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甘政發(fā)〔2019〕43號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，省屬各企業(yè)：
現(xiàn)將《關(guān)于國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
甘肅省人民政府
2019年9月25日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
關(guān)于國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅講話和批示精神，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的帶動(dòng)作用。
二、試點(diǎn)內(nèi)容
（一）功能定位。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司均為在授權(quán)范圍內(nèi)履行國(guó)有資本出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資公司，是國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)。公司以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法自主開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)作，不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)所持股企業(yè)行使股東職責(zé)，維護(hù)股東合法權(quán)益，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，按照責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則承擔(dān)優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等責(zé)任。
1.國(guó)有資本投資公司。主要以服務(wù)全省發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，按照省委省政府確定的國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，以對(duì)戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主，通過(guò)開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運(yùn)作等，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、化解過(guò)剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，著力提升國(guó)有資本控制力、影響力。
2.國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。主要以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、提高國(guó)有資本回報(bào)為目標(biāo)，可以跨所有制、跨區(qū)域從事國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，以財(cái)務(wù)性持股為主，通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。
（二）組建方式。按照功能定位、目標(biāo)任務(wù)和布局領(lǐng)域，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立。根據(jù)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的具體定位和發(fā)展需要，通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)或市場(chǎng)化方式重組整合相關(guān)國(guó)有資本。劃入國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的資產(chǎn)，為現(xiàn)有企業(yè)整體股權(quán)（資產(chǎn)）或部分股權(quán)。股權(quán)劃入后，按現(xiàn)行政策加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題，采取市場(chǎng)化方式處置不良資產(chǎn)和業(yè)務(wù)等。股權(quán)劃入涉及上市公司的，應(yīng)符合證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。
（三）授權(quán)機(jī)制。按照國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和省政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開(kāi)展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。
1.國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)模式。
省政府授權(quán)省政府國(guó)資委依法對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)。
省政府國(guó)資委授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)，結(jié)合國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的功能定位、發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)、治理能力、管理基礎(chǔ)等，一企一策有序推進(jìn)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司分類授權(quán)放權(quán)，維護(hù)好股東合法權(quán)益。省政府國(guó)資委制定授權(quán)放權(quán)清單，在戰(zhàn)略規(guī)劃、主業(yè)管理、工資總額、選人用人、股權(quán)激勵(lì)、產(chǎn)權(quán)管理、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等方面，賦予國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司更充分的自主權(quán)，相關(guān)管理要求和運(yùn)行規(guī)則通過(guò)公司組建方案和公司章程予以明確，并在試點(diǎn)工作中定期評(píng)估效果，采取擴(kuò)大、調(diào)整或收回等措施動(dòng)態(tài)調(diào)整。省政府國(guó)資委圍繞落實(shí)出資人職責(zé)定位，制定監(jiān)管清單和責(zé)任清單，明確對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)管內(nèi)容和方式，依法落實(shí)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)職權(quán)。
國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)。
省政府國(guó)資委結(jié)合試點(diǎn)企業(yè)實(shí)際及功能定位確定考核和評(píng)價(jià)辦法，定期向省政府報(bào)告考核評(píng)價(jià)結(jié)果，重點(diǎn)說(shuō)明貫徹落實(shí)省委省政府決策部署和戰(zhàn)略目標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等情況。
省政府國(guó)資委履行出資人職責(zé)的省屬國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，或省政府國(guó)資委履行出資人職責(zé)的新設(shè)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，采用國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)模式。
2.省政府直接授權(quán)模式。
省政府直接授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司根據(jù)授權(quán)自主開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)作，貫徹落實(shí)省委省政府決策部署和政策目標(biāo)，定期向省政府報(bào)告年度工作情況，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。省政府直接對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)等。
省政府結(jié)合國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展需要，改組或新設(shè)省政府直接授權(quán)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。
（四）治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司不設(shè)股東會(huì)，由省政府或國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)，省政府或國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)。按照中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的要求，設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。
1.黨組織。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法產(chǎn)生、董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。黨組織書記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理?yè)?dān)任黨組織副書記，規(guī)模較大、職工和黨員人數(shù)較多的企業(yè)，要配備專職黨組織副書記。對(duì)于重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策的前置程序。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定，向國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，履行相應(yīng)職責(zé)。
2.董事會(huì)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司要建設(shè)規(guī)范、高效、協(xié)同的戰(zhàn)略型、決策型董事會(huì)，完善董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，提升董事會(huì)履職能力。董事會(huì)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)公司發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外投資，經(jīng)理層選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理，向所持股企業(yè)派出董事等事項(xiàng)。董事會(huì)成員原則上不少于9人，由執(zhí)行董事、外部董事、職工董事組成。保障國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司按市場(chǎng)化方式選擇外部董事等權(quán)利，外部董事應(yīng)在董事會(huì)中占多數(shù)，職工董事由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)1名，可設(shè)副董事長(zhǎng)。董事會(huì)下設(shè)戰(zhàn)略與投資委員會(huì)、提名委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)等專門委員會(huì)，專門委員會(huì)在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展相關(guān)工作，協(xié)助董事會(huì)履行職責(zé)。專門委員會(huì)可根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要調(diào)整設(shè)置。
國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的執(zhí)行董事、外部董事，根據(jù)董事會(huì)結(jié)構(gòu)需求，選擇合適人員擔(dān)任。外部董事可兼任董事會(huì)下屬專門委員會(huì)主任，按照公司治理結(jié)構(gòu)的議事規(guī)則對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的重大事項(xiàng)發(fā)表相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)意見(jiàn)。委派外部董事要注重拓寬外部董事來(lái)源，人員選擇要符合國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司定位和專業(yè)要求，建立外部董事評(píng)價(jià)機(jī)制，確保充分發(fā)揮外部董事作用。
3.經(jīng)理層。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的經(jīng)理層根據(jù)董事會(huì)授權(quán)負(fù)責(zé)國(guó)有資本日常投資運(yùn)營(yíng)。董事長(zhǎng)與總經(jīng)理原則上不得由同一人擔(dān)任。
國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的管理，按照公司改組或新設(shè)方案確定的干部管理權(quán)限執(zhí)行。董事長(zhǎng)、董事（外部董事除外）、高級(jí)管理人員，原則上不得在其他有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。因工作原因確需在所持股企業(yè)兼職的，依照相關(guān)規(guī)定報(bào)批。
?。ㄎ澹┻\(yùn)行模式。
1.完善組織架構(gòu)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司要按照市場(chǎng)化、規(guī)范化、專業(yè)化的管理導(dǎo)向，按照“小總部、大產(chǎn)業(yè)”模式設(shè)置精干高效的組織機(jī)構(gòu)，建立職責(zé)清晰、精簡(jiǎn)高效、運(yùn)行專業(yè)的管控模式，分別結(jié)合職能定位具體負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、資源配置、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管控、績(jī)效評(píng)價(jià)等事項(xiàng)。
2.規(guī)范履職行權(quán)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司要按照省屬國(guó)有企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)配套制度，健全以公司章程為核心的制度體系，充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，實(shí)現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)、規(guī)范運(yùn)作、相互銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡，提升企業(yè)運(yùn)行效率。積極推動(dòng)所持股企業(yè)建立規(guī)范、完善的法人治理結(jié)構(gòu)，并通過(guò)股東大會(huì)表決、委派董事和監(jiān)事等方式行使股東權(quán)利，形成以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)所持股企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省委省政府戰(zhàn)略意圖。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司委派的董事、監(jiān)事要依法履職行權(quán)，對(duì)企業(yè)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，切實(shí)維護(hù)股東權(quán)益，不干預(yù)所持股企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)。
3.完善選人用人機(jī)制。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司要建立派出董事、監(jiān)事候選人員庫(kù)，由董事會(huì)下設(shè)的提名委員會(huì)根據(jù)擬任職公司情況提出差額適任人選，報(bào)董事會(huì)審議、任命。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)派出董事、監(jiān)事的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理和考核評(píng)價(jià)。
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。督促所持股企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，提高運(yùn)營(yíng)效率。
5.依法管理收益。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司以出資人身份，按照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程，對(duì)所持股企業(yè)的利潤(rùn)分配進(jìn)行審議表決，按出資比例享有資產(chǎn)收益權(quán)，及時(shí)收取分紅，并依規(guī)上交國(guó)有資本收益和使用管理留存收益。
6.創(chuàng)新考核機(jī)制。國(guó)有資本投資公司通過(guò)制定修訂章程、派出產(chǎn)權(quán)代表、完善治理、規(guī)劃引領(lǐng)、考核激勵(lì)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等方式，建立以戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)務(wù)效益為主的管控模式，結(jié)合所持股企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和行業(yè)特點(diǎn)制訂具體考核辦法，考核側(cè)重于執(zhí)行公司戰(zhàn)略和資本回報(bào)狀況。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司建立財(cái)務(wù)管控模式，對(duì)所持股企業(yè)考核側(cè)重于國(guó)有資本流動(dòng)和保值增值狀況。
7.強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司建立審計(jì)機(jī)構(gòu)，所出資國(guó)有資本獨(dú)資公司、控股公司原則上不再單設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)。
8.促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際需要可設(shè)立財(cái)務(wù)公司，規(guī)范財(cái)務(wù)公司運(yùn)作，防范各類風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司可結(jié)合主業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)監(jiān)管要求，利用各類融資工具開(kāi)展業(yè)務(wù)，提升資本運(yùn)營(yíng)能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
?。┍O(jiān)督與約束機(jī)制。
1.完善監(jiān)督體系。整合出資人監(jiān)管和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等監(jiān)督力量，建立監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制，按照事前規(guī)范制度、事中加強(qiáng)監(jiān)控、事后強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的統(tǒng)籌監(jiān)督，提高監(jiān)督效能。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察派駐改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、行使權(quán)力等的監(jiān)督。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司要建立內(nèi)部常態(tài)化監(jiān)督審計(jì)機(jī)制和信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門和崗位的監(jiān)管，在不涉及國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確地披露公司治理以及管理架構(gòu)、國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)狀況、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息，建設(shè)陽(yáng)光國(guó)企，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
2.實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司要接受省政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的綜合考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括貫徹省委省政府決策部署和戰(zhàn)略目標(biāo)、落實(shí)國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)、執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)制度和公司章程，重大問(wèn)題決策和重要干部任免，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、保值增值、財(cái)務(wù)效益等方面。
三、實(shí)施步驟
（一）選擇試點(diǎn)企業(yè)。在省政府國(guó)資委履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的企業(yè)中選擇3—4戶企業(yè)進(jìn)行改革試點(diǎn)。后續(xù)逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。
（二）制訂試點(diǎn)方案。試點(diǎn)企業(yè)依照本實(shí)施方案要求，結(jié)合企業(yè)具體情況，制訂國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)方案，報(bào)省委省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
?。ㄈ┓€(wěn)妥組織實(shí)施。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)工作，堅(jiān)持方案先行、分類實(shí)施、穩(wěn)妥有序推進(jìn)，并根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題，總結(jié)推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
四、配套政策
?。ㄒ唬┩七M(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。圍繞落實(shí)出資人職責(zé)的定位，有序推進(jìn)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的授權(quán)放權(quán)。將包括國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等決策事項(xiàng)的審批權(quán)、經(jīng)營(yíng)班子業(yè)績(jī)考核和薪酬管理權(quán)等授予國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，相關(guān)管理要求和運(yùn)行規(guī)則通過(guò)公司組建方案和公司章程予以明確。
（二）綜合改革試點(diǎn)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司所持股國(guó)有控股企業(yè)中，符合條件的可優(yōu)先支持同時(shí)開(kāi)展混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、差異化薪酬、企業(yè)兼并重組等改革，充分發(fā)揮各項(xiàng)改革工作的綜合效應(yīng)。
（三）完善支持政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)重組整合涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。簡(jiǎn)化企業(yè)登記、變更程序。鼓勵(lì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司妥善解決歷史遺留問(wèn)題、處置低效無(wú)效資產(chǎn)。制定國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支管理政策。
五、組織實(shí)施
加快推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要組成部分，是改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重要舉措。省國(guó)資國(guó)企改革推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。省委組織部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省政府國(guó)資委等部門按照職責(zé)分工制定落實(shí)相關(guān)配套措施，密切配合、協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)工作。
各市州可參照本實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，積極穩(wěn)妥開(kāi)展本地區(qū)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)工作。
附件：
試點(diǎn)企業(yè)名單附件試點(diǎn)企業(yè)名單
國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)：甘肅省國(guó)有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司、甘肅省建設(shè)投資（控股）集團(tuán)總公司、甘肅省電力投資集團(tuán)有限公司。
國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)：甘肅省新業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司。
