- 時(shí)間：2021-07-06
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- 來源：甘肅省人民政府
甘政發(fā)〔2021〕54號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號）精神，把包括慶陽市、平?jīng)鍪泻桶足y市會(huì)寧縣在內(nèi)的我省革命老區(qū)建設(shè)得更好。結(jié)合省情實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、主要目標(biāo)
到2025年，革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果全面鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)進(jìn)一步改善，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，居民人均可支配收入年均增長7%以上，居民收入增長幅度高于全國平均水平，人均水平與全國差距進(jìn)一步縮小，紅色文化影響力明顯增強(qiáng)，人民生活品質(zhì)普遍改善。到2035年，革命老區(qū)與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上更高臺階，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，人民生活更加美好，形成紅色文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、居民生活幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展新局面。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
1.嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，一定時(shí)期內(nèi)保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧，鞏固拓展“兩不愁三保障”成果。（省鄉(xiāng)村振興局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省水利廳、省住建廳、省發(fā)展改革委、省醫(yī)保局、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，以大型安置點(diǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和社會(huì)融入，支持安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提檔升級，提升服務(wù)水平；加大以工代賑對革命老區(qū)的支持力度，組織革命老區(qū)脫貧人口和低收入群體就近就地就業(yè)，拓寬增收渠道。（省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省民政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，支持開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)示范，健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制，深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，加快推進(jìn)美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)；不斷提升農(nóng)村建房水平，支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)開展農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)；以規(guī)模化供水為方向，加強(qiáng)農(nóng)村中小型水利設(shè)施建設(shè)，提高集中供水率和供水保證率；繼續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)投資力度，實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程；積極支持開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，因地制宜推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路；扎實(shí)推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，補(bǔ)齊農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施短板。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省住建廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局、國網(wǎng)省電力公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.圍繞農(nóng)村低收入群體培訓(xùn)需求，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對有培訓(xùn)意愿的勞動(dòng)力做到應(yīng)培盡培；完善城鄉(xiāng)低保對象審核認(rèn)定辦法，科學(xué)合理制定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)符合條件的“三紅”人員（在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）、烈士老年子女、年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵等人群的優(yōu)撫待遇，優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保和臨時(shí)救助范圍，切實(shí)保障基本生活。（省人社廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省退役軍人廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
5.加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)革命老區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量；加快補(bǔ)齊縣城公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.支持革命老區(qū)開展智慧城市、綠色城市、海綿城市建設(shè)，優(yōu)化交通服務(wù)體系，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等保障性安居工程，提升城市人居環(huán)境品質(zhì)；支持慶陽市、平?jīng)鍪薪ㄔO(shè)陜甘寧區(qū)域性中心城市，切實(shí)增強(qiáng)對周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)能力；支持慶陽市創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）深度融入國家重大戰(zhàn)略。
7.支持革命老區(qū)積極融入“一帶一路”建設(shè)，深度對接新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；深化區(qū)域合作交流，強(qiáng)化與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中平原城市群、蘭州—西寧城市群等經(jīng)濟(jì)圈和城市群的對接，落實(shí)跨省區(qū)合作框架協(xié)議及合作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)新格局；鼓勵(lì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助力產(chǎn)業(yè)能力提升和布局優(yōu)化；支持靜寧蘋果、會(huì)寧高原夏菜等國家級和省級外貿(mào)基地創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)品走向國際市場。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工信廳、省自然資源廳、省住建廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。
8.積極推進(jìn)平?jīng)鲋翍c陽鐵路、寶中鐵路中衛(wèi)至平?jīng)龆螖U(kuò)能改造工程等項(xiàng)目前期工作，爭取盡快開工；開展定西至平?jīng)鲨F路前期工作，推進(jìn)慶陽至延安、慶陽至黃陵鐵路前期研究，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)縣至褚家灣至紅會(huì)鐵路建設(shè)；加快S35景禮高速白銀段、G341線華池至二十里溝口段等項(xiàng)目前期工作，謀劃分設(shè)G22青蘭高速慶陽至平?jīng)龆危e極推進(jìn)G309線、G327線等國省道公路提質(zhì)改造；加快平?jīng)鲕娒窈嫌脵C(jī)場前期工作，有序推進(jìn)慶陽機(jī)場改擴(kuò)建以及華池、莊浪、會(huì)寧等通用機(jī)場項(xiàng)目實(shí)施。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.加快推進(jìn)白龍江引水工程前期工作，適時(shí)開展馬蓮河水利樞紐工程前期論證；建成引洮供水二期骨干及配套城鄉(xiāng)供水工程；實(shí)施崆峒水庫加高擴(kuò)建、巴家咀水庫除險(xiǎn)加固和清淤、鹽環(huán)定揚(yáng)黃引水提質(zhì)增效等工程，推進(jìn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造及河道綜合治理，不斷提高供水保障能力；加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，爭取國家支持建設(shè)隴東省級應(yīng)急救援分中心項(xiàng)目。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省應(yīng)急廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.推動(dòng)隴東綜合能源基地高質(zhì)量發(fā)展，著力打造以煤炭、油氣、電力產(chǎn)業(yè)為支撐的國家大型煤炭基地、千萬噸級油氣生產(chǎn)基地；建成核桃峪、甜水堡二號井、邵寨等大中型現(xiàn)代化礦井，加快新莊、五舉等煤礦項(xiàng)目建設(shè)；建設(shè)隴東至山東±800千伏特高壓直流輸電工程和配套風(fēng)光電項(xiàng)目，支持會(huì)寧縣風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)；支持平?jīng)鲋岭]南煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)，推動(dòng)慶陽油氣開采穩(wěn)定上產(chǎn)；加快慶陽石化煉化一體化轉(zhuǎn)型升級改造項(xiàng)目前期工作，支持天然氣管道和配套項(xiàng)目建設(shè)，提高管道天然氣覆蓋面。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省財(cái)政廳、省科技廳、國網(wǎng)省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┡嘤龎汛筇厣a(chǎn)業(yè)。
11.支持革命老區(qū)加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推行集雨節(jié)水補(bǔ)灌等抗旱技術(shù)，加快中低產(chǎn)田（園）改造，提升現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，壯大黃土高原區(qū)旱作高效農(nóng)業(yè)；深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力；加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理；支持做大做強(qiáng)“牛羊菜果薯藥”六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地；加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和園區(qū)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省供銷聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.全面提升慶陽西峰工業(yè)園區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、慶城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、會(huì)寧工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力，大力培育能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)字智能等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；爭取國家支持建設(shè)革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級平臺；加快提升產(chǎn)業(yè)承載能力和縣城產(chǎn)業(yè)鏈整體水平，積極承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（省工信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）努力提高創(chuàng)新發(fā)展能力。
13.支持隴東學(xué)院、甘肅醫(yī)學(xué)院、慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校建設(shè)，在新增碩士學(xué)位、省級重點(diǎn)學(xué)科、科研項(xiàng)目、產(chǎn)教融合等方面加大支持力度；鼓勵(lì)省內(nèi)高校、職業(yè)學(xué)院與革命老區(qū)院校開展校際合作和聯(lián)合辦學(xué)。（省教育廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.依托高等院校、科研院所和行業(yè)骨干企業(yè)，加強(qiáng)革命老區(qū)與東部地區(qū)的科技合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化；支持建設(shè)國家和省級創(chuàng)新型示范縣、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺作用，提升創(chuàng)新全鏈條支撐能力；全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和融合應(yīng)用，為智慧城市和數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐；圍繞建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，打造算力資源儲備和調(diào)度基地，推進(jìn)隴東應(yīng)急通信指揮中心項(xiàng)目；支持平?jīng)鍪写蛟煳鞅毙艅?chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)；完善收益分配和激勵(lì)機(jī)制，加大人才針對性培養(yǎng)和引進(jìn)力度。（省科技廳、省工信廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人社廳、省廣電局、省通信管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）大力提升公共服務(wù)質(zhì)量。
15.支持革命老區(qū)建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)保障人民群眾基本權(quán)益；加大對革命老區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善師資培養(yǎng)體系，保障兒童就近入學(xué)；繼續(xù)推進(jìn)“八一愛民學(xué)校”援建工作，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；繼續(xù)面向革命老區(qū)實(shí)施相關(guān)專項(xiàng)招生計(jì)劃傾斜。支持高職學(xué)校承接提質(zhì)培優(yōu)項(xiàng)目，提高辦學(xué)水平；鼓勵(lì)在革命老區(qū)設(shè)立技工院校，深化省內(nèi)外結(jié)對幫扶。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.實(shí)施隴東區(qū)域醫(yī)療中心、平?jīng)鍪兄嗅t(yī)醫(yī)院和會(huì)寧縣中醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)縣級綜合醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，提升革命老區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力；加大市縣傳染病醫(yī)院（病區(qū)）規(guī)范化建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)力度，推動(dòng)市縣疾控機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)，提升傳染病防控救治能力；指導(dǎo)省內(nèi)三級醫(yī)院和革命老區(qū)縣級醫(yī)院建立對口幫扶長效機(jī)制；實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程和中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力提升工程，建設(shè)中醫(yī)特色優(yōu)勢?？啤＃ㄊ⌒l(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省中醫(yī)藥管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.加強(qiáng)革命老區(qū)基層公共文化陣地建設(shè)，開展區(qū)域性文化交流活動(dòng)；優(yōu)化廣播電視公共服務(wù)供給，強(qiáng)化意識形態(tài)主陣地作用；實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，廣泛開展全民健身活動(dòng)。（省文旅廳、省廣電局、省體育局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍┖霌P(yáng)傳承紅色文化。
18.把紅色資源作為堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的生動(dòng)教材，加大各類紅色文藝作品創(chuàng)作力度；在《甘肅歷史》等中小學(xué)地方課程教材中，落實(shí)紅色文化教育內(nèi)容；依托各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院運(yùn)用紅色資源開展干部培訓(xùn)；支持慶陽市依托南梁干部教育學(xué)院，創(chuàng)建陜甘邊革命根據(jù)地“兩點(diǎn)一存”研習(xí)所，支持會(huì)寧縣干部學(xué)院建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)，積極銜接陜西、寧夏等兄弟省區(qū)共同編制陜甘片區(qū)、陜甘寧片區(qū)革命文物保護(hù)利用總體規(guī)劃，加快編制分縣區(qū)實(shí)施方案，實(shí)施會(huì)寧紅色文化綜合建設(shè)工程、南梁陜甘邊區(qū)革命政府舊址綜合利用工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)靜寧界石鋪、山城堡戰(zhàn)役、西路軍征戰(zhàn)河西等遺址保護(hù)修繕和展示利用項(xiàng)目；支持革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址積極申報(bào)全國愛國主義教育示范基地、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家級烈士紀(jì)念設(shè)施和國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址；支持革命老區(qū)推出紅色體驗(yàn)游、生態(tài)休閑游、歷史尋古游等精品線路，建成一批特色民宿和文旅振興樣板村；支持紅色南梁大景區(qū)、會(huì)寧會(huì)師舊址創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，界石鋪毛澤東舊居紀(jì)念館創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)；建設(shè)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。（省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省文旅廳、省發(fā)展改革委、省退役軍人廳、省住建廳、省廣電局、省文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛┐龠M(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
19.堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，以隴中隴東黃土高原水土保持綜合治理為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)革命老區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，開展慶陽固溝保塬、碳匯林、再造一個(gè)子午嶺提質(zhì)增效等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)；有序推進(jìn)國土綠化、天然林保護(hù)和退化林修復(fù)，積極開展渭河、涇河、葫蘆河、祖厲河等重點(diǎn)流域綜合治理，繼續(xù)加強(qiáng)黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)和坡耕地水土流失、小流域綜合治理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；積極推動(dòng)革命老區(qū)開展黃河一二級支流上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償工作；支持和鼓勵(lì)具備條件的市縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，支持平?jīng)鍪袆?chuàng)建國家森林城市；做好太統(tǒng)—崆峒山國家級自然保護(hù)區(qū)、子午嶺省級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和生物多樣性保護(hù)工作；鼓勵(lì)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)林權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村集體林業(yè)規(guī)?；?jīng)營。（省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.積極推進(jìn)革命老區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，鼓勵(lì)資源就地轉(zhuǎn)化和綜合利用；建設(shè)綠色制造體系，創(chuàng)建省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和工業(yè)節(jié)水型企業(yè)；支持激勵(lì)綠色礦山建設(shè)，引導(dǎo)礦山企業(yè)主動(dòng)履行資源環(huán)境責(zé)任，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)華亭、崇信、正寧等市縣歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，開展尾礦庫和采煤沉陷區(qū)綜合治理，支持部分廠礦舊址、遺址申報(bào)工業(yè)遺產(chǎn)，建設(shè)長慶石油大會(huì)戰(zhàn)紀(jì)念館。（省工信廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)。持續(xù)深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，做好產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、互派干部掛職等工作。依據(jù)國家安排，選派干部到國家部委掛職時(shí)，對革命老區(qū)市縣予以傾斜。開展黨內(nèi)集中表彰和公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，對革命老區(qū)予以傾斜支持。對推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展作出突出成績和貢獻(xiàn)的公務(wù)員和公務(wù)員集體給予獎(jiǎng)勵(lì)。大力弘揚(yáng)長征精神、南梁精神、會(huì)師精神，廣泛凝聚正能量，努力營造全社會(huì)支持參與革命老區(qū)振興發(fā)展的良好氛圍。（省委組織部、省委宣傳部、省人社廳、省鄉(xiāng)村振興局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加大財(cái)政金融支持。積極爭取中央加大對革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，探索制定革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法。“十四五”期間，省財(cái)政每年繼續(xù)安排慶陽革命老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金1億元；省級將原增值稅地方留成部分全部留“兩市一縣”，不參與分享；資源稅原基數(shù)部分全部留市縣，增量部分省與市縣按3∶7分成。在安排政府專項(xiàng)債券時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對革命老區(qū)符合條件的項(xiàng)目予以傾斜支持。對其他地區(qū)企業(yè)在我省革命老區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)直接適用總公司海關(guān)企業(yè)信用等級；對其他地區(qū)向我省革命老區(qū)轉(zhuǎn)移的存續(xù)分立企業(yè)，繼承分立前企業(yè)主要權(quán)利義務(wù)的，適用海關(guān)對分立前企業(yè)的信用狀況認(rèn)定結(jié)果。鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，繼續(xù)加大對革命老區(qū)中長期信貸支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，做好革命老區(qū)“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)。推動(dòng)符合條件的革命老區(qū)企業(yè)上市或在新三板掛牌融資，借助資本市場發(fā)展壯大。支持革命老區(qū)企業(yè)在甘肅股權(quán)交易中心掛牌融資。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、蘭州海關(guān)、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）優(yōu)化土地資源配置。督促指導(dǎo)革命老區(qū)市縣因地制宜編制本級國土空間規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間布局。支持開展全域土地綜合整治，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。按照“要素跟著項(xiàng)目走”的原則，積極支持革命老區(qū)各類重大項(xiàng)目用地，在落實(shí)“增存掛鉤、增改掛鉤”要求的前提下，對所需的用地計(jì)劃指標(biāo)予以適度傾斜、應(yīng)保盡保。同時(shí)，對石油、煤炭等單獨(dú)選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)由省上統(tǒng)籌保障。在東西部協(xié)作框架下，繼續(xù)支持符合條件的革命老區(qū)脫貧縣開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。適時(shí)開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化組織實(shí)施。增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿革命老區(qū)振興發(fā)展全過程和各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。省直有關(guān)部門要緊盯目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化完善具體支持政策并加強(qiáng)調(diào)度落實(shí)。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)對革命老區(qū)振興發(fā)展各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告。慶陽市、平?jīng)鍪?、白銀市要聚焦革命老區(qū)振興發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，挖掘優(yōu)勢潛力，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化工作組織，明確任務(wù)分工，完善落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。（省直有關(guān)部門、相關(guān)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
甘肅省人民政府
2021年7月2日
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