甘政發(fā)〔2019〕21號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重大決策部署,持續(xù)深化我省“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的全覆蓋，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。落實(shí)抽查任務(wù)清單管理，避免多頭執(zhí)法重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化信用支撐。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，使守法守信者暢行天下、失信違法者寸步難行，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持全面覆蓋。將“雙隨機(jī)、一公開”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和普遍方式，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查事項(xiàng)都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的“巡查制”和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底、嚴(yán)厲處罰，并將處罰結(jié)果記于市場(chǎng)主體名下，形成對(duì)違法失信行為的長(zhǎng)效制約。

　　堅(jiān)持規(guī)范透明。嚴(yán)格按照法律法規(guī)落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，形成科學(xué)規(guī)范、公平公正、公開透明的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果都要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開，確?！瓣柟獗O(jiān)管”，杜絕“任性執(zhí)法”。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向。實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，針對(duì)突出問題和風(fēng)險(xiǎn)開展雙隨機(jī)抽查，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。在按照抽查計(jì)劃做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等指向的具體問題要進(jìn)行有針對(duì)性的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。落實(shí)地方各級(jí)人民政府主體責(zé)任，建立相應(yīng)工作機(jī)制，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立部門間雙隨機(jī)抽查結(jié)果的共享交換和互認(rèn)互用機(jī)制。

　　（三）工作目標(biāo)。

　　到2019年底，在全省市場(chǎng)監(jiān)管部門管理的領(lǐng)域完成雙隨機(jī)抽查全流程整合，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。到2020年底，實(shí)現(xiàn)全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。力爭(zhēng)3年內(nèi)，基本確立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌建設(shè)監(jiān)管工作平臺(tái)。

　　依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅），將已建成的甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”）作為全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，為各有關(guān)部門開展本系統(tǒng)隨機(jī)抽查提供支撐。各地各有關(guān)部門已經(jīng)建設(shè)并使用的工作平臺(tái)要與協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)整合對(duì)接，相關(guān)監(jiān)管信息要與協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，滿足部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查需求和協(xié)同監(jiān)管，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、多頭報(bào)送。各有關(guān)部門要著力規(guī)范計(jì)劃制定、名單抽取、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)歸檔等抽查檢查各項(xiàng)工作程序，做到抽查全程留痕、責(zé)任可追溯。

　　（二）實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理。

　　各有關(guān)部門要依照相關(guān)規(guī)章，調(diào)整完善現(xiàn)有抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。省市場(chǎng)監(jiān)管局要按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局及相關(guān)部委制定的聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，會(huì)同有關(guān)部門制定全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)工作制度。

　　隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為“一般檢查事項(xiàng)”和“重點(diǎn)檢查事項(xiàng)”?！爸攸c(diǎn)檢查事項(xiàng)”針對(duì)涉及安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限；抽查比例大的，可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序?！耙话銠z查事項(xiàng)”針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況設(shè)置上限。嚴(yán)格控制“重點(diǎn)檢查事項(xiàng)”的數(shù)量和“一般檢查事項(xiàng)”的抽查比例。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)通過對(duì)外網(wǎng)站和相關(guān)平臺(tái)向社會(huì)公開。

　　（三）建立健全隨機(jī)抽查“兩庫(kù)”。

　　各地各有關(guān)部門要依據(jù)法律法規(guī)和部門職責(zé)分工，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，通過分類標(biāo)注、批量導(dǎo)入等方式，在協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)分別建立或調(diào)整與部門職責(zé)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定相應(yīng)的抽查工作細(xì)則（或工作指引），對(duì)抽查的工作程序、檢查項(xiàng)目、檢查方法等作出明確規(guī)定，方便基層檢查人員操作，提高抽查檢查規(guī)范化程度，避免“監(jiān)管空檔”，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)上下貫通、橫向聯(lián)通，形成全省系統(tǒng)“一單兩庫(kù)一細(xì)則”的完整體系。檢查對(duì)象名錄庫(kù)既可以包含企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體，也可以包含產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等客體。

　　檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)包括所有行政執(zhí)法公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行分類標(biāo)注，提高抽查檢查專業(yè)性。對(duì)特定領(lǐng)域的抽查，可在滿足執(zhí)法檢查人數(shù)要求的基礎(chǔ)上，吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、專家學(xué)者等進(jìn)入檢查隊(duì)伍，通過提供專家咨詢意見等方式輔助執(zhí)法，滿足專業(yè)性抽查的需要。要根據(jù)監(jiān)管對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況，對(duì)“兩庫(kù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　（四）統(tǒng)籌安排抽查計(jì)劃。

　　各市州、縣市區(qū)政府要結(jié)合本地實(shí)際及行業(yè)主管部門的抽查要求，統(tǒng)籌制定本轄區(qū)年度抽查工作計(jì)劃，包含“一般檢查事項(xiàng)”和“重點(diǎn)檢查事項(xiàng)”，明確檢查任務(wù)和參與部門。年度抽查工作計(jì)劃可根據(jù)工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持節(jié)約高效的原則，創(chuàng)新探索部門聯(lián)合監(jiān)管模式，科學(xué)確定部門聯(lián)合抽查的事項(xiàng)和發(fā)起、參與部門，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”?？梢圆扇〔欢ㄏ蚍绞酱_定檢查對(duì)象，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)范圍確定參與部門和抽查事項(xiàng)；可以根據(jù)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的研判，確定聯(lián)合抽查的范圍，并明確參與部門及所需抽查事項(xiàng)；可以與專項(xiàng)整治相結(jié)合，將相關(guān)部門納入聯(lián)合抽查范圍，在特定領(lǐng)域開展聯(lián)合抽查；可以將聯(lián)合抽查的比例和頻次與抽查對(duì)象的信用分類狀況或等級(jí)掛鉤，適當(dāng)增加高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體的抽查比例和頻次。要按照法律法規(guī)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際情況，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管措施，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和被抽查概率，既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。各有關(guān)部門要圍繞本部門抽查事項(xiàng)清單，合理安排本級(jí)統(tǒng)一抽查和指導(dǎo)下級(jí)部門開展抽查，并于當(dāng)年12月底前統(tǒng)籌制定來年本級(jí)年度抽查工作計(jì)劃（含本系統(tǒng)抽查計(jì)劃和部門聯(lián)合抽查計(jì)劃），并報(bào)上級(jí)主管部門和本級(jí)牽頭部門備案。

　　（五）科學(xué)實(shí)施抽查檢查。

　　各市州、縣市區(qū)政府要著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、各部門參與、密切配合、共同實(shí)施、務(wù)實(shí)高效的聯(lián)合抽查工作常態(tài)化機(jī)制。聯(lián)合抽查的牽頭部門根據(jù)抽查工作計(jì)劃，按照抽查涉及的對(duì)象范圍和參與部門，通過公開、公正的方式從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，并充分考慮客觀實(shí)際隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員。抽查可以采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式；涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)務(wù)審計(jì)、調(diào)查咨詢等工作，或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力。

　　（六）強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。

　　加快推動(dòng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)、信用甘肅等網(wǎng)站及各級(jí)信用門戶網(wǎng)站之間的信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的整合，實(shí)現(xiàn)政府部門間抽查檢查結(jié)果互認(rèn)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結(jié)果通過以上網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。各相關(guān)部門要將相關(guān)抽查監(jiān)管信息嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信市場(chǎng)主體，要納入部門聯(lián)合懲戒的范圍，各有關(guān)部門可根據(jù)本部門職責(zé)、相關(guān)法律法規(guī)和《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》規(guī)定，在各自領(lǐng)域依法依規(guī)予以限制或禁止，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓雙隨機(jī)抽查真正起到震懾違法行為的作用，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

　　（七）做好個(gè)案處理和專項(xiàng)檢查工作。

　　對(duì)通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等獲知的違法違規(guī)個(gè)案線索，立即實(shí)施檢查、處置；需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)通過上述渠道反映的普遍性問題和市場(chǎng)秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過雙隨機(jī)抽查的方式，針對(duì)所涉抽查事項(xiàng)開展有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。要將涉企抽查檢查結(jié)果歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等平臺(tái)，為開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒創(chuàng)造條件。對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)的查處，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　省政府建立由分管副省長(zhǎng)為召集人、分管副秘書長(zhǎng)和省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)為副召集人、有關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)、督促。省市場(chǎng)監(jiān)管局要發(fā)揮好牽頭作用，會(huì)同各相關(guān)部門共同推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作深入開展。各市州也要建立相應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作有序開展。要合理配置、統(tǒng)籌使用監(jiān)管執(zhí)法資源，提高裝備水平，完善檔案管理，確保有效監(jiān)管。要將部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)保障納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，將各相關(guān)職能部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施情況納入政府績(jī)效考核，加強(qiáng)督查督導(dǎo)。

　　（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

　　各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。對(duì)忠于職守、履職盡責(zé)的，要給予肯定和鼓勵(lì)，對(duì)未履行、不當(dāng)履行、違法履行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管職責(zé)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，按照“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”原則，對(duì)嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作要求開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，市場(chǎng)主體出現(xiàn)問題的，應(yīng)結(jié)合執(zhí)法人員工作態(tài)度、程序方法、客觀條件等進(jìn)行綜合分析，對(duì)該免責(zé)的依法依規(guī)免予追究相關(guān)責(zé)任。各地各有關(guān)部門可以結(jié)合實(shí)際，細(xì)化追責(zé)免責(zé)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確政策標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判界線，既嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，又有效保護(hù)基層執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要做好信息報(bào)送工作，各地各有關(guān)部門于每年5月31日前、11月31日前將本地區(qū)、本部門半年、年終工作情況和抽查數(shù)據(jù)信息報(bào)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議牽頭部門。

　　（三）營(yíng)造良好環(huán)境。

　　各地各有關(guān)部門要做好相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管法治化進(jìn)程。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整充實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作力量，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管能力水平。鼓勵(lì)各地各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際大膽探索部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的新模式，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加大對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的宣傳力度，弘揚(yáng)市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，曝光違法失信等不良行為，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會(huì)影響力和公眾知曉度，加快形成政府公正監(jiān)管、企業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)公眾監(jiān)督的社會(huì)共識(shí)和良好氛圍。

　　附件：1.甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議組成

　　      2.部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃表

　　      3.“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息統(tǒng)計(jì)表

　　      4.甘肅省行政區(qū)劃代碼表

　　      5.雙隨機(jī)抽查計(jì)劃編號(hào)規(guī)則

 

　　                                    甘肅省人民政府

　　                                     2019年4月23日

 

　?。ù思_發(fā)布）

 

附件1

甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議組成

　　召 集 人：張世珍  副省長(zhǎng)

　　副召集人：賈  寧  省政府副秘書長(zhǎng)

　　          王忠習(xí)  省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

　　成    員：汪尚學(xué)  省發(fā)展改革委副主任

　　          王光亞  省教育廳副廳長(zhǎng)

　　          李  明  省公安廳副廳長(zhǎng)

　　          位志榮  省人社廳副廳長(zhǎng)

　　          徐延文  省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)

　　          劉  寧  省住建廳副廳長(zhǎng)

　　          劉建勛  省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)

　　          周邦貴  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)

　　          李書敏  省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)

　　          田學(xué)功  省文旅廳副廳長(zhǎng)

　　          李勇紅  省衛(wèi)生健康委黨組成員

　　          楊漢杰  省應(yīng)急廳副廳長(zhǎng)

　　          侯中甲  省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

　　          向  宇  省稅務(wù)局副局長(zhǎng)

　　          劉光華  省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

　　          張  珂  蘭州海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)

　　聯(lián)席會(huì)議成員如有變動(dòng)，報(bào)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議備案后，由成員單位接任工作的同志替補(bǔ)，不另行文。

　　

附件2

 

部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃表

單位：                                                                                     年度：

序號(hào)

抽查計(jì) 劃編號(hào)

抽查計(jì) 劃名稱

抽查任 務(wù)編號(hào)

抽查任 務(wù)名稱

抽查類型 （定向或不定向）

抽查事項(xiàng)類別（一般檢查或重點(diǎn)檢查）

部門聯(lián)合 抽查事項(xiàng)

抽查 依據(jù)

抽查對(duì) 象范圍

檢查 主體

計(jì)劃抽 取日期

完成 時(shí)限

　　備注：1.各有關(guān)部門本系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃可參照此表制定和實(shí)施。

　　   2.一個(gè)計(jì)劃中可包含多項(xiàng)抽查任務(wù)。抽查計(jì)劃既可按抽查事項(xiàng)清單中的大類區(qū)分，又可按領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等區(qū)分，抽查任務(wù)則根據(jù)抽查事項(xiàng)清單“大類”（或按領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為）中的分項(xiàng)或全項(xiàng)區(qū)分。

　　
附件3

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息統(tǒng)計(jì)表

（      年度）

填報(bào)單位（蓋章）：                      填報(bào)時(shí)間：    年   月  日           

區(qū)分	類別	抽查批次	抽查數(shù)量 （戶）	抽查結(jié)果公示數(shù)量（戶）			雙隨機(jī)抽 　　查案件數(shù)（件）	案件處 罰金額 （萬元）
				公示 系統(tǒng)	專業(yè) 系統(tǒng)	部門 網(wǎng)站
系 統(tǒng) 內(nèi) 雙 隨 機(jī) 抽 查	省政府有關(guān)部門本級(jí)開展抽查信息
	市州政府有關(guān)部門開展系統(tǒng)抽查信息
部 門 聯(lián) 合 抽 查	省政府有關(guān)部門本級(jí)開展聯(lián)合抽查信息
	市州轄區(qū)內(nèi)開展部門聯(lián)合抽查信息
備 注	1.為防止重復(fù)統(tǒng)計(jì)，抽查批次、抽查數(shù)量和公示數(shù)量由聯(lián)合抽查發(fā)起部門統(tǒng)計(jì)，案件數(shù)、罰沒金額由參與部門分別統(tǒng)計(jì)。 2.涉及市場(chǎng)主體的抽查檢查結(jié)果必須歸集至公示系統(tǒng)，其他抽查檢查結(jié)果可通過專業(yè)抽查系統(tǒng)或部門網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公示。 3.市州政府統(tǒng)計(jì)既含本級(jí)有關(guān)部門雙隨機(jī)抽查信息，也含所屬縣區(qū)政府有關(guān)部門雙隨機(jī)抽查信息。

經(jīng)辦人（簽字）：                           聯(lián)系電話：

　　
 

 

附件4

甘肅省行政區(qū)劃代碼表

行政區(qū)劃代碼	行政區(qū)劃 中文示意	行政區(qū) 劃代碼	行政區(qū)劃中文示意	行政區(qū) 劃代碼	行政區(qū)劃中文示意	行政區(qū) 劃代碼	行政區(qū)劃中文示意	行政區(qū) 劃代碼	行政區(qū)劃中文示意	行政區(qū) 劃代碼	行政區(qū)劃中文示意
620000	甘肅省	620404	高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)	620623	天?？h	620921	金塔縣	621122	隴西縣	622922	康樂縣
620100	蘭州市			620700	張掖市	620922	瓜州縣	621123	渭源縣	622923	永靖縣
620102	城關(guān)區(qū)	620421	靖遠(yuǎn)縣	620702	甘州區(qū)	620923	肅北縣	621124	臨洮縣	622924	廣河縣
620103	七里河區(qū)	620422	會(huì)寧縣	620721	肅南縣	620924	阿克塞縣	621125	漳縣	622925	和政縣
620104	西固區(qū)	620423	景泰縣	620722	民樂縣	620981	玉門市	621126	岷縣	622926	東鄉(xiāng)縣
620105	安寧區(qū)	620500	天水市	620723	臨澤縣	620982	敦煌市	621200	隴南市	622927	積石山縣
620111	紅古區(qū)	620502	秦州區(qū)	620724	高臺(tái)縣	621000	慶陽市	621202	武都區(qū)	623000	甘南州
620121	永登縣	620503	麥積區(qū)	620725	山丹縣	621002	西峰區(qū)	621221	成縣	623001	合作市
620122	皋蘭縣	620504	經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)	620800	平?jīng)鍪?/p>	621021	慶城縣	621222	文縣	623021	臨潭縣
620123	榆中縣	620521	清水縣	620802	崆峒區(qū)	621022	環(huán)縣	621223	宕昌縣	623022	卓尼縣
620124	蘭州新區(qū)	620522	秦安縣	620821	涇川縣	621023	華池縣	621224	康縣	623023	舟曲縣
620200	嘉峪關(guān)市	620523	甘谷縣	620822	靈臺(tái)縣	621024	合水縣	621225	西和縣	623024	迭部縣
620300	金昌市	620524	武山縣	620823	崇信縣	621025	正寧縣	621226	禮縣	623025	瑪曲縣
620302	金川區(qū)	620525	張家川縣	620824	華亭市	621026	寧縣	621227	徽縣	623026	碌曲縣
620321	永昌縣	620600	武威市	620825	莊浪縣	621027	鎮(zhèn)原縣	621228	兩當(dāng)縣	623027	夏河縣
620400	白銀市	620602	涼州區(qū)	620826	靜寧縣	621100	定西市	622900	臨夏州	623100	甘肅礦區(qū)
620402	白銀區(qū)	620621	民勤縣	620900	酒泉市	621102	安定區(qū)	622901	臨夏市	623200	東風(fēng)場(chǎng)區(qū)
620403	平川區(qū)	620622	古浪縣	620902	肅州區(qū)	621121	通渭縣	622921	臨夏縣

 

附件5

　　雙隨機(jī)抽查計(jì)劃編號(hào)規(guī)則

　　 

　　編碼方法：采用組合碼，共分為4部分，從左至右分別如下：

　　1）采用行政區(qū)劃代碼（用6位數(shù)字表示），見CA01，如甘肅的行政區(qū)劃代碼為620000.

　　2）錄入年度（用4位數(shù)字表示），采用“YYYY”的格式表示，如2019年的代碼為“2019”。

　　3）區(qū)分雙隨機(jī)抽查和其它類型的檢查（用1位數(shù)字表示），1代表雙隨機(jī)抽查，2代表其它檢查。

　　4）順序碼，采用3位數(shù)字表示（從“000”到“999”），如當(dāng)年第1個(gè)錄入的計(jì)劃的流水號(hào)為“001”，依次類推。

　　具體編碼結(jié)構(gòu)如下：

　　XXXXXX                 XXXX             X          XXX

　　|                     |               |           |—————————————順序碼（3位數(shù)字）

　　|                     |               |—————————————檢查區(qū)分位（1位數(shù)字）

　　|                     |—————————————————錄入年度（4位數(shù)字）

　　|————————————————————行政區(qū)劃代碼（6位數(shù)字）

雙隨機(jī)抽查任務(wù)編號(hào)規(guī)則

　　編碼方法：采用組合碼，共分為4部分，從左至右分別為：

　　1）采用行政區(qū)劃代碼（用6位數(shù)字表示），見CA01，如甘肅的行政區(qū)劃代碼為620000.

　　2）錄入日期（用8位數(shù)字表示），采用“YYYYMMDD”的格式表示，如2019年1月1日的代碼為“20190101”。

　　3）區(qū)分雙隨機(jī)抽查和其它類型的檢查（用1位數(shù)字表示），1代表雙隨機(jī)抽查，2代表其它檢查。

　　4）順序碼，采用3位數(shù)字表示（從“000”到“999”），如當(dāng)日第5個(gè)錄入的任務(wù)的流水號(hào)為“005”，依次類推。

            具體編碼結(jié)構(gòu)如下  

　　XXXXXX            XXXXXXXX         X         XXX

　　|                  |             |          |

　　|                  |             |          |———————————————順序碼（3位數(shù)字）

　　|                  |             |————————————檢查區(qū)分位（1位數(shù)字）

　　|                  |————————————錄入日期（8位數(shù)字）

　　|———————————行政區(qū)劃代碼（6位數(shù)字）