- 時(shí)間：2017-04-19
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年度計(jì)劃總投資850.27億元
重大項(xiàng)目是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保證，也是夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板的重要抓手和有效載體。為此，我市確定了須重點(diǎn)攻堅(jiān)的一批投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的市列重大項(xiàng)目。這些重大項(xiàng)目涵蓋包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工交能源、高新技術(shù)、社會(huì)事業(yè)等方面，共計(jì)175項(xiàng)，年度計(jì)劃總投資850.27億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目127項(xiàng)，年度計(jì)劃投資626.64億元。新建項(xiàng)目48項(xiàng)，年度計(jì)劃投資223.63億元。
在這些重大項(xiàng)目中，在建和續(xù)建的重大項(xiàng)目有軌道交通、水源地、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)等一批涉及民生和基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目。在新建項(xiàng)目中將加快推進(jìn)中央大道和雁灘中心公園的建設(shè)。中央大道西起深溝橋東橋頭，東至東崗立交橋西側(cè)，道路全長24.297公里，路幅寬度全線按照50米改造，估算總投資約44.6億元。這不僅是一條民生大道，也關(guān)乎城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市品位的提升。雁灘中心公園不僅事關(guān)城市文化的傳承和城市魅力的展現(xiàn)，而且將蘭州的黃河文化、絲路文化、歷史文化、民族文化等融為一體，將成為蘭州新的文化品牌。
對(duì)此，這位負(fù)責(zé)人說，按照省政府關(guān)于2017年重大項(xiàng)目投資與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的占比要求，我市確定了850億元的投資目標(biāo)，并實(shí)行清單式管理，盯準(zhǔn)靠實(shí)了清單任務(wù)。目前，175個(gè)項(xiàng)目年度投資、建設(shè)內(nèi)容等方面，經(jīng)過反復(fù)銜接，已核對(duì)靠實(shí)，25個(gè)項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人也已經(jīng)明確。為認(rèn)真落實(shí)省市重大建設(shè)項(xiàng)目清單管理工作要求，靠實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任，積極有效解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，切實(shí)推動(dòng)省市列重大項(xiàng)目順利實(shí)施，結(jié)合市委市政府“千企萬商大走訪”活動(dòng)，我市已制定了工作方案。
“三位一體”責(zé)任制推進(jìn)重大項(xiàng)目
據(jù)了解，2017年省列重大建設(shè)項(xiàng)目清單涉及蘭州市項(xiàng)目44項(xiàng)，年度計(jì)劃投資424.6億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目34項(xiàng)，年度投資350.4億元；新開工項(xiàng)目10項(xiàng)，年度投資84.2億元。在44個(gè)項(xiàng)目中，蘭州市政府主導(dǎo)實(shí)施的項(xiàng)目共19項(xiàng)，蘭州新區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)實(shí)施的項(xiàng)目10項(xiàng)，其余為配合實(shí)施的項(xiàng)目。在市州項(xiàng)目清單中，蘭州市項(xiàng)目77項(xiàng)，年度計(jì)劃投資363.52億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目48項(xiàng)，年度投資263.21億元；新開工項(xiàng)目29項(xiàng)，年度投資100.31億元。
我市將緊密結(jié)合“千企萬商大走訪”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任分工，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名包抓領(lǐng)導(dǎo)、一支推進(jìn)隊(duì)伍、一個(gè)推進(jìn)工作方案”的要求，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人“三位一體”的重大項(xiàng)目包抓責(zé)任制，落實(shí)推進(jìn)計(jì)劃。同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立包抓協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處理項(xiàng)目建設(shè)中的各類問題，為重大項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。
今年，在重大項(xiàng)目建設(shè)中，我市實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人“三位一體”的重大項(xiàng)目包抓機(jī)制，合理推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照市“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目的原則，省市列重大項(xiàng)目分解由38名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓。確定了8個(gè)縣區(qū)、4個(gè)管委會(huì)(蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、港務(wù)區(qū))、10個(gè)市直有關(guān)部門、3個(gè)市屬企業(yè)(軌道公司、建投公司、北科維拓公司)共25個(gè)重大項(xiàng)目責(zé)任單位，各責(zé)任單位“一把手”為責(zé)任人。負(fù)責(zé)包抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，摸準(zhǔn)吃透存在問題，及時(shí)召集相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究解決措施，明確責(zé)任主體和解決時(shí)限，形成書面意見提交市“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總存檔、跟蹤督查。著眼管理的有效方式，實(shí)現(xiàn)信息交流暢通。
建立工作臺(tái)賬專人負(fù)責(zé)跟蹤
在重大項(xiàng)目建設(shè)中，我市將以年度省市列重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任清單為基礎(chǔ)信息，建立進(jìn)度信息、問題信息臺(tái)賬。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，專人負(fù)責(zé)跟蹤、收集進(jìn)展情況，每月對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真分析，編發(fā)《蘭州重大項(xiàng)目建設(shè)簡報(bào)》，客觀反映項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及問題解決進(jìn)展情況。同時(shí)，應(yīng)用好重大項(xiàng)目郵箱網(wǎng)絡(luò)、傳真電話等基本信息溝通手段，著力抓好重大項(xiàng)目管理系統(tǒng)的維護(hù)和應(yīng)用，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)信息嚴(yán)格審核把關(guān)，保證上傳信息準(zhǔn)確。新建重大項(xiàng)目責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員工作群，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目工作信息、動(dòng)態(tài)進(jìn)展等情況便捷交流。進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目《簡報(bào)》、《專報(bào)》的信息傳導(dǎo)作用，把項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人、市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系起來，營造各級(jí)共同關(guān)心支持、共同參與推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境。
在此基礎(chǔ)上，建立橫向交流、定期溝通的工作機(jī)制，為確保重大項(xiàng)目順利開展，增強(qiáng)全市工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，今年與市政務(wù)服務(wù)中心建立對(duì)接工作機(jī)制，把重大項(xiàng)目反映的審批事項(xiàng)及時(shí)移交審批中心辦理。同時(shí)，與市“治轉(zhuǎn)提”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立工作交流機(jī)制，每月向“治轉(zhuǎn)提”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，把“治轉(zhuǎn)提”的工作要求及時(shí)傳導(dǎo)到項(xiàng)目責(zé)任單位。此舉將有利于把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力改進(jìn)工作流程，進(jìn)一步完善管理方式方法，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供快速便捷服務(wù)。
著眼項(xiàng)目“瓶頸”做好協(xié)調(diào)保障
我市將緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各種問題抓落實(shí)，并采取“逐月梳理、分級(jí)處理”的原則，把主要精力放在了解問題、解決問題上。督促項(xiàng)目建設(shè)方對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真分析研判，第一時(shí)間去解決自身能力范圍內(nèi)的問題,及時(shí)上報(bào)需市縣級(jí)職能部門解決的問題。加強(qiáng)與縣區(qū)重大項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)市縣兩級(jí)每月分級(jí)梳理問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決措施，并監(jiān)督落實(shí)。需要政府研究解決的，市發(fā)改委將督促責(zé)任單位及時(shí)提交政府有關(guān)會(huì)議研究。需報(bào)請(qǐng)省以上部門解決的，將堅(jiān)持便于銜接、利于落實(shí)的原則，提出主導(dǎo)銜接匯報(bào)的建議。
今年，省上對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行清單管理，按月調(diào)度，按季考核。為確保與省上協(xié)調(diào)一致，我市也將按照這個(gè)模式進(jìn)行管理。對(duì)于已下發(fā)給各個(gè)責(zé)任單位制定推進(jìn)計(jì)劃的項(xiàng)目，市發(fā)改委將按照項(xiàng)目清單，高度重視這些項(xiàng)目中的問題，加快協(xié)調(diào)處理進(jìn)度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。在解決問題中，做到縱向、橫向聯(lián)動(dòng)。對(duì)于一些牽扯面廣的問題，市發(fā)改委將積極協(xié)調(diào)所有涉及到的職能部門、項(xiàng)目單位，合力解決問題。
3月份，市重大項(xiàng)目辦通過各種方式對(duì)項(xiàng)目逐個(gè)排摸，梳理出37個(gè)項(xiàng)目的79個(gè)問題，涉及15個(gè)責(zé)任單位。問題主要是前期手續(xù)審批、土地出讓及征收、拆遷補(bǔ)償、設(shè)施配套和遷移、規(guī)劃調(diào)整、資金補(bǔ)償?shù)龋行╉?xiàng)目問題是單一的，有些是多方面的，難易程度各不相同。市重大項(xiàng)目辦結(jié)合項(xiàng)目責(zé)任單位和包抓領(lǐng)導(dǎo)、問題涉及的職能部門和配合單位等，分層分類處理，以專報(bào)、督辦函的形式呈報(bào)包抓領(lǐng)導(dǎo)、送達(dá)有關(guān)單位，督促其抓緊落實(shí)，市重大項(xiàng)目辦將持續(xù)跟蹤進(jìn)展。
據(jù)了解，在今年48個(gè)新開工項(xiàng)目中，截止3月20日已開工13個(gè)。對(duì)于計(jì)劃3月底前開工的14個(gè)項(xiàng)目，市重大項(xiàng)目辦將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快完善前期條件，確保按時(shí)開工；對(duì)于計(jì)劃在三季度開工的9個(gè)項(xiàng)目、四季度開工的5個(gè)項(xiàng)目，將全力協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)前期工作再行梳理，按流程緊排時(shí)間，制定辦理進(jìn)度計(jì)劃，明確工作責(zé)任，爭(zhēng)取提前完成各項(xiàng)前期手續(xù)，及早開工建設(shè)。
著眼項(xiàng)目建設(shè)效能落實(shí)各項(xiàng)措施
我市將圍繞項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，靠實(shí)工作責(zé)任，明確辦理事項(xiàng)和進(jìn)度目標(biāo)，力求每項(xiàng)工作有人抓、可問責(zé)。在重大項(xiàng)目建設(shè)中，我市將嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人的主抓責(zé)任、審批部門限時(shí)辦結(jié)責(zé)任、項(xiàng)目建設(shè)單位主體推進(jìn)責(zé)任。市、縣重大項(xiàng)目辦將把聯(lián)系各方、協(xié)調(diào)服務(wù)作為主要抓手，主動(dòng)作為，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供保障。全力抓好月度分析、信息通報(bào)、問題協(xié)調(diào)處理等事項(xiàng)的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《蘭州市招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任追究辦法(暫行)》，加大考核通報(bào)力度，把壓力傳到有關(guān)單位。對(duì)應(yīng)開未開、進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目及時(shí)提出督辦建議，以嚴(yán)格執(zhí)行工作制度。
下一步，我市將繼續(xù)堅(jiān)持與省重大辦、市委市政府督查室聯(lián)合，對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目開展督查，在做好日常督查的基礎(chǔ)上，結(jié)合形勢(shì)任務(wù)和重點(diǎn)時(shí)機(jī)，采取多向聯(lián)合的形式，開展分區(qū)域、分行業(yè)督查，推動(dòng)全市重大項(xiàng)目建設(shè)的快速實(shí)施。
