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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進 基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的實施意見
  • 時間:2020-08-21
  • 點擊:28
  • 來源:省政府辦公廳

甘政辦發(fā)〔2020〕82號

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府各部門,中央在甘有關(guān)單位:

  為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕54號)精神,扎實推進全省基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作,經(jīng)省政府同意,結(jié)合我省實際,提出如下實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署,依據(jù)政府信息公開條例,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,準確把握新時代政務(wù)公開工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢新要求,著力加強基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè),全面推進基層政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開,推動基層政務(wù)公開全覆蓋,依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),為不斷增強政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。

  (二)工作目標。以我省相關(guān)部門和單位建立的統(tǒng)一的基層政務(wù)公開參考目錄為指引,緊貼市場主體和人民群眾實際需求,積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,到2023年,建成全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標準體系,覆蓋基層政府(包括縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)政府行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程,基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化水平大幅提高,基層政府政務(wù)公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善,政務(wù)公開能力和水平顯著提升。

  二、工作任務(wù)

 ?。ㄒ唬┦崂砭幹普?wù)公開事項標準目錄。

  1.編制26個試點領(lǐng)域參考目錄。根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門印發(fā)的國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個標準指引,梳理并編制我省相應(yīng)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項參考目錄(見附件)。(責(zé)任單位:省政府有關(guān)部門,中央在甘有關(guān)單位;完成時限:2020年8月底前)

  2.編制基層政務(wù)公開事項標準目錄。組織基層政府根據(jù)26個試點領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門編制的參考目錄,結(jié)合本級權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單,全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項,編制完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級政務(wù)公開事項標準目錄,并在縣級政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”平臺集中發(fā)布。目錄至少應(yīng)包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和本領(lǐng)域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。(責(zé)任單位:各市州政府,蘭州新區(qū)管委會;完成時限:2020年12月底前)

  3.及時完善其他領(lǐng)域政務(wù)公開事項標準目錄。26個試點領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域,省政府相關(guān)部門要在國務(wù)院相關(guān)部門標準指引印發(fā)后及時編制參考目錄,并督促指導(dǎo)基層將有關(guān)公開事項納入公開目錄。(責(zé)任單位:省政府有關(guān)部門,各市州政府,蘭州新區(qū)管委會;完成時限:2022年9月底前)

  (二)規(guī)范基層政務(wù)公開工作制度。

  4.建立文件公開屬性源頭認定及發(fā)布管理制度?;鶎诱⑽募_屬性源頭認定和發(fā)布管理制度,遵循“依法、及時、高效、準確”原則,在公文類政府信息產(chǎn)生過程中同步確定主動公開、不予公開、依申請公開的公開屬性,尤其對擬定為依申請公開或不予公開的文件,要依法依規(guī)說明理由。要嚴格執(zhí)行“主動公開文件印發(fā)實施后20個工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布”的時限要求,并建立主動公開文件臺賬,確?!皯?yīng)公開盡公開”“應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)”。建立健全文件屬性動態(tài)管理機制,每年對本單位制作的屬性為依申請公開或不予公開的文件進行復(fù)核,對因情勢變化或依申請公開的人數(shù)和頻次達到一定范圍的文件,由起草單位提出建議,屬性由依申請公開或不予公開轉(zhuǎn)為主動公開后,統(tǒng)一對外發(fā)布。(責(zé)任單位:各市州政府,蘭州新區(qū)管委會;完成時限:2020年12月底前)

  5.完善依申請公開工作流程?;鶎诱凑盏怯?、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等流程順序,規(guī)范依申請公開工作流程,重點規(guī)范統(tǒng)一的、依法合規(guī)的答復(fù)文本。同時,結(jié)合本地區(qū)工作實際,探索建立縣域統(tǒng)一的政府信息依申請公開網(wǎng)絡(luò)受理平臺,最大限度為申請人提供相關(guān)政府信息,切實保障申請人權(quán)利,維護政府公信力。(責(zé)任單位:各市州政府,蘭州新區(qū)管委會;完成時限:2021年6月底前)

  6.健全解讀回應(yīng)工作機制?;鶎诱鞔_解讀主體,政策性文件起草部門主要負責(zé)人是文件解讀的第一責(zé)任人,按照“誰起草、誰解讀”的原則,起草部門要做好政策性文件解讀工作;聯(lián)合發(fā)文的,由牽頭部門組織做好解讀工作,其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。政策性文件的解讀方案或解讀材料,應(yīng)與文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。拓寬解讀發(fā)布渠道,政府網(wǎng)站是公開政策性文件和解讀信息的第一平臺,應(yīng)當(dāng)設(shè)立政策解讀專欄,匯總發(fā)布解讀信息,并在文件和解讀信息頁面設(shè)置互相跳轉(zhuǎn)鏈接,方便公眾查看。充分利用政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、廣播電視、報刊雜志、新聞網(wǎng)站等渠道發(fā)布政策文件解讀信息,擴大解讀信息的受眾面。同時,建立回應(yīng)關(guān)切工作機制,按照屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則,對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮、社會普遍關(guān)心的熱點難點問題及時回應(yīng)、迅速澄清、正確引導(dǎo)。(責(zé)任單位:各市州政府,蘭州新區(qū)管委會;完成時限:2021年6月底前)

  (三)加強基層政務(wù)公開平臺建設(shè)。

  7.完善政府信息公開平臺建設(shè)。在完成市州本級政府網(wǎng)站政府信息公開平臺規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)縣級政府做好政府網(wǎng)站集約化建設(shè),在政府信息公開平臺為轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級政府部門分別設(shè)立公開頁面。同時,開設(shè)統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口,方便企業(yè)群眾辦事。(責(zé)任單位:各市州政府,蘭州新區(qū)管委會;完成時限:2020年11月底前)

  8.規(guī)范政務(wù)新媒體開設(shè)管理。指導(dǎo)基層政府做好政務(wù)新媒體常態(tài)化監(jiān)管,強化內(nèi)容建設(shè),確保安全平穩(wěn)運行?;鶎诱獔猿忠粋€單位原則上在同一平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號、只轉(zhuǎn)載發(fā)布黨委和政府網(wǎng)站內(nèi)容以及有關(guān)主管部門確定的稿源信息的原則,保證發(fā)布信息的權(quán)威性和有效性。同時,要加大規(guī)范性文件和解讀信息發(fā)布的頻次和力度,不斷強化發(fā)布、傳播、互動、引導(dǎo)、辦事等功能,為企業(yè)和群眾提供更加便捷實用的移動服務(wù)。(責(zé)任單位:各市州政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府各部門;完成時限:2021年12月底前)

  9.開設(shè)政務(wù)公開專區(qū)?;鶎诱?wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項集中窗口單位以及檔案館、圖書館等公共服務(wù)單位要設(shè)立標識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū),提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。(責(zé)任單位:各市州政府,蘭州新區(qū)管委會;完成時限:2021年6月底前)

 ?。ㄋ模┩晟苹鶎有姓Q策公眾參與機制。

  10.基層政府要結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際,明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。對社會普遍關(guān)心的問題要進行解釋說明,政策實施、項目推進中要及時回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度,增進人民群眾對政府工作的認同和支持。(責(zé)任單位:各市州政府,蘭州新區(qū)管委會;完成時限:2021年6月底前)

  (五)推進基層辦事服務(wù)公開標準化。

  11.基層政府要立足直接服務(wù)群眾的實際,規(guī)范、準確、及時公開和更新政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。要以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化,匯總編制“辦事一本通”,并向社會公開,最大限度利企便民。強化政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能,實現(xiàn)辦事政策、服務(wù)信息向鄉(xiāng)村延伸,為公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的辦事指引和多元化辦事渠道,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。(責(zé)任單位:各市州政府,蘭州新區(qū)管委會;完成時限:2021年12月底前)

  (六)推動基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。

  12.基層政府要指導(dǎo)支持村(居)民委員會編制公開事項清單,使縣、鄉(xiāng)兩級政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。通過村(居)民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公示欄、大喇叭等方式,重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面的內(nèi)容,方便群眾及時知曉和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極探索在本級政府公開頁面開設(shè)“村(居)務(wù)公開”專欄,以村(居)為單位公開重要信息。(責(zé)任單位:各市州政府,蘭州新區(qū)管委會;完成時限:2021年12月底前)

  三、保障措施

  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要依法確定1名負責(zé)同志和1名工作聯(lián)絡(luò)員,承擔(dān)本級本部門政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和日常聯(lián)絡(luò)工作。各市州政府、省政府各部門確定的負責(zé)同志和工作聯(lián)絡(luò)員報省政府信息公開辦備案;各縣區(qū)政府、各市州政府部門報市州政府信息公開工作主管部門備案;各縣區(qū)政府部門報縣區(qū)政府信息公開工作主管部門備案,按照職責(zé)督促指導(dǎo)基層政府抓好各項工作落實。鼓勵選擇推動政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作基礎(chǔ)好的基層政府和部門,設(shè)立創(chuàng)新示范區(qū)和示范點,發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。各基層政府要切實擔(dān)負起主體責(zé)任,精心組織實施,強化經(jīng)費保障,建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,形成推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化的工作合力。

  (二)重視隊伍建設(shè)。各縣市區(qū)政府辦公室是本地區(qū)政府信息公開工作的主管部門,應(yīng)明確承擔(dān)政府信息公開工作的機構(gòu),并配齊配強工作力量,確保基層政務(wù)公開工作有機構(gòu)承擔(dān)、有專人負責(zé)。要加大教育培訓(xùn)力度,把政府信息公開條例列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容,并列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程,提升各級各類公務(wù)員的公開意識和能力。每年至少組織1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

  (三)強化監(jiān)督評價。各地要把推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容,列入縣市區(qū)績效管理考評指標體系。省政府各部門要對本行業(yè)本系統(tǒng)基層政務(wù)公開標準指引落實工作進行督促指導(dǎo)和跟蹤評估。省政府辦公廳將對全省基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,確保各項工作有序推進、取得實效。

  附件:省級政務(wù)公開事項標準目錄編制任務(wù)分工表

                                                                                           甘肅省人民政府辦公廳

                                                                                              2020年8月19日

  (此件公開發(fā)布)

 

附件 

省級政務(wù)公開事項標準目錄編制任務(wù)分工表

序號

政務(wù)公開事項標準目錄

責(zé)任部門

1

重大建設(shè)項目

省發(fā)展改革委

2

義務(wù)教育

省教育廳

3

戶籍管理

省公安廳

4

社會救助、養(yǎng)老服務(wù)

省民政廳

5

公共法律服務(wù)

省司法廳

6

財政預(yù)決算

省財政廳

7

就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險

省人社廳

8

國土空間規(guī)劃、征地補償

省自然資源廳

9

環(huán)境保護

省生態(tài)環(huán)境廳

10

國有土地上房屋征收、保障性住房、

農(nóng)村危房改造、城市綜合執(zhí)法、市政服務(wù)

省住建廳

11

涉農(nóng)補貼

省財政廳(牽頭部門)

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

12

公共文化服務(wù)

省文旅廳

13

醫(yī)療衛(wèi)生

省衛(wèi)生健康委

14

安全生產(chǎn)、救災(zāi)

省應(yīng)急廳

15

食品藥品監(jiān)管

省市場監(jiān)管局(牽頭部門)

省藥監(jiān)局

16

公共資源交易

省發(fā)展改革委(牽頭部門)

省公共資源交易局

17

扶貧

省扶貧辦

18

稅收管理

省稅務(wù)局

 

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