- 時間：2020-09-17
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- 來源：省政府辦公廳
甘政發(fā)〔2020〕46號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
為全面貫徹中央關(guān)于深化科技體制改革、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決策部署，進一步激發(fā)全省各類創(chuàng)新主體活力,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加快創(chuàng)新型甘肅建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
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以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加強政策引導(dǎo)，進一步激發(fā)我省科技創(chuàng)新活力，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，增強基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升全民科學(xué)素質(zhì)，補齊科技創(chuàng)新短板，持續(xù)強化科技創(chuàng)新對建設(shè)幸福美好新甘肅的支撐作用。
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——到2025年，全省科技實力和創(chuàng)新能力明顯提升，企業(yè)創(chuàng)新能力進一步增強，在重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)取得重大突破，科技體制改革取得實質(zhì)性突破，科技資源配置更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素流動更加順暢，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯，我省綜合科技創(chuàng)新水平居全國第二梯隊且位次前移。
——到2022、2025年，科技進步貢獻率分別達到54.9%、56.6%，我省綜合科技創(chuàng)新水平全國排位分別提升至前20位、18位。
——到2022、2025年，全省R&D（研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費投入強度分別達到1.37%、1.5%，投入總量分別達到142億元、189億元；到2022年，省、市、縣三級本級財政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重分別達到2%、1.5%、0.5%以上，蘭州新區(qū)及各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，財政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重達到3%以上；到2025年，省、市、縣三級本級財政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重力爭達到2.5%、2%、1%以上，蘭州新區(qū)及各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，財政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重達到5%以上。
——到2022年，萬人發(fā)明專利擁有量達到3.8件以上，技術(shù)合同成交額達到276億元以上。2025年，萬人發(fā)明專利擁有量達到5件以上，技術(shù)合同成交額達到388億元以上。
二、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
1.提升全社會科技創(chuàng)新意識。創(chuàng)新科學(xué)普及理念和模式，向公眾弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、普及科學(xué)知識。加強科普基地建設(shè)，鼓勵各類創(chuàng)新主體面向公眾開放研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施或者展覽場所，提供更多的科普場所和載體。組織開展青少年科學(xué)普及活動，提高青少年創(chuàng)新意識和科學(xué)素養(yǎng)，力爭“十四五”末全省公民科學(xué)素質(zhì)提高到全國平均水平。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省科協(xié)，各市州政府）
2.高水平建設(shè)蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。充分發(fā)揮蘭州、白銀的區(qū)位優(yōu)勢、創(chuàng)新資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，將蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城納入蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策適用范疇，有效推動蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城的建設(shè)與發(fā)展。支持“一區(qū)多園”建設(shè)，做大做強國家高新區(qū)，推動高新區(qū)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體。圍繞我省優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，積極推動高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)的示范區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè)，著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。引導(dǎo)市級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)向省級高新園區(qū)轉(zhuǎn)型。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，相關(guān)市州政府）
3.積極引進培育高新技術(shù)企業(yè)。引進一批符合我省產(chǎn)業(yè)需求的高新技術(shù)企業(yè)，促進我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對整體遷入我省的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和企業(yè)所在行業(yè)等情況，優(yōu)先給予省級科研項目支持。省外高新技術(shù)企業(yè)在我省設(shè)立的具有獨立法人資格的企業(yè)，經(jīng)所在園區(qū)或市縣科技部門推薦、省科技廳審核，直接納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，列入“高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃”，實施跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)。（責任單位：省科技廳、省工信廳、省稅務(wù)局，各市州政府）
4.開展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力提升行動。實施十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動計劃，在環(huán)保綜合治理、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、中藥大品種二次開發(fā)利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)、核能清潔利用、生物制藥、先進裝備制造、清潔能源等領(lǐng)域圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署省級科技重大專項，集中各類創(chuàng)新要素，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)瓶頸，推動關(guān)鍵領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。依托中央在甘單位科研資源優(yōu)勢，發(fā)揮我省高等學(xué)校、科研院所主力軍作用，重點在核技術(shù)、航空航天、中醫(yī)中藥、新材料、文物保護等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展重大基礎(chǔ)研究，建立長期穩(wěn)定的支持機制，提升承接國家重大科技計劃項目能力。（責任單位：省科技廳、省工信廳、省財政廳）
5.強化科技人才培養(yǎng)。加入國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，提升我省在原創(chuàng)成果、標志性成果、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面的能力。結(jié)合全省人才體系化布局，注重杰出青年科研人才培養(yǎng)，支持從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的青年科研人員，給予博士、博士后省級科技計劃項目優(yōu)先支持，培育與“隴原人才”相銜接的高層次人才。所需經(jīng)費在省級科技計劃專項中安排。設(shè)立省級自籌資金科技計劃，協(xié)同市州政府、高等學(xué)校、科研院所開展科技創(chuàng)新，培養(yǎng)適合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人才。（責任單位：省科技廳、省人社廳、省教育廳、省財政廳）
6.大力引進和培養(yǎng)高端人才。對科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位引進和本土培養(yǎng)的院士、國家杰出青年基金獲得者、長江學(xué)者等高端人才、百千萬人才工程及其他相當層次的國家級人才，給予不低于200萬元的省級科技計劃項目支持。（責任單位：省委組織部、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省教育廳）
7.加大科技特派員工作支持力度。進一步壯大我省科技特派員隊伍，每年從省級科技計劃專項中安排科技特派員專項經(jīng)費2000萬元，統(tǒng)籌用于科技特派員項目和基地建設(shè)。鼓勵科技人員到企業(yè)工作，指導(dǎo)企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)與科研機構(gòu)加強合作；鼓勵我省科技人員聚焦脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，瞄準“牛羊菜果薯藥”等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入農(nóng)村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開展技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村實用科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，推動我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持建立一批提供技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化、技能培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新輔導(dǎo)的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，夯實我省科技特派員工作基礎(chǔ)。（責任單位：省科技廳）
8.加大外國優(yōu)秀人才激勵力度。對獲得“甘肅省外國專家敦煌獎”的優(yōu)秀外國專家每人一次性發(fā)放獎金2萬元，對獲獎外國專家和團隊申報引才引智項目可優(yōu)先給予科研立項支持。允許在國內(nèi)重點高等院校獲得本科以上學(xué)歷的外國優(yōu)秀留學(xué)生，畢業(yè)后在我省從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的，可憑高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等證明材料，向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期2至5年的居留許可。外國人依法申請注冊成立并認定為科技創(chuàng)新型企業(yè)的，可憑創(chuàng)辦企業(yè)注冊證明等材料向有關(guān)部門申請工作許可。由省科技廳核實后，所需資金列入部門預(yù)算。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人社廳、省財政廳、省公安廳、省政府外事辦）
9.激勵科研人員圍繞省級科技獎項進行成果轉(zhuǎn)化。每3年對獲得甘肅省科技獎的科技成果轉(zhuǎn)化進行跟蹤評估，對產(chǎn)生比上一評估周期經(jīng)濟效益總量增加100%以上、且每年產(chǎn)生高于1000萬元利稅的獎項，給予獲獎團隊100萬元獎勵；對產(chǎn)生比上一評估周期經(jīng)濟效益總量增加100%以上、且每年產(chǎn)生高于100萬元利稅的獎項，給予獲獎團隊10萬元獎勵；上述獎勵累計可達3次。由省科技廳核實后，所需資金列入次年部門預(yù)算。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局）
10.統(tǒng)一專家咨詢費標準。參照中央財政科研項目管理相關(guān)標準，對高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費標準調(diào)整為1500—2400元/人天；其他專業(yè)人員、管理專家咨詢費標準為900—1500元/人天；院士、全國知名專家咨詢費標準為2400—3600元/人天。（責任單位：省科技廳、省人社廳、省財政廳）
11.激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。建立資格認定與科研實績相結(jié)合的綜合獎補機制，對企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出進行考核。對研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過5%的前10位企業(yè)單位，在享受已有研發(fā)經(jīng)費政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分，再給予10%比例的獎勵，最高可達100萬元。鼓勵大型企業(yè)加大研發(fā)投入，對年研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出1億元以上的企業(yè)，一次性獎勵500萬元；對年研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出10億元以上的企業(yè)，一次性獎勵1000萬元。由省科技廳核實后，所需資金列入次年部門預(yù)算。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省政府國資委）
12.引導(dǎo)縣級政府加大科技投入。對縣本級上一年度財政科技支出占一般公共預(yù)算支出達到1%，且增速和增量綜合位居前3名的，予以300萬元、200萬元、100萬元的資金獎勵，統(tǒng)籌用于當?shù)乜萍紕?chuàng)新工作。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
三、創(chuàng)新科技體制機制
13.優(yōu)化科研項目管理機制。放寬項目申報時限，簡化項目中期評估，嚴格項目結(jié)題驗收。項目立項采用常年受理、定期評審、科學(xué)評價、分批下達的方式。對同一科研項目同一年度的監(jiān)督、檢查、評估等結(jié)果互通互認，實行審慎包容監(jiān)管。完善咨詢專家數(shù)據(jù)庫，吸納國內(nèi)外高水平專家入庫，建立咨詢專家信譽等級評價體系，實行項目咨詢專家網(wǎng)上自動匹配。（責任單位：省科技廳）
14.開展揭榜制科研立項。探索揭榜掛帥立項方式，采用定向組織、懸賞揭榜等科研項目組織模式，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展卡脖子問題、社會應(yīng)急突發(fā)問題，遴選出影響力大、帶動性強、應(yīng)用面廣的科研項目，面向全社會揭榜招標。（責任單位：省科技廳）
15.開展省級聯(lián)合科研專項試點。引導(dǎo)創(chuàng)新投入多元化，試點開展省級科技行政管理部門與基礎(chǔ)研究能力強的大中型企業(yè)、高等學(xué)校和科研機構(gòu)共同出資設(shè)立聯(lián)合科研基金，支持開展面向科技前沿、面向我省經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向我省重大科技需求的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，全力提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合創(chuàng)新力，省級科技行政管理部門與聯(lián)合單位出資比例不低于1∶3。所需經(jīng)費在省級科技計劃專項中安排。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
16.進一步提高省級科研項目間接經(jīng)費比例。允許科研單位提高省級科研項目間接經(jīng)費比例，500萬元以下的部分可達到30%，500萬元至1000萬元的部分可達到25%，1000萬元以上的部分可達到20%；省級純理論研究、軟件開發(fā)類以及哲學(xué)和社會科學(xué)等智力密集型項目，可根據(jù)實際情況適當放寬間接費用占比約束，可達到50%；間接費用的績效支出中，給予40周歲以下青年科技人員的比例原則上不低于30%。（責任單位：省科技廳、省人社廳、省財政廳）
17.賦予科研單位更大的經(jīng)費自主權(quán)。允許科研單位從基本科研業(yè)務(wù)費等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取10—20%作為獎勵經(jīng)費，獎勵經(jīng)費的使用范圍和標準由科研單位在績效工資總量內(nèi)自主決定，在單位內(nèi)部公示；允許科研單位根據(jù)不同項目設(shè)立科研助理崗位，在科研經(jīng)費中不限定勞務(wù)費比例，可按規(guī)定在勞務(wù)費中開支“五險一金”；對全省自然科學(xué)基金項目和軟科學(xué)項目實行經(jīng)費包干制，經(jīng)費包干項目只進行技術(shù)驗收和績效驗收，不再進行財務(wù)驗收；科研單位自行制定經(jīng)費自主權(quán)實施辦法。（責任單位：省科技廳、省人社廳、省財政廳）
18.允許科研單位自主使用橫向項目經(jīng)費?？蒲性核⒏叩葘W(xué)校和科技服務(wù)機構(gòu)自主制定的橫向項目經(jīng)費管理辦法，可作為評估、檢查、審計等依據(jù)，實行有別于財政科研經(jīng)費的管理方式；橫向項目結(jié)余經(jīng)費可全部獎勵項目組成員。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人社廳、省政府國資委）
19.允許科研單位自主分配科技成果轉(zhuǎn)化收入。放寬收入分配限制，科研單位開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動取得的凈收入視同科研單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入，可自行制定管理辦法，自主使用、自主分配。具有獨立法人資格的科研單位領(lǐng)導(dǎo)人員作為科技成果主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以享受科技成果轉(zhuǎn)化所得分成，獲得現(xiàn)金、股權(quán)或出資比例獎勵。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省人社廳、省政府國資委）
20.優(yōu)化甘肅省科學(xué)技術(shù)獎勵機制。進一步完善科學(xué)技術(shù)獎勵獎項設(shè)置，增加科學(xué)技術(shù)獎勵數(shù)量，設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎勵特等獎。提高甘肅省科學(xué)技術(shù)獎勵獎金額度，建立根據(jù)科技和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，優(yōu)化調(diào)整科學(xué)技術(shù)獎勵經(jīng)費和獎金標準的工作機制。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省人社廳）
21.加強科技創(chuàng)新容錯機制建設(shè)。對經(jīng)審慎研究程序完備的省級科研項目，確因科研人員技術(shù)路線選擇有誤、受市場風險影響、經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，導(dǎo)致預(yù)期目標未能實現(xiàn)或項目失敗，但項目承擔人員已盡到勤勉和忠實義務(wù)的，由項目主管部門綜合運用國際國內(nèi)同行評議、市場評議、專家評議等方式確認后，予以容錯，不納入科研失信范疇。（責任單位：省科技領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
四、打造高端創(chuàng)新平臺
22.支持創(chuàng)建高端創(chuàng)新平臺。對新認定的國家實驗室、國家科學(xué)中心、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，按照平臺總投入、新增研發(fā)設(shè)備等實際投入15%比例給予資助，資助資金最高可達1億元。對科技部新認定的國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，按照平臺總投入、新增研發(fā)設(shè)備等實際投入15%比例給予資助，資助資金最高可達5000萬元。對科技部新認定的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家野外觀測臺站、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，按照平臺總投入、新增研發(fā)設(shè)備等實際投入15%比例給予資助，資助資金最高可達2000萬元。資助事項采取一事一議方式，報省政府確定，所需資金列入次年省級財政預(yù)算。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
23.鼓勵新基建領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。在信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新基建領(lǐng)域，對新引進的全球頂尖數(shù)字技術(shù)企業(yè)、科研院所、高等學(xué)?；蚱湓诟试O(shè)立獨立法人平臺的，參考國家高端創(chuàng)新平臺認定標準，最高按引進投資完成的固定資產(chǎn)投資總額的15%分3年給予獎勵，單個項目獎勵總額最高可達1億元，采取一事一議的方式，報省政府確定，所需資金列入次年省級財政預(yù)算。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟標準化建設(shè)，對主導(dǎo)（含參與）國際標準制定、修訂的國家級創(chuàng)新平臺，分別給予最高可達100萬元、50萬元獎勵。由省科技廳核實后，所需資金列入次年部門預(yù)算。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省財政廳、省政府國資委）
24.支持創(chuàng)建新型研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新載體。支持世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、民企500強、獨角獸企業(yè)、國內(nèi)外一流高等學(xué)校和科研院所等，到甘肅設(shè)立獨立法人的研發(fā)分部（院所）、新型研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新載體，按其新增研發(fā)儀器設(shè)備的10%，給予最高可達2000萬元資助建設(shè)經(jīng)費。資助事項報省政府確定，所需資金列入次年省級財政預(yù)算。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省財政廳）
25.推進省級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。按照國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案，結(jié)合我省戰(zhàn)略需求和不同類型創(chuàng)新平臺功能定位，對現(xiàn)有省級科技創(chuàng)新平臺進行分類梳理，根據(jù)整合重構(gòu)后各類省級科技創(chuàng)新平臺功能定位和建設(shè)運行標準，對現(xiàn)有省級科技創(chuàng)新平臺進行考核評估，通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式，進行優(yōu)化整合，符合條件的納入相關(guān)平臺序列管理。擇優(yōu)部署新建一批高水平省級科技創(chuàng)新平臺。對省內(nèi)外重點共建科技創(chuàng)新平臺予以支持。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國資委，相關(guān)市州政府）
26.支持專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。支持高等學(xué)校、科研院所設(shè)立和發(fā)展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，對申請通過并成為專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的，一次性給予建設(shè)補助100萬元。持續(xù)開展省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)培育建設(shè)工作，引導(dǎo)科技成果對接特色產(chǎn)業(yè)需求加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對現(xiàn)有和新認定的省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)一次性給予建設(shè)補助100萬元。由省科技廳核實后，所需資金列入次年部門預(yù)算。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳）
27.支持中小微企業(yè)開展科技創(chuàng)新。支持中小微企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)研究，不斷加大研發(fā)投入，支持和引導(dǎo)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)科技創(chuàng)新提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、標準咨詢、檢驗檢測、認證等服務(wù)，推動中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展。在享受其他科研創(chuàng)新政策的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整科技創(chuàng)新券的額度和范圍支持中小微企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。省級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金重點支持享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策的中小微企業(yè)，對享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠額度全省排前10名的，資金獎勵20萬元。對于年度銷售收入在1000萬元以下的中小微企業(yè)，按照研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例進行獎補，對于連續(xù)3年達到3%的獎補5萬元、達到4%的獎補10萬元、達到5%以上的獎補20萬元。由省科技廳核實后，所需資金列入次年部門預(yù)算。（責任單位：省科技廳、省稅務(wù)局、省財政廳、省工信廳）
28.支持民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新。支持民營企業(yè)牽頭或參與從源頭創(chuàng)新到應(yīng)用開發(fā)、從科技攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、從人才培養(yǎng)到科技服務(wù)能力建設(shè)的全鏈條創(chuàng)新活動。在科研項目評審、預(yù)算評估、結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)更多吸收民營企業(yè)的管理專家和技術(shù)專家參與。針對民營企業(yè)提出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性問題，組織高等學(xué)校、科研單位與企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，為民營企業(yè)牽頭或參與國家科研項目的組織和申報做好服務(wù)。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信廳）
五、保障措施
29.建立以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的科研綜合評價制度。研究制定考核評價細則，采取第三方機構(gòu)組織、同行評議為主的評價方法，注重中長期創(chuàng)新績效，主要評價省級財政科研投入對創(chuàng)新能力提升、標志性成果產(chǎn)出、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生的長遠影響，減輕“唯論文、唯學(xué)歷、唯職稱、唯獎項”權(quán)重，尤其適當降低論文、專利數(shù)量等短期量化指標的權(quán)重，定期對科研專項進行綜合評價。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）
30.完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加快社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展，取消技術(shù)貿(mào)易經(jīng)營準入限制，鼓勵各類科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價等專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)聯(lián)合成立技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，強化信息共享和業(yè)務(wù)合作。大力發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等科技創(chuàng)新服務(wù)，支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等孵化機構(gòu)到科研一線提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強創(chuàng)新服務(wù)人才培養(yǎng)，支持設(shè)置專職從事創(chuàng)新服務(wù)工作的創(chuàng)新型崗位，鼓勵退休專業(yè)技術(shù)人員從事創(chuàng)新服務(wù)。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局）
31.加強對省級科技創(chuàng)新平臺的績效考核。充分激發(fā)科技創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新活力，加強平臺建設(shè)和運行的引導(dǎo)和監(jiān)督。對省級科技創(chuàng)新平臺，按照建設(shè)目標對平臺每2年進行一次評估和績效考核，對2次考核不合格的進行摘牌，對弄虛作假、涉嫌故意套取財政資金的追繳財政補助資金，列入科研誠信黑名單，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
32.完善科研誠信體系。建立健全科技創(chuàng)新守信激勵和失信懲戒體系，實行科研信用在各社會領(lǐng)域誠信信息共享共用，實施聯(lián)合激勵與懲戒。對信用良好的創(chuàng)新主體，在科研申報和管理等方面依法給予便利，對科研不端行為零容忍，對存在失信行為的創(chuàng)新主體，在科研項目申報、政府采購、財政資金支持、融資授信、獲得相關(guān)獎勵等方面依法予以限制。實施科研誠信承諾和審核制度，將簽訂科研誠信承諾書作為申報科研項目、創(chuàng)新平臺、科技獎勵、重大人才工程的必要條件。（責任單位：省科技廳）
33.加強科研倫理建設(shè)。支持開展科研倫理和道德研究，進一步強化科研倫理和道德的專家評估、審查、監(jiān)督、調(diào)查處理和應(yīng)急處置等工作。生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域和對社會、環(huán)境具有潛在威脅的科研活動，在立項前實行科研倫理承諾制，對不簽訂科研倫理承諾書的項目不予立項。涉及人的生物醫(yī)學(xué)科研和從事實驗動物生產(chǎn)、使用的單位，應(yīng)當按國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立倫理委員會，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，遵循國際公認的科研倫理規(guī)范和生命倫理準則。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省衛(wèi)生健康委）
甘肅省人民政府
2020年9月12日
(此件公開發(fā)布)
