1-5月，定西市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)、消費(fèi)市場平穩(wěn)增長，固定資產(chǎn)投資增速降幅收窄，但財(cái)政收入大幅下降，存貸款增長緩慢。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）規(guī)模以上工業(yè)平穩(wěn)增長

1-5月，全市150戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值10.06億元，同比增長6.3%，比上年同期回落2.4個(gè)百分點(diǎn)，比全省增速（3.3%）高3個(gè)百分點(diǎn)，位于全省第3位。

1.從屬性看，重工業(yè)增長快于輕工業(yè)。1-5月，全市完成輕工業(yè)增加值3.68億元，同比下降0.8%；完成重工業(yè)增加值6.38億元，增長11.9%，重工業(yè)增速快于輕工業(yè)12.7個(gè)百分點(diǎn)。輕重工業(yè)占規(guī)上工業(yè)的比重分別為36.6%和63.4%。

2.從行業(yè)看，五大主要行業(yè)呈 “四升一降”態(tài)勢。1-5月，全市五大主要工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.63億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的85.8%，同比增長8.7%，比全市規(guī)上工業(yè)增速高2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.23億元，增長21.6%；非金屬礦物制品業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.17億元，增長9.3%；醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.67億元，增長6.5%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2億元，增長6.2%；農(nóng)副食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.57億元，下降11.7%。

3.從企業(yè)看，部分企業(yè)生產(chǎn)良好

一是鋁冶煉及貴金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)良好。甘肅省臨洮鋁業(yè)有限責(zé)任公司由于5萬噸電解槽投入生產(chǎn)，1-5月工業(yè)增加值同比增長58.3%；甘肅招金貴金屬冶煉有限公司工業(yè)增加值增長6.4%。

二是鹽和水泥企業(yè)生產(chǎn)較好。隨著鹽價(jià)格大幅上升(每噸平均綜合出廠價(jià)格由上年的495元上漲到750以上)，鹽業(yè)生產(chǎn)明顯加快。中鹽甘肅武陽鹽化有限公司1-5月工業(yè)增加值同比增長62%。水泥價(jià)格由上年同期的230元/噸上漲到目前的320元/噸，加之渭武高速公路等項(xiàng)目的推進(jìn)，水泥企業(yè)生產(chǎn)良好。其中甘肅三易水泥有限責(zé)任公司工業(yè)增加值增長24.1%；定西祁連山商砼有限公司從3月份開始正常生產(chǎn)，1-5月工業(yè)增加值增長67.4%；漳縣祁連山水泥有限公司從3月中旬開始基本達(dá)到了滿負(fù)荷生產(chǎn)。

（二）固定資產(chǎn)投資降幅收窄

1-5月，全市500萬元及以上項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)共完成投資96.93億元，同比下降44.87%，降幅比1-4收窄9.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：項(xiàng)目建設(shè)完成投資83.9億元，下降49.1%，比1-4月收窄8.5個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資13.03億元，增長18.1%，比1-4月提高32.2個(gè)百分點(diǎn)。

在項(xiàng)目建設(shè)中，5000萬元以上項(xiàng)目完成投資47.78億元，同比下降43.1%，降幅比1-4月收窄12.1個(gè)百分點(diǎn)；5000萬元以下項(xiàng)目完成投資36.12億元，下降55.3%，比1-4月收窄6.6個(gè)百分點(diǎn)。

1.從產(chǎn)業(yè)看，二、三產(chǎn)降幅收窄。1-5月，第一產(chǎn)業(yè)完成投資8.89億元，同比下降41.7%，降幅比1-4月擴(kuò)大27.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成投資26.9億元，下降54.8%，降幅比1-4月收窄8.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)完成投資61.14億元，下降39.5%，降幅比1-4月收窄14.5個(gè)百分點(diǎn)。

2.從基礎(chǔ)建設(shè)看，投資高速增長。1-5月，全市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資28.25億元，同比增長48.7%，比上年同期提高22.6個(gè)百分點(diǎn)，比1-4月提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全市投資增速93.6個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資比重為29.1%，比上年同期提高18.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市投資增長5.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，交通運(yùn)輸郵政業(yè)完成投資24.02億元，增長1倍；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資4.23億元，下降36.5%。隨著渭源至武都（定西段）高速公路項(xiàng)目進(jìn)入施工黃金階段，1-5月完成投資13.7億元，占基礎(chǔ)設(shè)施投資比重為48.4%，拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長115個(gè)百分點(diǎn)。

3.從房地產(chǎn)看，增速止滑轉(zhuǎn)快速增長。1-5月，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資13.03億元，增長18.1%，比1-4月提高32.2個(gè)百分點(diǎn)，高于投資增速63個(gè)百分點(diǎn)。占全部投資比重為13.4%，同比提高7.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市投資增長1.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）招商引資進(jìn)展順利

1-5月，全市招商引資項(xiàng)目160項(xiàng)，到位資金70.25億元，同比增長6.33%。其中，新建項(xiàng)目29項(xiàng)，到位資金6.83億元,下降64.18%；續(xù)建項(xiàng)目131項(xiàng)，到位資金63.44億元，增長34.95%。

（四）用電量快速增長

1-5月，全市全社會(huì)用電量15.73億千瓦時(shí)，同比增長24.78%，增速較1-3月、1-4月分別提高1.65個(gè)、2.29個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)用電量8.91億千瓦時(shí)，增長30.53%。其中，輕工業(yè)用電量0.27億千瓦時(shí)，增長6.01%；重工業(yè)用電量8.64億千瓦時(shí)，增長31.47%。

（五）消費(fèi)品市場相對平穩(wěn)

1-5月，全市限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額14.47億元，同比增長5%，上年同期回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。

全市限額以上批發(fā)業(yè)銷售額23.58億元，增長2.3%；限額以上零售業(yè)銷售額13.98億元，增長3.5%；限額以上住宿業(yè)營業(yè)額0.92億元，下降0.3%；限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額0.88億元，增長14.4%。

（六）財(cái)政收入降幅較大

1-5月，全市完成大口徑財(cái)政收入19.08億元，比上年同期減收1.34億元，同比下降6.56%，比上年同期回落27.77個(gè)百分點(diǎn)。分級次看,上劃中央收入7.61億元，增收1.93億元，增長34.06%;上劃省級收入2.25億元，減收1.26億元，下降35.79%；市本級收入3.96億元，增收0.44億元，增長12.54%。完成一般公共預(yù)算收入9.22億元，下降17.94%，回落36.03個(gè)百分點(diǎn)。

完成一般公共預(yù)算支出85.56億元，比上年同期增支1.6億元，同比增長1.91%，比上年同期回落 8.15個(gè)百分點(diǎn)。其中，市本級支出6.79億元，增支0.5億元，增長7.78%;縣區(qū)級支出78.59億元，增支1.1億元，增長1.42%。
    （七）金融存貸款增速趨緩

5月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額699.61億元，同比增長11.66%，比上年同期回落20.5個(gè)百分點(diǎn)。分期限看，中長期貸款回落明顯。中長期貸款余額398.4億元，增長10.45%，回落39.19個(gè)百分點(diǎn)；短期貸款余額300.89億元，增長13.31%，回落0.83個(gè)百分點(diǎn)。分用途看，企業(yè)經(jīng)營性貸款大幅回落。企業(yè)經(jīng)營性貸款余額227.65億元，增長4.77%，回落55.68個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)貸款余額143.92億元，增長15.53%，回落17.44個(gè)百分點(diǎn)。

人民幣各項(xiàng)存款余額784.64億元，增長3.9%，回落14.44個(gè)百分點(diǎn)。其中，住戶存款余額524.5億元，增長10.52%；企業(yè)存款余額149.82億元，增長2.47%；財(cái)政性存款余額5.78億元，降低38.51%；機(jī)關(guān)團(tuán)體存款余額103.88億元，降低16.09%。

（八）保險(xiǎn)業(yè)較快發(fā)展

5月末，全市實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入11.47億元，同比增長32.09%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入4.05億元，增長34.54%；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入7.42億元，增長36.61%。

（九）居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲

1-5月，全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲0.9%。分類別看，八大類消費(fèi)價(jià)格“七漲一降”，其中，居住上漲6.1%，其他用品及服務(wù)上漲2.6%，衣著上漲1.7%，交通和通信上漲1.5%，教育文化和娛樂上漲0.9%，醫(yī)療保健上漲0.8%，生活用品及服務(wù)上漲0.7%，食品煙酒價(jià)格下降2.7%。
    5月份，食品煙酒價(jià)格同比下降3.1%，影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.98個(gè)百分點(diǎn)。其中，鮮菜價(jià)格下降20%，影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.65個(gè)百分點(diǎn)；雞蛋價(jià)格下降16.7%，影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.09個(gè)百分點(diǎn)；鮮果價(jià)格下降14.4%，影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.25個(gè)百分點(diǎn)；畜肉類價(jià)格下降5.1%，影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.24個(gè)百分點(diǎn)（豬肉價(jià)格下降7.3%，影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.22個(gè)百分點(diǎn)）；糧食價(jià)格上漲2.9%，影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲0.12個(gè)百分點(diǎn)。

（十）勞務(wù)收入穩(wěn)步增加

截止5月底，全市新增就業(yè)14378人。共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力54.13萬人，同比增加0.09萬人，增長0.17 %；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入51.85億元，增加1.8億元，增長3.6%，人均勞務(wù)收入達(dá)9579元。

二、存在的困難和問題

（一）市場價(jià)格低迷對畜牧業(yè)造成一定影響

上半年，定西市畜牧業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)70%左右。但今年以來，主要牲畜及產(chǎn)品價(jià)格低迷。生豬價(jià)格整體回落（仔豬價(jià)格47元/公斤，同比下降12%；活豬16.41元/公斤，下降20.9%；豬肉價(jià)格24.71元/公斤，下降18%），肉牛價(jià)格基本持平（價(jià)格23.83元/公斤，增長0.4%），肉羊價(jià)格價(jià)格（18.92元/公斤，增長4.1%）雖有小幅上漲，但依然比較低迷，鮮蛋價(jià)格6.33元/公斤，減幅達(dá)26.3%，全市養(yǎng)殖業(yè)積極性不高，對畜牧業(yè)乃至第一產(chǎn)業(yè)的增長影響較大。

（二）工業(yè)生產(chǎn)困難依然較多

一是部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重不足。由于原材料價(jià)格上漲，環(huán)保政策、季節(jié)性停產(chǎn)及訂單不足等因素影響，企業(yè)虧損嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)大幅下滑甚至停產(chǎn)。止5月底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)36戶（完全停產(chǎn)19戶），占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的24.0%。其中，農(nóng)副食品加工業(yè)14戶，金屬制造業(yè)5戶，醫(yī)藥制造業(yè)3戶。

二是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體不佳。1-4月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損38戶，虧損企業(yè)虧損額達(dá)1.38億元。其中農(nóng)副食品加工業(yè)虧損7戶，虧損額682萬元；醫(yī)藥制造業(yè)虧損6戶，虧損額為796萬元；非金屬礦物制品業(yè)虧損4戶，虧損額2737萬元。虧損戶數(shù)和虧損額均在增加。

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負(fù)債合計(jì)178.64億元，同比增加11.4%，增幅比上月擴(kuò)大0.6個(gè)百分點(diǎn)；應(yīng)收賬款24.98億元，增加36.5%，增幅比上月擴(kuò)大3.8個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)成品資金15.17億元，增加28.3%，增幅比上月擴(kuò)大18.6個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品資金合計(jì)高達(dá)40.15億元，占流動(dòng)資產(chǎn)總額的40.1%，比上月上升2.8個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體不佳。

（三）固定資產(chǎn)投資形勢依然嚴(yán)峻

1.從項(xiàng)目個(gè)數(shù)看，項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比減少，但比上月大幅增加。全市實(shí)施的500萬元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)比4月底增加了217個(gè)，其中，5000萬元以上項(xiàng)目增加7個(gè)，5000萬元以下項(xiàng)目增加210個(gè)，但500萬元以上項(xiàng)目（612個(gè)）比上年同期還少401個(gè)，其中5000萬元以下項(xiàng)目（504個(gè)）少409個(gè)。

2.從工業(yè)投資看，增速持續(xù)大幅下降。1-5月，全市完成工業(yè)投資13.53億元，同比下降54.1%，降幅比1-4月擴(kuò)大3.9個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的14%，比上年同期回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，下拉全市投資增速9.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)完成投資8.43億元，下降63.1%，降幅比1-4月擴(kuò)大6個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)投資的62.3%，下拉工業(yè)投資增速48.9個(gè)百分點(diǎn)；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)完成投資5.06億元，下降22%，降幅比1-4月擴(kuò)大7.6個(gè)百分點(diǎn)，下拉工業(yè)投資增速4.8個(gè)百分點(diǎn)。

（四）消費(fèi)市場有所萎縮

1.部分企業(yè)銷售不佳。全市131戶聯(lián)網(wǎng)直報(bào)限上企業(yè)中30戶銷售額（營業(yè)額）下降，占全市限額以上直報(bào)企業(yè)的22.9%。其中22.2%的批發(fā)企業(yè)下降、25%的零售企業(yè)下降、28.6%的住宿企業(yè)下降、16.1%的餐飲企業(yè)下降。

2.重點(diǎn)批發(fā)企業(yè)銷售下滑。1-5月，占限額以上批發(fā)企業(yè)銷售額50.92%的定西煙草公司銷售額同比下降0.7%，比上年同期回落5.3個(gè)百分點(diǎn)。今年以來定西煙草公司銷售額一直呈下降趨勢，1-2月增長2.8%、1-3月增長2.26%、1-4月增長0.64%。

3.石油及制品類銷售下滑。占限額以上零售企業(yè)銷售額61.89%的4家石油及制品類零售企業(yè)僅中石油定西分公司銷售額實(shí)現(xiàn)增長，但其增速也呈逐月下降趨勢，1-2月增長20.29%、1-3月增長9.48%、1-4月增長7.79%、1-5月增長6.9%。

（五）財(cái)政收支緩慢

1.財(cái)政收入降幅有所收窄，但下降態(tài)勢未變。由于企業(yè)效益整體不佳，加之受上年同期清繳欠稅、部分企業(yè)提前申報(bào)繳納營業(yè)稅形成較高基數(shù)、以及今年前4個(gè)月營改增政策翹尾減收等因素的影響，1-5月全市一般公共預(yù)算收入同比下降17.94%，雖然降幅較1-4月收窄3.45個(gè)百分點(diǎn)，但仍然延續(xù)前四個(gè)月的下降態(tài)勢。

2016年4至5月共入庫營業(yè)稅3.3億元，而今年同期僅入庫改征增值稅1.7億元，下降48%。同時(shí)，由于營改增后收入劃分比例調(diào)整，致使今年1-4月份多上劃8000多萬元，下拉全市一般公共預(yù)算收入增幅7.1個(gè)百分點(diǎn)，對今年一般公共預(yù)算收入增速影響較大。

2.財(cái)政支出快于序時(shí)進(jìn)度，但增幅逐月回落。截止5月底，全市一般公共預(yù)算支出85.56億元，占變動(dòng)預(yù)算的51.74%，快于序時(shí)進(jìn)度10.09個(gè)百分點(diǎn)，但增幅從3月份開始呈逐月回落態(tài)勢（3、4、5月份增幅分別為8.42%、6.07%、1.91%）。

（六）金融存貸款增速下滑明顯

今年以來全市存貸款增速持續(xù)下滑，5月末貸款同比增長11.66%，比上年同期和1-4月分別回落20.48個(gè)和3.64個(gè)百分點(diǎn)；存款增長4.9%，比上年同期和1-4月分別回落13.44個(gè)和2.32個(gè)百分點(diǎn)。

1.銀行存款增長乏力，保持貸款穩(wěn)定增長壓力持續(xù)加大。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，固定資產(chǎn)投資大幅下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益下滑，消費(fèi)市場疲軟，全市存貸款保持平穩(wěn)較快增長壓力較大。

2.市場風(fēng)險(xiǎn)誘因增多，防控信貸風(fēng)險(xiǎn)的壓力持續(xù)加大。一季度全市19個(gè)行業(yè)中僅有4個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長，市場風(fēng)險(xiǎn)誘因不斷增大。4月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額14.98億元，比年初增加1.56億元，增長11.59％。不良貸款率2.16％，比年初上升0.14個(gè)百分點(diǎn)。

3.金融服務(wù)手段相對滯后，實(shí)現(xiàn)信貸政策產(chǎn)品化的壓力持續(xù)加大。全市金融機(jī)構(gòu)服務(wù)手段單一，經(jīng)營機(jī)制不夠靈活，創(chuàng)新動(dòng)力不足，具有地域特點(diǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的金融品種較為缺乏。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)和生活困難群眾、殘疾人、勞動(dòng)密集型小企業(yè)的“雙創(chuàng)”類信貸產(chǎn)品受理機(jī)構(gòu)單一，部分業(yè)務(wù)處于停辦狀態(tài)。在支持中小微企業(yè)發(fā)展中，下放授信審批權(quán)限、提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度、合理定價(jià)等重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還沒有完全打通?，F(xiàn)有的農(nóng)村金融產(chǎn)品、服務(wù)方式、擔(dān)保抵押方式還不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，“兩權(quán)”抵押貸款等業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

（七）節(jié)能壓力加大

今年1-5月，全市全社會(huì)用電量增速高于上年各月，比上年最高值的12月（3.4%）還高21.32個(gè)百分點(diǎn)。從需求側(cè)監(jiān)測的用電量迅猛增長，對核算全社會(huì)總能耗及增長速度極為不利。一季度全市GDP增長4.4%，總能耗增長7.88%，單位GDP能耗上升3.33%，而全國、全省單位GDP能耗分別下降3.8%、3.22%。1-5月，全市規(guī)上工業(yè)能耗增長8.08%，高于工業(yè)增加值增速。前五個(gè)月工業(yè)能耗和全社會(huì)能耗出現(xiàn)反彈，主要原因是臨洮鋁廠新上了高耗電項(xiàng)目和漳縣祁連山、臨洮三易水泥企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，導(dǎo)致工業(yè)能耗結(jié)構(gòu)性增長，這種趨勢可能會(huì)持續(xù)到年底，從而對能源總量和強(qiáng)度“雙控”帶來較大壓力。