- 時(shí)間：2014-12-04
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今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地認(rèn)真貫徹中央和省委“一號(hào)文件”精神，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，前三季度全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、前三季度全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
（一）農(nóng)林牧漁業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)
前三季度，全省累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)農(nóng)林牧業(yè)增加值685.97億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.9%，其中：完成現(xiàn)價(jià)農(nóng)業(yè)增加值521.91億元，同比增長(zhǎng)6.2%；完成現(xiàn)價(jià)牧業(yè)增加值131.52億元，同比增長(zhǎng)4.3%。
（二）前三季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及特點(diǎn)
1、種植業(yè)生產(chǎn)情況
（1）全年糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)新高。2014年全省糧食種植面積達(dá)4263.66萬(wàn)畝，比上年減少24.4萬(wàn)畝，同比下降0.6%，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量將達(dá)1172.42萬(wàn)噸，比上年增加33.52萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.9%。我省今年夏糧扭轉(zhuǎn)了前幾年連續(xù)減產(chǎn)的局面，呈現(xiàn)出面積下降，總產(chǎn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2014年全省夏糧面積達(dá)1364.07萬(wàn)畝，同比下降2.8%，夏糧產(chǎn)量達(dá)316.66萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.7%，
（2）蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近年來(lái)，全省大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已逐步形成了河西走廊灌區(qū)、沿黃灌區(qū)、涇河流域、渭河流域和徽成盆地5大蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，蔬菜生產(chǎn)在種植季節(jié)上基本形成了春季大棚菜、夏季地膜菜、秋季復(fù)種菜、冬季設(shè)施菜相互搭配、周年生產(chǎn)、四季常鮮的生產(chǎn)格局。前三季度全省蔬菜產(chǎn)量達(dá)到1422.33萬(wàn)噸，比上年凈增100.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.6%。
（3）特色林果業(yè)蓬勃發(fā)展。各地依托退耕還林工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全省1000萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)等項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃布局，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，帶動(dòng)規(guī)模擴(kuò)展。前三季度全省水果產(chǎn)量達(dá)209.45萬(wàn)噸，比上年增加17.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.1%。
（4）中藥材生產(chǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁。近年來(lái)，受結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植比較效益影響，農(nóng)民種植中藥材的積極性不斷提高，中藥材生產(chǎn)呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2014年，全省中藥材種植面積達(dá)383.67萬(wàn)畝，比上年增加33.28萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)9.5%；預(yù)計(jì)產(chǎn)量可達(dá)98.81萬(wàn)噸，比上年增加12.15萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14%。
（5）油料、棉花種植面積下降。2014年，全省油料、棉花種植面積分別達(dá)到493.49萬(wàn)畝和57.14萬(wàn)畝，同比分別下降2.3%和6.5%。預(yù)計(jì)油料產(chǎn)量達(dá)71.53萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.6%，預(yù)計(jì)棉花產(chǎn)量達(dá)6.63萬(wàn)噸，同比下降6%。
2、林業(yè)生產(chǎn)情況。前三季度，全省共完成造林面積234.09萬(wàn)畝,同比增加20.89萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)9.8%；完成育苗面積28.78萬(wàn)畝,同比增加3.67萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)14.6%。
3、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況。前三季度，全省豬存欄698.18萬(wàn)頭、出欄549.14萬(wàn)頭，分別比上年同期增長(zhǎng)2.2%和3.3%；全省牛存欄544.63萬(wàn)頭、牛出欄123.74萬(wàn)頭，分別比上年同期增長(zhǎng)5.3%和5%；全省羊存欄為2249.02萬(wàn)只，出欄863.13萬(wàn)只，分別比上年同期增長(zhǎng)7.3%和3.7%。肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)69.97萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.8%，牛奶產(chǎn)量達(dá)33.78萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5%。
4、漁業(yè)生產(chǎn)情況。前三季度水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1.1萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)5.9%。
5、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格跌多漲少
（1）糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格跌多漲少。據(jù)調(diào)查總隊(duì)資料顯示：前三季度，小麥平均價(jià)格為2.29元/公斤，同比上漲9.7%；玉米平均價(jià)格2.03元/公斤，同比下降1.5%；馬鈴薯平均價(jià)格1.33元/公斤，同比下降9.5%。由于年初持續(xù)低溫造成我省陸地蔬菜收獲期延長(zhǎng)，上市時(shí)間同山東、河北、云南等地出現(xiàn)重合，南方市場(chǎng)的許多蔬菜可以就近進(jìn)行供應(yīng)補(bǔ)充，造成今年我省外銷(xiāo)蔬菜渠道受阻，蔬菜市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格整體呈下降趨勢(shì)。
（2）中藥材價(jià)格暴跌、市場(chǎng)交易清淡。我省中藥材自去年年底以來(lái)，地產(chǎn)中藥材市場(chǎng)價(jià)格下降明顯。據(jù)調(diào)查總隊(duì)資料顯示：2014年前三季度全省中藥材價(jià)格同比下降23.2%，其中，當(dāng)歸價(jià)格下降30.4%，黨參價(jià)格下降32.1%，黃芪價(jià)格下降12.3%，枸杞價(jià)格下降9.6%，柴胡價(jià)格下降5.7%。
（3）主要畜禽價(jià)格低位運(yùn)行。前三季度畜禽及畜產(chǎn)品價(jià)格除牛肉、雞蛋外，其余畜產(chǎn)品大多在低價(jià)位運(yùn)行。豬肉價(jià)格雖然再次“回溫”，但與去年同期相比仍呈下降趨勢(shì)；羊肉價(jià)格一反往年穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)下跌。據(jù)調(diào)查總隊(duì)資料顯示：第三季度羊肉生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)為91.8，同比降幅達(dá)8.2個(gè)百分點(diǎn)。
羊肉價(jià)格下跌的主要原因是一季度在我省出現(xiàn)了小反芻疫情，羊市交易一度禁止，影響了本地活羊的跨省區(qū)流通,導(dǎo)致羊肉價(jià)格下降。
二、前三季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題
（一）暴洪、冰雹等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，局部地方發(fā)生干旱
今年以來(lái)，我省多地遭受強(qiáng)降雨、大風(fēng)沙塵暴、冰雹及雨雪霜凍等自然災(zāi)害，使農(nóng)作物受災(zāi)和農(nóng)業(yè)設(shè)施受損。7月中旬至8月中旬我省天水市、定西市、平?jīng)鍪?、慶陽(yáng)市、隴南市部分地區(qū)出現(xiàn)伏秋旱，秋糧作物的生長(zhǎng)受到一定的影響，導(dǎo)致全省秋糧減產(chǎn)。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度仍然有限，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的情況仍然存在
一是近年來(lái)我省草食畜牧業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但種植業(yè)和畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整仍未取得較大突破，畜牧業(yè)增加值占全部農(nóng)業(yè)增加值的比重依然較低，而且呈逐年下降的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度明顯不足。二是農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收仍是我們目前面臨的一大難題。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染問(wèn)題仍未得到有效治理
一是白色污染問(wèn)題。我省的全膜雙壟溝播技術(shù)是一場(chǎng)農(nóng)業(yè)革命，為糧食增收做出巨大貢獻(xiàn)，但廢棄地膜的處理仍是一個(gè)未解的難題，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是養(yǎng)殖廢棄物處理問(wèn)題。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，牲畜糞便等養(yǎng)殖廢棄物利于蟲(chóng)蠅滋生，使得異味四起，農(nóng)村生活環(huán)境受到一定的污染。三是尾菜污染。蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中的尾菜污染仍問(wèn)題仍未得到有效處理，尾菜隨地丟棄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)環(huán)境也造成一定的污染。
三、幾點(diǎn)建議
（一）繼續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作
切實(shí)加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)害的各項(xiàng)工作。當(dāng)前重點(diǎn)抓好暴洪、冰雹、早霜凍等災(zāi)害預(yù)防，及時(shí)收獲秋收作物，確保增產(chǎn)。
（二）抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展
一是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，適時(shí)擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。二是進(jìn)一步調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，突出發(fā)展草食畜牧業(yè)，著力提升綜合競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力。三是積極打造名特優(yōu)級(jí)產(chǎn)品，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，滿(mǎn)足高端市場(chǎng)需求，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。四是進(jìn)一步健全完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度和服務(wù)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，依法推進(jìn)農(nóng)村土地穩(wěn)步向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
（三）大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
一是加大對(duì)廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)的扶持力度。在地膜用量大、回收尚處空白的地區(qū)，盡快扶持建立廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)和回收網(wǎng)點(diǎn)。在重點(diǎn)用膜地區(qū)爭(zhēng)取每個(gè)縣扶持建立一家規(guī)模較大的深加工龍頭企業(yè)。同時(shí)，各地引進(jìn)示范殘膜回收機(jī)械，推廣“一膜兩年用”技術(shù)和適時(shí)揭膜技術(shù)，優(yōu)化耕作制度，從源頭上促進(jìn)廢舊地膜的回收利用。二是大力推廣以養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)的規(guī)模暖棚養(yǎng)殖，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶(hù)走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖的路子，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)和技術(shù)投入，扶持養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理，使畜禽養(yǎng)殖污染得到改善，推動(dòng)全省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是在蔬菜主產(chǎn)區(qū)積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展尾菜田間處理利用，全面推進(jìn)尾菜田間堆漚肥及還田處理利用，認(rèn)真實(shí)施蔬菜清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目，開(kāi)展“尾菜-沼氣清潔生產(chǎn)模式”示范，逐漸提高尾菜綜合處理利用水平。
