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- 來源：省政府辦公廳
甘政辦發(fā)〔2021〕89號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
《甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。2013年印發(fā)的《甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2013〕37號）、《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2013〕172號）和2009年印發(fā)的《甘肅省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2009〕198號）同時廢止。
甘肅省人民政府辦公廳
2021年9月18日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，科學(xué)有效防范應(yīng)對地震災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會正常秩序。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省防震減災(zāi)條例》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我省境內(nèi)及毗鄰省份發(fā)生地震災(zāi)害的應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
抗震救災(zāi)工作堅持人民至上、生命至上，以防為主、防救結(jié)合，統(tǒng)一指揮、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門按照各自職責(zé)和任務(wù)分工開展地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
2 組織指揮體系
2.1 省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1 省抗震救災(zāi)指揮部
省抗震救災(zāi)指揮部在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全省抗震救災(zāi)工作。由省政府常務(wù)副省長任總指揮，省政府分管副省長任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副秘書長、省應(yīng)急廳廳長、省地震局局長和省發(fā)展改革委、省公安廳、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警甘肅省總隊(duì)分管負(fù)責(zé)同志任副總指揮，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省政府外事辦、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省統(tǒng)計局、省糧食和儲備局、團(tuán)省委、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、省紅十字會、省通信管理局、中科院蘭州分院、省氣象局、省地震局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、民航甘肅監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局、中石油甘肅銷售公司、中石化甘肅石油分公司、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、國網(wǎng)省電力公司等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員；根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。
省抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，承擔(dān)省抗震救災(zāi)指揮部日常工作；省應(yīng)急廳廳長兼任主任，省地震局局長、省應(yīng)急廳分管副廳長兼任副主任。
重大及以上地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，省抗震救災(zāi)指揮部設(shè)立以下工作組：
（1）綜合協(xié)調(diào)組
牽頭單位：省應(yīng)急廳。
參加單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運(yùn)輸廳、省地震局。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作，收集匯總震情、災(zāi)情等信息，承辦抗震救災(zāi)有關(guān)會議、活動等。
（2）搶險救援組
牽頭單位：省應(yīng)急廳。
參加單位：省地震局、省公安廳、省氣象局、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、民航甘肅監(jiān)管局、專業(yè)救援隊(duì)伍、民間救援力量。
主要職責(zé)：制定實(shí)施抗震救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資的空運(yùn)空投；清理受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場；處置次生災(zāi)害等。
（3）地震災(zāi)情調(diào)查及災(zāi)害損失評估組
牽頭單位：省應(yīng)急廳、省地震局。
參加單位：省財政廳、省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省統(tǒng)計局、甘肅銀保監(jiān)局。
主要職責(zé)：開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、受災(zāi)地區(qū)范圍、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異?，F(xiàn)象、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，組織對地震災(zāi)害損失進(jìn)行評估；組織開展受災(zāi)地區(qū)房屋安全性鑒定工作；指導(dǎo)做好保險理賠等工作。
（4）群眾生活保障組
牽頭單位：省應(yīng)急廳。
參加單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省糧食和儲備局、省教育廳、省工信廳、省財政廳、省住建廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、省通信管理局、省氣象局、省紅十字會、國網(wǎng)省電力公司、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)。
主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案及相應(yīng)的資金、物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)受災(zāi)地區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，保障受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活和市場供應(yīng)；統(tǒng)籌安排社會組織和志愿者隊(duì)伍參與受災(zāi)群眾救助等工作。
（5）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委。
參加單位：省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省紅十字會。
主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移；檢查、監(jiān)測受災(zāi)地區(qū)飲用水源、食品等；做好傷員、受災(zāi)地區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；制定災(zāi)后防疫方案，做好衛(wèi)生防疫工作。
（6）交通運(yùn)輸保障組
牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳。
參加單位：省公安廳、省應(yīng)急廳、民航甘肅監(jiān)管局、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、中鐵蘭州局集團(tuán)公司。
主要職責(zé)：組織搶修維護(hù)機(jī)場、鐵路、公路、碼頭等交通運(yùn)輸設(shè)施；協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資、基本生活物資運(yùn)輸；實(shí)施必要的交通管制，維護(hù)交通秩序；制定救援隊(duì)伍、設(shè)備和物資運(yùn)送方案，配合開展受災(zāi)群眾和傷病員緊急轉(zhuǎn)移；組織協(xié)調(diào)省內(nèi)外有關(guān)交通設(shè)施搶險救援隊(duì)伍、交通運(yùn)輸隊(duì)伍參加搶險救援。
（7）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組
牽頭單位：省發(fā)展改革委。
參加單位：省工信廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省廣電局、省通信管理局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、甘肅銀保監(jiān)局、民航甘肅監(jiān)管局、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、國網(wǎng)省電力公司、中石油甘肅銷售公司、中石化甘肅石油分公司。
主要職責(zé)：組織搶修維護(hù)供電、供水、供氣、通信、道路、防洪、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險救援物資和裝備，保障受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急物資供應(yīng)；對受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案。
（8）地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置組
牽頭單位：省地震局、省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省水利廳。
參加單位：省工信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省廣電局、中科院蘭州分院、省氣象局、民航甘肅監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)。
主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及時組織撲救火災(zāi)，處置?；沸孤┦鹿?，做好受災(zāi)地區(qū)火災(zāi)、安全隱患和環(huán)境風(fēng)險排查防范工作；對重大地質(zhì)災(zāi)害和洪水災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、潰壩、地面塌陷等險情，及時組織疏散群眾；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學(xué)品等污染物防控，保障受災(zāi)地區(qū)水庫安全和飲用水源安全；對易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標(biāo)、重要基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害。
（9）社會治安組
牽頭單位：省公安廳。
參加單位：省司法廳、武警甘肅省總隊(duì)。
主要職責(zé)：組織指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，以賑災(zāi)募捐名義詐騙、傳播謠言、制造恐慌等違法犯罪活動，維護(hù)社會治安和道路交通秩序；加強(qiáng)對有關(guān)重要場所的安全警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（10）救災(zāi)捐贈與涉外、涉港澳臺事務(wù)組
牽頭單位：省政府外事辦、省應(yīng)急廳。
參加單位：省商務(wù)廳、民航甘肅監(jiān)管局、省文旅廳、省紅十字會。
主要職責(zé)：接受和安排國內(nèi)外捐贈，協(xié)調(diào)國內(nèi)外專業(yè)救援隊(duì)現(xiàn)場救援行動，處理其他涉外和涉港澳臺事務(wù)；妥善轉(zhuǎn)移安置在受災(zāi)地區(qū)工作和旅游的國（境）外人員，做好國（境）外新聞媒體采訪工作的組織管理。
（11）信息發(fā)布及宣傳報道組
牽頭單位：省委宣傳部。
參加單位：省委網(wǎng)信辦、省應(yīng)急廳、省地震局、省廣電局、省政府外事辦、省通信管理局。
主要職責(zé)：組織開展震情災(zāi)情及抗震救災(zāi)信息發(fā)布、新聞宣傳等工作。
2.1.2 省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部
重大及以上地震災(zāi)害發(fā)生后，立即成立省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場指揮部總指揮由省抗震救災(zāi)指揮部總指揮或省委、省政府指定專人擔(dān)任，各工作組按照任務(wù)分工開展相關(guān)工作。應(yīng)急救援結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部自動撤銷。
2.2 市縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
市（州）、縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部在本級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省抗震救災(zāi)指揮部的指揮調(diào)度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。
3 響應(yīng)機(jī)制
3.1 地震災(zāi)害分級
根據(jù)《國家地震應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，將地震災(zāi)害分為特別重大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害、一般地震災(zāi)害4個等級。
特別重大地震災(zāi)害：造成300人以上死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，重要地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。
重大地震災(zāi)害：造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，重要地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。
較大地震災(zāi)害：造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，重要地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。
一般地震災(zāi)害：造成10人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，重要地區(qū)發(fā)生4.5級以上地震、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。
重要地區(qū)包括蘭州市轄區(qū)、蘭州新區(qū)、其他13個市（州）政府所在地，以及震中50公里范圍內(nèi)人口密度達(dá)到200人/平方公里的地區(qū)。
3.2 分級應(yīng)對與響應(yīng)分級
3.2.1 分級應(yīng)對
初判發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害，按照省委、省政府的決策部署，由省抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全省抗震救災(zāi)工作；初判發(fā)生較大地震災(zāi)害，由市（州）黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)對；初判發(fā)生一般地震災(zāi)害，由縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨行政區(qū)域的地震災(zāi)害，由上一級黨委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，受災(zāi)地區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害超出當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對能力時，由上一級政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。
3.2.2 響應(yīng)分級
根據(jù)地震強(qiáng)度及影響，地震應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個級別。地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門和單位等根據(jù)地震災(zāi)害初判級別、應(yīng)急處置能力及預(yù)期影響后果，研判確定本級地震應(yīng)急響應(yīng)級別。
地震災(zāi)害發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)需要適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)級別。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情發(fā)展情況對應(yīng)急響應(yīng)級別及時進(jìn)行調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
4 監(jiān)測報告
4.1 地震監(jiān)測預(yù)報
省地震局負(fù)責(zé)監(jiān)測、收集和管理全省各類地震觀測數(shù)據(jù)，及時提出地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)域和防震減災(zāi)工作意見。市（州）、縣（市、區(qū)）地震工作部門加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省政府根據(jù)預(yù)報的震情決策發(fā)布臨震預(yù)報，指導(dǎo)預(yù)報區(qū)域加強(qiáng)應(yīng)急防范。
4.2 震情速報
省內(nèi)城市發(fā)生3.5級以上地震、蘭州市發(fā)生3.0級以上地震、農(nóng)村地區(qū)發(fā)生4.0級以上地震后，省地震局應(yīng)快速完成地震發(fā)生時間、地點(diǎn)、震級、震源深度等速報參數(shù)的測定，及時報省委、省政府、應(yīng)急管理部和國家地震局，同時通報省抗震救災(zāi)指揮部各成員單位。
4.3 災(zāi)情報告
地震災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地縣級以上政府及時將震情、災(zāi)情等信息報上一級政府，必要時可越級上報。省地震局要立即開展地震災(zāi)害快速評估工作并提出應(yīng)急處置決策建議報告省委、省政府，并抄送相關(guān)部門。省抗震救災(zāi)指揮部要迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判等工作，有關(guān)災(zāi)情及時報告省委、省政府、應(yīng)急管理部和國家地震局。重大以上地震災(zāi)情，省政府及時報告國務(wù)院。
發(fā)現(xiàn)有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤或被困的，當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門要迅速核實(shí)情況并報省政府外事辦、省臺辦、省應(yīng)急廳、省地震局、省文旅廳，有關(guān)部門要按照規(guī)定及時報告省委、省政府和國家相關(guān)部委。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
初判為特別重大地震災(zāi)害后，由省抗震救災(zāi)指揮部提出啟動地震Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議，立即向省委、省政府報告，由省委、省政府決定啟動地震Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向黨中央、國務(wù)院報告。
在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省抗震救災(zāi)指揮部組織開展抗震救災(zāi)工作，主要采取以下措施：
（1）災(zāi)情報告。第一時間向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部和省委、省政府報告震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置工作情況。
（2）靠前指揮。成立現(xiàn)場指揮部，靠前組織指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。
（3）收集災(zāi)情。受災(zāi)地區(qū)市（州）政府要迅速摸排災(zāi)情，及時上報。省應(yīng)急廳、省地震局通過災(zāi)情上報系統(tǒng)收集人員傷亡、房屋倒塌、社會影響等災(zāi)情信息。省抗震救災(zāi)指揮部各有關(guān)成員單位迅速摸排本行業(yè)受災(zāi)情況，及時報告指揮部辦公室。
（4）綜合研判。省抗震救災(zāi)指揮部組織各有關(guān)成員單位綜合分析研判地震趨勢，全面了解掌握災(zāi)情。
（5）派遣救援隊(duì)伍。根據(jù)災(zāi)情研判和救災(zāi)實(shí)際需要，協(xié)調(diào)調(diào)度消防、礦山和危險化學(xué)品救援隊(duì)、駐甘解放軍和武警部隊(duì)派遣救援隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)搶險救援，優(yōu)先開展人員搜救、傷員救治、受災(zāi)群眾安置等。
（6）實(shí)施交通管制。對通往受災(zāi)地區(qū)的主要通道實(shí)施交通管制，優(yōu)先保證搶險救援、醫(yī)療衛(wèi)生、運(yùn)送救災(zāi)物資車輛和轉(zhuǎn)送危重傷員、受災(zāi)群眾車輛及時進(jìn)出受災(zāi)地區(qū)，設(shè)立救援物資車輛停車卸載場地，保障受災(zāi)地區(qū)內(nèi)部道路暢通。
（7）開展醫(yī)療救治。派遣醫(yī)療緊急救援隊(duì)伍趕赴受災(zāi)地區(qū)搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治；加大對受災(zāi)地區(qū)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿等醫(yī)療物資的調(diào)度供應(yīng)，確保受傷人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘；統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治；組織心理咨詢專家開展災(zāi)后心理援助；及時組織衛(wèi)生防疫隊(duì)伍趕赴受災(zāi)地區(qū)開展衛(wèi)生消殺和疫情防控工作。
（8）開展災(zāi)情損失評估。對地震受災(zāi)程度做出初步評估，包括地震影響范圍、人員傷亡數(shù)量和極震區(qū)烈度等信息，制作震中位置圖、震中距重要城市距離圖等應(yīng)急救災(zāi)專題圖件。利用現(xiàn)代科技手段組織開展發(fā)震構(gòu)造研究，通過對地震烈度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震地質(zhì)災(zāi)害和社會影響等進(jìn)行調(diào)查，開展烈度評定；調(diào)查受災(zāi)地區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建筑物和生命線工程破壞程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評估。
（9）加強(qiáng)監(jiān)測和震情研判。加密開展震情流動監(jiān)測研判，密切監(jiān)視震情發(fā)展和地震宏觀微觀異?，F(xiàn)象，及時通報震區(qū)余震分布情況，加強(qiáng)震區(qū)災(zāi)害性天氣、次生災(zāi)害危險源監(jiān)測，及時預(yù)報預(yù)警；加強(qiáng)空氣、水源、土壤和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
（10）災(zāi)害風(fēng)險排查。對受災(zāi)地區(qū)重大危險源、重要目標(biāo)、重要基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行隱患排查與監(jiān)測預(yù)警；防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、崩塌等次生災(zāi)害造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、堤壩、閘站等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織人員轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路等重要設(shè)施的受損情況排查，及時采取安全防范措施；對受災(zāi)地區(qū)集中安置點(diǎn)和應(yīng)急避難場所開展次生災(zāi)害隱患排查。
（11）搶修生命線工程。搶通受災(zāi)地區(qū)運(yùn)輸路線，組織制定緊急運(yùn)輸保障方案，規(guī)劃運(yùn)輸路線，綜合調(diào)配運(yùn)力，保障受災(zāi)地區(qū)的交通暢通。組織調(diào)集通信、供電、供水等車輛，優(yōu)先保障應(yīng)急指揮、人員搜救、醫(yī)療救治和群眾安置等；相關(guān)企業(yè)搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障群眾基本生活需要。
（12）安置受災(zāi)群眾。組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移，鼓勵群眾投親靠友，及時開放應(yīng)急避難場所，設(shè)置臨時、安全的集中安置點(diǎn)；設(shè)立救災(zāi)物資集中接收點(diǎn)（庫），統(tǒng)籌調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、折疊床等各類生活物資，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)發(fā)放救災(zāi)物資，保障受災(zāi)地區(qū)急需生活物資供應(yīng)，妥善安置好受災(zāi)群眾。
（13）加強(qiáng)新聞報道。按要求及時組織召開新聞發(fā)布會，有序做好震情、災(zāi)情權(quán)威信息發(fā)布和新聞報道工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
（14）涉外事務(wù)管理。妥善轉(zhuǎn)移安置在受災(zāi)地區(qū)工作和旅游的國（境）外人員，及時向國家相關(guān)部委匯報相關(guān)情況；做好國（境）外新聞媒體采訪工作的組織管理；組織協(xié)調(diào)國（境）外救援隊(duì)申報入境和在受災(zāi)地區(qū)開展活動，做好國（境）外捐贈物資款項(xiàng)的接收和管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作。
（15）生產(chǎn)生活恢復(fù)。指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)黨委、政府實(shí)施救災(zāi)救助，幫助受災(zāi)地區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)正常市場供應(yīng)和群眾復(fù)工、學(xué)生復(fù)課等。
（16）加強(qiáng)應(yīng)急值守。震后72小時內(nèi)，各有關(guān)成員單位安排1名廳級干部和至少1名處級干部集中在省抗震救災(zāi)指揮部辦公點(diǎn)值班值守；震后4至7天內(nèi)，安排至少1名處級干部集中在省抗震救災(zāi)指揮部辦公點(diǎn)值班值守。
5.2 省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
初判為重大地震災(zāi)害后，由省抗震救災(zāi)指揮部提出啟動地震Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議，立即向省委、省政府報告，由省政府決定啟動地震Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向國務(wù)院報告。
省抗震救災(zāi)指揮部參照地震Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置工作。
5.3 省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
初判為較大地震災(zāi)害后，由省抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出啟動地震Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議，立即向省抗震救災(zāi)指揮部報告，由省抗震救災(zāi)指揮部決定啟動地震Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向省委、省政府報告。
在省抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下，受災(zāi)地區(qū)市（州）黨委、政府組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，及時收集上報災(zāi)情，組織開展人員搜救、醫(yī)療救治、群眾安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。省抗震救災(zāi)指揮部派出聯(lián)合工作組赴受災(zāi)地區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊每拐鹁葹?zāi)工作。
地震災(zāi)害超出受災(zāi)地區(qū)市（州）黨委、政府應(yīng)對能力時，省抗震救災(zāi)指揮部辦公室綜合災(zāi)情和社會影響等情況向省抗震救災(zāi)指揮部總指揮報告，按程序報請啟動地震Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
5.4 省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省抗震救災(zāi)指揮部辦公室及時了解震情、災(zāi)情和受災(zāi)地區(qū)應(yīng)對情況報告省抗震救災(zāi)指揮部，并通報省抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)部門。根據(jù)實(shí)際需要，由省抗震救災(zāi)指揮部辦公室視情決定啟動地震Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)。
在省抗震救災(zāi)指揮部辦公室、受災(zāi)地區(qū)市（州）抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下，受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）黨委、政府組織開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。受災(zāi)地區(qū)市（州）抗震救災(zāi)指揮部視情派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）黨委、政府開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)受災(zāi)地區(qū)需求給予救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資支援。
6 應(yīng)急結(jié)束
在抗震救災(zāi)應(yīng)急工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置人員等工作基本完成，地震次生災(zāi)害影響基本消除，以及交通運(yùn)輸、電力、通信和供水設(shè)施等基本搶修搶通，受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)，由應(yīng)急救援階段轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。
7 恢復(fù)重建
7.1 恢復(fù)重建規(guī)劃
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省政府按照國務(wù)院及國家相關(guān)部委的部署要求，組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，按照分級應(yīng)對的原則和省政府的安排部署，由省發(fā)展改革委牽頭，會同省財政廳、省應(yīng)急廳、省地震局等部門和受災(zāi)地區(qū)市（州）政府組織編制或指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。按程序組建災(zāi)后恢復(fù)重建指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，研究解決恢復(fù)重建中的有關(guān)重大問題，指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
7.2 恢復(fù)重建實(shí)施
受災(zāi)地區(qū)政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建工作。省政府有關(guān)部門對災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的組織實(shí)施給予指導(dǎo)。
8 其他地震事件應(yīng)急
8.1 強(qiáng)有感地震事件
強(qiáng)有感地震事件指發(fā)生在蘭州市轄區(qū)、蘭州新區(qū)、其他13個市（州）政府所在地，以及大中型水庫、航天基地等重要設(shè)施場地及附近的4.5級以下地震，且有明顯震感，可能會對社會造成一定影響的地震事件。
事件發(fā)生地黨委、政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急處置工作。省應(yīng)急廳迅速了解當(dāng)?shù)貫?zāi)情，視情派出工作組協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展應(yīng)急處置工作。省地震局及時收集震情，提出震情趨勢研判意見。省委宣傳部協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好科普宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
8.2 臨震應(yīng)急事件
短臨地震預(yù)報發(fā)布后，省抗震救災(zāi)指揮部督促指導(dǎo)地震預(yù)報區(qū)域黨委、政府做好防震抗震和搶險救援準(zhǔn)備。地震預(yù)報區(qū)域黨委、政府統(tǒng)一指揮部署應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并視情組織人員避震疏散或撤離。省地震局加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時報告震情趨勢研判意見。省委宣傳部協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好科普宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。省抗震救災(zāi)指揮部各有關(guān)成員單位對可能發(fā)生的地震事件影響后果進(jìn)行評估并做好防震抗震和搶險救援準(zhǔn)備。
在臨震預(yù)報期滿的前一天，省地震局根據(jù)震情會商結(jié)果，向省抗震救災(zāi)指揮部提出臨震預(yù)報延期或撤銷的建議，省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)預(yù)報意見和工作實(shí)際，發(fā)布終止臨震應(yīng)急公告。
8.3 地震傳言事件
地震傳言事件事發(fā)地黨委、政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)內(nèi)地震傳言事件的應(yīng)急處置工作。省地震局迅速對地震傳言事件進(jìn)行分析研判，及時明確事件性質(zhì)并發(fā)布聲明。省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府采取有效措施平息傳言，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。如地震傳言擴(kuò)散迅速，對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響時，省抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)組織聯(lián)合工作組赴地震傳言影響地區(qū)，指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府迅速平息地震傳言。
8.4 鄰省地震事件
地震發(fā)生在鄰省，但對我省造成震災(zāi)損失或嚴(yán)重社會影響時，省地震局迅速分析鄰省地震對我省的影響，研判我省境內(nèi)的地震烈度，評估地震可能造成的傷亡損失。省抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)震級大小、災(zāi)情嚴(yán)重程度和省地震局研判結(jié)果，向省抗震救災(zāi)指揮部或受影響的市（州）政府提出啟動地震應(yīng)急響應(yīng)的建議。按照程序決定啟動應(yīng)急響應(yīng)后，有關(guān)地區(qū)、部門和單位立即開展應(yīng)急處置工作。
8.5 支援外省特大地震事件
當(dāng)外省發(fā)生特大地震災(zāi)害事件，向我省提出支援請求時，省抗震救災(zāi)指揮部按照省委、省政府的有關(guān)要求組織實(shí)施對外支援工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行支援，協(xié)調(diào)省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲備局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、民航甘肅監(jiān)管局等部門和單位做好救災(zāi)物資籌措和運(yùn)送工作。
9 保障措施
9.1 應(yīng)急指揮系統(tǒng)保障
縣級以上政府要設(shè)置應(yīng)急指揮場所，建立健全相應(yīng)的地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府積極建立應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)與縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通。各級應(yīng)急、地震部門要綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢研判的快速反饋，為各級黨委、政府科學(xué)決策和精準(zhǔn)指揮調(diào)度抗震救災(zāi)工作提供有力支撐。
9.2 隊(duì)伍建設(shè)
縣級以上政府要加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、綜合消防救援隊(duì)伍建設(shè)并提供必要支持保障。各級抗震救災(zāi)指揮部成員單位要加強(qiáng)本系統(tǒng)、本行業(yè)的專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要組織動員社會各方面力量，建立基層抗震救災(zāi)隊(duì)伍。各地各有關(guān)部門要依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。各級應(yīng)急、地震部門要加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為地震災(zāi)害應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。
9.3 物資與資金保障
縣級以上政府及其有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)任務(wù)，制定應(yīng)急物資保障方案，建立健全物資采購、儲備、調(diào)撥及緊急配送機(jī)制，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助、地震救援、監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場調(diào)查、人員防護(hù)、應(yīng)急通信、工程搶險、醫(yī)療器械和藥品等物資裝備的有效供應(yīng)。
抗震救災(zāi)所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級承擔(dān)。對啟動省級層面地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的，根據(jù)市（州）、縣（市、區(qū)）政府請求，省政府結(jié)合實(shí)際情況給予適當(dāng)支持。
9.4 避難場所保障
縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立必要的應(yīng)急避難場所，或者利用符合條件的廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的地震災(zāi)害應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通運(yùn)輸、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)施設(shè)備。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口暢通。
9.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障
省工信廳、省通信管理局要建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的情況下，立即組織相關(guān)單位啟動應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種臨時通信手段暢通。
省廣電局要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善有線和無線相結(jié)合的應(yīng)急廣播體系，在廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施遭受到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的情況下，立即啟動衛(wèi)星、短波廣播系統(tǒng)，確保至少有一種廣播電視傳輸覆蓋手段暢通。
省工信廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、國網(wǎng)省電力公司協(xié)調(diào)指導(dǎo)電力企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震救援現(xiàn)場供電需求和受災(zāi)地區(qū)電力供應(yīng)。
省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、民航甘肅監(jiān)管局等部門和單位要加強(qiáng)公路、鐵路、航空緊急運(yùn)輸保障系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。
9.6 宣傳培訓(xùn)
縣級以上政府要建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和救援技能培訓(xùn)。
宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震、紅十字會等部門和單位要配合開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高防震避險和自救互救能力。學(xué)校要把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，教育、地震等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
10 預(yù)案管理
10.1 預(yù)案編制與修訂
省應(yīng)急廳會同省地震局等有關(guān)部門編制本預(yù)案，并根據(jù)工作實(shí)際需要及時進(jìn)行修訂和完善。
市（州）、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，并報上一級抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。
縣級以上政府有關(guān)部門要結(jié)合本部門職能制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，并報本級抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。
交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，并報所在地縣級抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。
10.2 預(yù)案演練
縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立抗震救災(zāi)演練制度，制定演練計劃，根據(jù)預(yù)案規(guī)定和實(shí)際情況，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展貼近實(shí)際、形式多樣、廣泛參與的應(yīng)急演練。上年度發(fā)生較大以上級別地震災(zāi)害的地區(qū)，本年度至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和基層組織等，要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，需及時按照新的預(yù)案開展演練。
11 附 則
11.1 獎懲
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在抗震救災(zāi)工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對工作不力或玩忽職守等造成嚴(yán)重后果或影響的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
11.2 監(jiān)督檢查
按照省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，由指揮部辦公室會同有關(guān)成員單位，對本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門以及重點(diǎn)企事業(yè)單位完善地震災(zāi)害防范應(yīng)對措施，切實(shí)做好地震災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
11.3 名詞術(shù)語釋義
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
11.4 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：省級地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施
附件
省級地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施
甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，科學(xué)有效防范應(yīng)對生產(chǎn)安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安全生產(chǎn)信息報告和統(tǒng)計工作規(guī)范》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全省生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對工作。省有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
1.4 工作原則
（1）人民至上，生命至上。把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，最大程度減少生產(chǎn)安全事故人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門和基層單位認(rèn)真履行職責(zé)、協(xié)同聯(lián)動，做好相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。
（3）分級負(fù)責(zé)，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置以事發(fā)地黨委、政府為主。省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方黨委、政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
（4）科學(xué)決策，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防和預(yù)警，做好常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
1.5 事故分級
按照事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，分為特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故。
特別重大生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
2 組織指揮體系
2.1省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部
在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。由省政府常務(wù)副省長任總指揮，省政府分管副省長任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副秘書長、省應(yīng)急廳廳長、事發(fā)地市（州）長任副總指揮，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委（省能源局）、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省政府國資委、省林草局、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省人防辦、省糧食和儲備局、甘肅煤監(jiān)局、省氣象局、省地震局、甘肅能源監(jiān)管辦、民航甘肅監(jiān)管局、省通信管理局、省總工會、甘肅銀保監(jiān)局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、國網(wǎng)省電力公司、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。
省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，負(fù)責(zé)指揮部日常工作；省應(yīng)急廳廳長兼任辦公室主任。
2.2 省以下生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)
市（州）、縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及基層組織應(yīng)協(xié)助上級政府及其有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)貫徹落實(shí)國家有關(guān)應(yīng)急工作要求，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，依法落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。
2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
特別重大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)開展事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部指揮長由省委、省政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長由省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和事發(fā)地市（州）黨委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，現(xiàn)場指揮部成員由事發(fā)地政府及其有關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)同志和救援專家等組成。
根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作需要，現(xiàn)場指揮部設(shè)立以下工作組：
（1）綜合協(xié)調(diào)組
牽頭單位：根據(jù)事故類別確定牽頭單位。
參加單位：省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、事發(fā)地政府。
主要職責(zé)：做好應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)收集有關(guān)信息，承辦現(xiàn)場指揮部有關(guān)會議、活動等工作。
（2）搶險救援組
牽頭單位：省應(yīng)急廳。
參加單位：省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、省自然資源廳、省糧食和儲備局、省氣象局、事發(fā)地政府。
主要職責(zé)：做好制定應(yīng)急救援方案、組織現(xiàn)場偵察、開展搶險救援、控制危險源等工作。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生組
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委。
參加單位：省公安廳、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、事發(fā)地政府。
主要職責(zé)：調(diào)度全省醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為事故受傷和救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好事故現(xiàn)場防疫消殺；提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助等。
（4）治安保衛(wèi)組
牽頭單位：省公安廳。
參加單位：省司法廳、省市場監(jiān)管局、武警甘肅省總隊(duì)、事發(fā)地政府。
主要職責(zé)：做好現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、矛盾糾紛化解、法律服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作。
（5）新聞報道組
牽頭單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦。
參加單位：省應(yīng)急廳、省廣電局、省政府外事辦、省通信管理局、事發(fā)地政府。
主要職責(zé)：做好事故救援信息發(fā)布、宣傳報道等工作。
（6）善后處置組
牽頭單位：事發(fā)地政府。
參加單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省糧食和儲備局、省總工會、甘肅銀保監(jiān)局。
主要職責(zé)：做好善后處置有關(guān)工作。
（7）處置保障組
牽頭單位：事發(fā)地政府。
參加單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省民政廳、省財政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省糧食和儲備局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、民航甘肅監(jiān)管局、省通信管理局、國網(wǎng)省電力公司。
主要職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急處置需求，協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好物資、裝備、食品、交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣和通信等方面的應(yīng)急保障。
（8）現(xiàn)場監(jiān)測組
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳。
參加單位：省自然資源廳、省住建廳、省氣象局、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控；負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤等環(huán)境實(shí)時監(jiān)測，確定危險區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估；提供氣象信息；對現(xiàn)場危險物質(zhì)進(jìn)行處置。
（9）專家技術(shù)組
牽頭單位：省應(yīng)急廳。
參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省科技廳、省自然資源廳、省氣象局、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)。
主要職責(zé)：參與開展事故會商研判，提供技術(shù)支持；參與制定應(yīng)急救援行動方案、事故調(diào)查與評估。
根據(jù)事故性質(zhì)類別和現(xiàn)場應(yīng)急救援需要，可設(shè)立其他工作組。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險管控
縣級以上政府要組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險調(diào)查評估，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定重大風(fēng)險點(diǎn)和重點(diǎn)設(shè)施防控措施，同時做好風(fēng)險監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.2 應(yīng)急值守
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)行24小時應(yīng)急值班，及時報送生產(chǎn)安全事故信息。
3.3 預(yù)警
3.3.1 判定預(yù)警級別
出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故險情時，縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時組織風(fēng)險分析評估，對生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性、危害強(qiáng)度、影響范圍以及次生事件進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警級別。按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度、波及范圍，預(yù)警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識。
3.3.2 發(fā)布預(yù)警信息
（1）預(yù)警信息發(fā)布層級。預(yù)警信息原則上由縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)布，并將有關(guān)情況及時報告本級政府及應(yīng)急部門、上級主管部門，通報可能波及的地區(qū)。
跨行業(yè)領(lǐng)域的預(yù)警信息由本級應(yīng)急部門發(fā)布。涉及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的，三、四級預(yù)警信息由相鄰縣級應(yīng)急部門聯(lián)合或分別發(fā)布，一、二級預(yù)警信息由相關(guān)市級應(yīng)急部門發(fā)布；涉及跨市（州）行政區(qū)域的一、二級預(yù)警信息由省應(yīng)急廳發(fā)布。
（2）預(yù)警信息內(nèi)容。生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息應(yīng)包括事故類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。
（3）預(yù)警信息發(fā)布方式。通過廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺及時準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所和預(yù)警盲區(qū)，基層組織和單位應(yīng)采取警報器、宣傳車、大喇叭等方式逐戶傳遞預(yù)警信息。
3.3.3 預(yù)警響應(yīng)措施
預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施防止發(fā)生事故或降低事故危害。生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對重大危險源、重要設(shè)施的檢查監(jiān)測，積極做好防范應(yīng)對工作?？h級以上政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況，按照分級負(fù)責(zé)的原則，采取以下有關(guān)響應(yīng)措施：
（1）組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動方案。
（2）組織應(yīng)急隊(duì)伍、負(fù)有應(yīng)急職責(zé)的單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
（3）準(zhǔn)備避難場所及應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入使用；關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場所，控制或限制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動。
（4）根據(jù)事故影響范圍，實(shí)施區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移或妥善安置可能受到危害的人員。
（5）采取必要措施，確保交通運(yùn)輸、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。
（6）及時向社會發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會正常秩序。
3.3.4 預(yù)警調(diào)整
預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化適時調(diào)整預(yù)警級別。
3.3.5 預(yù)警解除
確認(rèn)事故險情或危害消除后，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)及時解除預(yù)警，有關(guān)單位終止預(yù)警措施。
3.4 應(yīng)急響應(yīng)
3.4.1 事故信息報告
（1）報告程序和時限
縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)安全事故信息后，按照規(guī)定向本級政府及應(yīng)急部門、上級主管部門報告，并通報可能受影響的地區(qū)、部門和單位；初報不得超過1小時，不得遲報、謊報、漏報和瞞報。
（2）報告內(nèi)容
生產(chǎn)安全事故信息報告實(shí)行初報、續(xù)報和終報制度，初報要快，續(xù)報要準(zhǔn)，終報要全。事故信息報告主要包括：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷（?。┩龊褪?lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況、已采取的應(yīng)急措施、初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。
3.4.2 先期處置
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位、事發(fā)地政府及其有關(guān)部門要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織自救互救，疏散、撤離、安置受威脅人員，控制、封鎖危險源，防止發(fā)生次生、衍生事故，協(xié)助維持現(xiàn)場秩序，為后續(xù)救援創(chuàng)造有利條件。先期處置情況應(yīng)及時報告上一級政府及其有關(guān)部門。
3.4.3 分級應(yīng)對
發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請國務(wù)院及國家相關(guān)部委給予支持；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地市（州）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請省政府及其有關(guān)部門給予支持；發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請市（州）政府及其有關(guān)部門給予支持。
事發(fā)地政府應(yīng)急處置能力不足時，由上一級政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故，各行政區(qū)域在上一級政府統(tǒng)一指揮下，共同負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置。
3.4.4 響應(yīng)啟動
應(yīng)急響應(yīng)由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)初判事故級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，研判確定本層級響應(yīng)級別。對于事故本身比較敏感或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時段的事故，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。
（1）省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時段的重大生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的重大生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省委、省政府報告，由省委、省政府決定啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向黨中央、國務(wù)院報告。
在國務(wù)院安委會的指導(dǎo)和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組織開展事故應(yīng)急處置，主要采取以下措施：
①進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在事故應(yīng)急處置牽頭部門開設(shè)指揮場所。
②第一時間向省委、省政府和國務(wù)院安委會辦公室報告事故及應(yīng)急處置情況；視情請求國家相關(guān)部委和有關(guān)省（區(qū)、市）政府給予支援。
③組織有關(guān)成員單位及時會商研判事故態(tài)勢，研究救援措施及保障工作。
④成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急救援工作。
⑤協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)救援設(shè)備，必要時請求駐甘解放軍和武警部隊(duì)給予支援。
⑥對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全事件的，及時向省委、省政府報告，同時通報相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
⑦統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)等工作。
（2）省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時段的較大生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省委、省政府報告，由省政府決定啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向國務(wù)院報告。
省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部參照啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置。
（3）省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時段的一般生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判提出啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報告，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向省委、省政府報告。
在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，由事發(fā)地市（州）政府組織開展事故應(yīng)急處置工作。省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及時調(diào)度會商應(yīng)急救援情況，派出工作組赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)市（州）應(yīng)急救援請求給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。
（4）省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)市（州）應(yīng)急救援請求，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室視情決定啟動省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，給予事發(fā)地政府必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。
3.4.5 信息發(fā)布
發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照規(guī)定第一時間發(fā)布簡要事故信息，5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，后續(xù)相關(guān)信息視情及時發(fā)布。發(fā)生較大、一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地政府按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。
3.4.6 應(yīng)急結(jié)束
生產(chǎn)安全事故威脅或危害得到控制、消除，應(yīng)急處置工作完成時，應(yīng)急響應(yīng)終止。終止省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由省委、省政府批準(zhǔn)；終止省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省政府批準(zhǔn)；終止省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；終止省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)。
3.5 后期處置
3.5.1 善后處置
在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，有關(guān)部門協(xié)調(diào)事發(fā)地政府、事故發(fā)生單位等做好善后處置工作。
事發(fā)地政府及其有關(guān)部門應(yīng)盡快消除事故影響，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫(yī)療救助等；做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；對應(yīng)急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤；督促保險公司積極做好理賠事宜；及時歸還調(diào)用征用的物資，物資被毀損、滅失、消耗的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。
3.5.2 事故調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
3.5.3 總結(jié)評估
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門要對應(yīng)急救援工作進(jìn)行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，制定整改措施，逐項(xiàng)對照整改。
3.5.4 恢復(fù)重建
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府組織制定恢復(fù)重建計劃，并向上一級政府報告；組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政、公安、交通運(yùn)輸、工信、住建、水利、鐵路、民航等部門和單位恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、水利、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。
4 保障措施
4.1應(yīng)急力量保障
4.1.1 省級應(yīng)急隊(duì)伍保障
省級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量主要包括：省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)，18支省級煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍，駐甘解放軍和武警部隊(duì)，其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍以及各類社會救援隊(duì)伍。
4.1.2 地方應(yīng)急隊(duì)伍保障
（1）縣級以上政府要加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)。縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作需要，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。
（2）各類化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。
4.2 應(yīng)急資金保障
按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，縣級以上政府應(yīng)統(tǒng)籌安排應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，保障生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位要做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的，由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)解決。
4.3 物資裝備保障
省級有關(guān)部門要掌握本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援裝備情況，及時儲備或配備必要的救援物資裝備。
市（州）、縣（市、區(qū)）政府要建立應(yīng)急救援物資、裝備和生活必需品等儲備制度，保障應(yīng)急救援需要。
生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際，儲備必要的應(yīng)急物資裝備，并及時更新和補(bǔ)充。
4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
省衛(wèi)生健康委要建立并完善專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)救援需要赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疫情防控等工作。各級衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療應(yīng)急保障能力。
4.5 交通運(yùn)輸保障
公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位要加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下應(yīng)急救援力量優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度。必要時，公安、交通運(yùn)輸部門要實(shí)行交通管制，開設(shè)“綠色通道”，確保應(yīng)急救援力量及時到位。
4.6 應(yīng)急通信保障
省通信管理局、省廣電局及各通信運(yùn)營商要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援通信暢通。
4.7 技術(shù)力量保障
縣級以上政府及其有關(guān)部門要建立應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。
5 預(yù)案管理
5.1 預(yù)案體系
全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括：省、市（州）、縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急行動方案、應(yīng)急工作手冊，基層組織和單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等。
5.2 預(yù)案演練
縣級以上政府及其有關(guān)部門至少每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高本地區(qū)、本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。必要時，可組織跨區(qū)域、跨行業(yè)的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和協(xié)同處置能力。
生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn)，至少每年組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，至少每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報送相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
5.3 預(yù)案評估與修訂
應(yīng)急預(yù)案編制單位要建立定期評估制度，及時組織專家分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理，并根據(jù)實(shí)際情況適時組織修訂完善預(yù)案。
5.4 宣傳與培訓(xùn)
縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、自救、互救常識的科普宣傳工作，各有關(guān)媒體應(yīng)給予支持。
省政府有關(guān)部門要組織本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急管理隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍開展崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。
6 責(zé)任與獎懲
將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作納入縣級以上政府及其有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵，對工作不力或玩忽職守等造成嚴(yán)重后果或影響的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
7 附 則
7.1 名詞術(shù)語釋義
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
7.2 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
甘肅省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，科學(xué)有效防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和災(zāi)害損失。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，不斷提升災(zāi)害防范意識和應(yīng)對能力，減少人員傷亡，降低經(jīng)濟(jì)損失。
（2）以防為主、防救并舉。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對措施，關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，積極采取有效措施防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同應(yīng)對。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合，落實(shí)各層級工作責(zé)任，形成災(zāi)害防范應(yīng)對合力。
（4）分級負(fù)責(zé)、屬地為主。受災(zāi)地區(qū)政府按照災(zāi)害響應(yīng)級別負(fù)責(zé)組織災(zāi)害防范應(yīng)對處置。上級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與受災(zāi)地區(qū)黨委、政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
1.5 災(zāi)害分級
符合下列條件之一的，確認(rèn)發(fā)生相應(yīng)等級災(zāi)害。
2 組織指揮體系
2.1 指揮機(jī)構(gòu)
在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作。由省政府常務(wù)副省長任總指揮，省政府分管副省長任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副秘書長、省應(yīng)急廳廳長、事發(fā)地市（州）長任副總指揮，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省林草局、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省糧食和儲備局、省氣象局、民航甘肅監(jiān)管局、省通信管理局、甘肅銀保監(jiān)局、省總工會、團(tuán)省委、省紅十字會、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、國網(wǎng)省電力公司、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。
省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，負(fù)責(zé)指揮部日常工作；省應(yīng)急廳廳長兼任主任。
市（州）、縣（市、區(qū)）低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作。
2.2 工作組及職責(zé)
低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)搶險救災(zāi)需要，省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部設(shè)立以下工作組：
（1）綜合協(xié)調(diào)組
牽頭單位：省應(yīng)急廳。
參加單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省財政廳、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、省氣象局、省通信管理局、受災(zāi)地區(qū)政府。
主要職責(zé)：做好災(zāi)害應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，收集匯總險情、災(zāi)情等信息和應(yīng)對處置工作進(jìn)展情況；承辦會商協(xié)調(diào)和應(yīng)對處置會議、活動等；組織對災(zāi)害應(yīng)對處置情況進(jìn)行宣傳報道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)對處置資金的撥付使用。
（2）搶險救災(zāi)組
牽頭單位：省應(yīng)急廳。
參加單位：省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省民政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省林草局、省糧食和儲備局、省氣象局、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、團(tuán)省委、受災(zāi)地區(qū)政府。
主要職責(zé)：開展受災(zāi)地區(qū)氣象、地災(zāi)隱患監(jiān)測，加強(qiáng)相關(guān)預(yù)警工作；編制搶險救災(zāi)方案，開展災(zāi)情會商研判，提供決策咨詢；組織開展受災(zāi)人員營救、疏散轉(zhuǎn)移、臨時安置、救濟(jì)救助和物資保障等工作；組織調(diào)用、征用搶險救援救災(zāi)裝備、設(shè)備和物資，做好應(yīng)急救援力量的后勤保障工作；動員協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會力量參加搶險救災(zāi)。
（3）搶修維護(hù)保障組
牽頭單位：省發(fā)展改革委。
參加單位：省工信廳、省住建廳、省水利廳、省廣電局、省通信管理局、國網(wǎng)省電力公司、受災(zāi)地區(qū)政府。
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)搶修維護(hù)供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設(shè)施設(shè)備，做好有關(guān)應(yīng)急保障。
（4）交通運(yùn)輸保障組
牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳。
參加單位：省公安廳、民航甘肅監(jiān)管局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、受災(zāi)地區(qū)政府。
主要職責(zé)：實(shí)施必要的交通管制，維護(hù)交通秩序；指導(dǎo)協(xié)調(diào)對公路、鐵路、機(jī)場和民航設(shè)施開展除雪除冰、防滑、養(yǎng)護(hù)和搶修工作；優(yōu)先協(xié)調(diào)運(yùn)送傷員、搶險救災(zāi)人員、物資和設(shè)備等。
（5）治安保衛(wèi)組
牽頭單位：省公安廳。
參加單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、武警甘肅省總隊(duì)、受災(zāi)地區(qū)政府。
主要職責(zé)：維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會治安和市場秩序，保障受災(zāi)地區(qū)重要生活必需品的市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定；組織受災(zāi)群眾撤離轉(zhuǎn)移、滯留人員安置和生活保障等工作。
（6）醫(yī)療救護(hù)組
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委。
參加單位：省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省民政廳、省紅十字會、受災(zāi)地區(qū)政府。
主要職責(zé)：調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資和力量支援搶險救災(zāi)，做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和相關(guān)人員心理疏導(dǎo)等工作。
3 預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警
3.1 預(yù)防
縣級以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部及成員單位要強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作理念，切實(shí)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對各項(xiàng)準(zhǔn)備。
（1）建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對組織體系，理順防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，完善監(jiān)測預(yù)報、指揮調(diào)度、會商研判、值班值守等制度，逐級落實(shí)災(zāi)害應(yīng)對責(zé)任。
（2）按照應(yīng)急需求儲備、補(bǔ)充應(yīng)對災(zāi)害必需的物資裝備。
（3）整合優(yōu)勢資源，強(qiáng)化科技支撐，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)化、專業(yè)化和智能化水平。
3.2 監(jiān)測預(yù)報
氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，建立完善監(jiān)測站點(diǎn)，在提供大范圍中長期預(yù)報的同時，加強(qiáng)小區(qū)域短臨預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期、提高準(zhǔn)確度，及時向本級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測預(yù)報信息。
公安、交通運(yùn)輸、民航、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、文旅、供水、供電、供氣、通信等部門要及時了解掌握氣象部門監(jiān)測預(yù)報信息，研判分析對本行業(yè)的危害范圍、危害強(qiáng)度，及早發(fā)出預(yù)警警示，完善應(yīng)對措施，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，并將有關(guān)情況及時報送本級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。
3.3 預(yù)警
3.3.1 判定預(yù)警級別
各級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室獲取低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息，及時對災(zāi)害發(fā)生的可能性、影響范圍、危害強(qiáng)度以及次生災(zāi)害進(jìn)行綜合評估，確定預(yù)警級別。預(yù)警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識。
3.3.2 發(fā)布預(yù)警信息
即將發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，各級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室按照規(guī)定及時發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時向本級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。
預(yù)警信息要通過廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺發(fā)布，包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。
3.3.3 預(yù)警調(diào)整及解除
預(yù)警信息發(fā)布單位根據(jù)事態(tài)變化情況適時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。
4 運(yùn)行機(jī)制
4.1 災(zāi)情報送
4.1.1 災(zāi)情報送原則
災(zāi)情初報要快，續(xù)報要準(zhǔn)，終報要全。災(zāi)情信息實(shí)行分級上報、歸口處理、同級共享，并持續(xù)跟蹤災(zāi)情動態(tài)。
4.1.2 災(zāi)情報送內(nèi)容
災(zāi)情報告主要包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度和趨勢，因?yàn)?zāi)導(dǎo)致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉(zhuǎn)移安置的人數(shù)，農(nóng)牧業(yè)、林草業(yè)等受災(zāi)情況，旅游者滯留人數(shù)和時間，交通運(yùn)輸、電力、供水、排水、供氣、通信等重要設(shè)施損壞情況，救援力量出動和其他已采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。
4.1.3 災(zāi)情報送時限
受災(zāi)地區(qū)政府及其有關(guān)部門接報災(zāi)情信息后，在1小時內(nèi)向上一級政府及其有關(guān)部門報送災(zāi)情初報，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時續(xù)報應(yīng)對處置等情況，應(yīng)急響應(yīng)終止后提交終報。
4.2 先期處置
發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，縣級以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、基層組織和單位應(yīng)立即組織開展人員營救、傷員救治、轉(zhuǎn)移安置、重點(diǎn)設(shè)施搶修維護(hù)等先期處置，并及時向本級政府和上一級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮辦公室報告相關(guān)情況。
4.3 響應(yīng)啟動
4.3.1 分級應(yīng)對
發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由省委、省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請國務(wù)院及國家相關(guān)部委給予支持；發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由市（州）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請省政府及其有關(guān)部門給予支持；發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請市（州）政府及其有關(guān)部門給予支持。
4.3.2 響應(yīng)分級
低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個級別。低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門和單位根據(jù)初判災(zāi)害等級、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，研判確定本層級響應(yīng)級別。特殊情況可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。
（1）省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省委、省政府報告，由省委、省政府決定啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向黨中央、國務(wù)院報告。
在國家相關(guān)部委的指導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急處置，主要采取以下措施：
①第一時間向省委、省政府報告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作情況，必要時向國家相關(guān)部委請求支持。
②組織有關(guān)成員單位會商研判災(zāi)情態(tài)勢，研究提出救援措施。
③部署低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作；視情請求國家相關(guān)部委和鄰近?。▍^(qū)、市）政府給予援助。
④成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急救援工作。
⑤協(xié)調(diào)調(diào)動專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援設(shè)備，調(diào)撥運(yùn)輸應(yīng)急物資；必要時協(xié)調(diào)駐甘解放軍和武警部隊(duì)給予支援。
⑥組織清除影響車輛通行的道路積雪積冰，公安部門對通往受災(zāi)地區(qū)的道路實(shí)施交通管制。
⑦搶修通信、供電、供水等設(shè)施，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障群眾基本生活需要。
⑧組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移，設(shè)置臨時集中安置點(diǎn)，保障受災(zāi)地區(qū)急需生活物資供應(yīng)，妥善安置受災(zāi)群眾。
⑨發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好新聞宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
（2）省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省委、省政府報告，由省政府決定啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向國務(wù)院報告。
省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部參照啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置。
（3）省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判提出啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向省委、省政府報告。
在省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，由受災(zāi)地區(qū)市（州）黨委、政府組織開展應(yīng)急處置。省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出工作組幫助受災(zāi)地區(qū)政府開展搶險救災(zāi)工作，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)政府請求給予必要的力量、物資、裝備等支援。
（4）省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，受災(zāi)地區(qū)政府提出應(yīng)急救援請求時，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室視情決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)政府請求給予必要的力量、物資、裝備等支援。
4.4 信息發(fā)布
發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，省委、省政府或省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，按照規(guī)定第一時間發(fā)布簡要信息，5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。根據(jù)災(zāi)害處置情況做好后續(xù)動態(tài)信息發(fā)布。發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)政府按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。
4.5 響應(yīng)終止
低溫雨雪冰凍災(zāi)害結(jié)束，災(zāi)情得到有效控制，受災(zāi)群眾得到妥善安置，受災(zāi)地區(qū)群眾生活基本得到保障，受災(zāi)地區(qū)社會秩序恢復(fù)正常時，響應(yīng)終止。終止省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由省委、省政府批準(zhǔn)；終止省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省政府批準(zhǔn)；終止省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；終止省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)。
4.6 后期處置
4.6.1 調(diào)查評估
低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，縣級以上政府組織對受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查評估，統(tǒng)計核實(shí)受災(zāi)損失，逐級上報。
4.6.2 善后處置
發(fā)生較大以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由受災(zāi)地區(qū)市（州）政府做好善后處置工作；發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）政府做好善后處置工作。
4.6.3 救災(zāi)補(bǔ)償
受災(zāi)地區(qū)政府及其有關(guān)部門根據(jù)救災(zāi)需要調(diào)用和征用的物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具，在使用完畢或者救災(zāi)工作結(jié)束后應(yīng)及時歸還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
4.6.4 恢復(fù)重建
受災(zāi)地區(qū)縣級以上政府根據(jù)災(zāi)損實(shí)際和重建需要，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，科學(xué)有序地組織災(zāi)后恢復(fù)重建，全面恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。
5 應(yīng)急保障
5.1 隊(duì)伍保障
防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援隊(duì)伍主要有：省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、駐甘解放軍和武警部隊(duì)、相關(guān)行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍以及各類社會救援隊(duì)伍。
根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害特點(diǎn)，組建專家隊(duì)伍為災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、分析研判、搶險救災(zāi)、災(zāi)害評估等提供技術(shù)支撐。
5.2 通信保障
通信管理部門要協(xié)調(diào)組織電信運(yùn)營企業(yè)保障受災(zāi)地區(qū)與各級指揮機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門之間的通信暢通，做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施搶修恢復(fù)工作。
5.3 交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸、公安、鐵路、民航等部門和單位要加強(qiáng)交通管制，優(yōu)先保障搶險救災(zāi)車輛通行，保障搶險救災(zāi)道路暢通。
5.4 資金保障
救災(zāi)所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級承擔(dān)。對啟動省級層面災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的，根據(jù)市（州）、縣（市、區(qū)）政府請求，省政府結(jié)合實(shí)際情況給予適當(dāng)支持。
5.5 物資和設(shè)施保障
應(yīng)急搶險救災(zāi)物資實(shí)行分級儲備、分級管理和分級負(fù)擔(dān)制度?？h級以上政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域的災(zāi)害特點(diǎn)、分布情況、人口數(shù)量和行業(yè)危險源等情況，制定搶險救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)物資采購、儲備、保養(yǎng)、更新和補(bǔ)充等工作計劃，完善物資調(diào)運(yùn)機(jī)制。
5.6 社會治安保障
公安部門要加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)的治安管理，及時查處故意編造和傳播虛假信息、干擾破壞救災(zāi)工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維持群眾撤離和隊(duì)伍轉(zhuǎn)移秩序、保障安置點(diǎn)社會秩序，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
5.7 應(yīng)急醫(yī)療保障
省衛(wèi)生健康委根據(jù)搶險救災(zāi)需要，及時組織醫(yī)療救治力量赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提高應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害救治能力。
6 預(yù)案管理
6.1 預(yù)案編制與修訂
省應(yīng)急廳會同省氣象局等有關(guān)部門編制本預(yù)案，并根據(jù)工作實(shí)際需要及時進(jìn)行修訂和完善。
市（州）、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報上一級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室備案。
6.2 宣傳和培訓(xùn)
縣級以上政府應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳和培訓(xùn)工作，普及低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識。
6.3 預(yù)案演練
縣級以上政府應(yīng)組織應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門制定應(yīng)急演練計劃，至少每年組織一次應(yīng)急演練。
7 責(zé)任與獎懲
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險救災(zāi)工作中貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵，對工作不力或玩忽職守等造成嚴(yán)重后果或影響的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
8 附 則
8.1 名詞術(shù)語釋義
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
8.2 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1.暴雪預(yù)警級別
2.寒潮預(yù)警級別
附件 1
暴雪預(yù)警級別
暴雪預(yù)警信號分四級，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識。
（一）暴雪藍(lán)色預(yù)警
河西標(biāo)準(zhǔn)：24小時內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上，或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
河?xùn)|標(biāo)準(zhǔn)：24小時內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
防御指南：
1.各級各有關(guān)部門照職責(zé)做好防雪災(zāi)和防凍害準(zhǔn)備工作；
2.交通運(yùn)輸、鐵路、電力、通信等部門和單位應(yīng)進(jìn)行道路、鐵路、線路巡查維護(hù)，做好道路清掃和積雪融化工作；
3.行人注意防寒防滑，駕駛?cè)藛T小心駕駛，車輛應(yīng)采取防滑措施；
4.農(nóng)牧區(qū)和種養(yǎng)殖業(yè)要儲備飼料，做好防雪災(zāi)和防凍害準(zhǔn)備；
5.加固棚架等易被雪壓的臨時搭建物。
（二）暴雪黃色預(yù)警
河西標(biāo)準(zhǔn)：12小時內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上，或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
河?xùn)|標(biāo)準(zhǔn)：12小時內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
防御指南：
1.各級各有關(guān)部門按照職責(zé)落實(shí)防雪災(zāi)和防凍害措施；
2.交通運(yùn)輸、鐵路、電力、通信等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)道路、鐵路、線路巡查維護(hù)，做好道路清掃和積雪融化工作；
3.行人注意防寒防滑，駕駛?cè)藛T小心駕駛，車輛應(yīng)采取防滑措施；
4.農(nóng)牧區(qū)和種養(yǎng)殖業(yè)要備足飼料，做好防雪災(zāi)和防凍害準(zhǔn)備；
5.加固棚架等易被雪壓的臨時搭建物。
（三）暴雪橙色預(yù)警
河西標(biāo)準(zhǔn)：6小時內(nèi)降雪量將達(dá)8毫米以上，或者已達(dá)8毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
河?xùn)|標(biāo)準(zhǔn)：6小時內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
防御指南：
1.各級各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防雪災(zāi)和防凍害的應(yīng)急工作；
2.交通、鐵路、電力、通信等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)道路、鐵路、線路巡查維護(hù)，做好道路清掃和積雪融化工作；
3.減少不必要的戶外活動；
4.加固棚架等易被雪壓的臨時搭建物，將戶外牲畜趕入棚圈喂養(yǎng)。
（四）暴雪紅色預(yù)警
河西標(biāo)準(zhǔn)：6小時內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
河?xùn)|標(biāo)準(zhǔn)：6小時內(nèi)降雪量將達(dá)15毫米以上，或者已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
防御指南：
1.各級各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防雪災(zāi)和防凍害的應(yīng)急和搶險工作；
2.必要時停課、停業(yè)（除特殊行業(yè)外）；
3.必要時飛機(jī)暫停起降，火車暫停運(yùn)行，高速公路暫時封閉；
4.做好牧區(qū)等救災(zāi)救濟(jì)工作。
附件 2
寒潮預(yù)警級別
寒潮預(yù)警分四級，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識。
（一）寒潮藍(lán)色預(yù)警
標(biāo)準(zhǔn)：48小時內(nèi)最低氣溫將要下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃；或者已經(jīng)下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃，并可能持續(xù)。
防御指南：
1.各級各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防寒潮準(zhǔn)備工作；
2.注意添衣保暖；
3.對作物、水產(chǎn)品采取一定的防護(hù)措施；
4.做好防風(fēng)準(zhǔn)備工作。
（二）寒潮黃色預(yù)警
標(biāo)準(zhǔn)：24小時內(nèi)最低氣溫將要下降10℃以上，最低氣溫小于等于4℃；或者已經(jīng)下降10℃以上，最低氣溫小于等于4℃，并可能持續(xù)。
防御指南：
1.各級各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防寒潮工作；
2.注意添衣保暖，照顧好老、弱、病人；
3.農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等采取防寒措施；
4.做好防風(fēng)工作。
（三）寒潮橙色預(yù)警
標(biāo)準(zhǔn)：24小時內(nèi)最低氣溫將要下降12℃以上，最低氣溫小于等于0℃；或者已經(jīng)下降12℃以上，最低氣溫小于等于0℃，并可能持續(xù)。
防御指南：
1.各級各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防寒潮應(yīng)急工作；
2.注意防寒保暖；
3.農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等要積極采取防霜凍、冰凍等防寒措施，盡量減少損失；
4.做好防風(fēng)工作。
（四）寒潮紅色預(yù)警
標(biāo)準(zhǔn)：24小時內(nèi)最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃；或者已經(jīng)下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，并可能持續(xù)。
防御指南：
1.各級各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防寒潮的應(yīng)急和搶險工作；
2.注意防寒保暖；
3.農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等要積極采取防霜凍、冰凍等防寒措施，盡量減少損失；
4.做好防風(fēng)工作。
