- 時(shí)間：2012-12-03
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工業(yè)是甘肅國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主戰(zhàn)場(chǎng)。因此，客觀總結(jié)和分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題，科學(xué)判斷和預(yù)測(cè)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和主要指標(biāo)走勢(shì)，對(duì)制定來(lái)年目標(biāo)任務(wù)提供參考依據(jù)，事關(guān)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢(shì)頭和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的全局。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
一、前三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
前三季度，世界主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，歐債危機(jī)影響持續(xù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，總需求依然不足。甘肅工業(yè)經(jīng)濟(jì)在省委、省政府科學(xué)決策、及時(shí)果斷采取措施的推動(dòng)下，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有效緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力解決工業(yè)突出問(wèn)題，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，部分指標(biāo)穩(wěn)中有升
前三季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%，較去年同期回落4.2個(gè)百分點(diǎn)，較上半年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)；全省規(guī)模以上工業(yè)增加值1414.7億元，以平均每月164億元的增量在增加，同比增長(zhǎng)14.4%，近五個(gè)月來(lái)一直徘徊在14%——14.5%左右（見圖1）；其中9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值178.2億元，同比增長(zhǎng)13.6%。1-8月，全省規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值4146.35億元，以平均每月540億元的增量在增加，同比增長(zhǎng)12.35%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為93.16，保持平穩(wěn)。
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圖1：甘肅省前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)趨勢(shì)圖
（二）工業(yè)投資持續(xù)強(qiáng)勁，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利
前三季度，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府出臺(tái)的《關(guān)于解決當(dāng)前工業(yè)突出問(wèn)題促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列支持工業(yè)加快發(fā)展的政策措施，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大，特別是在清潔能源建設(shè)、先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等方面，一批重大項(xiàng)目相繼開工或建成投產(chǎn)。前三季度，甘肅工業(yè)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯，全省完成工業(yè)投資1832.54億元，占固定資產(chǎn)投資的比重連續(xù)三個(gè)月一直維持在38%，同比增長(zhǎng)49.80%，比上半年提高了4.14個(gè)百分點(diǎn)，在西部地區(qū)居于前列。分行業(yè)看，采礦業(yè)、制造業(yè)和電力的投資為工業(yè)投資較快增長(zhǎng)提供了強(qiáng)力支撐，分別增長(zhǎng)67.37%、56.81%和31.34%；從各市州看，除嘉峪關(guān)、甘南外，其它12個(gè)市州增速超過(guò)目標(biāo)增速，其中張掖市131.49%，武威市（95.53%）、慶陽(yáng)市（89.35%）、金昌市（75.18%）、平?jīng)鍪校?SPAN lang="EN-US">69.69%）和隴南市（62.29%），均超過(guò)全省平均增速。
（三）輕工業(yè)增速快于重工業(yè)，地方工業(yè)貢獻(xiàn)逐步加大
前三季度，全省輕工業(yè)完成增加值195.09億元，同比增長(zhǎng)19.7%，重工業(yè)完成增加值1219.64億元，同比增長(zhǎng)13.6%。從前幾個(gè)月看，輕重工業(yè)增速均呈緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且輕工業(yè)增速一直快于重工業(yè)，其中1—9月，輕工業(yè)增速高于重工業(yè)增速6.1個(gè)百分點(diǎn)，與前幾個(gè)月相比，增幅差距有所縮?。ㄒ妶D2），這一方面反映出我省輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，但另一方面也反映出目前仍以重工業(yè)為主的我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度在減緩，值得關(guān)注。
圖1：甘肅省前三季度輕重工業(yè)增速對(duì)比圖
地方工業(yè)企業(yè)高速增長(zhǎng)。前三季度，全省省以下地方企業(yè)工業(yè)增加值只占全省總量的30.2%，同比增長(zhǎng)24.0%，而對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.0%；省屬企業(yè)工業(yè)增加值占全省總量的24.7%，同比增長(zhǎng)14.7%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為27.2%；而中央企業(yè)工業(yè)增加值占全省總量的45.1%，同比增長(zhǎng)8.8%，只對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為28.8%。
（四）節(jié)能減排力度加大，工業(yè)用電量有所增加
前三季度，全省工業(yè)節(jié)能降耗獲得成效，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量增速逐月下降，分別從1-2月份的12.92%下降到1-6月份的4.34%、1-9月份的3.77%，其中輕工業(yè)綜合能源消費(fèi)量今年以來(lái)一直維持負(fù)增長(zhǎng)，重工業(yè)綜合能源消費(fèi)量從1-2月份的13.66%下降到1-6月份的4.71%、1-9月份的3.99%。重點(diǎn)耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量均有不同程度下降，煤炭開采和洗選業(yè)雖同比增長(zhǎng)42.74%，但比1-8月回落6.17個(gè)百分點(diǎn)、比上半年回落10.7個(gè)百分點(diǎn)，其中石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
工業(yè)用電量累計(jì)增幅有所提高。前三季度，全省工業(yè)用電量為560.2億千瓦時(shí)，比去年同期增長(zhǎng)5.9%，增幅比上半年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，比1—8月提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，9月份工業(yè)用電量64.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.0%。
二、存在的主要問(wèn)題
從以上分析中可以看出，雖然甘肅工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但也存在工業(yè)增速回落、經(jīng)濟(jì)效益下滑和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題，“低谷期”和“調(diào)整期”相疊加的特征較為明顯，工業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重也在下降，三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP的比重為37.19%，比一季度低3.25個(gè)百分點(diǎn)，比上半年低5.47個(gè)百分點(diǎn)。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，企業(yè)利潤(rùn)空間收窄
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況出現(xiàn)進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。1-8月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)增加了23家，企業(yè)虧損面一直在37%左右，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成4689.72億元，以平均每月640億元的增量在增加，同比增長(zhǎng)14.44%，稅金總額291億元，同比增長(zhǎng)11.19%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額127.29億元，同比下降21.96%，降幅比1—7月擴(kuò)大2.0個(gè)百分點(diǎn)，比上半年擴(kuò)大2.3個(gè)百分點(diǎn)；其中8月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15.8億元，同比下降33.1%；1-9月份省屬監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58.81億元，同比下降22.94%。
（二）市場(chǎng)有效需求不足，企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存增加
由于世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，有效需求不足，致使我省工業(yè)企業(yè)部分產(chǎn)品銷量減少，庫(kù)存增加。今年以來(lái)，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存呈現(xiàn)出逐月加大的局面，到8月末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存達(dá)到500.9億元，比去年同期增長(zhǎng)48.3%，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
（三）工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)“雙降”，購(gòu)進(jìn)價(jià)高于出廠價(jià)
今年以來(lái)，全省工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)逐月在下降（見圖3），其中全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)從1-2月份的99.6下降到上半年的98.1、1-9月份的96.3；工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)從1-2月份的107下降到上半年的102、1-9月份的99.2，反映出工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面狀況值得擔(dān)憂，市場(chǎng)需求明顯不足，甚至出現(xiàn)“無(wú)市無(wú)價(jià)”的惡劣局面；同時(shí)，購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)一直高于出廠價(jià)格指數(shù)，且差距逐月縮小，從1-2月份的7.4縮小到上半年的3.9、1-9月份的2.9，反映出企業(yè)生產(chǎn)成本上升，企業(yè)營(yíng)利空間收窄，生存壓力加大，甚至出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的情況。
圖3：全省工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)變化圖
三、全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)
（一）全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
展望甘肅全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，基本面總體是向好的。在全省上下的共同努力下，甘肅工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升有望進(jìn)一步鞏固，預(yù)計(jì)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，能夠完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。
從有利因素方面看，一是產(chǎn)業(yè)政策有利于工業(yè)快速發(fā)展。國(guó)家宏觀政策將會(huì)繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，對(duì)全省工業(yè)的積極效應(yīng)還將不斷釋放；甘肅省委、省政府始終將把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要工作來(lái)抓，全面落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)一系列推進(jìn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，甘肅工業(yè)發(fā)展將迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇，為全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行提供有利條件，使全省支柱產(chǎn)業(yè)及地方企業(yè)呈現(xiàn)逐月穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。二是新增產(chǎn)能的拉動(dòng)作用將會(huì)顯現(xiàn)。隨著我省積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度加大和“3341”項(xiàng)目工程的逐步實(shí)施，新增工業(yè)企業(yè)數(shù)將會(huì)增加，將為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新的活力，一批新上項(xiàng)目的拉動(dòng)作用會(huì)逐步顯現(xiàn)，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將會(huì)提高，從而拉動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
從不利因素方面看，一是國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境趨于復(fù)雜，不確定因素增加。受制于經(jīng)濟(jì)增速放緩、歐債危機(jī)滯后效應(yīng)、美元波動(dòng)劇烈和下游需求疲軟等因素影響，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，工業(yè)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，原材料價(jià)格仍將持續(xù)上漲，主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格低位徘徊，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)外因素相互影響我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。二是長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題在短期難以有效解決。我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，還沒有真正形成完整的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。同時(shí)，短期因素和長(zhǎng)期矛盾相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，使我省工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。三是節(jié)能減排和安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。隨著國(guó)家和省上節(jié)能減排工作力度的不斷加大，我省工業(yè)節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨；全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與節(jié)能減排的矛盾依然十分突出，重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)的投入明顯不足，重點(diǎn)行業(yè)持續(xù)減排的難度日趨加大，節(jié)能減排的激勵(lì)約束機(jī)制還有待完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容忽視，管理難度進(jìn)一步加大。
（二）主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)
經(jīng)初步預(yù)測(cè)，2012年甘肅全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速有望達(dá)到16%、突破2000億元大關(guān)，工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到6403.7億元，同比增長(zhǎng)13.46%，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率穩(wěn)定在93%以上，工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到7233億元，同比增長(zhǎng)16.64%，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)達(dá)到196.13億元，同比下降21.68%，工業(yè)投資達(dá)到2657.09億元，同比增長(zhǎng)44.72%，工業(yè)綜合能源消費(fèi)量達(dá)到4345.92噸標(biāo)煤，同比增長(zhǎng)4.10%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)和購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)分別為95.6和98.5。
四、主要對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，營(yíng)造良好工業(yè)發(fā)展環(huán)境
一是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。進(jìn)一步完善企業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)目標(biāo)完成情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，進(jìn)一步加大目標(biāo)完成情況的督查力度，確保全省工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)按進(jìn)度完成。二是強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研究。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)把握運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和主要問(wèn)題，提出解決困難矛盾的有效辦法和措施，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展出謀劃策。三是進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外更趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系和擔(dān)保體系，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)減負(fù)行動(dòng)，加大落實(shí)惠企政策力度。
（二）圍繞“3341”項(xiàng)目工程，壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
緊緊圍繞我省“3341”項(xiàng)目工程，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，按照“大項(xiàng)目催生大企業(yè)，大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展”的思路，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘潛力找項(xiàng)目，加大招商引資力度和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制，重點(diǎn)抓好2012年度項(xiàng)目跟蹤工作，使簽約項(xiàng)目盡快落地開工、盡早投產(chǎn)達(dá)效；按照“龍頭企業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)基地——產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，扶優(yōu)扶強(qiáng)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，壯大一批核心企業(yè)，通過(guò)與發(fā)達(dá)地區(qū)密切合作，吸納省外資本對(duì)條件成熟的企業(yè)實(shí)施重組整合，帶動(dòng)存量調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造一批龍頭企業(yè)群；發(fā)揮龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)的支撐帶動(dòng)作用，培植工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以信息帶動(dòng)工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，做足做實(shí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的有關(guān)政策措施，狠抓開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好“七通一平”工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施共享，有效減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不斷提高園區(qū)承載能力；加快東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，增強(qiáng)企業(yè)整合內(nèi)外技術(shù)資源和引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新的能力，積極培育名牌產(chǎn)品和品牌經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高載能企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整合重組、兼并聯(lián)合、技術(shù)改造等提供專項(xiàng)資金支持的力度；積極做好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的項(xiàng)目申報(bào)工作，指導(dǎo)園區(qū)加大技術(shù)研發(fā)、中小企業(yè)孵化器等公共服務(wù)平臺(tái)和投融資擔(dān)保平臺(tái)等建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，為入駐園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
（四）重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。一是舉辦各種形式的民營(yíng)企業(yè)洽談會(huì)、商品展銷會(huì)等，為民營(yíng)企業(yè)提供信息技術(shù)交流、市場(chǎng)開拓、對(duì)外合作等服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展；二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)打破傳統(tǒng)的家族式管理模式，建立股份公司和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度；三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與大企業(yè)掛靠聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)高位嫁接，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成對(duì)大中型企業(yè)的專業(yè)化配套和服務(wù)，提高生產(chǎn)的社會(huì)化水平。適時(shí)成立企業(yè)家（行業(yè)）協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)家不斷提高戰(zhàn)略發(fā)展能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平。完善企業(yè)家選拔任用、培養(yǎng)、激勵(lì)和約束機(jī)制，培養(yǎng)一支精通現(xiàn)代企業(yè)管理，具有強(qiáng)烈敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)、能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)需要的高層次企業(yè)家隊(duì)伍。
（五）加大節(jié)能減排力度，重視安全生產(chǎn)管理
狠抓淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工作。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗政策法規(guī)及各項(xiàng)措施的督辦落實(shí)，及時(shí)把握全省節(jié)能降耗工作和目標(biāo)進(jìn)展動(dòng)態(tài)，推動(dòng)市縣之間在節(jié)能降耗工作上的交流，密切關(guān)注重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗情況，積極推廣先進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新工藝，重點(diǎn)實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保型技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，構(gòu)建組合優(yōu)化、配置高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故逐級(jí)追究制度，實(shí)施安全績(jī)效工資制度；認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生；加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理，加強(qiáng)從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)，有效防止職業(yè)危害。
