(yè)、省重點扶持企業(yè)和大企業(yè)集團為重點，培育一批名牌產(chǎn)品，并形成若干個具有一定國際競爭力的名牌產(chǎn)品，力爭到“十二五”末，有效期內(nèi)的甘肅名牌產(chǎn)品總數(shù)達到500個以上。
2.名牌產(chǎn)品的帶動力明顯提升。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群化發(fā)展為重點，選擇優(yōu)勢企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)建立名牌創(chuàng)建示范區(qū)，形成一批具有行業(yè)主導能力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)群體，擴大名牌生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模和市場占有率，名牌產(chǎn)品對工業(yè)增加值的貢獻率達到70%以上。
3.自主創(chuàng)新能力明顯提升。以新技術、新材料以及國家鼓勵發(fā)展的高科技產(chǎn)品為重點，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，形成一批自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品科技含量高，在核心技術和關鍵技術方面擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)獲得專利數(shù)量較“十一五”末提高10%。
4.產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升。企業(yè)質(zhì)量意識不斷提高，質(zhì)量管理水平逐步提升，甘肅名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%通過相關質(zhì)量管理體系認證，產(chǎn)品總體質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，規(guī)模以上企業(yè)的名牌產(chǎn)品總體質(zhì)量達到國際先進水平。
三、工作重點
（一）培育擁有核心技術和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術名牌產(chǎn)品。在高新技術領域，突出提高自主創(chuàng)新能力。在電子信息、集成技術、生物工程、生物制品、有色工業(yè)、精細化工、生物化工、煤化工、氟化工、氯堿化工、風電設備、新材料、新能源等關鍵技術領域，優(yōu)先培育一批掌握核心技術和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強競爭力的名牌產(chǎn)品。引導有色管棒材、板帶箔、合金、粉體等新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品；推進鎳、鋁、銅、鉛、鋅、鈷、稀土等精煉產(chǎn)品和精細加工產(chǎn)品先進技術成果的產(chǎn)業(yè)化步伐；繼續(xù)扶持鋼鐵、冷軋板材帶材、新型材、專用材、合金鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提升自主品牌的科技含量，實物質(zhì)量趕超國際先進水平。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀?！笆晃濉逼陂g，按照省委、省政府的部署，全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，圍繞促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的總體目標，大力推進名牌戰(zhàn)略，積極培育壯大名牌產(chǎn)品企業(yè)，一大批具有一定市場競爭力的名牌產(chǎn)品脫穎而出，名牌產(chǎn)品的技術質(zhì)量水平、市場占有率和品牌知名度不斷提高，已初步形成了全社會關心名牌建設、重視名牌成長的良好環(huán)境?！笆晃濉睍r期，全省共評定甘肅名牌產(chǎn)品533個，其中5個產(chǎn)品榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號，在全國乃至世界同行業(yè)中已具有一定的市場占有率；一批優(yōu)秀企業(yè)走出國門，成功進入國際市場，促進了“中國制造”質(zhì)量水平的提高，為甘肅名牌的國際化奠定了基礎。甘肅名牌戰(zhàn)略的實施，對全省經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略起到了積極的推動作用。
（二）面臨形勢。當前，我省品牌戰(zhàn)略的實施和推進仍然存在一些不足：一是底子薄、基礎差，優(yōu)勢不強。與國內(nèi)發(fā)達省市相比，我省大多數(shù)名牌產(chǎn)品規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值、市場占有率都有很大差距，比較優(yōu)勢不明顯，品牌競爭力不強。二是部分企業(yè)觀念陳舊，阻礙名牌戰(zhàn)略的推進。一些企業(yè)對實施名牌戰(zhàn)略的意義認識不夠，爭創(chuàng)意識不強，投入力度不足，缺乏對企業(yè)名牌發(fā)展的長遠謀劃，導致產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢逐步削弱，阻礙企業(yè)健康發(fā)展。三是產(chǎn)品市場知名度低。由于宣傳推廣工作力度不夠，在一定程度上影響了我省名牌產(chǎn)品的知名度。四是各級政府推動、扶持名牌的力度還需進一步加大，要在整體規(guī)劃、資金保障、技術改造和協(xié)力配合等方面下更大的功夫?！笆濉睍r期是我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是大力推進工業(yè)強省戰(zhàn)略和質(zhì)量振興，提高我省產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)競爭力的重要時期。必須深刻認識名牌發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，切實增強緊迫感和使命感，抓住機遇，乘勢而上，堅定不移地深入推進名牌戰(zhàn)略，努力打造更多技術含量高、發(fā)展前景好、市場競爭力強的名牌產(chǎn)品，為促進我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的貢獻。
二、指導思想、基本原則和總體目標
?。ㄒ唬┲笇枷搿?/strong>堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力、確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全為目標，以裝備制造、石油化工、有色冶金、煤電化工、清潔能源、生物醫(yī)藥及中藏藥、特色農(nóng)副產(chǎn)品、電子信息、高新技術產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等體現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的產(chǎn)品為重點，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強競爭力的知名品牌，進一步強化名牌戰(zhàn)略對促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進全省企業(yè)質(zhì)量水平、技術創(chuàng)新能力和管理水平全面提高，促進我省經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，走以質(zhì)取勝，自主創(chuàng)新，促進自主品牌發(fā)展的道路，努力創(chuàng)立名牌、經(jīng)營名牌、培育名牌、規(guī)范名牌，提高名牌產(chǎn)品的市場占有率和覆蓋率。
（二）基本原則。
1.政府引導原則。各地政府負責全面推進本地區(qū)名牌戰(zhàn)略，加強宏觀指導，充分調(diào)動各有關部門的積極性，發(fā)揮各自職能作用，大力開展培育、宣傳和保護名牌產(chǎn)品工作，制定扶持和獎勵政策，引導全社會關心和支持推進名牌戰(zhàn)略，努力形成合力，共同推進。
2.企業(yè)主體原則。企業(yè)是推進名牌戰(zhàn)略的主體。促使企業(yè)充分認識創(chuàng)建名牌的重要性，牢固樹立質(zhì)量興企的發(fā)展理念，把大力加強名牌建設作為企業(yè)生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略，把增強企業(yè)技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力作為提高競爭力、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌實力的根本途徑。
3.市場導向原則。實施名牌戰(zhàn)略必須遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。要以市場需求為導向，制定名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，從市場占有率、消費者滿意度、企業(yè)誠信建設等方面入手，把市場營銷與名牌戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，增強市場競爭力。
4.質(zhì)量第一原則。名牌產(chǎn)品的基礎是質(zhì)量。要從研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、售后服務等各個環(huán)節(jié)，建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系、標準化體系、測量管理體系和質(zhì)量保證體系，在確保質(zhì)量的基礎上，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，穩(wěn)步提高市場占有率。
5.突出重點原則。圍繞全省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃，選擇重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品，實施分類指導原則，制定名牌產(chǎn)品培育規(guī)劃，完善扶持政策，優(yōu)化資源配置，突出培育重點。
（三）總體目標。通過深入推進名牌戰(zhàn)略，到2015年，建立健全適應市場經(jīng)濟導向、符合國際慣例、遵循名牌自身發(fā)展規(guī)律的長效機制，培育一批在國內(nèi)市場具有較強競爭力，在全省支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中具有主導地位的甘肅名牌產(chǎn)品，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。
1.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)名牌產(chǎn)品的數(shù)量明顯增加。以裝備制造、石油化工、有色冶金、煤電化工、清潔能源、生物醫(yī)藥及中藏藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息等行業(yè)的龍頭企業(yè)、省重點扶持企業(yè)和大企業(yè)集團為重點，培育一批名牌產(chǎn)品，并形成若干個具有一定國際競爭力的名牌產(chǎn)品，力爭到“十二五”末，有效期內(nèi)的甘肅名牌產(chǎn)品總數(shù)達到500個以上。
2.名牌產(chǎn)品的帶動力明顯提升。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群化發(fā)展為重點，選擇優(yōu)勢企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)建立名牌創(chuàng)建示范區(qū)，形成一批具有行業(yè)主導能力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)群體，擴大名牌生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模和市場占有率，名牌產(chǎn)品對工業(yè)增加值的貢獻率達到70%以上。
3.自主創(chuàng)新能力明顯提升。以新技術、新材料以及國家鼓勵發(fā)展的高科技產(chǎn)品為重點，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，形成一批自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品科技含量高，在核心技術和關鍵技術方面擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)獲得專利數(shù)量較“十一五”末提高10%。
4.產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升。企業(yè)質(zhì)量意識不斷提高，質(zhì)量管理水平逐步提升，甘肅名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%通過相關質(zhì)量管理體系認證，產(chǎn)品總體質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，規(guī)模以上企業(yè)的名牌產(chǎn)品總體質(zhì)量達到國際先進水平。
三、工作重點
（一）培育擁有核心技術和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術名牌產(chǎn)品。在高新技術領域，突出提高自主創(chuàng)新能力。在電子信息、集成技術、生物工程、生物制品、有色工業(yè)、精細化工、生物化工、煤化工、氟化工、氯堿化工、風電設備、新材料、新能源等關鍵技術領域，優(yōu)先培育一批掌握核心技術和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強競爭力的名牌產(chǎn)品。引導有色管棒材、板帶箔、合金、粉體等新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品；推進鎳、鋁、銅、鉛、鋅、鈷、稀土等精煉產(chǎn)品和精細加工產(chǎn)品先進技術成果的產(chǎn)業(yè)化步伐；繼續(xù)扶持鋼鐵、冷軋板材帶材、新型材、專用材、合金鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提升自主品牌的科技含量，實物質(zhì)量趕超國際先進水平。
