甘政發(fā)〔2021〕92號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

    現(xiàn)將《甘肅省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府        

2021年12月30日        

    （此件公開發(fā)布）

甘肅省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）

    為更好滿足人民群眾日益多元的健身和健康需求，加快構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的綜合價(jià)值和功能，促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，制定本實(shí)施計(jì)劃。

    一、發(fā)展目標(biāo)

    到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，全民身體素質(zhì)和健康水平持續(xù)提高，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員3名。

    二、主要任務(wù)

    （一）加快補(bǔ)齊全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)短板。

    1.開展全民健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)，支持有條件的市（州）建設(shè)大型體育場(chǎng)館，鼓勵(lì)共建共享共用體育場(chǎng)地設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。新建或改擴(kuò)建一批全民健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道、健身廣場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)、智能健身路徑等健身設(shè)施。加快推進(jìn)七里河體育場(chǎng)、蘭州奧體中心、蘭州體育館、臨洮體育訓(xùn)練基地二期等省級(jí)重點(diǎn)體育項(xiàng)目建設(shè)。

    2.支持各地建設(shè)符合環(huán)保和安全等要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館、裝配式健身館。盤活城市空閑用地、公益性用地，支持以租賃方式供地，鼓勵(lì)復(fù)合用地，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的場(chǎng)地設(shè)施。鼓勵(lì)各地利用城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房等空間資源建設(shè)三人籃球、非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)、晨晚練點(diǎn)等場(chǎng)地設(shè)施。

    3.完善體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)館開放使用和運(yùn)營(yíng)管理的評(píng)估督導(dǎo)。做好體育場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場(chǎng)館使用效益。加大場(chǎng)館向青少年、老年人、殘疾人開放的績(jī)效考核激勵(lì)力度，落實(shí)疫情防控措施，推動(dòng)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校體育場(chǎng)館安全有序向社會(huì)開放。

    （二）廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)。

    1.持續(xù)開展全國(guó)性主題示范賽事活動(dòng)。組織開展新年（重陽(yáng)）登高、紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及等主題活動(dòng)。

    2.打造全省性全民健身品牌賽事活動(dòng)。持續(xù)舉辦好蘭州國(guó)際馬拉松賽、嘉峪關(guān)國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、“隴越騎聯(lián)”國(guó)際山地自行車多日賽、“甘小俠”青少年演武大會(huì)、“玄奘之路”戈壁徒步挑戰(zhàn)賽、“冶力關(guān)”中國(guó)拔河公開賽、迭部國(guó)際大力士中國(guó)公開賽等有影響力的品牌賽事。

    3.開展群眾喜聞樂見的民俗民間賽事活動(dòng)。廣泛開展路跑、游泳、足球、籃球、羽毛球、乒乓球、垂釣等群眾喜聞樂見的賽事活動(dòng)。推廣賽馬、拔河、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功等民間民俗全民健身賽事活動(dòng)。在確保辦賽安全的前提下，科學(xué)規(guī)范組織冰雪、自行車、龍舟等時(shí)尚休閑賽事活動(dòng)。

    4.積極打造線上線下結(jié)合、全社會(huì)參與、多項(xiàng)目覆蓋、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的全民健身大會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事活動(dòng)，推動(dòng)線上和線下智能體育賽事活動(dòng)開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運(yùn)動(dòng)等新興體育運(yùn)動(dòng)。

    （三）提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。

    1.定期開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。創(chuàng)新科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)科學(xué)健身大講堂，組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和專業(yè)技術(shù)人才參與科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。

    2.加強(qiáng)對(duì)不同體質(zhì)健康狀態(tài)、不同年齡段人群運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康、運(yùn)動(dòng)傷病防治、體質(zhì)健康干預(yù)等指導(dǎo)方法的研究。建立科學(xué)健身方法庫(kù)，征集推廣體育科普作品，促進(jìn)科學(xué)健身知識(shí)、方法的研究和普及。

    3.深化社會(huì)體育指導(dǎo)員管理培訓(xùn)制度改革，擴(kuò)大規(guī)模、培養(yǎng)骨干，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。組織社會(huì)體育指導(dǎo)員深入基層開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，提高志愿服務(wù)者的服務(wù)率和服務(wù)水平，建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

    （四）激發(fā)體育社會(huì)組織活力。

    1.加強(qiáng)各級(jí)各類體育社會(huì)組織建設(shè)，完善以各級(jí)體育總會(huì)為樞紐，各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮體育社會(huì)組織在全民健身工作中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)體育總會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，各類體育社會(huì)組織下沉行政村（社區(qū)）。

    2.支持體育社會(huì)組織舉辦全民健身賽事活動(dòng)，加大政府購(gòu)買體育社會(huì)組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織承接政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)。對(duì)基礎(chǔ)好、發(fā)展快、受眾多、輻射大、參與廣的自發(fā)性全民健身社會(huì)組織給予教練、培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等方面的支持。

    （五）促進(jìn)特殊人群體育活動(dòng)開展。

    1.提高健身設(shè)施適老化程度，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接。研究推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目，支持相關(guān)協(xié)會(huì)開展適合老年人的賽事活動(dòng)。

    2.廣泛開展青少年冬（夏）令營(yíng)體育活動(dòng)，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，開展針對(duì)青少年近視、肥胖等問題的體育干預(yù)。完善學(xué)校和縣（市、區(qū)）、市（州）、省四級(jí)競(jìng)賽體系。在新建公共體育設(shè)施的社區(qū)、公園、綠地等公共場(chǎng)所，配建適合學(xué)齡前兒童身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施。

    3.辦好殘疾人賽事活動(dòng)。完善殘疾人體育訓(xùn)練和康復(fù)設(shè)施，辦好殘疾人各類體育賽事活動(dòng)，舉辦殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

    4.引導(dǎo)婦女加入各類健身組織，積極參與全民健身賽事活動(dòng)，結(jié)合婦女節(jié)、母親節(jié)等節(jié)日開展婦女健身活動(dòng)，不斷提高婦女的體育活動(dòng)意識(shí)，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，提高健康水平。

    （六）深化全民健身融合發(fā)展。

    1.全面深化體教融合，推進(jìn)學(xué)校體育課程改革，完善學(xué)校體育“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。在體教融合試點(diǎn)縣（市、區(qū)），針對(duì)中考必考體育項(xiàng)目，共建一批田徑、足球、游泳等校園運(yùn)動(dòng)設(shè)施。加大體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、體校和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)力度，大力培養(yǎng)體育教師和學(xué)校專兼職教練員隊(duì)伍。支持青少年體育俱樂部建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)體育俱樂部進(jìn)校園提供專業(yè)體育教學(xué)、訓(xùn)練服務(wù)。

    2.推動(dòng)體醫(yī)融合。建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。推動(dòng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)向基層延伸，探索依托國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站）建設(shè)運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)中心。支持有條件的高等院校設(shè)置健康管理、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等專業(yè)。推廣常見慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目和方法，開發(fā)適合不同人群的運(yùn)動(dòng)處方，為科學(xué)健身提供咨詢。

    3.促進(jìn)體旅融合。推廣普及山地戶外、沙漠、自行車、冰雪、航空、汽車摩托車等具有甘肅地域特色的體育賽事運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。推動(dòng)山地戶外營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、汽車自駕營(yíng)地、水上運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、滑雪場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。打造一批兼具地方民俗風(fēng)情和冰雪文化特色的冰雪旅游主題精品線路以及紅色體育旅游精品線路，培育一批有影響力的精品賽事、建設(shè)一批示范基地，促進(jìn)體育、文化、旅游深度融合發(fā)展。

    三、保障措施

    （七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善省、市、縣三級(jí)全民健身工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，發(fā)揮政府全民健身委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度作用，定期研究解決全民健身發(fā)展中的重大問題，推動(dòng)落實(shí)全民健身各項(xiàng)政策措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將全民健身事業(yè)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)本地區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃。積極開展“體育機(jī)關(guān)、體育學(xué)校、體育社區(qū)、體育企業(yè)、體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五創(chuàng)活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（州）、縣（市、區(qū)）。

    （八）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。整合高校和體育科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才和科研力量，深入推進(jìn)全民健身智庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)同，暢通培養(yǎng)渠道，推動(dòng)基層體育管理人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者提升服務(wù)技能。引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與全民健身人才培養(yǎng)，建立科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，建立適合各類全民健身人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

    （九）提升全民健身服務(wù)水平。加強(qiáng)全民健身基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，豐富場(chǎng)地設(shè)施、體育組織、體育活動(dòng)、體質(zhì)測(cè)定等全民健身信息服務(wù)內(nèi)容。推動(dòng)省、市兩級(jí)建立全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，提供健身設(shè)施查詢預(yù)定、體育培訓(xùn)報(bào)名、健身指導(dǎo)等服務(wù)。推動(dòng)線上和智能體育賽事活動(dòng)，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運(yùn)動(dòng)等新興體育運(yùn)動(dòng)。

    （十）強(qiáng)化全民健身安全保障。加強(qiáng)全民健身賽事活動(dòng)安全監(jiān)管，健全賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制，制定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目辦賽指南、群眾參賽指引和應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化事前、事中、事后全流程監(jiān)督，確保出現(xiàn)緊急情況能夠果斷采取熔斷措施。加強(qiáng)各類健身設(shè)施安全監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)和個(gè)人信息安全保護(hù)。堅(jiān)持防控為先、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，統(tǒng)籌做好全民健身賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。

    （十一）營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍。普及全民健身文化，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，鼓勵(lì)創(chuàng)作體育電影、體育音樂、體育動(dòng)漫等全民健身文化作品。加大宣傳推介力度，大力弘揚(yáng)體育精神，講好群眾健身故事。