甘政發(fā)〔2019〕16號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)），持續(xù)推進(jìn)我省科技領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大力提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，營(yíng)造更加有利于可持續(xù)創(chuàng)新的良好環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

　?。ㄒ唬┥罨蒲泄芾砀母铩@省委、省政府重大決策部署和區(qū)域創(chuàng)新布局，以全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化省級(jí)科技計(jì)劃體系，高效配置科技資源。進(jìn)一步完善甘肅省科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，實(shí)行省級(jí)科技計(jì)劃年度指南定期發(fā)布制度，增加科研人員申報(bào)準(zhǔn)備時(shí)間，加強(qiáng)項(xiàng)目查新查重，避免重復(fù)申報(bào)。對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行“里程碑”式管理，減少科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類(lèi)評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)。自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和實(shí)施周期3年以下的項(xiàng)目以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開(kāi)展過(guò)程檢查。（省科技廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┵x予科研人員更大技術(shù)路線(xiàn)決策權(quán)。承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的科研人員具有自主選擇和調(diào)整技術(shù)路線(xiàn)的權(quán)利?？蒲许?xiàng)目申報(bào)期間，以科研人員提出的技術(shù)路線(xiàn)為主進(jìn)行評(píng)審或論證?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要，按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。科研項(xiàng)目實(shí)施期間，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線(xiàn)，報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)備案。（省科技廳負(fù)責(zé)）

　　（三）賦予科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)完善管理制度，及時(shí)為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù)。對(duì)于接受企業(yè)或其他社會(huì)組織委托取得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。高校和科研院所簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購(gòu)周期；對(duì)于獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，按程序確定采取單一來(lái)源采購(gòu)等方式增強(qiáng)采購(gòu)靈活性和便利性。（省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┖?jiǎn)化項(xiàng)目驗(yàn)收程序。省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收不再分別開(kāi)展單獨(dú)的技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，由項(xiàng)目主管部門(mén)依據(jù)任務(wù)書(shū)在項(xiàng)目實(shí)施期末進(jìn)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目承擔(dān)單位自主選擇具有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)，利用好單位內(nèi)外部審計(jì)結(jié)果。（省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)材料。項(xiàng)目主管部門(mén)要優(yōu)化科技管理各項(xiàng)工作和計(jì)劃管理的材料報(bào)送相關(guān)環(huán)節(jié)，對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、結(jié)題驗(yàn)收、科技報(bào)告、成果登記等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一表多用和“材料一次報(bào)送”。省科技計(jì)劃管理系統(tǒng)按權(quán)限向項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目主管部門(mén)等相關(guān)主體開(kāi)放，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，對(duì)科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)中已有的材料，不再要求提供。加快建立健全學(xué)術(shù)助理和財(cái)務(wù)助理制度，允許項(xiàng)目承擔(dān)單位聘請(qǐng)財(cái)務(wù)、人事、科研管理人員，從項(xiàng)目資金中購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。（省科技廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。└倪M(jìn)科研項(xiàng)目監(jiān)督管理。統(tǒng)籌科研項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，省科技廳、省財(cái)政廳要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，制定統(tǒng)一的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，在相對(duì)集中時(shí)間開(kāi)展聯(lián)合檢查，避免在同一年度對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)檢查、多頭檢查。探索實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式，實(shí)行監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享和互認(rèn)，最大限度降低對(duì)科研活動(dòng)的干擾。（省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、進(jìn)一步完善有利于創(chuàng)新的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

　?。ㄆ撸┛茖W(xué)設(shè)置科研績(jī)效評(píng)價(jià)制度。各有關(guān)部門(mén)要建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，改變對(duì)項(xiàng)目、人才、學(xué)科、基地等科技評(píng)價(jià)活動(dòng)中涉及簡(jiǎn)單量化的做法，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科研成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值。減少評(píng)價(jià)頻次，對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果連續(xù)優(yōu)秀的，實(shí)行一定期限免評(píng)的制度。（省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┮?guī)范科技領(lǐng)域人才稱(chēng)號(hào)。因政策傾斜獲得人才計(jì)劃支持的科研人員，在支持周期內(nèi)離開(kāi)相關(guān)崗位的，取消其相應(yīng)支持。建立省級(jí)人才計(jì)劃項(xiàng)目查重機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)人只能獲得一項(xiàng)相同層次的人才計(jì)劃支持的要求。科技人才計(jì)劃突出人才培養(yǎng)和使用導(dǎo)向，明確支持周期，在人才計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)束后不得再使用有關(guān)人才稱(chēng)號(hào)。主管部門(mén)、用人單位要逐步取消入選人才計(jì)劃與薪酬待遇和職稱(chēng)評(píng)定等直接掛鉤的做法。科研項(xiàng)目申報(bào)書(shū)中不得設(shè)置填寫(xiě)人才“帽子”等稱(chēng)號(hào)的欄目。不允許將科研項(xiàng)目（基地、平臺(tái)）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家等作為榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)加以使用和宣傳。（省科技廳、省教育廳、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┘哟髮?duì)科研人員的薪酬激勵(lì)。對(duì)全時(shí)全職承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化或創(chuàng)新基地建設(shè)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人（領(lǐng)銜科學(xué)家/首席科學(xué)家、技術(shù)總師、型號(hào)總師、總指揮、總負(fù)責(zé)人等）以及引進(jìn)的高端人才，實(shí)行一項(xiàng)一策、清單式管理和年薪制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)與項(xiàng)目主管部門(mén)協(xié)商確定人員名單和年薪標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行年薪制，年薪所需經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)核定，并報(bào)科技、人社、財(cái)政等部門(mén)備案。年薪所需經(jīng)費(fèi)在本單位績(jī)效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績(jī)效工資總量。單位從承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)項(xiàng)目間接費(fèi)用中提取的績(jī)效支出，應(yīng)向承擔(dān)任務(wù)的中青年科研骨干傾斜。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)與省直有關(guān)部門(mén)確定人員名單和年薪標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省科技廳、省人社廳、省財(cái)政廳備案。完善以科技成果為紐帶的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，建立科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各方參與的創(chuàng)新聯(lián)盟，支持高校、科研院所科研人員到國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)兼職開(kāi)展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加大高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵(lì)力度，科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。在蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)辦企業(yè)或以技術(shù)入股進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人最高可享有持有技術(shù)股權(quán)90%的獎(jiǎng)勵(lì)；自行轉(zhuǎn)化或與他人合作轉(zhuǎn)化的，在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)3至5年內(nèi)，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于10%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。（省人社廳、省財(cái)政廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、進(jìn)一步健全科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

　?。ㄊ┟鞔_科研項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。推動(dòng)項(xiàng)目管理從重?cái)?shù)量、重過(guò)程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變，按照項(xiàng)目計(jì)劃類(lèi)別和經(jīng)費(fèi)支持額度，在省級(jí)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)中設(shè)立科學(xué)、合理、具體的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和適用于考核的結(jié)果指標(biāo)，并按照關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)定明確、細(xì)化的階段性目標(biāo)，用于判斷實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審應(yīng)審核績(jī)效目標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)與指南要求的相符性，以及創(chuàng)新性、可行性、可考核性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的能力和條件等；加強(qiáng)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)考核，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后或難以達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的，及時(shí)予以調(diào)整或取消后續(xù)支持。（省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬?shí)行科研項(xiàng)目績(jī)效分類(lèi)評(píng)價(jià)。依據(jù)科研項(xiàng)目研究類(lèi)型，科學(xué)編制項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性?；A(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類(lèi)項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)新原理新方法新規(guī)律的重大原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題的效能、支撐技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的效果、代表性論文等科研成果的質(zhì)量和水平，以國(guó)際國(guó)內(nèi)同行評(píng)議為主。技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品、關(guān)鍵部件等的創(chuàng)新性、成熟度、穩(wěn)定性、可靠性，突出成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況及其在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題、支撐引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用。應(yīng)用示范類(lèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)以規(guī)?；瘧?yīng)用、行業(yè)內(nèi)推廣為導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)集成性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)適用性、輻射帶動(dòng)作用及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，更多采取應(yīng)用推廣相關(guān)方評(píng)價(jià)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)方式。（省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ﹪?yán)格開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)立項(xiàng)、獲得財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的項(xiàng)目，驗(yàn)收或績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)要嚴(yán)格按照任務(wù)書(shū)的約定逐項(xiàng)考核結(jié)果指標(biāo)完成情況，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度作出明確結(jié)論，不得“走過(guò)場(chǎng)”，無(wú)正當(dāng)理由不得延遲驗(yàn)收，應(yīng)用研究和工程技術(shù)研究要突出技術(shù)指標(biāo)剛性要求，嚴(yán)禁成果充抵等弄虛作假行為。突出代表性成果和項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)，對(duì)提交評(píng)價(jià)的論文、專(zhuān)利等作出數(shù)量限制規(guī)定。有明確的應(yīng)用要求的目標(biāo)導(dǎo)向類(lèi)項(xiàng)目，可在項(xiàng)目結(jié)束后2—3年內(nèi)進(jìn)行績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。有關(guān)單位和企業(yè)要如實(shí)客觀(guān)開(kāi)具科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益證明，對(duì)虛開(kāi)造假者嚴(yán)肅處理。（省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)，以及相關(guān)研發(fā)、管理人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位考核的參考依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，在后續(xù)項(xiàng)目支持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中給予傾斜。針對(duì)失敗項(xiàng)目要認(rèn)真分析原因，確因科研不確定性未能完成項(xiàng)目目標(biāo)的，要寬容失敗，鼓勵(lì)大膽探索；因科研態(tài)度不端而導(dǎo)致項(xiàng)目未完成的，要納入科研誠(chéng)信記錄。項(xiàng)目承擔(dān)單位在評(píng)定職稱(chēng)、制定收入分配制度等工作中，應(yīng)更加注重科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，不得簡(jiǎn)單計(jì)算獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模。（省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、進(jìn)一步完善分級(jí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制

　?。ㄊ模?qiáng)化科研主體責(zé)任。尊重高校和科研院所管理權(quán)限，主管部門(mén)要在崗位設(shè)置、人員聘用、內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整、績(jī)效工資分配、評(píng)價(jià)考核、科研組織等方面賦予科研事業(yè)單位充分的自主權(quán)。高校和科研院所要根據(jù)國(guó)家科技體制改革要求，制定完善本單位科研、人事、財(cái)務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、科研誠(chéng)信等具體管理細(xì)則，突出服務(wù)意識(shí)，推行一站式服務(wù)，讓科研人員少跑腿。強(qiáng)化科研人員主體地位，在充分信任基礎(chǔ)上賦予更大的人財(cái)物支配權(quán)，強(qiáng)化責(zé)任和誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的，實(shí)行終身追究、聯(lián)合懲戒。（省人社廳、省科技廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┙⒇?zé)任分擔(dān)機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，保護(hù)和調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性，建立自由探索和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)免責(zé)機(jī)制，對(duì)已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，但因技術(shù)路線(xiàn)選擇失誤以及不可抗力或難以預(yù)見(jiàn)等因素，導(dǎo)致不能完成預(yù)定目標(biāo)的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以免責(zé)，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)研究路徑等提供借鑒。單位主管部門(mén)、項(xiàng)目管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)要支持高校和科研院所按照國(guó)家科技體制改革要求，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律進(jìn)行改革創(chuàng)新，合理區(qū)分改革創(chuàng)新、探索性試驗(yàn)、推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失與明知故犯、失職瀆職、謀取私利等違紀(jì)違法行為。對(duì)科研活動(dòng)的審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查要尊重科研規(guī)律，減少頻次，在審計(jì)、檢查中出現(xiàn)與工作對(duì)象對(duì)相關(guān)政策理解不一致時(shí)，要及時(shí)與政策制定部門(mén)溝通，調(diào)查澄清。（省科技廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩晟瓶己思?lì)機(jī)制。以科研機(jī)構(gòu)評(píng)估為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估相關(guān)工作，形成合力，壓實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)科研項(xiàng)目和人才的管理責(zé)任。主管部門(mén)在對(duì)所屬高校、科研院所開(kāi)展考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)將落實(shí)國(guó)家科技體制改革政策情況作為重要內(nèi)容。對(duì)于落實(shí)科技體制改革政策到位、科技創(chuàng)新績(jī)效突出的高校、科研院所，在申請(qǐng)國(guó)家及省級(jí)科技計(jì)劃和人才項(xiàng)目、核定績(jī)效工資總量、布局建設(shè)國(guó)家和省級(jí)科技創(chuàng)新基地、核定研究生招生指標(biāo)等方面給予傾斜支持。主管部門(mén)在對(duì)其所屬企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研院所進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮院所自身發(fā)展、對(duì)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)等方面的貢獻(xiàn)，不能單純以經(jīng)濟(jì)效益為考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。（省科技廳、省教育廳、省人社廳、省政府國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、進(jìn)一步探索建立以績(jī)效和誠(chéng)信為核心的科研管理機(jī)制

　　在蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展支持力度更大的“綠色通道”改革試點(diǎn)。

　　（十七）擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。允許試點(diǎn)單位從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過(guò)20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由單位探索完善科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)單位在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主決定，在單位內(nèi)部公示。對(duì)試驗(yàn)設(shè)備依賴(lài)程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開(kāi)發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)等智力密集型項(xiàng)目，提高間接經(jīng)費(fèi)比例，500萬(wàn)元以下的部分為不超過(guò)30%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為不超過(guò)25%，1000萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò)20%。對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，可進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整間接經(jīng)費(fèi)比例。間接經(jīng)費(fèi)的績(jī)效支出中，間接經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。（省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ耍┖?jiǎn)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不提供明細(xì)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并其他直接費(fèi)用科目。項(xiàng)目主管部門(mén)要簡(jiǎn)化相關(guān)科研項(xiàng)目預(yù)算編制要求，精簡(jiǎn)說(shuō)明和報(bào)表。（省科技廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）實(shí)施科研機(jī)構(gòu)分類(lèi)支持。對(duì)從事基礎(chǔ)研究、公益性研究、應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等不同類(lèi)型的科研機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，結(jié)合科研機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，建立穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)支持相協(xié)調(diào)的保障機(jī)制。對(duì)基礎(chǔ)前沿研究類(lèi)機(jī)構(gòu)，加大經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)等穩(wěn)定支持力度，適當(dāng)提高人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障合理的薪酬待遇，使科研人員潛心長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)研究。（省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十）賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。對(duì)于接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托項(xiàng)目形成的職務(wù)科技成果，允許合同雙方自主約定成果歸屬和使用、收益分配等事項(xiàng)；合同未約定的，職務(wù)科技成果由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主處置，允許賦予科研人員所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)和收益權(quán)。對(duì)利用財(cái)政資金形成的職務(wù)科技成果，由單位按照權(quán)利與責(zé)任對(duì)等、貢獻(xiàn)與回報(bào)匹配的原則，在不影響國(guó)家安全、國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的前提下，探索賦予科研人員所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)和收益權(quán)。（省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省人社廳、省審計(jì)廳、省政府國(guó)資委等相關(guān)部門(mén)和單位要加快職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化管理與服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，放出活力與效率，管好底線(xiàn)與秩序，為科研活動(dòng)保駕護(hù)航。各市州政府可根據(jù)實(shí)際，制定本級(jí)科技計(jì)劃優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效舉措。

                                                   甘肅省人民政府
                                                   2019年3月25日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）