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一、武山發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件
武山縣位于甘肅省東南部、天水市西北部，地處渭河上游，東連甘谷，西接漳縣，南通岷縣、禮縣，北鄰隴西、通渭，屬秦嶺山地北坡西段與隴中黃土高原西南邊緣復(fù)合地帶，地勢西高東低，南高北低，地形以河谷川區(qū)、淺山半干旱區(qū)和高寒陰濕山區(qū)三大類型為主，海拔在1365—3120米之間，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，氣候宜人，年平均氣溫10.3℃，無霜期182天，年均日照2331小時，降水量500毫米?？h境東西寬57.5公里,南北長59.5公里，總面積2011平方公里。全縣總耕地63.26萬畝，人均耕地1.5畝。轄6鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，344個行政村，10個居委會，總?cè)丝?46萬人，其中農(nóng)業(yè)人口37萬人。是全國科技進(jìn)步縣，中國韭菜之鄉(xiāng)、全國武術(shù)之鄉(xiāng)，素有隴上“書畫之鄉(xiāng)”、“玉器之鄉(xiāng)”的稱譽(yù)，是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的三級城市。
武山建縣歷史悠久，資源豐富。自公元188年東漢時期始設(shè)縣置以來，已有1800多年的歷史。文物古跡眾多，旅游資源豐富，分散在渭水南北的仰韶、馬家窯和齊家文化遺址多達(dá)36處，有水簾洞、木梯寺等國家級文物保護(hù)單位2處，省級文物保護(hù)單位7處，縣級文物保護(hù)單位20處。縣城東北30公里處的水簾洞石窟，始建于北魏，其拉梢寺景區(qū)單元的摩崖浮雕高42.3米，為世界最大的佛教摩崖浮雕。城東30公里處的氡碳酸鈉溫泉，年均水溫39℃，是旅游、休閑、度假的勝地。境內(nèi)非金屬礦儲藏量大，主要有蛇紋巖（鴛鴦玉）、石灰石、大理石、花崗巖、方解石、白云石、滑石等，其中蛇紋巖儲藏量達(dá)3.2億立方米，居世界第二位，石灰?guī)r儲量達(dá)15億噸。金屬礦主要有鉬、鐵、銅、鉻、金等，其中鉬礦儲量豐富，已探明儲量20萬噸以上。水資源充足，渭河及其5條支流榜沙河、漳河、山丹河、大南河、聶河分布均勻，縣內(nèi)干流總長178公里，流域面積33.6平方公里，年徑流量達(dá)9.37億立方米，地下水資源總量達(dá)2.12億立方米。武山地處天水、定西、隴南三市交界處，是古“絲綢之路”的咽喉要道，交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，隴海鐵路、316國道和天定高速公路自東向西貫穿全境，從武山縣城到周邊縣都有公路相連，縣內(nèi)通鄉(xiāng)通村公路縱橫交錯，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。
武山是典型的農(nóng)業(yè)縣，被命名為全國綠色農(nóng)業(yè)示范縣、全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地示范縣、全國首批設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建縣和“中國韭菜之鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，作物有小麥、洋芋、玉米、高粱等20多種；經(jīng)濟(jì)作物以油料、蔬菜、藥材、瓜果等為主，經(jīng)濟(jì)林果有蘋果、桃、梨、杏、核桃、葡萄、花椒等。近年來，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已基本形成了蔬菜、洋芋、畜牧和全膜玉米、蠶豆、中藥材為主導(dǎo)的三大三小特色產(chǎn)業(yè)。蔬菜是武山的支柱產(chǎn)業(yè)，蔬菜以其品種多、產(chǎn)量大、品質(zhì)優(yōu)、無污染而聞名，洛門蔬菜批發(fā)市場是農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部命名的定點(diǎn)批發(fā)市場，蔬菜產(chǎn)品遠(yuǎn)銷20多個省市和地區(qū)。工業(yè)以建筑建材、礦產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)為主，水泥和鴛鴦玉產(chǎn)品暢銷全國。近十年來，以舊城改造、新城擴(kuò)建和配套設(shè)施完善為主的城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)開發(fā)改造迅猛發(fā)展，商貿(mào)流通日益繁榮，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活明顯改善，2011年，全縣生產(chǎn)總值27.5億元，增長12.3%；完成全社會固定資產(chǎn)投資33.2億元，增長39.5%；大口徑財政收入1.3億元，增長32%；社會消費(fèi)品零售總額11.2億元，增長28.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到9768元和2797元，增長19.9%和19.8%。為進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
二、武山縣域經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
近年來，武山縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省、市的工作部署，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年度，武山完成生產(chǎn)總值25.1億元，較上年同比增長13.0%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的80%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值8.9億元，增長8.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.6億元，增長20.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值9.6億元，增長12.9%。
當(dāng)前，武山發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，面臨著來自三方面的挑戰(zhàn)。
第一，從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)社會的波及和影響日益加重，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難明顯增加，企業(yè)經(jīng)營困難增多，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加。目前，這場危機(jī)對對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也存在影響因素。
第二，從全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看，這幾年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然增幅較大，但與全省、全市其他縣區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，發(fā)展差距較大。2007年我縣GDP居全省第44位，固定資產(chǎn)投資居39位，農(nóng)民人均純收入居60位；2008年，我縣城鎮(zhèn)居民可支配收入6750元，農(nóng)民人均純收入2115元，都低于全市平均水平，與全省的平均水平差距較大。
第三，從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，武山是一個以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長、外貿(mào)出口額較小的農(nóng)業(yè)縣，金融危機(jī)對我縣經(jīng)濟(jì)的影響目前雖然并不大，但絕非沒有影響，勞務(wù)輸出下降、外貿(mào)出口下滑的問題已顯現(xiàn)。特別是地震災(zāi)害給我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了重大損失，受災(zāi)群眾生活安置和災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭受多種自然災(zāi)害，加之去年以來農(nóng)資價格大幅度上漲，使農(nóng)民增收難度增大；現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目前還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)；地方財源基礎(chǔ)薄弱，財政收入對重點(diǎn)利稅大戶的依賴性較強(qiáng)；交通方面雖然與周邊縣區(qū)都有公路相通，但大多等級較低，成為制約發(fā)展的“瓶頸”。
另一方面，武山壯大縣域經(jīng)濟(jì)也有三個方面的難得機(jī)遇。
第一是良好的政策機(jī)遇。黨的十七屆三中全會提出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策，又相繼出臺了應(yīng)對金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列措施，以及建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施全省“東部交通大會戰(zhàn)”戰(zhàn)略，對于武山發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水泥建材業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建，加強(qiáng)對外交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作與配套，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是千載難逢的良機(jī)。
第二是發(fā)展的相對優(yōu)勢。經(jīng)過多年來的發(fā)展，水力資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和人力資源方面的“四大優(yōu)勢”已顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展“三大”、“三小”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，“四大流域”開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)初具規(guī)模，新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)；工業(yè)發(fā)展以三大園區(qū)為平臺，建材、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工方面的中小企業(yè)健康發(fā)展；宜居大縣城起步建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)方興未艾，舊城拆遷改造順利完成，“北擴(kuò)東延”工程加快推進(jìn)，城市功能日趨完善；以蔬菜、木材、水泥、日用百貨等為主的各類市場和物流中心正在規(guī)劃建設(shè)，商貿(mào)流通日益繁榮。這些突出的比較優(yōu)勢，是武山發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和立足點(diǎn)。
第三是較強(qiáng)的社會基礎(chǔ)。近年來，全縣上下始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，齊心協(xié)力，理思路、作決策，上項(xiàng)目、激活力，解難題、辦實(shí)事，鍛煉和培養(yǎng)了一批想干事、能干事、能干成事的干部隊(duì)伍，形成了一套符合武山實(shí)際的以項(xiàng)目帶動發(fā)展、以和諧促進(jìn)發(fā)展、以創(chuàng)新推動發(fā)展、以效能保障發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，以及上自領(lǐng)導(dǎo)干部、下自廣大群眾抓發(fā)展的信心、決心和勇氣，這些都成為武山發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)堅強(qiáng)的組織保障和群眾基礎(chǔ)。只要充分利用好這些有利因素和條件，解放思想，大膽實(shí)踐，就能夠牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)，有力推動縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、壯大武山縣域經(jīng)濟(jì)的基本思路
目前，武山已具備加快發(fā)展的各種條件，充分利用好當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇期，因勢利導(dǎo)，凝聚多方面的智慧和力量，聚集各種生產(chǎn)要素，用足用活各項(xiàng)政策，使人盡其才、地盡其力、物盡其用，實(shí)現(xiàn)武山大發(fā)展，要求我們必須不斷深化對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷深化對縣情的認(rèn)識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力；要求我們必須以新的理念和思路破解發(fā)展中的難題，大思路謀劃、大手筆布局、大動作落實(shí)，把武山發(fā)展引向正確的方向。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)和武山縣情實(shí)際以及發(fā)展實(shí)踐，我們提出，加快武山縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“不追風(fēng)、不作秀、不妄為、不折騰，腳踏實(shí)地，志在為民”的執(zhí)政宗旨和“富民強(qiáng)縣并舉，經(jīng)濟(jì)社會并進(jìn)，外源內(nèi)源并抓，公平效益并重”的執(zhí)政理念，繼續(xù)按照“做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拉長工業(yè)短腿，激發(fā)商貿(mào)活力，培育旅游優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)一體”的發(fā)展思路，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的歷史機(jī)遇，以保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促和諧為主線，以產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收、財政增長為目標(biāo)，充分發(fā)揮水力資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和人力資源四大優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改善、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、和諧社會構(gòu)建四大建設(shè)，堅定不移地走好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、全民創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)帶動和科教興縣五條路子，強(qiáng)力推進(jìn)武山經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。
一是堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為核心，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。武山是農(nóng)業(yè)大縣，不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。抓好“三農(nóng)”工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化“川區(qū)抓蔬菜，山區(qū)抓洋芋，集中抓養(yǎng)殖，普遍抓勞務(wù)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快三大區(qū)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整和四大流域的綜合開發(fā)，堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶龍頭、建基地、強(qiáng)科技、活流通，突出特色優(yōu)勢，發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的整體效益，千方百計增加農(nóng)民的收入；必須不斷深化農(nóng)村改革，建立適應(yīng)武山特點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)制度，大力扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，積極破解農(nóng)村融資難題；必須繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)川區(qū)水利化、山區(qū)梯田化、道路網(wǎng)絡(luò)化、飲水安全化、鄉(xiāng)村清潔化的“新五化”奮斗目標(biāo)；必須大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，努力構(gòu)建富裕、文明、和諧的新農(nóng)村。
二是堅持以園區(qū)建設(shè)為平臺，以招商引資為抓手，大力推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)培育，堅定不移地走新型工業(yè)化的路子。要堅持工業(yè)向園區(qū)集中，不斷增強(qiáng)工業(yè)的聚集效應(yīng)，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在城關(guān)至洛門之間，規(guī)劃建設(shè)1000—2000畝的工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展提供更大的空間。繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，狠抓招商引資工作，力爭在礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)領(lǐng)域招商上有大的突破。依托資源優(yōu)勢，遵循自然規(guī)律，大力發(fā)展礦產(chǎn)開發(fā)、建筑建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的三大產(chǎn)業(yè)，著力拉長工業(yè)短腿。要突出發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快溫泉鉬礦開發(fā)進(jìn)程，整合資源，加快鐵礦和小金礦的開發(fā)步伐，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，努力提高鴛鴦玉精深加工開發(fā)的水平，使礦產(chǎn)業(yè)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。要做大做強(qiáng)建筑建材業(yè)，全力配合，全程服務(wù)中材集團(tuán)新建200萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線，大力支持祁連山水泥2號窯技改及余熱發(fā)電項(xiàng)目，積極扶持縣域建筑企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，盡快啟動鴛鴦鎮(zhèn)建材物流園區(qū)建設(shè)，努力把武山打造成隴東南建筑建材基地。要做優(yōu)做精農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持康達(dá)牧業(yè)、金隴、綠源、興武等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，使武山真正成為特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工大縣。
三是堅持以優(yōu)化環(huán)境為前提，以強(qiáng)化扶持為動力，大力推進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，堅定不移地走全民創(chuàng)業(yè)的路子。要以全民創(chuàng)業(yè)為促進(jìn)發(fā)展的總抓手和“加速器”，落實(shí)政策措施，強(qiáng)化扶持保障，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，堅持走市場化的道路，大力推進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。要以五大市場建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善商貿(mào)服務(wù)體系、凝聚商氣、激發(fā)商貿(mào)活力。全縣上下要同思、同聲、同步，合心、合力、合手，切實(shí)強(qiáng)化發(fā)展意識、服務(wù)意識、宗旨意識，竭盡全力為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，毫不手軟地查處破壞發(fā)展的人和事，努力營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。要切實(shí)把廣大人民群眾投身創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，在全縣真正形成干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的良好格局。武山能否發(fā)展，能否加快發(fā)展，關(guān)鍵在環(huán)境，根本在各級干部的作風(fēng)，這是武山的為政之要，也是武山發(fā)展之要。
四是堅持以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅定不移地走城鎮(zhèn)帶動發(fā)展的路子。建設(shè)大縣城是武山發(fā)展的必由之路和客觀需要，要按照“城關(guān)東延，洛門西進(jìn)，南改北擴(kuò)，相向發(fā)展”的要求，全面啟動實(shí)施大縣城建設(shè)戰(zhàn)略。要堅持“擴(kuò)大規(guī)模，增大容量，完善功能，提升品質(zhì)，培育產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)綜合承載能力”的城市建設(shè)思路，統(tǒng)籌謀劃，建管并舉，大力實(shí)施“369”工程，即建設(shè)渭北綜合市場、火車站廣場、垃圾處理場等3場；建設(shè)渭北麗景小區(qū)和城關(guān)、洛門、鴛鴦物流園區(qū)等６個園區(qū)；修建寧遠(yuǎn)大道東段、中段，城關(guān)至洛門干線大道一期,濱河北路二期,23—27#等9條道路，啟動老城區(qū)巷道硬化、綠化、亮化、美化工程，力爭用２-３年的時間打通洛門至城關(guān)主干道,使縣城面積擴(kuò)大到20平方公里。要堅持?jǐn)U容提質(zhì)強(qiáng)管并舉，牢固樹立以人為本和經(jīng)營城市的理念，切實(shí)提高城市建設(shè)管理的質(zhì)量和水平。在搞好縣城建設(shè)的同時，要繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快馬力、灘歌、鴛鴦、四門等鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好高樓、咀頭等鄉(xiāng)政府駐地村改造，沿安、榆盤市場建設(shè)，形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、中心村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。
五是堅持以教育為基礎(chǔ)，以科教為先導(dǎo)，大力推動和諧社會建設(shè)，堅定不移地走科教興縣發(fā)展之路。大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，大力推行素質(zhì)教育，從教師配備和校長選派、資金分配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育管理四個方面入手，著力解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展、資源配置不公平的問題。高度重視和關(guān)心教師生活條件的改善，加快教師安居工程建設(shè)，盡力消除教師辦公住宿危房，盡心提高教師生活質(zhì)量。認(rèn)真實(shí)施危改長效機(jī)制和初中寄宿制學(xué)校項(xiàng)目，切實(shí)改善辦學(xué)條件，積極發(fā)展教育事業(yè)。積極開展科普知識宣傳，繼續(xù)實(shí)行科技人員承包園區(qū)責(zé)任制，重視鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)使用，大力提高農(nóng)業(yè)科技含量，積極促進(jìn)農(nóng)民增收。高度重視農(nóng)民的思想道德教育，著力提高全民素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村文化衛(wèi)生事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。著力加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，努力改善民生。舍得花投入，舍得花精力，多干合民心、順民意、解民愁、幫民難的實(shí)事好事，著力構(gòu)建和諧社會。
四、加快武山縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，更是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的必由之路。從武山實(shí)際出發(fā)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須著力抓好五條措施。
1、自我加壓，奮起直追，實(shí)施趕超戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是武山壯大縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決擇。加快發(fā)展是武山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展永恒的主題，壯大縣域經(jīng)濟(jì)是加快發(fā)展的根本途徑，是全縣廣大干部群眾的熱切期盼，是提升縣域競爭力的必然選擇。因此，全縣上下要在把握大勢中深化認(rèn)識。一是要充分認(rèn)識國際經(jīng)濟(jì)每況愈下的嚴(yán)峻形勢，正確把握外向型經(jīng)濟(jì)受阻給招商引資帶來的新機(jī)遇和對農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收帶來的巨大壓力。二是要充分認(rèn)識當(dāng)前國家出臺擴(kuò)大內(nèi)需十大措施的強(qiáng)大作用，正確把握積極的財政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策，給我們爭取項(xiàng)目帶來的新機(jī)遇。三是要充分認(rèn)識區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、先聲奪人的態(tài)勢，正確把握在區(qū)域競爭中奮力崛起的新壓力。我們一定要在認(rèn)清形勢的前提下，不斷自我加壓，樹立趕超觀念，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，頑強(qiáng)拼搏的毅力，切實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力，奮力實(shí)施趕超戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)武山經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。
2、項(xiàng)目帶動，強(qiáng)化投入，走投資拉動發(fā)展之路是武山壯大縣域經(jīng)濟(jì)的客觀需要。一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一靠投資，二靠消費(fèi)，三靠外貿(mào)。武山作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在消費(fèi)水平低，外貿(mào)出口比重小的情況下，加快發(fā)展必須走投資拉動的發(fā)展之路。為此，重點(diǎn)要抓好三個方面的工作：一要抓好項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目就沒有投資，沒有投資就沒有發(fā)展，這是武山縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。所以要不遺余力，舍得投入，當(dāng)仁不讓，志在必得，全力以赴抓項(xiàng)目。二要搞活財政。財政不能變?yōu)槭刎斉?，不能成為封閉的機(jī)器，要用足、用好、用活財政資金，在保證收入的情況下，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)的財力支持。三要多方融資。實(shí)踐證明，早一年投資就節(jié)省成本，借貸搞投資比攢錢搞投資效益好。因此，必須樹立舉債搞建設(shè)的思路，抓好貸款和融資工作，加大投資，加快發(fā)展。四要招商引資。要借助外力，創(chuàng)造環(huán)境，切實(shí)把招商引資工作抓緊抓好。
3、拉長短腿，創(chuàng)造優(yōu)勢，舉改革旗走特色路是武山壯大縣域經(jīng)濟(jì)的不竭動力。工業(yè)興，則武山興，工業(yè)強(qiáng)，則人民富。要發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化扶持，完善服務(wù)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。重點(diǎn)抓好建筑建材、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力拉長工業(yè)短腿，矢志不渝地集中全力推動工業(yè)發(fā)展。同時，要創(chuàng)造優(yōu)勢，打造品牌，挖掘、培育、開發(fā)四大優(yōu)勢，營造武山發(fā)展新優(yōu)勢。要舉改革旗，走特色路，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
4、優(yōu)化環(huán)境，凝聚合力，不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情是武山壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。武山發(fā)展最缺的是資金、技術(shù)和人才，而資金、技術(shù)和人才流動性很大，哪個地方環(huán)境好，就往那兒流。縣域經(jīng)濟(jì)即是特色經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)，更是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。因此，優(yōu)化環(huán)境對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。全縣各級干部都要親商、重商、愛商，尊重財富，創(chuàng)造財富，追求財富，為武山發(fā)展?fàn)I造一個良好的發(fā)展環(huán)境，凝聚合力，激發(fā)活力，挖掘潛力，把各方面的積極因素調(diào)動起來，發(fā)揮全民的才智，集中大家的智慧，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的活力和熱情，促進(jìn)武山縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把全縣各級黨政組織建設(shè)成引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘是武山壯大縣域經(jīng)濟(jì)的根本保障。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，核心在思路，關(guān)鍵在班子，根本在干部。要切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使之成為加快發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，把各級干部培養(yǎng)成想發(fā)展、會發(fā)展、能夠引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的行家里手，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大群眾積極投身于加快武山發(fā)展的熱潮之中，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
