- 時間：2013-12-23
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一、前三季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行基本情況
（一）蔬菜、水果、堅果等作物產(chǎn)量繼續(xù)增加
前三季度，全省蔬菜產(chǎn)量達1322.1萬噸，同比增加93.4萬噸，增長7.6%；水果產(chǎn)量達192萬噸，同比增加13.3萬噸，增長7.4%。核桃產(chǎn)量達4.4萬噸，同比增加0.4萬噸，增長10.3%?；ń樊a(chǎn)量達2.4萬噸，同比增加0. 1萬噸，增長4.7%。
（二）造林面積快速增長
前三季度，全省共完成造林面積213.2萬畝,同比增加17.5萬畝，增長9.0%；完成育苗面積25.1萬畝, 同比增加2.8萬畝，增長12.5%。
（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長
三季度末全省牛存欄517.22萬頭，同比下降3.2%；牛出欄117.85萬頭，同比下降3.0%。羊存欄 2096.05萬只，同比增長1.3%；羊出欄 832.33萬只，同比增長4.0%。豬存欄683.15萬頭，同比下降3.4%，豬出欄531.6萬頭，同比增長2.8%。家禽存欄5959.54萬只，同比下降4.4%，家禽出欄2807.34萬只，同比下降5.9%。
前三季度肉類總產(chǎn)量達到 67.43萬噸，同比增長1.4%；牛奶產(chǎn)量32.2萬噸，同比增長0.4%；禽蛋產(chǎn)量11.7萬噸，同比下降3.6%。
（四）農(nóng)產(chǎn)品價格繼續(xù)上漲
前三季度，我省農(nóng)產(chǎn)品價格總體繼續(xù)呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上漲4.8%。
前三季度，全省種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上漲4.6%。小麥、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物和蔬菜、油料、中藥材等主要經(jīng)濟作物價格均呈上漲態(tài)勢。全省動物飼養(yǎng)及其產(chǎn)品價格同比上漲5.1%。豬牛羊禽等主要畜禽價格呈全面上漲態(tài)勢。
二、2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況
（一）農(nóng)作物結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整
近年來, 全省各地充分發(fā)揮獨特的氣候資源優(yōu)勢，做大做強蔬菜、瓜果、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)由上年的69.0：28.6：2.4，調(diào)整為今年的68.4：29.3：2.3，糧食作物播種面積比重下降0.6個百分點，經(jīng)濟作物比重上升0.7個百分點，飼料作物比重下降0.1個百分點。全年蔬菜和中藥材面積分別達722.82萬畝和350.39萬畝，同比分別增長6.1%和10.6%。
（二）糧食生產(chǎn)再獲豐收
2013年，全省夏糧播種面積同比減少45.3萬畝，下降3.1%；夏糧產(chǎn)量同比減少24.1萬噸，下降7.4%。全省秋糧播種面積同比增長2.6%，預(yù)計秋糧產(chǎn)量繼續(xù)增長，全年糧食產(chǎn)量再獲豐收。
（三）旱作農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
近年來，甘肅省委、省政府把推進1000萬畝國家級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和500萬畝省級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，作為依靠科技提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的重大行動，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和農(nóng)民持續(xù)增收的重大部署加以推廣，使甘肅不少干旱貧瘠的土地變成“高產(chǎn)田”。據(jù)部門統(tǒng)計，2013年，全省共推廣全膜雙壟溝播技術(shù)1358萬畝。其中，全膜雙壟溝播玉米1081萬畝，全膜雙壟溝播馬鈴薯277萬畝，為全年糧食豐收打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、存在的問題
（一）自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)抗風險能力較弱
一方面是去年12月份以來，我省河東大部分地方降水偏少，部分地區(qū)發(fā)生了不同程度的干旱。從5月份開始，我省部分地區(qū)相繼遭遇冰雹、暴雨等自然災(zāi)害。7月22日，我省定西市岷縣漳縣發(fā)生了6.6級地震，多處日光溫室和圈舍倒塌，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定損失。另一方面，今年我省以馬鈴薯晚疫病為主的病蟲害嚴重發(fā)生。據(jù)部門統(tǒng)計，截止7月底，我省馬鈴薯晚疫病共發(fā)生291.43萬畝，較去年同期增加181.3%，嚴重面積46.65萬畝。全省12個馬鈴薯種植市（州）中有10個市（州）已發(fā)生，其中，隴南發(fā)生90.7萬畝，定西115.45萬畝，天水34萬畝。
（二）農(nóng)村青壯勞動力大量外流農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足
近年來，隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)村青壯年勞動力涌向城市求學務(wù)工，農(nóng)村“三留群體”(留守老人、留守婦女、留守兒童)比重增加，勞動力不足。農(nóng)村青壯年勞動力的缺乏和留守勞動力的文化、科技素質(zhì)低，不僅影響精細化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的推廣，也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對全膜雙壟溝播技術(shù)等先進實用農(nóng)耕技術(shù)的推廣及草食畜牧業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)等一大批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁造成很大的負面影響。
（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲，擠壓了養(yǎng)殖戶的利潤
目前，一方面是隨著居民消費結(jié)構(gòu)的變化，牛羊肉消費比重逐步上升，居民對牛羊肉消費的剛性需求增加，導致牛羊肉價格大幅上漲。另一方面是隨著畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，牛羊飼養(yǎng)由傳統(tǒng)的放養(yǎng)向集中圈養(yǎng)轉(zhuǎn)變，導致養(yǎng)殖成本增加。相關(guān)飼料、人工、防疫、運輸?shù)瘸杀揪谏蠞q，擠壓了養(yǎng)殖戶的利潤空間。有關(guān)縣區(qū)調(diào)查顯示，除玉米價格波動不大外，精飼料價格達到3.8元/公斤，同比上漲0.4元左右；人工費每月1600元，同比上漲400元；設(shè)施的維護費用增加,增大了固定資產(chǎn)投入；舍飼圈養(yǎng)后，飼養(yǎng)密度加大，發(fā)生寄生蟲病的幾率增大，接種疫苗、消毒和藥浴的次數(shù)增多，加大了防治費用；再加上水電、運輸?shù)葍r格的不斷上漲，沖減了養(yǎng)殖利潤。
四、幾點建議
（一）逐步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
一是要加大財政對農(nóng)業(yè)投入的力度，特別是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風險能力。二是要做好自然災(zāi)害和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報工作，指導農(nóng)民群眾做好防災(zāi)減災(zāi)和病蟲害防治，力爭把農(nóng)民的損失降到最低。三是繼續(xù)加大梯田建設(shè)力度，建議省上積極爭取資金，進一步加大對梯田建設(shè)及旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，以此提高梯田綜合生產(chǎn)能力，帶動旱作農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。
（二）努力破解農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)劣化難題
一是充分認識農(nóng)村留守勞動力結(jié)構(gòu)劣化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不利影響和土地流轉(zhuǎn)的重要作用，把提升留守勞動力素質(zhì)和加快土地流轉(zhuǎn)作為解決留守農(nóng)民結(jié)構(gòu)劣化問題的重要手段提到議事日程。二是重點開展對農(nóng)村留守勞動力農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓。組織農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員結(jié)合當?shù)刂攸c發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，編寫適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)作物種植、果樹栽培、溫室大棚、牲畜養(yǎng)殖等方面的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，把復雜的科技知識變?yōu)楹唵我锥牟僮饕?guī)程，變成“明白紙”，增強培訓內(nèi)容的滲透力，加快新技術(shù)、新成果的有效推廣應(yīng)用。三是引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，加快土地流轉(zhuǎn)。鼓勵種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等實施土地流轉(zhuǎn)，推動土地的適度規(guī)模經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和機械化水平，努力克服農(nóng)業(yè)勞動力不足帶來的不利影響。
（三）加大投入力度，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展
一是繼續(xù)加大草食畜牧業(yè)的投入力度。國家發(fā)改委近期公布的《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》指出，國家將初步安排中央預(yù)算內(nèi)投資17億元扶持冀魯豫3省、北3省和西部8?。▍^(qū)）肉牛肉羊生產(chǎn)。重點支持西部8?。▍^(qū)）的肉羊、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造和規(guī)模養(yǎng)殖種羊場、種牛場進行基礎(chǔ)設(shè)施改造。甘肅作為重點扶持的西部8?。▍^(qū)）之一，要積極爭取國家資金，繼續(xù)加大對牛羊生產(chǎn)的投入力度。二是建立有效機制，預(yù)防價格大起大落。建立畜牧生產(chǎn)長效預(yù)測預(yù)報機制，進行生產(chǎn)、價格監(jiān)測和盈虧平衡分析，保持畜牧產(chǎn)品價格合理水平。同時，及時發(fā)布信息，指導養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)。三是加強主體培育，提高抗風險能力。加大“標準化、規(guī)?；?、良種化、產(chǎn)業(yè)化”建設(shè)扶持力度，逐步提高規(guī)?；潭龋龑юB(yǎng)殖戶向“適度規(guī)?！卑l(fā)展，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)增量增收。四是進一步優(yōu)化畜牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快畜禽品種改良和仔畜繁殖，加大大型良種繁育場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、防疫體系建設(shè)以及優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)，改變傳統(tǒng)的粗放型畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，促進畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
