上半年甘肅省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
- 時(shí)間：2013-12-02
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今年以來，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委“一號(hào)文件”精神，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。努力克服南方畜禽疫情、嚴(yán)重干旱及暴雨、冰雹等災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響，繼續(xù)整合資金扶持肉牛、肉羊和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，上半年全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、上半年全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
（一）農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)全面增長(zhǎng)
今年上半年，全省累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值186億元，按可比價(jià)計(jì)算，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)4%。
（二）夏收糧油雙雙減產(chǎn)
2013年，全省夏糧播種面積1402.73萬畝，比上年減少45.27萬畝，同比下降3.1%，預(yù)計(jì)夏糧減產(chǎn)已成定局。夏收油菜籽面積145.42萬畝，比上年減少6.59萬畝，同比下降4.3%；預(yù)計(jì)夏收油菜籽產(chǎn)量將達(dá)17.23萬噸，比上年減少2.01萬噸，同比下降10.4%。
（三）秋糧播種面積繼續(xù)擴(kuò)大
上半年，全省秋糧播種面積達(dá)2572.09萬畝，比上年增加71.17萬畝，同比增長(zhǎng)2.9%。由于全膜雙壟溝播技術(shù)的進(jìn)一步推廣，全省玉米播種面積繼續(xù)增長(zhǎng)，上半年全省玉米播種面積達(dá)1441.85萬畝，比上年增加65.05萬畝，同比增長(zhǎng)4.7%。
（四）蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
近年來, 全省各地充分發(fā)揮獨(dú)特的氣候資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)蔬菜、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的重要項(xiàng)目。今年上半年，全省蔬菜播種面積達(dá)462.96萬畝，蔬菜產(chǎn)量達(dá)434.91萬噸，同比分別增長(zhǎng)5.9%和8.0%；水果產(chǎn)量達(dá)11.61萬噸，同比增長(zhǎng)8.1%。
（五）畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
上半年，全省大牲畜存欄698.94萬頭，同比增長(zhǎng)4.8%，其中，牛存欄541.15萬頭，同比增長(zhǎng)5.8%。豬存欄632.08萬頭，同比增長(zhǎng)3.1%；羊存欄2094.97萬只，同比增長(zhǎng)5.7%。豬出欄達(dá)372.44萬頭，同比增長(zhǎng)5.2%。牛、羊出欄分別達(dá)77.14萬頭和550.74萬只，同比分別增長(zhǎng)5.5%和4.2%；家禽存欄5065.01萬只，家禽出欄1718.84萬只，同比分別下降3.0%和6.4%。
（六）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲。上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格同比上漲4.7%。種植業(yè)產(chǎn)品價(jià)格同比上漲5.4%，其中，馬鈴薯價(jià)格上漲18.1%，水果價(jià)格上漲9.8%，蔬菜價(jià)格上漲6.7%。動(dòng)物飼養(yǎng)及其產(chǎn)品價(jià)格同比上漲3.7%，其中，牛、羊價(jià)格同比分別上漲14.7%和6.9%，生豬價(jià)格同比下降0.8%。
二、上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題
（一）夏收糧油減產(chǎn)已成定局
2013年，全省夏糧播種面積比上年同期下降3.1%，夏收油菜籽面積同比下降4.3%，預(yù)計(jì)夏收糧油減產(chǎn)將成為定局。
導(dǎo)致夏收糧油面積、產(chǎn)量雙雙下降的原因主要有兩個(gè)方面，一方面是由于種糧經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓縮夏收糧油作物播種面積；另一方面是由于去冬今春以來中東部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重持續(xù)干旱，部分地方土壤墑情差，夏收糧油單產(chǎn)較去年也有所下降。
（二）自然災(zāi)害發(fā)生頻繁
去年12月份以來，我省河?xùn)|大部分地方降水偏少，部分地區(qū)發(fā)生了不同程度的干旱。今年3月份以來，隨著氣溫迅速回升，空氣濕度明顯偏低，大風(fēng)天氣增多，土壤失墑加快，越冬作物苗情和春播地塊墑情較差。
5月份，我省部分地區(qū)相繼遭遇冰雹洪澇災(zāi)害，據(jù)部門統(tǒng)計(jì)，已造成隴南、定西、白銀、天水、蘭州、甘南等6市（州）14個(gè)縣區(qū)113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多萬人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積42萬畝，成災(zāi)面積26.9萬畝，絕收面積5.2萬畝，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.5億元。
6月份，定西、慶陽、天水等市州先后遭受冰雹、暴雨等自然災(zāi)害。據(jù)部門統(tǒng)計(jì)，天水市“6.20”暴雨災(zāi)害造成天水6縣（區(qū)）83鄉(xiāng)鎮(zhèn)25.17萬人受災(zāi)。全市農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)10.54萬畝，成災(zāi)8.67萬畝，絕收2.19萬畝，損失嚴(yán)重。
（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)增速較緩
3月底，其他省份陸續(xù)發(fā)現(xiàn)禽流感病例，直接影響到我省禽類產(chǎn)品消費(fèi)，導(dǎo)致禽類產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊跌，肉雞嚴(yán)重滯銷，上半年全省家禽存出欄與去年同期相比都呈下降趨勢(shì)。加之受豬肉價(jià)格大幅下滑和養(yǎng)殖成本上漲兩方面的因素，4、5月份生豬養(yǎng)殖業(yè)一度處于虧損狀態(tài)，直接影響?zhàn)B殖戶的補(bǔ)欄積極性，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定影響。草食畜牧業(yè)由于牛羊肉價(jià)格持續(xù)走高而穩(wěn)定發(fā)展，但由于養(yǎng)殖戶規(guī)模偏小，受發(fā)展資金短缺等因素影響，規(guī)模化發(fā)展受到制約。
三、幾點(diǎn)建議
（一）積極做好防災(zāi)減災(zāi)工作
一是加快建立和完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，普及一些科學(xué)防御自然災(zāi)害的知識(shí)，提高科學(xué)防災(zāi)抗災(zāi)的能力。二是積極開展救災(zāi)工作。動(dòng)員和組織群眾開展生產(chǎn)自救，解決受災(zāi)群眾生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難。組織技術(shù)人員深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)受災(zāi)農(nóng)作物及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，全力以赴投入到救災(zāi)工作中。三是緊緊抓住最近全省各地普遍降雨這一有利時(shí)機(jī)，搶墑播種秋雜糧，以秋補(bǔ)夏，爭(zhēng)取把糧食減產(chǎn)的損失減少到最低程度。
（二）加大畜牧業(yè)扶持力度
一是強(qiáng)化資金扶持。有關(guān)部門要積極落實(shí)各種惠農(nóng)支農(nóng)政策補(bǔ)貼，努力搭建銀企（戶）畜牧信貸平臺(tái)，有效緩解畜禽養(yǎng)殖資金不足的問題。二是轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，突出規(guī)模發(fā)展。加大“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒘挤N化、產(chǎn)業(yè)化”建設(shè)扶持力度，積極扶持養(yǎng)殖企業(yè)和大戶建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)基地。三是加大疫病防控力度。全面落實(shí)各項(xiàng)綜合防治措施，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫，做好動(dòng)物防疫、疫情監(jiān)測(cè)工作，完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。四是加強(qiáng)母畜繁育的扶持力度。建議開展基礎(chǔ)母畜補(bǔ)貼試點(diǎn)，進(jìn)一步加大牛羊生產(chǎn)母畜發(fā)展的扶持力度，降低養(yǎng)殖成本。五是努力破解生豬養(yǎng)殖“周期”怪圈。加大凍豬肉收儲(chǔ)工作力度，維護(hù)養(yǎng)殖戶利益；重點(diǎn)扶持一批生豬養(yǎng)殖合作社和大中型生豬生產(chǎn)企業(yè)，逐步提高我省生豬規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化及組織化生產(chǎn)程度；及時(shí)提供市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理補(bǔ)欄，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。
（三）做好三夏管理及夏糧收購(gòu)工作
當(dāng)前我省已進(jìn)入“三夏”生產(chǎn)時(shí)期，各級(jí)要認(rèn)真組織好聯(lián)合收割機(jī)的跨區(qū)作業(yè)，針對(duì)夏糧減產(chǎn)的情況，抓好復(fù)種工作，擴(kuò)大高產(chǎn)、高效作物復(fù)種面積，確保糧食生產(chǎn)供應(yīng)。積極宣傳國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，及早落實(shí)收購(gòu)資金，做好夏糧收購(gòu)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)好糧食流通秩序，確保夏糧收購(gòu)工作順利進(jìn)行。
一、上半年全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
（一）農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)全面增長(zhǎng)
今年上半年，全省累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值186億元，按可比價(jià)計(jì)算，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)4%。
（二）夏收糧油雙雙減產(chǎn)
2013年，全省夏糧播種面積1402.73萬畝，比上年減少45.27萬畝，同比下降3.1%，預(yù)計(jì)夏糧減產(chǎn)已成定局。夏收油菜籽面積145.42萬畝，比上年減少6.59萬畝，同比下降4.3%；預(yù)計(jì)夏收油菜籽產(chǎn)量將達(dá)17.23萬噸，比上年減少2.01萬噸，同比下降10.4%。
（三）秋糧播種面積繼續(xù)擴(kuò)大
上半年，全省秋糧播種面積達(dá)2572.09萬畝，比上年增加71.17萬畝，同比增長(zhǎng)2.9%。由于全膜雙壟溝播技術(shù)的進(jìn)一步推廣，全省玉米播種面積繼續(xù)增長(zhǎng)，上半年全省玉米播種面積達(dá)1441.85萬畝，比上年增加65.05萬畝，同比增長(zhǎng)4.7%。
（四）蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
近年來, 全省各地充分發(fā)揮獨(dú)特的氣候資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)蔬菜、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的重要項(xiàng)目。今年上半年，全省蔬菜播種面積達(dá)462.96萬畝，蔬菜產(chǎn)量達(dá)434.91萬噸，同比分別增長(zhǎng)5.9%和8.0%；水果產(chǎn)量達(dá)11.61萬噸，同比增長(zhǎng)8.1%。
（五）畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
上半年，全省大牲畜存欄698.94萬頭，同比增長(zhǎng)4.8%，其中，牛存欄541.15萬頭，同比增長(zhǎng)5.8%。豬存欄632.08萬頭，同比增長(zhǎng)3.1%；羊存欄2094.97萬只，同比增長(zhǎng)5.7%。豬出欄達(dá)372.44萬頭，同比增長(zhǎng)5.2%。牛、羊出欄分別達(dá)77.14萬頭和550.74萬只，同比分別增長(zhǎng)5.5%和4.2%；家禽存欄5065.01萬只，家禽出欄1718.84萬只，同比分別下降3.0%和6.4%。
（六）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲。上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格同比上漲4.7%。種植業(yè)產(chǎn)品價(jià)格同比上漲5.4%，其中，馬鈴薯價(jià)格上漲18.1%，水果價(jià)格上漲9.8%，蔬菜價(jià)格上漲6.7%。動(dòng)物飼養(yǎng)及其產(chǎn)品價(jià)格同比上漲3.7%，其中，牛、羊價(jià)格同比分別上漲14.7%和6.9%，生豬價(jià)格同比下降0.8%。
二、上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題
（一）夏收糧油減產(chǎn)已成定局
2013年，全省夏糧播種面積比上年同期下降3.1%，夏收油菜籽面積同比下降4.3%，預(yù)計(jì)夏收糧油減產(chǎn)將成為定局。
導(dǎo)致夏收糧油面積、產(chǎn)量雙雙下降的原因主要有兩個(gè)方面，一方面是由于種糧經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓縮夏收糧油作物播種面積；另一方面是由于去冬今春以來中東部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重持續(xù)干旱，部分地方土壤墑情差，夏收糧油單產(chǎn)較去年也有所下降。
（二）自然災(zāi)害發(fā)生頻繁
去年12月份以來，我省河?xùn)|大部分地方降水偏少，部分地區(qū)發(fā)生了不同程度的干旱。今年3月份以來，隨著氣溫迅速回升，空氣濕度明顯偏低，大風(fēng)天氣增多，土壤失墑加快，越冬作物苗情和春播地塊墑情較差。
5月份，我省部分地區(qū)相繼遭遇冰雹洪澇災(zāi)害，據(jù)部門統(tǒng)計(jì)，已造成隴南、定西、白銀、天水、蘭州、甘南等6市（州）14個(gè)縣區(qū)113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多萬人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積42萬畝，成災(zāi)面積26.9萬畝，絕收面積5.2萬畝，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.5億元。
6月份，定西、慶陽、天水等市州先后遭受冰雹、暴雨等自然災(zāi)害。據(jù)部門統(tǒng)計(jì)，天水市“6.20”暴雨災(zāi)害造成天水6縣（區(qū)）83鄉(xiāng)鎮(zhèn)25.17萬人受災(zāi)。全市農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)10.54萬畝，成災(zāi)8.67萬畝，絕收2.19萬畝，損失嚴(yán)重。
（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)增速較緩
3月底，其他省份陸續(xù)發(fā)現(xiàn)禽流感病例，直接影響到我省禽類產(chǎn)品消費(fèi)，導(dǎo)致禽類產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊跌，肉雞嚴(yán)重滯銷，上半年全省家禽存出欄與去年同期相比都呈下降趨勢(shì)。加之受豬肉價(jià)格大幅下滑和養(yǎng)殖成本上漲兩方面的因素，4、5月份生豬養(yǎng)殖業(yè)一度處于虧損狀態(tài)，直接影響?zhàn)B殖戶的補(bǔ)欄積極性，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定影響。草食畜牧業(yè)由于牛羊肉價(jià)格持續(xù)走高而穩(wěn)定發(fā)展，但由于養(yǎng)殖戶規(guī)模偏小，受發(fā)展資金短缺等因素影響，規(guī)模化發(fā)展受到制約。
三、幾點(diǎn)建議
（一）積極做好防災(zāi)減災(zāi)工作
一是加快建立和完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，普及一些科學(xué)防御自然災(zāi)害的知識(shí)，提高科學(xué)防災(zāi)抗災(zāi)的能力。二是積極開展救災(zāi)工作。動(dòng)員和組織群眾開展生產(chǎn)自救，解決受災(zāi)群眾生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難。組織技術(shù)人員深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)受災(zāi)農(nóng)作物及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，全力以赴投入到救災(zāi)工作中。三是緊緊抓住最近全省各地普遍降雨這一有利時(shí)機(jī)，搶墑播種秋雜糧，以秋補(bǔ)夏，爭(zhēng)取把糧食減產(chǎn)的損失減少到最低程度。
（二）加大畜牧業(yè)扶持力度
一是強(qiáng)化資金扶持。有關(guān)部門要積極落實(shí)各種惠農(nóng)支農(nóng)政策補(bǔ)貼，努力搭建銀企（戶）畜牧信貸平臺(tái)，有效緩解畜禽養(yǎng)殖資金不足的問題。二是轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，突出規(guī)模發(fā)展。加大“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒘挤N化、產(chǎn)業(yè)化”建設(shè)扶持力度，積極扶持養(yǎng)殖企業(yè)和大戶建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)基地。三是加大疫病防控力度。全面落實(shí)各項(xiàng)綜合防治措施，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫，做好動(dòng)物防疫、疫情監(jiān)測(cè)工作，完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。四是加強(qiáng)母畜繁育的扶持力度。建議開展基礎(chǔ)母畜補(bǔ)貼試點(diǎn)，進(jìn)一步加大牛羊生產(chǎn)母畜發(fā)展的扶持力度，降低養(yǎng)殖成本。五是努力破解生豬養(yǎng)殖“周期”怪圈。加大凍豬肉收儲(chǔ)工作力度，維護(hù)養(yǎng)殖戶利益；重點(diǎn)扶持一批生豬養(yǎng)殖合作社和大中型生豬生產(chǎn)企業(yè)，逐步提高我省生豬規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化及組織化生產(chǎn)程度；及時(shí)提供市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理補(bǔ)欄，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。
（三）做好三夏管理及夏糧收購(gòu)工作
當(dāng)前我省已進(jìn)入“三夏”生產(chǎn)時(shí)期，各級(jí)要認(rèn)真組織好聯(lián)合收割機(jī)的跨區(qū)作業(yè)，針對(duì)夏糧減產(chǎn)的情況，抓好復(fù)種工作，擴(kuò)大高產(chǎn)、高效作物復(fù)種面積，確保糧食生產(chǎn)供應(yīng)。積極宣傳國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，及早落實(shí)收購(gòu)資金，做好夏糧收購(gòu)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)好糧食流通秩序，確保夏糧收購(gòu)工作順利進(jìn)行。
