甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　一、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2018年，全省上下全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以構(gòu)建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為總抓手，搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇，搶占文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)五個(gè)制高點(diǎn)，創(chuàng)造性地推進(jìn)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)良好態(tài)勢(shì)。初步核算，全年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.3%；固定資產(chǎn)投資下降3.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.4%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.9%和9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)43.13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.78％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國(guó)家下達(dá)控制目標(biāo)。

　?。ㄒ唬┠木哿Υ蚝么蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。形成以《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》為龍頭，行業(yè)扶貧政策為支撐的政策體系和工作機(jī)制。引進(jìn)291家大型龍頭企業(yè)，新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2862個(gè)，歷史性消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。全省貧困自然村動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)全覆蓋，58萬(wàn)建檔立卡貧困人口飲水安全得到鞏固提升，農(nóng)村危房改造年度計(jì)劃7.9萬(wàn)戶(hù)全部竣工，開(kāi)工建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)494個(gè)，已建成住房2.2萬(wàn)套。全年減少貧困人口77.6萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由9.6%降至5.6%，14個(gè)片區(qū)縣、4個(gè)插花縣申請(qǐng)摘帽，2581個(gè)貧困村退出貧困序列。

　　（二）多措并舉加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。出臺(tái)我省祁連山保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)分類(lèi)退出辦法、水電站關(guān)停退出整治方案和旅游設(shè)施項(xiàng)目差別化整治及補(bǔ)償方案，祁連山生態(tài)問(wèn)題年度整改任務(wù)全面完成。敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)、“兩江一水”等重大規(guī)劃加快實(shí)施，祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全面建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作體系。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾三年專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，環(huán)境綜合治理成效明顯。白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等6個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

　?。ㄈ┏掷m(xù)用力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”取得積極進(jìn)展，提前兩年完成國(guó)家下達(dá)煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，堅(jiān)決杜絕已化解產(chǎn)能企業(yè)復(fù)產(chǎn)和“地條鋼”企業(yè)死灰復(fù)燃，全年降低企業(yè)成本427億元。編制十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方案和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快實(shí)施中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等重大帶動(dòng)性項(xiàng)目，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重達(dá)18.3%?！耙黄笠徊摺睅头龃龠M(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)157家。深入推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展，成功舉辦第三屆敦煌文化博覽會(huì)、第八屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)。扎實(shí)推進(jìn)24家國(guó)家級(jí)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全年旅游接待人數(shù)、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)26%和30%以上。

　?。ㄋ模┖葑ロ?xiàng)目夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐。落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，推動(dòng)全省重大項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?，隴南成縣機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營(yíng)，敦煌文博會(huì)期間開(kāi)通動(dòng)車(chē)，打通河西新能源輸送瓶頸的750千伏第二通道工程啟動(dòng)建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持建設(shè)一批補(bǔ)短板和重大公益性項(xiàng)目，研究制定出讓國(guó)有資源資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化等多種方式補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資本金工作的實(shí)施方案，向銀保監(jiān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)推薦補(bǔ)短板重大項(xiàng)目清單。出臺(tái)營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施方案，全省民間投資比上年提高46.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　（五）完善機(jī)制加快創(chuàng)新型甘肅建設(shè)步伐。成功獲批蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中科院蘭州新區(qū)大科學(xué)裝置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園加快建設(shè)，絲綢之路信息港和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港啟動(dòng)實(shí)施。新認(rèn)定國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心3個(gè)、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)。出臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)類(lèi)人才助力綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，科技創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)。新認(rèn)定省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟6家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器12家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)197家，全年新增市場(chǎng)主體25.66萬(wàn)戶(hù)。

　?。┚劢拱l(fā)力縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力推行“四辦”改革，甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線(xiàn)辦理實(shí)現(xiàn)80%以上事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。全面規(guī)范“多證合一”改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。省政府政務(wù)大廳投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。完成25戶(hù)省直部門(mén)管理企業(yè)公司制改制，省屬企業(yè)公司制改制面95.4%。實(shí)施新版甘肅省定價(jià)目錄，放開(kāi)14項(xiàng)、下放6項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目，定價(jià)項(xiàng)目減少33.3%。全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，省級(jí)實(shí)現(xiàn)所有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展類(lèi)支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)全覆蓋。

　?。ㄆ撸U(kuò)大開(kāi)放進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。編制印發(fā)我省合作共建中新南向通道工作方案，批復(fù)實(shí)施中國(guó)—以色列（酒泉）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案。開(kāi)展粵港招商活動(dòng)，成功舉辦第24屆蘭洽會(huì)和2018中國(guó)（甘肅）中醫(yī)藥博覽會(huì)，全年全省招商引資到位資金4100億元。印發(fā)實(shí)施蘭州—西寧城市群和關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，簽署甘川兩省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作行動(dòng)計(jì)劃。我省66個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)納入國(guó)家2018年版開(kāi)發(fā)區(qū)公告目錄。

　?。ò耍┘哟笸度氩粩嘣鰪?qiáng)群眾獲得感。深入開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，選拔6488名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，引導(dǎo)1萬(wàn)名畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。農(nóng)村一、二類(lèi)低保對(duì)象年補(bǔ)助水平分別提高到3720元和3480元；將工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)展到農(nóng)民工、有雇工個(gè)體工商戶(hù)、民辦非企業(yè)單位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。中央廣播電視節(jié)目無(wú)線(xiàn)數(shù)字化覆蓋工程全面完成，電影《丟羊》獲中國(guó)電影華表獎(jiǎng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降14.23%和13.92%。全力做好強(qiáng)降水等自然災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安置。

　　二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

　　2019年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)85萬(wàn)以上貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降到1.3%，29個(gè)片區(qū)縣、1個(gè)插花縣摘帽；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國(guó)家下達(dá)的控制目標(biāo)；十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重有較大提升。在此基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%（同口徑）；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右和8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)38萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以?xún)?nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下十方面工作。

　?。ㄒ唬┕?jiān)沖刺奪取精準(zhǔn)脫貧決定性勝利。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，用足用好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收渠道。加快易地扶貧搬遷入住和產(chǎn)業(yè)配套，確保50萬(wàn)建檔立卡搬遷人口全部入住?；就瓿赊r(nóng)村飲水安全鞏固提升工程三年建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村集中供水率和自來(lái)水普及率分別達(dá)到92%和89%，完成2271公里“暢返不暢”路段整治任務(wù)。推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)，確保貧困地區(qū)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94%。全面落實(shí)貧困地區(qū)和貧困人口“一保四有”標(biāo)準(zhǔn)，完成剩余2.65萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)，落細(xì)落實(shí)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。優(yōu)化“一帶五區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，打造具有甘肅特色的“現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)”。積極實(shí)施改造農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、全域無(wú)垃圾三年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和“千村示范、萬(wàn)村整治”工程建設(shè)。

　?。ǘ┘哟笾卫砹Χ瘸掷m(xù)改善生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)做好中央祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查、中央環(huán)保督察、“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等各類(lèi)問(wèn)題整改工作，全面開(kāi)展整改工作“回頭看”，防止出現(xiàn)反彈和弱化。積極推進(jìn)祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、“兩江一水”等規(guī)劃實(shí)施，扎實(shí)做好祁連山國(guó)家公園和大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)祁連山山水林田湖草系統(tǒng)治理。加快火電等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)污染源達(dá)標(biāo)整治，開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以河湖“清四亂”為抓手推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)等循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能“一票否決”。

　?。ㄈ┚劢股鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)綠色發(fā)展取得新成效。加快實(shí)施中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、蘭州新區(qū)甘肅節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、天水華天集成電路高密度封裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大帶動(dòng)性項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)決防止已關(guān)閉退出的煤礦死灰復(fù)燃，嚴(yán)防“地條鋼”非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施。全力加快蘭州新區(qū)發(fā)展，積極創(chuàng)建臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，爭(zhēng)取獲批中國(guó)（蘭州）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。全面啟動(dòng)榆中生態(tài)創(chuàng)新城規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)蘭州大學(xué)“雙一流”和蘭州副中心建設(shè)。用足用好敦煌優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，加快大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

　　（四）精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制和項(xiàng)目清單管理制，對(duì)2019年重點(diǎn)投資項(xiàng)目、省市列重大建設(shè)項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目“三個(gè)清單”繼續(xù)按月調(diào)度、按季考核，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資回升。開(kāi)工建設(shè)蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、蘭州至張掖三四線(xiàn)鐵路中川機(jī)場(chǎng)至武威段、酒泉至額濟(jì)納鐵路酒泉至東風(fēng)段、西寧至成都鐵路甘肅段等項(xiàng)目，力促蘭州至合作鐵路復(fù)工建設(shè)，加快推進(jìn)引洮供水二期及受益區(qū)配套城鄉(xiāng)供水、中車(chē)高端軌道交通裝備造修基地、省婦女兒童醫(yī)療綜合體、甘肅簡(jiǎn)牘博物館等項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用PPP模式盤(pán)活存量資產(chǎn)，建立吸引民間投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)民間資本積極參與重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力促進(jìn)旅游消費(fèi)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)文化旅游節(jié)慶會(huì)展品牌打造、文化體育旅游產(chǎn)業(yè)融合基地建設(shè)、文化旅游商品創(chuàng)意開(kāi)發(fā)。繼續(xù)推進(jìn)“消費(fèi)促進(jìn)月”活動(dòng)，引導(dǎo)批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)模式，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)能源核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)隴東能源基地建設(shè)，加快核桃峪、新莊等大型煤礦建設(shè)，力爭(zhēng)五舉、邵寨煤礦盡快獲得核準(zhǔn)并恢復(fù)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家解除新能源紅色預(yù)警，有序啟動(dòng)酒湖直流工程配套外送部分風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)，擇機(jī)啟動(dòng)部分集中式項(xiàng)目和分布式、分散式項(xiàng)目。加快建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)家網(wǎng)域大規(guī)模720兆瓦時(shí)電池儲(chǔ)能電站試驗(yàn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)熔鹽儲(chǔ)能與高溫制氫示范項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)蘭州LNG儲(chǔ)備中心等天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施，加大隴東地區(qū)油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，加快隴東到蘭州天然氣長(zhǎng)輸管道規(guī)劃建設(shè)，保障全省天然氣用氣安全。積極與河南、天津等電力需求缺口省份對(duì)接，力爭(zhēng)全年新增外送電量100億千瓦時(shí)左右。組織實(shí)施好2019年度直購(gòu)電交易，適時(shí)組織開(kāi)展增量直購(gòu)電交易，啟動(dòng)實(shí)施省內(nèi)省外電力市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)掛鉤機(jī)制。全力推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

　?。┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》。持續(xù)推進(jìn)“四辦”改革，深化“多證合一”“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)“政銀便民通”業(yè)務(wù)全覆蓋，打造全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步壓縮政府審批范圍。深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，大力推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼制?？v深推進(jìn)電價(jià)改革，精準(zhǔn)實(shí)施好大數(shù)據(jù)、清潔能源供暖等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展電價(jià)支持政策，開(kāi)展甘肅電網(wǎng)新一輪輸配電價(jià)核定。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，開(kāi)展城鎮(zhèn)管網(wǎng)配氣價(jià)格核定，做好居民非居民價(jià)格并軌工作。加快推進(jìn)水價(jià)改革，全面實(shí)行非居民超定額累進(jìn)加價(jià)政策。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司制改革，分層分類(lèi)推進(jìn)混合所有制改革，深入推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，推動(dòng)傳統(tǒng)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面股權(quán)多元化。深入推進(jìn)省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為。健全社會(huì)信用制度，創(chuàng)新開(kāi)展信用惠民便企、信用監(jiān)管等工作。

　?。ㄆ撸?qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)培育壯大新動(dòng)能。統(tǒng)籌推進(jìn)蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化與上海張江國(guó)家自創(chuàng)區(qū)的全面合作。加快絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港、絲綢之路“科技走廊”建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快中科院蘭州新區(qū)大科學(xué)裝置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和重離子治癌醫(yī)療設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。結(jié)合絲綢之路信息港建設(shè)，在文化旅游、通道物流、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)一批高水平創(chuàng)新型應(yīng)用與示范工程。制定打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版貫徹落實(shí)意見(jiàn)，扶持小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提升創(chuàng)新能力，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，新培育認(rèn)定一批省級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地。實(shí)施“隴原英才”計(jì)劃，深入推行科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和“三區(qū)”人才科技人員專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，用好“省長(zhǎng)人才獎(jiǎng)”等系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　?。ò耍屪ァ耙粠б宦贰睓C(jī)遇提升開(kāi)放發(fā)展水平。充分發(fā)揮通道樞紐優(yōu)勢(shì)，編制完成《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”打造“五個(gè)制高點(diǎn)”戰(zhàn)略規(guī)劃》，合作共建國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，推進(jìn)隴桂鐵海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行。加快三大國(guó)際陸港和三大國(guó)際空港建設(shè)，深化與境內(nèi)外口岸、內(nèi)陸與沿海沿邊口岸的戰(zhàn)略合作，提升蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)和各地保稅物流中心運(yùn)營(yíng)水平。鼓勵(lì)新能源裝備、石化通用設(shè)備等裝備制造和機(jī)電產(chǎn)品輸出，穩(wěn)步推進(jìn)省建投集團(tuán)參與中白產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推動(dòng)中國(guó)—以色列（酒泉）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園前期規(guī)劃工作。積極推進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)合理布局，全方位加強(qiáng)與白俄羅斯等國(guó)的友好交流和務(wù)實(shí)合作。辦好絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)、敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、公祭伏羲大典暨天水伏羲文化旅游節(jié)等一系列品牌節(jié)會(huì)，打造絲綢之路對(duì)外開(kāi)放和人文交流合作平臺(tái)。

　?。ň牛┕膭?lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)。深入貫徹落實(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展58條措施，完善涉企收費(fèi)目錄清單制度，支持各類(lèi)政府性投資基金投資初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型非公有制科技型企業(yè)發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力。進(jìn)一步落實(shí)“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”“電子稅務(wù)局”“不來(lái)即享”等利企便民政策，建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，治理“新官不理舊賬”等問(wèn)題。鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作，支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式進(jìn)行直接融資，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)民營(yíng)企業(yè)。推動(dòng)形成省市縣聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)配合、全社會(huì)參與的招商引資工作格局，大力開(kāi)展招商引資、招財(cái)引智、招展引會(huì)，爭(zhēng)取新引進(jìn)一批世界、全國(guó)及民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)。

　?。ㄊ┫麓罅庋a(bǔ)短兜底增進(jìn)民生福祉。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)做好援企穩(wěn)崗工作，積極推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和基層成長(zhǎng)計(jì)劃。創(chuàng)新落實(shí)促進(jìn)居民增收政策，制定中等收入群體增長(zhǎng)措施，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平、提高特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快教育現(xiàn)代化推進(jìn)、全民健康保障、文化旅游提升、社會(huì)服務(wù)兜底、公共體育普及等五大工程實(shí)施進(jìn)度。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)分析，針對(duì)社會(huì)重大關(guān)切，敢于善于主動(dòng)發(fā)聲，做好解疑釋惑、降壓疏流工作。建立應(yīng)急管理工作責(zé)任體系，有效遏制生產(chǎn)安全重特大事故。全力做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，健全社會(huì)治安防控體系，完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制。