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三、從投入產(chǎn)出角度看甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
（一）總產(chǎn)出變化情況分析
從2002年到2012年甘肅省42部門投入產(chǎn)出表看，各部門的總產(chǎn)出均保持了較快增長(zhǎng)，但從總出來(lái)看，總產(chǎn)出排前十位的部門變化不大，從表5可以看出，這10個(gè)部門中，有9個(gè)一直保持前十的位置沒變，只是排序略有變化，住宿餐飲業(yè)2002年居第九位， 2007年被公共管理與社會(huì)組織部門所代替，2012年與2007年總產(chǎn)出居前十位的部門保持一致。說(shuō)明這些大的行業(yè)部門一直保持著發(fā)展優(yōu)勢(shì)，取得了較快的發(fā)展，其他行業(yè)部門這十年間并沒有快速發(fā)展壯大。
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表5：甘肅省總產(chǎn)出居前十位的產(chǎn)品部門（行業(yè)） |
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單位：萬(wàn)元 |
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2002年 |
2007年 |
2012年 |
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產(chǎn)品部門（行業(yè)） |
總產(chǎn)出 |
產(chǎn)品部門（行業(yè)） |
總產(chǎn)出 |
產(chǎn)品部門（行業(yè)） |
總產(chǎn)出 |
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|
建筑業(yè) |
3797000 |
建筑業(yè) |
8894955 |
金屬冶煉和壓延加工品 |
20256557 |
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|
農(nóng)業(yè) |
3725912 |
金屬冶煉及壓延加工業(yè) |
8853933 |
建筑 |
20223422 |
||
|
石油加工、煉焦、及核燃料加工業(yè) |
2117714 |
石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) |
6479521 |
農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù) |
13307395 |
||
|
金屬冶煉及壓延加工業(yè) |
2105390 |
農(nóng)林牧漁業(yè) |
6374825 |
石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品 |
9905796 |
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|
批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè) |
1902600 |
電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) |
3480368 |
電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng) |
8150811 |
||
|
電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) |
1770562 |
交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè) |
3348981 |
批發(fā)和零售 |
7934946 |
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|
化學(xué)工業(yè) |
1451276 |
食品制造及煙草加工業(yè) |
2493827 |
化學(xué)產(chǎn)品 |
7345563 |
||
|
交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè) |
1423806 |
化學(xué)工業(yè) |
2451940 |
食品和煙草 |
7148264 |
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|
住宿和餐飲業(yè) |
1020731 |
批發(fā)和零售業(yè) |
2277063 |
公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織 |
6064250 |
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|
食品制造業(yè)及煙草加工業(yè) |
938293 |
公共管理和社會(huì)組織 |
2151038 |
交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政 |
5991655 |
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注：表中數(shù)據(jù)取自甘肅省2002、2007、2012年投入產(chǎn)出表
（二）增加值變化情況分析
在2002年、2007年與2012年，增加值居前十位的行業(yè)部門中有7個(gè)部門沒有發(fā)生變化，從表6可以看出，分別是農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、教育業(yè)，這七個(gè)行業(yè)部門十年來(lái)一直為甘肅省的支柱行業(yè)。住宿餐飲業(yè)與其他服務(wù)業(yè)2002年后再?zèng)]有進(jìn)入前十的行列，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)2002年居前十位，2007年退出，2012年又進(jìn)入前十位，居第8位；公共管理與社會(huì)組織、食品與煙草業(yè)2007年進(jìn)入前十位，至2012年仍保持前十位的位置；房地產(chǎn)業(yè)于2007年進(jìn)入前十位，2012年退出，房地產(chǎn)業(yè)是受政策因素影響較大的行業(yè)。
可以看出，增加值居前十位的行業(yè)部門，絕大多數(shù)是總產(chǎn)出居前十位的行業(yè)部門，說(shuō)明這些行業(yè)部門是甘肅的主導(dǎo)行業(yè)，這些行業(yè)吸納了一定數(shù)量的從業(yè)從員，同時(shí)也為甘肅創(chuàng)造出巨大的財(cái)富。
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表6：甘肅省增加值居前十位的產(chǎn)品部門（行業(yè)） |
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單位：萬(wàn)元 |
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2002年 |
2007年 |
2012年 |
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產(chǎn)品部門（行業(yè)） |
增加值 |
產(chǎn)品部門（行業(yè)） |
增加值 |
產(chǎn)品部門（行業(yè)） |
增加值 |
|
農(nóng)業(yè) |
2116290 |
農(nóng)林牧漁業(yè) |
3864409 |
農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù) |
7807136 |
|
建筑業(yè) |
1308932 |
金屬冶煉及壓延加工業(yè) |
3541522 |
建筑 |
5290451 |
|
批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè) |
942330 |
建筑業(yè) |
2151901 |
批發(fā)和零售 |
4060523 |
|
電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) |
821632 |
交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè) |
1779808 |
電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng) |
3897223 |
|
交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè) |
627608 |
批發(fā)和零售業(yè) |
1668500 |
公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織 |
3535326 |
|
金屬冶煉及壓延加工業(yè) |
592534 |
公共管理和社會(huì)組織 |
1414293 |
交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政 |
3174857 |
|
教育事業(yè) |
535912 |
電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) |
1343672 |
金屬冶煉和壓延加工品 |
3137864 |
|
住宿和餐飲業(yè) |
458433 |
房地產(chǎn)業(yè) |
1167583 |
石油和天然氣開采產(chǎn)品 |
2958074 |
|
其他服務(wù)業(yè) |
428514 |
教育 |
984564 |
食品和煙草 |
2360659 |
|
石油加工、煉焦、及核燃料加工業(yè) |
410961 |
食品制造及煙草加工業(yè) |
931624 |
教育 |
2075701 |
注：表中數(shù)據(jù)取自甘肅省2002、2007、2012年投入產(chǎn)出表
（三）投入產(chǎn)出情況分析
從投入產(chǎn)出角度看，2012年，甘肅省單位總產(chǎn)出的中間投入率為63.01%, 2002年與2007年的中間投入率分別為59.45%和57.47%，說(shuō)明2012年單位產(chǎn)出的中間投入率比2002年和2007年分別高出3.56和5.54個(gè)百分點(diǎn)，反映出單位總產(chǎn)出的投入成本在增加。
從三次產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出來(lái)看，2012年第一、二、三產(chǎn)業(yè)的中間投入率分別為41.33%、73.40%和45.59%，相應(yīng)的增加值率分別為58.67%、26.60%和54.41%。第二產(chǎn)業(yè)的中間投入率最高，其次是第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)。也就是說(shuō)，第二產(chǎn)業(yè)單位總產(chǎn)出所投入的中間成本最高。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，制造業(yè)的中間投入率高于采礦業(yè)和電力、熱力和水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的中間投入率高于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
從使用的角度看，產(chǎn)品和服務(wù)的中間使用率最高，達(dá)到63%，消費(fèi)率和投資率分別為22%和22.8%，凈流出率為-7.8%。
（四）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析
1、各部門影響力分析
影響力系數(shù)是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)某一部門增加一個(gè)單位最終使用時(shí)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門所產(chǎn)生的需求波及程度。當(dāng)某一部門影響力系數(shù)大于(小于) 1 時(shí)， 表示該部門的生產(chǎn)對(duì)其他部門所產(chǎn)生的波及影響程度高于(低于) 社會(huì)平均影響水平。影響力系數(shù)越大，該部門對(duì)其他部門的拉動(dòng)作用越大?！?/p>
從表7可以看出，2012年，甘肅影響力系數(shù)大于1的有23個(gè)部門，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，以制造業(yè)居多。位于前列的部門大多集中在機(jī)械設(shè)備制造部門，這些部門的技術(shù)含量高，且附加值大，屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它們的發(fā)展不但會(huì)產(chǎn)生較大的輻射作用，同時(shí)也有利于工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。電器機(jī)械和材料、專用設(shè)備、化學(xué)產(chǎn)品，屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對(duì)其他相關(guān)部門的影響拉動(dòng)作用明顯；其他制造產(chǎn)品，金屬冶煉及壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)等部門則屬于傳統(tǒng)的重工業(yè)部門，屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品具有中間產(chǎn)品的性質(zhì)；建筑業(yè)的影響力系數(shù)大于1，說(shuō)明建筑業(yè)對(duì)其他部門的影響輻射力較強(qiáng)；第三產(chǎn)業(yè)中的衛(wèi)生和社會(huì)工作的影響力系數(shù)高于社會(huì)平均水平，屬于與生產(chǎn)活動(dòng)直接相關(guān)的服務(wù)部門。
影響力系數(shù)小于1的部門主要集中在第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)部門以及第二產(chǎn)業(yè)中的少數(shù)部門。其中，農(nóng)業(yè)屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門；影響力系數(shù)小于1的第二產(chǎn)業(yè)部門基本是能源部門及傳統(tǒng)的重工業(yè)部門，主要為其他部門提供原材料，屬于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的后向部門，因而對(duì)其他部門的影響輻射力較??；第三產(chǎn)業(yè)是處在產(chǎn)業(yè)鏈末端的服務(wù)業(yè)。
2、各部門感應(yīng)度分析
感應(yīng)度系數(shù)是反映當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門均增加一個(gè)單位最終使用時(shí)，某一部門由此而受到的需求感應(yīng)程度，也就是需要該部門為其他部門的生產(chǎn)而提供的產(chǎn)出量。當(dāng)某一部門感應(yīng)度系數(shù)大于(小于) 1 時(shí)，表示該部門的感應(yīng)程度高于(低于) 社會(huì)平均感應(yīng)度水平。感應(yīng)度系數(shù)越大，說(shuō)明該部門對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用越大。感應(yīng)度系數(shù)越大的部門就越具有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)的屬性。
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表7：2012年甘肅42部門感應(yīng)度系數(shù)與影響力系數(shù) |
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產(chǎn)業(yè) |
行業(yè) |
投入產(chǎn)出部門 |
序號(hào) |
感應(yīng)度系數(shù) |
影響力系數(shù) |
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第一產(chǎn)業(yè) |
農(nóng)業(yè) |
農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù) |
1 |
1.13447 |
0.80640 |
|
第二產(chǎn)業(yè) |
采礦業(yè) |
煤炭采選產(chǎn)品 |
2 |
1.55897 |
0.92789 |
|
石油和天然氣開采產(chǎn)品 |
3 |
1.66775 |
0.83166 |
||
|
金屬礦采選產(chǎn)品 |
4 |
1.82062 |
1.08539 |
||
|
非金屬礦和其他礦采選產(chǎn)品 |
5 |
0.58817 |
0.97059 |
||
|
制造業(yè) |
食品和煙草 |
6 |
0.78919 |
1.00164 |
|
|
紡織品 |
7 |
0.63202 |
1.09939 |
||
|
紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品 |
8 |
0.53778 |
1.12871 |
||
|
木材加工品和家具 |
9 |
0.73336 |
1.01291 |
||
|
造紙印刷和文教體育用品 |
10 |
1.29384 |
1.14217 |
||
|
石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品 |
11 |
1.55559 |
1.12612 |
||
|
化學(xué)產(chǎn)品 |
12 |
2.37317 |
1.29337 |
||
|
非金屬礦物制品 |
13 |
0.91277 |
1.11090 |
||
|
金屬冶煉和壓延加工品 |
14 |
3.15403 |
1.31199 |
||
|
金屬制品 |
15 |
0.87403 |
1.21054 |
||
|
通用設(shè)備 |
16 |
0.98705 |
1.21256 |
||
|
專用設(shè)備 |
17 |
0.81813 |
1.31465 |
||
|
交通運(yùn)輸設(shè)備 |
18 |
0.78592 |
1.25561 |
||
|
電氣機(jī)械和器材 |
19 |
1.26796 |
1.38702 |
||
|
通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備 |
20 |
0.58005 |
1.11143 |
||
|
儀器儀表 |
21 |
0.62129 |
1.05039 |
||
|
其他制造產(chǎn)品 |
22 |
0.69441 |
1.32597 |
||
|
廢品廢料 |
23 |
0.76694 |
1.18379 |
||
|
金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理服務(wù) |
24 |
1.30770 |
1.25345 |
||
|
電力、熱力和水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè) |
電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng) |
25 |
2.13691 |
0.87742 |
|
|
燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng) |
26 |
0.44566 |
1.02225 |
||
|
水生產(chǎn)和供應(yīng) |
27 |
0.53539 |
0.74083 |
||
|
建筑業(yè) |
建筑 |
28 |
0.49432 |
1.21574 |
|
|
第三產(chǎn)業(yè) |
傳統(tǒng)服務(wù)業(yè) |
批發(fā)和零售 |
29 |
1.62317 |
0.84035 |
|
交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政 |
30 |
1.89925 |
0.82151 |
||
|
住宿和餐飲 |
31 |
0.70222 |
0.91150 |
||
|
房地產(chǎn) |
34 |
0.56872 |
0.69510 |
||
|
水利環(huán)境和公共設(shè)施管理 |
37 |
0.37724 |
0.59016 |
||
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居民服務(wù)、修理和其他服務(wù) |
38 |
0.63633 |
0.88379 |
||
|
現(xiàn)代服務(wù)業(yè) |
信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù) |
32 |
0.65118 |
0.78724 |
|
|
金融 |
33 |
1.17324 |
0.77990 |
||
|
租賃和商務(wù)服務(wù) |
35 |
1.26550 |
0.65473 |
||
|
科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù) |
36 |
0.41352 |
0.72358 |
||
|
教育 |
39 |
0.42775 |
0.65777 |
||
|
衛(wèi)生和社會(huì)工作 |
40 |
0.37210 |
1.04915 |
||
|
文化、體育和娛樂 |
41 |
0.42858 |
0.84893 |
||
|
公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織 |
42 |
0.39372 |
0.74553 |
||
從表7可以看出，2012年甘肅感應(yīng)度系數(shù)大于1的部門有15個(gè)，大多集中在原材料、能源和運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的加工制造業(yè)部門，其產(chǎn)品大多具有中間產(chǎn)品與服務(wù)的性質(zhì)，尤其是金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)產(chǎn)品、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)這三個(gè)部門的感應(yīng)度系數(shù)達(dá)到2.0以上，說(shuō)明這些部門對(duì)甘肅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大地推動(dòng)作用，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)，這些部門受到社會(huì)需求的壓力最大，往往成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”部門。第三產(chǎn)業(yè)中的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)的感應(yīng)度大于社會(huì)平均水平，這些服務(wù)業(yè)部門對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用強(qiáng)于其他服務(wù)業(yè)部門。農(nóng)林牧漁業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)達(dá)到1.13以上，說(shuō)明對(duì)甘肅來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用較大。感應(yīng)度系
數(shù)低于社會(huì)平均水平的產(chǎn)業(yè)部門主要是第三產(chǎn)業(yè)部門和一些具有最終消費(fèi)品性質(zhì)的工業(yè)生產(chǎn)部門。
3、各部門關(guān)聯(lián)交叉分析
根據(jù)影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)的大小對(duì)各部門進(jìn)行分類，以社會(huì)平均值1為界，將2012年甘肅投入產(chǎn)出表中42個(gè)產(chǎn)品部門測(cè)算的“影響力系數(shù)－感應(yīng)度系數(shù)”分割為四部分。
第一部分為影響力系數(shù)小于1，感應(yīng)度系數(shù)大于1的部門，屬于弱輻射力、強(qiáng)制約力的部門。包括農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)、煤炭采選產(chǎn)品、石油和天然氣開采產(chǎn)品、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、批發(fā)和零售、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政、金融業(yè)，共7個(gè)部門，覆蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用較大。第二產(chǎn)業(yè)中的煤炭采選產(chǎn)品、石油和天然氣開采產(chǎn)品、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，為能源產(chǎn)業(yè)和原材料產(chǎn)業(yè)部門，這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門對(duì)甘肅的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著較強(qiáng)地制約作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”部門。第三產(chǎn)業(yè)中的交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和金融業(yè)通過生產(chǎn)流程中的物流、融資等環(huán)節(jié)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的制約作用不斷增強(qiáng)，批發(fā)和零售業(yè)作為生產(chǎn)與消費(fèi)的中間銜接部門，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的部門。
第二部分為影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)均大于1的部門，這些部門具有強(qiáng)輻射和強(qiáng)制約的雙重性質(zhì)。包括金屬礦采選產(chǎn)品、造紙印刷和文教體育用品、石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品、化學(xué)產(chǎn)品、金屬冶煉和壓延加工品、電氣機(jī)械和器材、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理服務(wù)，共7個(gè)部門。這些部門是其他部門所消耗的中間產(chǎn)品的主要供應(yīng)者，在生產(chǎn)過程中又大量消耗其他部門的產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
第三部分為影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)均小于1的部門，這些部門在甘肅屬于弱輻射力弱制約力的部門。包括非金屬礦和其他礦采選產(chǎn)品、水生產(chǎn)和供應(yīng)、住宿和餐飲、房地產(chǎn)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、教育、文化、體育和娛樂、公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，共11個(gè)部門。這些部門主要是第三產(chǎn)業(yè)部門，它們前向和后向關(guān)聯(lián)程度均較弱，但又是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和日常生活中不可或缺的部門。
第四部分為影響力系數(shù)大于1，感應(yīng)度系數(shù)小于1的部門，屬于強(qiáng)輻射力弱制約力的部門。包括食品和煙草、紡織品、紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品、木材加工品和家具、非金屬礦物制品、金屬制品、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備、儀器儀表、其他制造產(chǎn)品、廢品廢料、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、建筑、衛(wèi)生和社會(huì)工作，共17個(gè)部門。這部分一般是發(fā)展較為成熟的工業(yè)產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和部分服務(wù)業(yè)部門，其輻射力較強(qiáng)，制約力較弱，尤其建筑業(yè)是典型的強(qiáng)輻射弱制約力的部門，它的發(fā)展有力地帶動(dòng)非金屬礦物制品業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)和金屬冶煉及壓延加工業(yè)等多個(gè)相關(guān)部門的發(fā)展；這些部門的發(fā)展會(huì)有力帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)部門的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要方向。
四、甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的主要問題
結(jié)合上述分析，筆者認(rèn)為甘肅的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型中還存在以下主要問題。
（一）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理
甘肅三次產(chǎn)業(yè)“二三一”的結(jié)構(gòu)已保持了十年之久，與全國(guó)平均水平以及先進(jìn)省份相比，還有很大的調(diào)整空間。從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，第一產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所占比重還較低；第二產(chǎn)業(yè)中以傳統(tǒng)的重工業(yè)為主，輕工業(yè)所占比重較低；第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)性服務(wù)業(yè)所占比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重較低。
（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效不明顯
從全國(guó)角度看，甘肅經(jīng)濟(jì)總量偏小，城鎮(zhèn)化率偏小，城鄉(xiāng)收入較低，非公經(jīng)濟(jì)比重太小，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效不明顯。表明甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間很大。
（三）分配結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)還需調(diào)整
在增加值的初次分配中，勞動(dòng)者與政府、企業(yè)三者之間的比例趨向合理，但在企業(yè)內(nèi)部，留給企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的部分和分配給勞動(dòng)者的部分偏小，而政府所占部分偏大，從而影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和勞動(dòng)者收入水平的提高。從需求結(jié)構(gòu)看，在“三駕馬車”中，投資需求與消費(fèi)需求并駕齊驅(qū)，而且投資大于消費(fèi)，來(lái)自消費(fèi)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力下降，背離了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷，同時(shí)凈流出需求一直在拉倒車，而且力度越拉越大，與“三駕馬車”協(xié)調(diào)共進(jìn)的理想趨勢(shì)還有較大的差距。
（四）非公經(jīng)濟(jì)所占比重偏小
從所有制結(jié)構(gòu)看，雖然非公經(jīng)濟(jì)近年來(lái)取得較快發(fā)展，所占比重快速提高，但與全國(guó)及其他省份相比差距較大，公有制在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有主導(dǎo)地位，不利于多種所有制經(jīng)濟(jì)形式的協(xié)調(diào)發(fā)展。今后如何帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的大問題。
（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入產(chǎn)出率較低
從投入產(chǎn)出來(lái)看，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入產(chǎn)出率比較低， 2012年的投入產(chǎn)出率比2002年與2007年都低，尤其是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出率呈下降趨勢(shì)，應(yīng)予以高度重視。
（六）支柱行業(yè)“站得太穩(wěn)”
從支柱行業(yè)看，總產(chǎn)出與增加值居于前十位的產(chǎn)業(yè)部門，從2002年到2012年基本沒有大的變化，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力，沒有新的產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）得到快速發(fā)展而爭(zhēng)占全省經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。同時(shí)，從投入產(chǎn)出角度尚看不出新的戰(zhàn)略舉措引來(lái)的結(jié)構(gòu)改變，表明甘肅的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。
五、 甘肅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的相關(guān)建議
（一）調(diào)整各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率
1、發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
經(jīng)測(cè)算，2012年甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度為50.2%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化盡管還處在初級(jí)階段，但已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，特別是甘肅特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已基本形成，建議今后在政府的正確引導(dǎo)下，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
2、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走新型工業(yè)化道路
工業(yè)是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是扶持第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是指工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)投入產(chǎn)出分析，在26個(gè)工業(yè)部門中，首先應(yīng)該考慮優(yōu)先發(fā)展的是影響力系數(shù)與感應(yīng)度系數(shù)均大于1的部門，這些行業(yè)對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更加深遠(yuǎn)、作用更大，如果這些行業(yè)發(fā)展滯后，將在很大程度上制約甘肅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要加強(qiáng)引導(dǎo)，提高其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力；其次，要著力扶持和培育支柱行業(yè)的發(fā)展，在甘肅工業(yè)來(lái)說(shuō)，其支柱行業(yè)多年未變，石化、有色、電力、冶金、機(jī)械、食品和煤炭工業(yè)，作為甘肅的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)能占甘肅工業(yè)的80%以上，對(duì)甘肅工業(yè)的發(fā)展起著決定性作用，因此要在這些行業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型上下功夫，以帶動(dòng)甘肅整體工業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。再次，要積極發(fā)展工業(yè)新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是今后經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，從投入產(chǎn)出角度看，這些行業(yè)一般是影響力強(qiáng)、制約力弱的行業(yè)，其發(fā)展對(duì)其他行業(yè)的影響帶動(dòng)作用強(qiáng)而制約性弱，但這類行業(yè)多數(shù)在甘肅并不占主導(dǎo)地位，政府在引進(jìn)、投資和產(chǎn)能培育上面要加強(qiáng)引導(dǎo)，使甘肅傳統(tǒng)工業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)協(xié)同共進(jìn)來(lái)鞏固和加強(qiáng)甘肅工業(yè)的戰(zhàn)略性地位，以促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)是甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要方向和內(nèi)容。甘肅的服務(wù)業(yè)目前以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，這就要求我們來(lái)調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使其向著生產(chǎn)效率高、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方向發(fā)展，以有效的服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的積極調(diào)整。
（二）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提高資源利用效率
甘肅的城鎮(zhèn)化建設(shè)相對(duì)滯后，直接影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的提高。甘肅經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出率相對(duì)較低，單位產(chǎn)出能耗高，一個(gè)很重要的原因是沒有做到集約化生產(chǎn)。城鎮(zhèn)化是提高資源利用率的重要手段，甘肅的城鎮(zhèn)化率低下與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放型狀態(tài)呈正相關(guān)。希望政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面多給扶持和加強(qiáng)政策引導(dǎo)，以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，特別是在提高資源利用率上下功夫。
（三）引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)
甘肅以公有制主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局，影響了經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多年轉(zhuǎn)型困難，一個(gè)很大的原因在于非公經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展起來(lái)。而發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，一個(gè)很重要的措施是政府自身觀念的更新與政策壁壘的破除，引入必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。希望今后加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)改革步伐，引導(dǎo)吸納民間資本投入經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)發(fā)展聯(lián)合所有制經(jīng)濟(jì)，健全甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
（四）引進(jìn)優(yōu)秀管理人才，提高企業(yè)管理效益
一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，一年看營(yíng)銷、十年看產(chǎn)品、百年看管理，管理若要跟不上，企業(yè)的發(fā)展是沒有前途可言的。希望政府高瞻遠(yuǎn)矚，給予引導(dǎo)，尤其是非公企業(yè)在管理上做一些引導(dǎo)服務(wù)工作，能夠引進(jìn)和培養(yǎng)出一批批優(yōu)秀的企業(yè)管理人才，以提高企業(yè)的管理效益，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(五)樹立憂患意識(shí)，加快經(jīng)濟(jì)部門自身改革
多年來(lái)，甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為兩個(gè)特征，一是整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出超穩(wěn)定狀態(tài)，二是各行業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于合理。這既與自然稟賦與歷史傳統(tǒng)等省情有關(guān)，也與甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的調(diào)節(jié)難度有關(guān)，還與甘肅經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門自身的職能轉(zhuǎn)化有關(guān)。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省份，如何緊盯工業(yè)發(fā)展方向，增加經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，不但需要轉(zhuǎn)換思想觀念，而且需要打破職能部門之間的政策壁壘。既要看到后發(fā)優(yōu)勢(shì)，又要警惕經(jīng)濟(jì)學(xué)上的馬太效應(yīng)。小富即安，封閉保守，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開放意識(shí)，已經(jīng)成為影響甘肅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的觀念性因素。轉(zhuǎn)化政府職能，培育良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是甘肅加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方面。
（六）把握和順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大勢(shì)，充分發(fā)揮和利用優(yōu)惠政策
甘肅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須要發(fā)揮自身所長(zhǎng)，有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看似并不合理，但與省情結(jié)合起來(lái)考慮就有了一定的必然性。反之，有的行業(yè)雖然仍然對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要，但在全國(guó)范圍內(nèi)比較就缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮自身特點(diǎn)，緊盯全國(guó)甚至全球的產(chǎn)業(yè)分工是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本思路。十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)已然成為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向，綠色生產(chǎn)，清潔能源和低碳化消費(fèi)成為大勢(shì)所趨。甘肅發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)家所給予的政策優(yōu)勢(shì)，尤其是利用眾多優(yōu)惠政策的疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中抓住先機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
