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- 來源：省政府辦公廳
甘政辦發(fā)〔2020〕105號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
《關于支持出口產(chǎn)品轉內銷的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2020年10月31日
（此件公開發(fā)布）
關于支持出口產(chǎn)品轉內銷的若干措施
為支持外貿企業(yè)充分利用國內大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進適銷對路的出口產(chǎn)品轉內銷，幫助外貿企業(yè)更好應對疫情影響,實現(xiàn)穩(wěn)定運行,根據(jù)《國務院辦公廳關于支持出口產(chǎn)品轉內銷的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕16號）精神，結合我省實際，提出如下措施。
一、加快市場準入。在2020年底前，對依據(jù)出口目的國標準生產(chǎn)且相關標準技術指標達到我國強制性標準要求的出口產(chǎn)品，在不違反相關法律法規(guī)的情況下，企業(yè)可以通過出具自我符合性聲明的方式進行內銷。外貿企業(yè)對出口轉內銷產(chǎn)品加貼中文標簽的，需對中文和外文標簽、標識的一致性負責。出口轉內銷產(chǎn)品涉及強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）的，認證機構應全面做好認證服務和技術支持，免費開展標準信息查詢、標準有效性確認、產(chǎn)品認證培訓等服務，采取開通快捷通道、精簡認證程序、壓縮證書數(shù)量、減免辦理費用、承認已有合格評定結果等方式，縮短辦理時限。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委）
二、促進國際國內標準接軌。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品，進一步擴大“三同”適用范圍，指導食品、農(nóng)產(chǎn)品、一般消費品、工業(yè)品等外貿企業(yè)對標更高質量標準，逐步消除國際國內兩個市場產(chǎn)品質量差異。開通國內生產(chǎn)銷售審批快速通道，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設備生產(chǎn)單位許可準入制度管理的出口轉內銷產(chǎn)品審批服務。發(fā)揮“三同”公共信息服務平臺作用，完善“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息公示、商務平臺對接、公眾查詢等功能。加強“三同”產(chǎn)品宣傳推廣，搭建內銷宣傳推廣平臺，擴大國內市場知名度和占有率。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省工信廳、省商務廳）
三、加強知識產(chǎn)權保護。支持外貿企業(yè)與品牌商協(xié)商出口轉內銷產(chǎn)品知識產(chǎn)權授權，做好專利申請、商標注冊和著作權登記服務，防范化解知識產(chǎn)權風險。為外貿企業(yè)國內專利申請、商標注冊等提供指導和服務，積極開展政策法規(guī)宣傳、業(yè)務咨詢受理和法律服務，為出口轉內銷企業(yè)提供“一站式”解決方案。支持外貿企業(yè)加強自身知識產(chǎn)權保護，提升知識產(chǎn)權運用和管理水平。依法依規(guī)嚴厲查處侵犯商標、專利等知識產(chǎn)權的違法行為。（責任單位：省市場監(jiān)管局）
四、拓展線上銷售渠道。支持外貿企業(yè)加強與電商平臺合作，引導企業(yè)“觸電上網(wǎng)”，對企業(yè)入駐電商平臺產(chǎn)生的傭金、流量及宣傳等費用予以支持。鼓勵企業(yè)利用同城配送、直播電商、場景體驗等新模式新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)品上網(wǎng)、線上引流。鼓勵企業(yè)參加中國進出口商品交易會、中國（甘肅）國際貿易數(shù)字展覽會、中國蘭州投資貿易洽談會等各類線上展會，采取“云展示”“云洽談”等新模式開拓國內市場。（責任單位：省商務廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
五、搭建內銷促進平臺。組織企業(yè)參加中國國際食品飲料展覽會、加工貿易博覽會、高新技術產(chǎn)品交易會等各類重點專業(yè)展會，拓展國內市場。鼓勵外貿企業(yè)在大型商品交易市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、專業(yè)市場等設立銷售窗口、專營直銷店，積極參加各類產(chǎn)銷對接活動。組織外貿企業(yè)與國內大型連鎖商店、零售批發(fā)商、優(yōu)質品牌商開展對接合作，推動企業(yè)與大型連鎖商超建立長期直采供貨關系，建立穩(wěn)定的國內銷售渠道。鼓勵大型連鎖商店、超市等設立出口商品專區(qū)、專柜，集中銷售出口轉內銷產(chǎn)品。將出口轉內銷企業(yè)和產(chǎn)品推廣納入年度促消費活動計劃，組織開展專場促銷活動。（責任單位：省商務廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
六、發(fā)揮有效投資帶動作用。引導外貿企業(yè)積極參與“兩新一重”（新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程）建設，對接一批符合條件的機電、裝備和高新技術出口產(chǎn)品轉內銷。支持企業(yè)研發(fā)適銷對路的內銷產(chǎn)品，引導企業(yè)把技術改造資金投向新技術、新工藝、新設備、新材料等研發(fā)領域。支持外貿企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構調整、技術工藝升級改造，參與省內工業(yè)和通信業(yè)重大項目建設。鼓勵政府機關、企事業(yè)單位按照政府采購法的相關規(guī)定積極采購出口轉內銷產(chǎn)品。(責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省機關事務局、省通信管理局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會)
七、提升轉內銷便利化水平。對符合條件按月辦理內銷申報納稅手續(xù)的區(qū)外加工貿易企業(yè)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域內采用“分送集報”方式辦理出區(qū)進入我國關境內手續(xù)的企業(yè)，在不超過手冊有效期或賬冊核銷截止日期的前提下，由每月15日前申報，調整為最遲可在季度結束后15天內完成申報納稅手續(xù)（第四季度申報不得跨年）。進一步落實國務院關于暫免加工貿易內銷緩稅利息至年底、擴大內銷選擇性征稅試點至所有綜合保稅區(qū)等相關政策。（責任單位：蘭州海關）
八、加大財政資金支持。用足用好外經(jīng)貿發(fā)展專項資金，制定出口轉內銷項目支持方案，支持外貿企業(yè)精準對接國內市場消費升級需求，應用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術，通過個性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對路的內銷產(chǎn)品。鼓勵各地設立外貿企業(yè)出口轉內銷專項配套資金，對企業(yè)參加線上線下內銷展會、拓展國內傳統(tǒng)銷售渠道、參與各類消費促進活動等轉內銷推廣工作給予支持。加快各類涉企資金撥付進度，緩解企業(yè)在特殊時期的資金周轉難問題。(責任單位：省財政廳、省商務廳)
九、強化稅收服務。簡化辦稅程序，落實中央和省級普惠性減稅降費政策。提高出口退稅速度，壓縮辦理時限，緩解企業(yè)開拓國內市場資金壓力。利用稅收大數(shù)據(jù)平臺，深入開展上下游企業(yè)供需分析，幫助外貿企業(yè)牽線搭橋、匹配買家。(責任單位：省稅務局、蘭州海關)
十、增強金融支持。鼓勵金融機構加強對外貿企業(yè)的金融支持力度，采取內銷保險項下的保單融資、應收賬款融資、訂單融資、政府采購融資等方式支持上下游配套企業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的地方探索建立融資信息共享服務平臺、首貸中心、續(xù)貸中心、供應鏈融資確權中心等，運用金融科技手段賦能，逐步提高首貸、信用貸款、無還本續(xù)貸發(fā)放力度。積極開展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單、知識產(chǎn)權等質押融資，依托大型電商平臺加強對中小微外貿企業(yè)直貸業(yè)務。對受疫情影響，出現(xiàn)暫時經(jīng)營困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，各級金融機構要做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，繼續(xù)做好續(xù)貸服務；對流動性遇到暫時困難的企業(yè)，可根據(jù)實際情況實行延期還本付息。(責任單位：省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局)
十一、提升保險保障能力。支持保險公司根據(jù)出口轉內銷企業(yè)需求，創(chuàng)新推出一批簡便易行、保障全面、理賠快速的保險產(chǎn)品，提供質量保險、信用保險、責任保險、知識產(chǎn)權保險等多元化保險服務，加大保險保障力度。(責任單位：甘肅銀保監(jiān)局)
十二、優(yōu)化政府服務。切實發(fā)揮省級外貿聯(lián)席會議機制作用，進一步加強商務、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權、海關、稅務等部門聯(lián)動協(xié)調。梳理匯總內貿生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)相關政策、標準和規(guī)范，組織協(xié)調媒體做好新聞宣傳，及時宣傳報道出口轉內銷好經(jīng)驗好做法，在全社會營造支持出口產(chǎn)品轉內銷的輿論氛圍。舉辦出口轉內銷實務培訓，加大企業(yè)內銷人才技能培訓力度，幫助企業(yè)深耕國內細分市場，擴大內銷規(guī)模。(責任單位：省商務廳）
各地各有關部門要高度重視出口產(chǎn)品轉內銷工作，進一步加強組織領導，完善工作機制，密切協(xié)作配合，出臺更多具有針對性和含金量的支持政策，切實抓好各項政策措施的落實落地，營造良好的出口轉內銷環(huán)境，促進內外貿融合發(fā)展，推動形成國內國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局。
