為提高甘肅省旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，加快推進(jìn)甘肅省旅游業(yè)發(fā)展，盡快提升我省旅游業(yè)的競爭力和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

　　一、編制依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》。

　?。ǘ吨腥A人民共和國旅游法》。

　　（三）《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》。

　?。ㄋ模秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號(hào)）。

　?。ㄎ澹稑?biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

　?。度珖糜螛?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009—2015）》。

　?。ㄆ撸陡拭C省旅游條例》（2011年9月29日甘肅省第十一屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過，第50號(hào)）。

　?。ò耍蛾P(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2010〕29號(hào))。

　　（九）《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（甘發(fā)〔2010〕9號(hào)）。

　?。ㄊ陡拭C省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》（甘政辦發(fā)〔2010〕220號(hào)）。

　　（十一）《甘肅省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

　　（十二）《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》（GB/T 13016—2009）。

　?。ㄊ斗?wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（GB/T 24421—2009）。

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照多方參與、協(xié)作推動(dòng)、突出重點(diǎn)、市場引導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性基礎(chǔ)作用，建立健全支撐旅游業(yè)發(fā)展的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，提升旅游服務(wù)水平，培育旅游產(chǎn)業(yè)品牌，把我省旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　(二）基本原則

　　1.協(xié)調(diào)配合原則。充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障，圍繞食、住、行、游、購、娛六大方面，形成“統(tǒng)一管理、依托各方、各司其職、合力推進(jìn)”的工作模式和協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　2.突出重點(diǎn)原則。依據(jù)當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的需要和甘肅省旅游業(yè)發(fā)展的中心工作，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)以及體現(xiàn)甘肅特色的新型業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并逐步向涉及旅游發(fā)展各基礎(chǔ)要素的服務(wù)、管理、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域拓展，以推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的整體提升。

　　3.市場導(dǎo)向原則。根據(jù)市場需求，確定旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的適用性、有效性和技術(shù)含量，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的重要技術(shù)支撐作用。

　　4.全面覆蓋原則。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該涵蓋旅游者旅行、游覽全過程，并覆蓋旅游業(yè)各相關(guān)部門的行業(yè)管理、市場營銷、經(jīng)營管理等活動(dòng)。

　　5.監(jiān)督實(shí)施原則。在推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中，不僅要結(jié)合國內(nèi)外旅游標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)，重視旅游標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，更要注重對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，使標(biāo)準(zhǔn)真正成為旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)范，成為旅游企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)尺，成為廣大旅游工作者自覺遵循的行為準(zhǔn)則。

　　三、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）工作目標(biāo)

　　逐步形成與旅游業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、要素系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、支持系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)相配套完善，與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，為更好地引領(lǐng)和規(guī)范旅游行業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)食、住、行、游、購、娛六大要素，針對(duì)全省旅游業(yè)急需規(guī)范的事項(xiàng)，優(yōu)先研究和制定我省特色優(yōu)勢(shì)旅游資源和旅游新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、旅游安全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、旅游公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、旅游環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、旅游從業(yè)人員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)休閑、度假、生態(tài)、鄉(xiāng)村、體育、探險(xiǎn)、保健養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品以及特種旅游和旅游商品等標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。建立旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息共享平臺(tái)，提高旅游公共服務(wù)水平。

　　（二）重點(diǎn)任務(wù)

　　1.重點(diǎn)加強(qiáng)我省特色優(yōu)勢(shì)旅游資源和新興業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的制定。積極研究和制定區(qū)域文化旅游、特色旅游、工業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、探險(xiǎn)旅游、生態(tài)旅游、自駕車旅游、主題公園旅游、保健旅游、中醫(yī)養(yǎng)生旅游等特種旅游和旅游商品的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.加快旅游公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定。重點(diǎn)研究和制定旅游設(shè)施及服務(wù)安全、旅游交通服務(wù)、旅游信息咨詢服務(wù)、旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)資質(zhì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等服務(wù)質(zhì)量方面標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　3.加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定。圍繞國家建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略方針，加快綠色旅游景區(qū)、節(jié)能型住宿、綠色餐飲和生態(tài)旅游區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。

　　4.加強(qiáng)旅游從業(yè)人員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的制定。在進(jìn)一步完善現(xiàn)有各類從業(yè)人員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，加快研制旅游行業(yè)崗位培訓(xùn)考核等標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省質(zhì)監(jiān)部門指導(dǎo)下，成立甘肅省旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂及旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一歸口管理。同時(shí)，建立由省質(zhì)監(jiān)局和省旅游局牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省安監(jiān)局、省體育局、省宗教局、省文物局等相關(guān)部門參加的旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃實(shí)施中的重大事宜，并明確標(biāo)準(zhǔn)體系中各重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)單位及配合單位，確保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作和監(jiān)督實(shí)施工作有效進(jìn)行。

　　（二）強(qiáng)化資金扶持。為保障旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃的順利完成，省財(cái)政要對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定修訂項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、培訓(xùn)等工作給予經(jīng)費(fèi)支持。

　　（三）加大宣傳教育力度。充分發(fā)揮新聞媒體作用，對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。省旅游局牽頭，充分發(fā)揮旅游管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游企事業(yè)單位的主體作用，積極推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮省旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的作用，通過多種形式對(duì)旅行社、酒店、景區(qū)等旅游行業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)從業(yè)單位認(rèn)真貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力提高我省旅游業(yè)的綜合服務(wù)水平和市場競爭力。

　　（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。充分利用高等院校、職業(yè)院校、科研院所等人才培養(yǎng)基地，通過開設(shè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化課程或進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支既精通旅游業(yè)務(wù)，又熟悉旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的專業(yè)隊(duì)伍，提高旅游行政主管部門和基層旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

　　附件：甘肅省旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系框架