4月份以來(lái)，全省降水情況較好，有效緩解了我省部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)旱情，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查問(wèn)卷，現(xiàn)對(duì)4月份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況做一簡(jiǎn)要分析。

一、  全省農(nóng)業(yè)旱情情況 <?xml:namespace prefix = "o" />

3月中旬以來(lái)，由于全省降水增多，前期蘭州市、白銀市、臨夏州、天水市、隴南市部分地區(qū)存在的農(nóng)業(yè)旱情逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)氣象部門(mén)資料，截至4月下旬，全省大部降水比常年同期明顯偏多，特別是張掖、武威北部、金昌、臨夏南部、定西南部、平?jīng)?、慶陽(yáng)、天水、隴南等地的降水偏多1倍至3倍。冬麥區(qū)總體墑情水平為2010年以來(lái)最好的一年，對(duì)冬小麥拔節(jié)孕穗、大秋作物播種出苗、果樹(shù)開(kāi)花坐果特別有利。

據(jù)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱情調(diào)查問(wèn)卷，4月份降水情況好于往年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占44.9%；與上年持平的占41.7%；少于往年的占11.6%；基本沒(méi)有有效降雨的占1.8%。沒(méi)有有效降雨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要分布在武威市、酒泉市、臨夏州等部分區(qū)縣。

土壤墑情很好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占28.9%，較好的占69.6%，無(wú)法下種的占1.4%。無(wú)法下種的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要分布在定西市、臨夏州等部分區(qū)縣。

如果墑情太差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取的抗旱方式中，通過(guò)引水灌溉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占55.4%，及時(shí)改種補(bǔ)種的占66.1%，中耕除草、適當(dāng)覆蓋的占46.2%，需要技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的占54.8%。

二、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售情況

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品主要銷(xiāo)售渠道項(xiàng)中，通過(guò)自己上市場(chǎng)出售的占84.1%，通過(guò)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)及合作社組織出售的占18.0%，通過(guò)批發(fā)商上門(mén)收購(gòu)的占42.9%。

有36.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難現(xiàn)象，64.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不存在困難。

在農(nóng)產(chǎn)品暢銷(xiāo)的原因中，因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占81.1%，因已形成規(guī)模的占39.1%，因農(nóng)產(chǎn)品吸引了大批客戶(hù)的占23.7%，因求大于供的占27.5%，新特農(nóng)產(chǎn)品的占4.0%。

在農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)的原因中，因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占16.4%，因供大于求的占37.2%，因上市時(shí)間太遲的占35.8%，因沒(méi)有經(jīng)銷(xiāo)商收購(gòu)的占44.1%。

三、  存在的問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，各地在發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)中，中藥材、馬鈴薯、蔬菜等為主要發(fā)展方向，造成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色不明顯，形成了大而同、小而全的產(chǎn)業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品供大于求，易造成市場(chǎng)飽和，相互低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益影響較大。

二是農(nóng)民合作組織化水平還較低。目前全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織還較少，農(nóng)民合作組織內(nèi)部建設(shè)、合作組織之間缺乏有效的利益連接和運(yùn)行機(jī)制，缺乏省市縣鄉(xiāng)村一體的農(nóng)民合作組織及產(chǎn)業(yè)管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，作用發(fā)揮還較有限。多數(shù)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體上規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然突出。

三是普通設(shè)施農(nóng)業(yè)效益提升受限。甘肅自然條件惡劣，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，并且地區(qū)間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差異較大。當(dāng)前全省日光溫室和蔬菜大棚快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效明顯。但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，普通設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、生產(chǎn)周期、質(zhì)量及溫濕度控制等較困難，農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)上市銷(xiāo)售，影響生產(chǎn)效益質(zhì)的提升。

四、幾點(diǎn)建議

一是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快確立當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極培育及引進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色品種，加強(qiáng)農(nóng)民合作組織縱向橫向聯(lián)合發(fā)展。積極吸引社會(huì)資本投資優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品流通加工產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)品種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全省各地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減少同質(zhì)產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

二是加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系政策引導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與和興辦合作經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)農(nóng)民合作組織內(nèi)部管理，堅(jiān)持利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等合作組織基本原則。加強(qiáng)政策扶持，支持引導(dǎo)農(nóng)民群眾興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等各種不同類(lèi)型的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)財(cái)政資金和信貸資金向合作組織傾斜，制定相關(guān)配套政策，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大。

三是積極發(fā)展高效集約設(shè)施農(nóng)業(yè)。高效集約設(shè)施農(nóng)業(yè)是實(shí)行工廠(chǎng)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，已成為21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展方向，全省多地都在積極發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)能有效解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、產(chǎn)品成本高、比較效益低等問(wèn)題，也為甘肅干旱半干旱及荒漠沙化地區(qū)提供農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑。通過(guò)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高耕地生產(chǎn)效益和質(zhì)量，有效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，也可帶動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田間管理。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好的情況下，各級(jí)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田間管理良好，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務(wù)，做好極端天氣等農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)報(bào)和預(yù)防工作，降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

五是加快土地確權(quán)及農(nóng)村資源融資發(fā)展。通過(guò)全省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，不斷完善土地確權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)公開(kāi)交易市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等土地制度改革創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)資源融資發(fā)展能力，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。