- 時間：2024-04-07
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- 來源：甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀經(jīng)濟研究室
2023年以來，省委省政府深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全省上下深入開展“三抓三促”行動，扎實推進“四強”行動，深入實施“引大引強引頭部”行動，有力推動“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，圍繞促增長、求突破，以超常之力抓工業(yè)、以恒久之功抓抓農(nóng)業(yè)、以務實之策抓項目、以創(chuàng)新之舉抓消費，主要經(jīng)濟指標爭先進位、勢頭強勁，超額完成“雙過半”目標任務，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、向上向好，高質(zhì)量發(fā)展進勢顯著。
一、上半年經(jīng)濟運行主要特征
（一）政策供給全面精準
省委省政府以“三抓三促”行動為抓手，全力以赴謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，精準出臺支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，不斷提升政策可操作性和“含金量”。出臺促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質(zhì)量發(fā)展47條、支持個體工商戶發(fā)展32條、促進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展12條等系列政策措施，用地用能用電、數(shù)據(jù)人才資金等要素保障力度不斷加大，企業(yè)主體的獲得感、滿意度明顯提升。始終堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，印發(fā)實施優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決定，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，上半年規(guī)上工業(yè)民營經(jīng)濟增加值增長7.9%，拉動全省規(guī)上工業(yè)增長1.6個百分點，貢獻率達到23.5%。有力推動“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，深入推進政務、市場、法治、創(chuàng)新、要素環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，落實落細減稅降費政策措施，上半年全省新增減稅降費及退稅緩費90.9億元，緊盯企業(yè)開辦、納稅、招投標等20個關鍵指標進行攻堅克難，政務服務事項全程網(wǎng)辦率達到98.89%。各級各部門落實“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”“企業(yè)家日”等制度，實現(xiàn)干部包聯(lián)企業(yè)全覆蓋。
（二）主要經(jīng)濟指標爭先進位
省委省政府圍繞促增長、求突破，全力以赴抓落實、趕進度、提效能，主要指標進步明顯、增速居于全國前列。上半年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5539.1億元、同比增長6.8%，增速排在全國第6位，比全國高1.3個百分點。固定資產(chǎn)投資增長13.4%，增速排在全國第5位，比全國高9.6個百分點。社會消費品零售總額增長9.2%，排在全國第7位，比去年同期高10.1個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.8%，比全國高3個百分點，排在全國第11位。在外部需求走弱、國際環(huán)境嚴峻復雜，國內(nèi)周期性結構性矛盾交織疊加，一些領域風險隱患顯現(xiàn)等困難挑戰(zhàn)下，取得如此亮眼成績，實屬不易。三次產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)較快增長，其中第一產(chǎn)業(yè)增長6%、增速居全國第4位，第二產(chǎn)業(yè)增長6.5%、增速居全國第7位，第三產(chǎn)業(yè)增長7%、增速居全國第7位。
圖1 ?2016—2023年甘肅省上半年地區(qū)生產(chǎn)總值及增速
（三）固定資產(chǎn)投資和項目建設取得突出成績
上半年，全省固定資產(chǎn)投資同比增長13.4%。分領域看，基礎設施投資增長12.7%，制造業(yè)投資增長33.8%，分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比下降19.2%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長43.4%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長4.0%。全省上下始終把項目建設作為擴投資、穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要載體，樹牢“大抓項目、抓大項目”鮮明導向，采取領導包抓項目、部門聯(lián)合辦公等方式，項目建設加速見效，上半年287個省列重大項目累計完成投資1403.3億元、增長16.9%，其中億元以上重大項目完成投資增長30.5%，拉動投資增長22.9%。隴電入浙、隴電入川、白龍江引水、平慶鐵路等一批重點基礎設施項目取得重大進展，甘肅省“十四五”首個新建能源項目——蘭臨750千伏輸變電工程正式建成投運，蘭州石化120萬噸乙烯改造、酒泉寶豐多晶硅、白銀東方鈦業(yè)磷酸鐵鋰、慶陽油氣產(chǎn)能建設等重大項目取得明顯進展，項目建設進度成效良好。
圖2??月度累計固定資產(chǎn)投資增速（%）
（四）消費需求持續(xù)穩(wěn)定恢復
今年以來，省委省政府認真貫徹落實黨中央國務院安排部署，堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，強化政策措施支持，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，積極開展豐富多樣的促消費活動，持續(xù)釋放消費潛力，實現(xiàn)“月月有活動、周周有場景”。一是城鄉(xiāng)消費潛力加速釋放。上半年，全省社會消費品零售總額2197.6億元，同比增長9.2%，增速比全國高1個百分點，居全國第7位，位次比上年同期前移14位。其中，城鎮(zhèn)消費品零售額1787.7億元，增長9.0%；鄉(xiāng)村消費品零售額409.9億元，增長9.8%。二是各領域消費全面恢復。限額以上單位糧油食品類、飲料類、煙酒類、中西藥品類商品零售額分別增長14.4%、26.2%、16.6%和13.7%，石油及制品類零售額增長12.5%，限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長26.4%，限額以上住宿業(yè)營業(yè)額同比增長40.1%。上半年汽車類零售額199.2億元，增長5.6%。商品房銷售面積804.2萬平方米，增長2%。三是文旅消費強勁有力。甘肅旅游火出朋友圈，機場車站人流井噴，景區(qū)、博物館游客爆滿，黃河風情線摩肩接踵，鳴沙山駝隊再現(xiàn)“絲路盛景”，夜市煙火熱鬧升騰。敦煌鳴沙山月牙泉景區(qū)、金徽酒文化生態(tài)旅游景區(qū)、南梁紅色大景區(qū)、酒泉市博物館上榜入選第二批國家級文明旅游示范單位。截至6月底，全省接待游客1.43億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入814.5億元，同比分別增長95%和124%。
圖3 ?月度累計社會消費品零售總額及增速
（五）“強工業(yè)”行動扎實推進
堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，“四強”行動扎實推進，企業(yè)骨干支撐作用增強，強工業(yè)行動有力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%，其中采礦業(yè)增加值增長3.1%，制造業(yè)增長9.3%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)增長2.2%。行業(yè)大類中，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值增長18.9%，煙草制品業(yè)增加值增長10.7%，油和天然氣開采業(yè)、石油煤炭及其他燃料加工業(yè)電氣機械和器材制造業(yè)增加值分別增長7.1%、5.6%、1.0倍。鉛、精煉銅、電解鋁、原油等重點產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長33.3%、29.3%、26.1%和8.3%。強工業(yè)行動帶動工業(yè)投資大幅增長43.3%，其中裝備制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)投資分別增長72.2%、28.4%。尤其新能源、新材料、數(shù)字信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增勢強勁，其中上半年新能源裝機規(guī)模新增200萬千瓦，發(fā)電量326億千瓦時、占比提高5.2個百分點，全省新能源裝機規(guī)模累計達到4000萬千瓦、占比居全國第2位。在甘央企加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高端化、智能化、綠色化”改造，上半年中央在甘企業(yè)工業(yè)增加值增長5.7%、拉動全省工業(yè)增長2.9個百分點，貢獻率達到42.4%。省屬企業(yè)持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，上半年省規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%，拉動全省規(guī)上工業(yè)增長1.9個百分點，貢獻率達到27.3%。地方國有企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動力持續(xù)增強，上半年規(guī)上工業(yè)增加值增長6.9%。
圖4月度累計規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（%）
（六）農(nóng)業(yè)強省建設加力提效
省委省政府鉚足干勁，加快農(nóng)業(yè)強省建設，打造現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地，不斷鞏固“三農(nóng)”基本盤。一是夏糧再獲豐收。全省農(nóng)林牧漁及農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值同比增長6%。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，加大撂荒地整治，糧食播種面積穩(wěn)定在4050萬畝以上，預計全省夏糧產(chǎn)量達到343.4萬噸，比上年增長0.3%。二是主要農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提升。上半年蔬菜產(chǎn)量519.6萬噸，增長6.0%。冬油菜籽產(chǎn)量23.8萬噸，增長6.7%。瓜果類作物產(chǎn)量21.2萬噸，增長8.2%。園林水果產(chǎn)量10.8萬噸，增長7.2%。豬牛羊禽肉產(chǎn)量80.5萬噸，同比增長8.5%。禽蛋、牛奶產(chǎn)量分別增長7.6%和23.3%。
（七）招商引資工作實效顯著
各級各部門深入開展“引大引強引頭部行動”，舉全省之力擴大招商引資為經(jīng)濟發(fā)展賦能，聚力打造招商引資“強引擎”，省級領導分區(qū)域招商、各級領導干部帶頭招商。在全省各級各部門的共同努力下，上半年全省新簽約招商引資項目2521個、增長82%，資金總額達8264.9億元，實施新建續(xù)建省外招商引資項目2389個，到位資金2658.4億元，增長49.6%。今年第29屆蘭洽會簽約項目和金額再創(chuàng)新高，簽約合同項目1172個，投資總額5607.7億元。引大引強加力推進，上半年全省累計接待來甘客商2561批，共引進“三個500強”企業(yè)36個，引進10億元以上大項目60個、簽約金額1283.3億元、增長110.9%。
（八）民生福祉持續(xù)增進
上半年，全省11類民生支出1911.0億元，增長5.2%，社會民生領域福祉持續(xù)增加，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入增長較快。一是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。2023年上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.7萬人，完成全年32萬人目標任務的61.6%。全力以赴促進高校畢業(yè)生更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，截至6月底，“三支一扶”“特崗教師”“西部計劃”等政策性崗位招募有序推進，舉辦專場招聘活動812場，達成初步就業(yè)意向8.3萬人，全省各類事業(yè)單位完成招聘備案2120人，省屬國有企業(yè)招聘3158人，7月中旬，全省高校應屆畢業(yè)生就業(yè)去向落實率76.7%。1-7月，全省共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力522.4萬人，完成年度計劃500萬人的104.5%，超額完成今年目標任務，共創(chuàng)勞務收入1035.3億元，完成年度目標任務1460億元的70.9%，比上年同期增長7%。二是居民收入穩(wěn)中提速。上半年，全省全體居民人均可支配收入11530元，同比增長8.0%，高于全國（6.5%）1.5個百分點，居全國第3位。全體居民人均工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入分別增長9.4%、4.7%、8.4%和6.5%，也居于全國前列。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18970元，增長6.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入5710元，增長8.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為3.32，比上年同期縮小0.05。
（九）發(fā)展基礎持續(xù)穩(wěn)固向好
一是干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。省委省政府深入開展“三抓三促”行動，推動形成了比學趕超、大抓落實、爭先進位的濃厚氛圍，廣大干部干勁更加充足，爭先進位的精氣神明顯提振。二縣域經(jīng)濟不斷壯大。2022年全省地區(qū)生產(chǎn)總值過百億的縣域達到31個，較2021年增加7個，縣域經(jīng)濟規(guī)模達到10509.8億元，較2021年增長9.29%，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的“縣域”基礎。2023年上半年，縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，助推各市州實現(xiàn)平穩(wěn)增長，嘉峪關、金昌市經(jīng)濟增速高達10.9%，并列全省第一，以傳統(tǒng)能源為主的慶陽市經(jīng)濟增速達到9.5%，比去年提高5.1個百分點。以新能源為主的酒泉市經(jīng)濟增速達到8.8%，比去年提高2.7個百分點。白銀、隴南、甘南和臨夏，經(jīng)濟增速也在7%左右，各地奮勇爭先、加壓奮進，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。三是財政金融平穩(wěn)安全運行。上半年，全省一般公共預算收入536.2億元，同比增長20.2%，一般公共預算支出2358.4億元，同比增長3.2%。6月末，全省金融機構本外幣各項存款余額26348.1億元，同比增長8.3%，各項貸款余額27272.7億元，增長9.2%。銀行不良貸款總額和不良貸款率保持雙降態(tài)勢，政府債務和國有企業(yè)債務風險總體平穩(wěn)可控，“保交樓”任務和風險項目處置扎實推進，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
二、面臨的挑戰(zhàn)和制約因素
一是民間投資積極性不高。2021年、2022年上半年民間投資增速均在10%以上，2023年以來，民間投資面臨企業(yè)效益下滑、市場預期不穩(wěn)等制約因素，1-5月民間投資總體下降0.7個百分點，創(chuàng)近三年來最低增幅。房地產(chǎn)銷售由負轉(zhuǎn)正后大幅回落，1-5月銷售面積增長13.5%，上半年增速回落至2%，導致房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)下降，降幅持續(xù)擴大，上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資下降8%。房地產(chǎn)銷售、投資持續(xù)低迷，導致消費端家用電器和音像器材類零售額下降7.7%。二是進出口總值回落。上半年進出口總值同比下降11.6%。其中進口總值下降18.5%，降幅持續(xù)擴大，連續(xù)5個月負增長，機電產(chǎn)品、金屬及礦砂、鎳鈷新材料分別下降41.3%、23%和63.1%，主要影響因素是省內(nèi)大宗商品供需結構調(diào)整、國際金屬價格下降、芯片外貿(mào)訂單量走低等。出口增速從1-5月的34.5%放緩至18.6%，1-5月出口總值66.2億元，上半年達到68.5億元，6月當月出口僅2.3億元，全球貿(mào)易形勢低迷影響我省外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。三是工業(yè)企業(yè)利潤總額下降。1—5月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額220.7億元，同比下降31.2%，降幅比一季度擴大3個百分點，成本推動和需求疲軟共同導致全省工業(yè)企業(yè)利潤下降，需求不足是主要原因，導致工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品銷售不暢，6月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降9.6%，疊加我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一、依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等問題，短期內(nèi)去庫存增利潤壓力較大。四是物流業(yè)景氣度呈回落態(tài)勢。4月份開始物流業(yè)景氣指數(shù)由升轉(zhuǎn)降，從3月份的62.1%持續(xù)下降到6月份的48.4%，顯示出新增需求不足，內(nèi)生動力不強。分項指數(shù)呈“九降一升一平”，其中業(yè)務總量、新訂單（客戶需求）、平均庫存量、庫存周轉(zhuǎn)次數(shù)、設備利用率、物流服務價格、主營業(yè)務利潤、業(yè)務活動預期等分項指數(shù)均有不同程度的回落。另外，全省還面臨企業(yè)經(jīng)營信心偏弱、穩(wěn)崗就業(yè)壓力大等突出困難問題。
三、三季度經(jīng)濟形勢研判
全球經(jīng)濟正在逐步復蘇，但尚未走出困境。國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布了《世界經(jīng)濟展望》更新報告，上調(diào)2023年全球經(jīng)濟增長預期為3%，比今年4月的預測值上調(diào)了0.2個百分點,報告指出，全球經(jīng)濟正在從新冠肺炎疫情和俄烏沖突帶來的影響中逐步復蘇，但尚未走出困境。世界銀行最新一期《全球經(jīng)濟展望》預計2023年全球經(jīng)濟將增長2.1%，較1月預測上調(diào)0.4個百分點，同時指出，在利率上升的背景下，全球增長已大幅放緩，除個別經(jīng)濟體表現(xiàn)亮眼外，今明兩年全球經(jīng)濟整體增長依然乏力，仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)。尤其是多重沖擊給新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的發(fā)展造成重大挫折，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的金融風險加劇。
我國經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，但長期向好的基本面沒有改變。當前我國經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點領域風險隱患較多，外部環(huán)境復雜嚴峻。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟恢復是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。近期，黨中央、國務院圍繞穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風險等，及時優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策，出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、恢復和擴大消費等針對性強、協(xié)同性強的政策措施，不斷加大宏觀政策調(diào)控力度，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)，IMF、世界銀行等國際經(jīng)濟組織對我國經(jīng)濟復蘇充滿信心。從長期來看，當前的部分壓力和挑戰(zhàn)不會改變我國經(jīng)濟長期向好的大勢，支撐經(jīng)濟恢復發(fā)展的各類積極因素明顯增多，我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力。
表1 ?國際貨幣經(jīng)濟組織和世界銀行對全球和中國經(jīng)濟增長增速預計
機構 | 預測時間 | 全球經(jīng)濟增速（%） | 中國經(jīng)濟增速（%） |
IMF | 2023-1-30 | 2.9 | 5.2 |
IMF | 2023-4-11 | 2.8 | 5.2 |
IMF | 2023-7-25 | 3 | 5.2 |
世界銀行 | 2023-1-11 | 1.7 | 4.3 |
世界銀行 | 2023-4-10 | 2 | 5.1 |
世界銀行 | 2023-6-7 | 2.1 | 5.6 |
甘肅正處在蓄勢發(fā)力、爬坡過坎、追趕進位的關鍵階段。經(jīng)過多年的不懈奮斗，甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的方位和特征、基礎和條件、氛圍和態(tài)勢已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐等既服務于國家大局，又發(fā)揮甘肅資源稟賦、工業(yè)基礎、地理區(qū)位優(yōu)勢的項目、產(chǎn)業(yè)正在甘肅落地建設，國家對甘肅的支持力度不斷加大。省委省政府深入開展抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展“三抓三促”行動，推動形成了比學趕超、大抓落實、爭先進位的濃厚氛圍，全省上下呈現(xiàn)出全力以赴抓經(jīng)濟、千方百計促發(fā)展良好局面。從先行指標看，上半年全省審查審批建設用地增長31%，工業(yè)用電量增長9%，鐵路貨運量增長15.8%，鐵路客運量、航空吞吐量分別大幅增長83.5%、90.2%，先行經(jīng)濟指標積極向好，全省經(jīng)濟三季度黃金期定能再創(chuàng)佳績，下半年潛力可期，實現(xiàn)全年旺具備堅實的基礎。短期內(nèi)，大宗商品價格高位帶來的產(chǎn)業(yè)紅利正在逐步消失，以消費為主的內(nèi)需不足，進出口回落等因素制約經(jīng)濟快速恢復向好，經(jīng)濟運行面臨下行壓力。
綜合分析，預計三季度全省經(jīng)濟呈平穩(wěn)恢復態(tài)勢，前三季度經(jīng)濟增速在7%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值達到9000億元左右，規(guī)上工業(yè)增加值增速7%以上，固定資產(chǎn)投資增速13.5%左右，社會消費品零售總額增速10%左右，外貿(mào)進出口總額達到400億元。
四、主要對策建議
（一）加快打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展強引擎
工業(yè)是實體經(jīng)濟的重中之重，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須有強大的工業(yè)體系作為硬支撐，甘肅具備良好的工業(yè)基礎，近年來，以新能源、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，要全力破解制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大的短板瓶頸。一是多措并舉降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。深入調(diào)研分析全省工業(yè)企業(yè)用電高于周邊省份的原因，并從根源上解決工業(yè)企業(yè)用電相對較高的現(xiàn)實問題。結合新能源快速發(fā)展契機，爭取在新能源直購電政策、零碳產(chǎn)業(yè)園建設等方面優(yōu)先獲得支持，發(fā)揮綠電優(yōu)勢，提升工業(yè)企業(yè)就地就近消納新能源電力資源。對接國內(nèi)芯片、電子產(chǎn)品需求訂單，化解我省電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。加強扶持政策“精準直達”“免申即享”，降低企業(yè)稅費負擔及物流、融資成本。二是持續(xù)加大工業(yè)科技創(chuàng)新。以強科技行動為導向，加大石油化工、有色冶金、煤炭建材、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造力度和步伐，大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)品附加值。以科技創(chuàng)新賦能新興產(chǎn)業(yè)培育，促進新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首先向蘭州新區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)布局，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈。積極組織開展2023年度大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，形成推進融通創(chuàng)新工作合力。三是營造高效政務環(huán)境。加快完善“甘快辦”，推動“人臉識別”功能在政務服務APP和政務服務大廳推廣應用，推動“一窗通辦”建設，繼續(xù)對行業(yè)協(xié)會、中介結構等涉企收費治理，落實服務企業(yè)專員、領導干部包聯(lián)企業(yè)制度。
（二）全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展
深入貫徹習總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述，著眼防返貧、促增收、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得新的進展。一是堅決夯實糧食安全根基。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備研發(fā)利用，推進撂荒地整治利用，著力推動高標準農(nóng)田建設，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。全面摸清全省鹽堿地資源分布狀況，研究編制鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃和專項實施方案，充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力。二是推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢，以我省“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)為支撐，開發(fā)具有鮮明地域特點、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務和訂單農(nóng)業(yè)，引導線上線下各類平臺持續(xù)加大消費幫扶力度，開設專館專區(qū)專柜促進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)品順暢銷售，帶動農(nóng)民增收致富。三是加快推進和美鄉(xiāng)村建設。在持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進“5515”鄉(xiāng)村建設示范行動，引導鼓勵更多人才服務鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村，推動美麗鄉(xiāng)村建設從“風景美”向“風尚美”轉(zhuǎn)型，運用現(xiàn)代數(shù)字技術與農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)全面融合，不斷提升村民的幸福感、滿意度和獲得感。
（三）進一步增強和釋放消費潛力
深入貫徹落實《關于恢復和擴大消費措施的通知》，堅持有效市場和有為政府更好結合，堅持優(yōu)化供給和擴大需求更好結合，堅持提質(zhì)升級和創(chuàng)新發(fā)展相結合。一是促進汽車購買和高效使用。促進汽車更新消費，擴大新能源汽車消費，將車輛購置稅減免政策從新能源汽車擴大至所有機動車，出臺以舊換新、油車換電車具體政策。增加蘭州市停車位供給，降低主城區(qū)停車位收費標準，將省內(nèi)主要城市道路兩側停車位免費停車時間由半小時延長至2小時。二是支持剛性和改善住房需求。城市住房供應由總量管理轉(zhuǎn)向結構管理，著力解決新市民、青年人等住房困難群體住房問題，主要城市改變保障性租賃住房普遍遠、偏離市中心的供給思路，以城中村改造推進蘭州等大城市優(yōu)質(zhì)保障性租賃住房供給，探索房地產(chǎn)市場“以舊換新”，帶動規(guī)?；已b家居消費。建立省市縣統(tǒng)一的住房公積金提取、使用政策，取消提取限制政策，充分發(fā)揮住房公積金促消費的作用。三是擴大文旅娛樂和餐飲服務消費。搶抓甘肅旅游火熱機遇，優(yōu)化延長景區(qū)景點開放時間，制定出臺景區(qū)門票優(yōu)惠政策，鼓勵重點商圈、市場、餐飲門店尤其具有甘肅標志性的“甘肅博物館”“甘味館”“牛肉面館”等延長營業(yè)時間，加強旅游集散中心、旅游景點運力運輸保障力度，在全省打造若干全國知名的“24小時文旅不夜城”。倡導餐飲供應保質(zhì)保量，嚴厲打擊農(nóng)特產(chǎn)品短斤少兩，優(yōu)化提升餐飲服務、住宿停車、購物消費整體環(huán)境和服務水平，推動甘肅文旅消費長效可持續(xù)發(fā)展。
（四）積極培育外貿(mào)增長新動能
堅持放大區(qū)位優(yōu)勢，用好平臺載體，拓展合作空間，做實“五通”文章，加快構建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進的開放新格局。在共建“一帶一路”中努力重塑古絲綢之路“黃金通道”、重現(xiàn)“商旅不絕于途”的盛況。一是以更高站位抓外貿(mào)。把習近平總書記“甘肅最大的機遇在于‘一帶一路’”殷殷囑托銘記于心、踐之于行，堅持從“兩個大局”和“兩個市場”領會把握“最大機遇”，從國家所需和甘肅所能謀劃用好“最大機遇”，在國家安全戰(zhàn)略和國家發(fā)展戰(zhàn)略融合上做文章，在清潔能源體系一體化發(fā)展和實現(xiàn)“雙碳”目標上加力度，在文明交流互鑒和放大文化旅游業(yè)綜合效應上下功夫。二是以更寬視野擴外貿(mào)。全面做好“東出、西進、南向、北拓”的文章，繼續(xù)加強與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的合作對接，更好把握RCEP帶來的機遇，穩(wěn)定運行中歐、中亞、南亞公鐵聯(lián)運、西部陸海新通道鐵海聯(lián)運等國際貨運班列，深挖中西亞、中東歐、東南亞市場潛力，持續(xù)深化與青島、天津、連云港等重點陸港海港合作，推動口岸、綜保區(qū)、指定監(jiān)管場地等平臺串點成線、聯(lián)動發(fā)展，積極開辟國內(nèi)國際新航線，擴大對外開放縱深空間。三是以更實舉措促外貿(mào)。加快完善蘭州、武威和天水三大國際陸港基礎設施，招引一批專業(yè)化從事出口貿(mào)易和進口加工的企業(yè)，爭取進入第二批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，促進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，進一步細化完善促進產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、循環(huán)暢通的對外貿(mào)易政策支撐體系，防范和化解貿(mào)易領域風險，著力促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）切實兜牢青年群體就業(yè)底線
充分挖掘就業(yè)渠道，做實做細就業(yè)服務，引導轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，健全就業(yè)服務促進機制，推動高校畢業(yè)生等青年群體實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。一是落實好《甘肅省2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃實施方案》。開展中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)政策落實行動，暢通企業(yè)吸納2年內(nèi)畢業(yè)未就業(yè)高校畢業(yè)生社會保險補貼“綠色通道”，推動事業(yè)單位、省屬企業(yè)、科研院所等公共部門開展穩(wěn)崗擴崗行動，開展高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)服務支持行動，以及開展“職引未來”系列招聘活動。針對文科專業(yè)就業(yè)難問題，高頻率舉辦文科類專業(yè)專場招聘會。二是做好高校畢業(yè)生去向登記和檔案銜接。落實落細中組部等五部門取消普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)報到政策舉措，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，做好高校畢業(yè)生戶籍可以遷往就業(yè)創(chuàng)業(yè)地，也可以遷往入學前戶籍所在地的要求，進一步明確入職流程和完善信息查詢渠道。三是健全完善高校學生職業(yè)生涯規(guī)劃指導。在高校開設從入學到畢業(yè)全流程職業(yè)生涯規(guī)劃指導必修課，指導大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，合理化考公考研比例，改變青年群體緩就業(yè)、慢就業(yè)、不愿就業(yè)的現(xiàn)象。建立畢業(yè)論文、暑期實習、就業(yè)指導一體三向“導師制”，指導大學生樹立積極樂觀、客觀實際的就業(yè)理念和事業(yè)觀。
