在全面建設(shè)小康社會、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的新時期，弱勢群體問題最易成為社會不安定因素，如果不及時解決和妥善處理，就會使社會矛盾激化，甚至引發(fā)社會動蕩。因此，加強對弱勢群體的保護，使社會各階層、各方面的利益均衡發(fā)展，從而保證社會的和諧穩(wěn)定，成為全社會的共識。 

    據(jù)調(diào)查資料顯示，全縣孤兒554人、留守兒童10932 人、單親留守兒童6679人、雙親留守兒童4278人、在押服刑人員家庭的兒童125  人、貧困家庭患重病的兒童225 人、罕見病兒童65 人、流動兒童  1104人。同時，在調(diào)查過程中，我們還了解到困境兒童存在以下具體問題： 

    一、存在問題 

    （一）家庭生活困難 

    困境兒童家庭生活普遍都比較困難。他們主要靠政府救濟，有的由親戚朋友接濟，也有少部分由有關(guān)部門救濟。在走訪中我們看到，這些家庭的日常生活都是粗茶淡飯，有時連三餐溫飽也成問題，缺乏正常、固定的生活來源是困擾這些家庭的最為突出的問題。據(jù)統(tǒng)計，臨夏縣單親特困母親家庭436戶，有60%的單親特困母親家庭年人均收入600元以下，有的家庭至今仍用煤油燈照明，用稻草、山草做燃料。在經(jīng)濟相對落后的縣區(qū)，這些家庭的處境更加困難，家庭經(jīng)濟困難，使許多孩子的生活、學(xué)習(xí)需要得不到滿足，有的甚至生存條件受到威脅。 

    （二）性格發(fā)展不夠健全。 

    部分困境兒童由于長期缺少父母親和家庭教育，易在性格上出現(xiàn)偏差。有些孩子內(nèi)向、膽小、自卑、孤僻、抑郁，不善于同他人交往，害怕被別人欺負。有些孩子自控能力差、好沖動、經(jīng)常打架斗毆，辨別是非的能力較差。 

    （三）居住環(huán)境較差  

    處于困境的兒童居住環(huán)境差、生活質(zhì)量低。大多數(shù)都居住在平房老房里，有的還住在出租屋。他們所住的房子普遍老舊、睡覺睡在土坑上，陰暗潮濕，衛(wèi)生條件差，家中的日常用品、學(xué)習(xí)場所簡陋，交通不便，基本上沒有其他的室內(nèi)陳設(shè)。 

    （四）存在失學(xué)現(xiàn)象 

    盡管各級政府和有關(guān)部門對困境兒童的教育高度重視，千方百計讓他們上學(xué)，但是，由于經(jīng)濟、交通等方面因素的影響，還有那些走一步算一步的子女，可能在小學(xué)畢業(yè)或初中畢業(yè)后就要輟學(xué)回家。  

    （五）出現(xiàn)心理問題 

    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分困境兒童存在心理問題。如在押服刑人員的未成年子女由父母掌上“明珠”變?yōu)榕c親人分離的孤獨者，孩子感受不到父母的關(guān)懷和家庭的溫暖，其心理健康受到影響；留守兒童主要是監(jiān)護人管不了，不敢管，不會管，外出父母則管不夠，舍不得管，留守孩子幾乎生活在無限制狀態(tài)下，無形中助長了其自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格。他們的社交空間狹小，社交能力低，不同程度呈現(xiàn)自控力差、自我評價過低、合作精神缺乏、心理承受力弱等問題?！　?/p>

    二、對策和建議 

    （一）加強宣傳教育，引起全社會共同關(guān)注困境兒童成長。 

    應(yīng)該充分發(fā)揮媒體的作用，開展《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等有關(guān)維護青少年合法權(quán)益的法律、法規(guī)知識宣傳活動,通過廣泛宣傳，倡導(dǎo)“愛護未成年人，教育未成年人，保護未成年人，為未成年人健康成長辦實事”的公民意識，加強社會各界對困境兒童問題的關(guān)注。流浪未成年人、服刑人員未成年子女、特殊學(xué)生群體、閑散未成年人等是預(yù)防青少年違法犯罪工作的重點群體，也是社會主義榮辱觀教育的重點和難點群體，需要針對他們的生活實際，采取他們易于接受、便于參與、喜聞樂見的方式進行教育，使社會主義榮辱觀真正入心入腦，共同營造有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。 

    (二)整合社會資源，充分發(fā)揮職能部門的重要作用。 

    困境兒童的教育成長問題需要全社會的關(guān)注、參與，齊抓共管。在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護、文體科技、市場凈化、環(huán)境整治、勞動用工、經(jīng)費保障等諸多領(lǐng)域，扎扎實實地開展工作，逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門各負其責(zé)，家庭、學(xué)校、社會密切配合的困境兒童教育管理體系。婦聯(lián)要充分發(fā)揮聯(lián)系各界婦女的特殊作用，廣泛開展各種關(guān)愛困境兒童活動，給予他們更具體的愛，組織留守母親接受文化教育、健康教育和心理健康，提高她們的素質(zhì)，更好地承擔(dān)起對留守子女的撫養(yǎng)和教育的責(zé)任；通過開展“手拉手”、“一幫一”、城鄉(xiāng)幫扶等系列活動，為困境兒童辦好事、辦實事。文化部門要加大不良文化市場的專項整治力度，鏟除毒害未成年人精神的“有毒”文化；司法部門要發(fā)揮法制服務(wù)機構(gòu)的作用，加強對未成年人的法制教育和自護教育，依法維護困境兒童的合法權(quán)益，為困境兒童創(chuàng)造健康成長的良好社會環(huán)境。 

    （三）創(chuàng)新活動載體，促進就業(yè)是解決貧困的根本措施。 

    大部份困境兒童是由于家庭生活貧困導(dǎo)致，而教育是改變困境兒童未來命運的基礎(chǔ)，是打破貧困惡性循環(huán)的關(guān)鍵，保障貧困兒童受教育權(quán)利是政府和社會義不容辭的責(zé)任。近年來，我們深入開展捐資助學(xué)活動，盡心竭力為我縣困境兒童排憂解難，但隨著國家義務(wù)教育階段免費助學(xué)工程的實施，助學(xué)工作何去何從成為擺在我們面前的一道難題。 

    由于困境兒童問題是一個極其復(fù)雜的、綜合性的社會問題，關(guān)注他們的成長，就是關(guān)注祖國的未來，是全社會的共同責(zé)任，僅靠某一個行政部門難以解決，需要各級有關(guān)職能部門和社會各界統(tǒng)一認識，積極配合，協(xié)同努力，進一步形成齊抓共管的良好格局。我們要讓他們在學(xué)校能得到關(guān)愛，在家庭能享受到溫暖，使這群特殊的孩子，不能因為特殊的家庭環(huán)境而影響他們的學(xué)習(xí)和生活，讓他們真正成為對社會、對家庭有貢獻、有價值的人。