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甘政發(fā)〔2018〕37號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位，有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁紐帶，更是我省發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶占“一帶一路”建設(shè)通道制高點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的有效抓手。為加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委的部署要求，搶抓“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，以強(qiáng)化互聯(lián)互通為主線，以提高運(yùn)營(yíng)效率為目標(biāo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、擴(kuò)大規(guī)模與提升質(zhì)量相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，突出“鐵公機(jī)、江海息”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)物流優(yōu)化、貨源組織、貨物集散，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)互通、鐵路公路航空互聯(lián)、樞紐節(jié)點(diǎn)基地互補(bǔ)、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)互融，不斷活躍省內(nèi)市場(chǎng)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，使商貿(mào)物流業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，把我省建成聯(lián)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的黃金通道和樞紐節(jié)點(diǎn)，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，基本建成內(nèi)外聯(lián)通的鐵路、公路、航空骨干物流大通道；商貿(mào)物流信息化水平進(jìn)一步提升，建成絲綢之路信息港和商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，現(xiàn)代物流信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用；商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，培育5個(gè)年?duì)I業(yè)收入超10億元、10個(gè)年?duì)I業(yè)收入超5億元的商貿(mào)物流龍頭企業(yè)，培育5個(gè)年交易額超100億元、5個(gè)年交易額超50億元、15個(gè)年交易額超20億元的大市場(chǎng)；商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全，形成物流通道、物流園區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)有機(jī)銜接、相互貫通，物流企業(yè)信息共享、模式創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┲?yōu)化商貿(mào)物流發(fā)展布局。
1.構(gòu)建立體商貿(mào)物流通道。以隴海、蘭新、蘭渝、包蘭、蘭青、青藏等國(guó)家鐵路干線為主軸，打造沿亞歐大陸橋橫貫東西、沿南向通道聯(lián)接南北的鐵路商貿(mào)物流大通道，逐步增加鐵路貨運(yùn)量，倡導(dǎo)綠色環(huán)保物流。以連霍、青蘭、十天等國(guó)家高速公路為依托，打造縱橫交錯(cuò)、網(wǎng)絡(luò)健全的公路商貿(mào)物流大通道，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)運(yùn)輸。發(fā)揮蘭州中川樞紐干線機(jī)場(chǎng)流通作用，強(qiáng)化嘉峪關(guān)、金昌、慶陽(yáng)等支線機(jī)場(chǎng)物流功能，打造空中商貿(mào)物流大通道。強(qiáng)化鐵路、公路、民航、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式深度融合，加快互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)陸?？站W(wǎng)四位一體聯(lián)通，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、南北暢通、向西為主、多向并進(jìn)的開(kāi)放新格局。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委，蘭州海關(guān)，中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
2.構(gòu)建蘭州商貿(mào)物流樞紐。發(fā)揮蘭州作為中歐國(guó)際貨運(yùn)班列樞紐節(jié)點(diǎn)和全國(guó)性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)作用，依托蘭州國(guó)際陸港打造鐵路物流樞紐，組織開(kāi)行西向中歐（亞）、南亞等國(guó)際班列和南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際班列，積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家國(guó)際貨運(yùn)班列編組站、蘭州國(guó)家鐵路一級(jí)物流基地和中歐國(guó)際班列進(jìn)口商品回程班列集散中心。依托蘭州國(guó)際空港打造航空物流樞紐，建設(shè)空港物流園和蘭州跨境電子商務(wù)發(fā)展中心，拓展貨運(yùn)直航和國(guó)際快件業(yè)務(wù)，發(fā)展航空貨運(yùn)，培育壯大臨空經(jīng)濟(jì)。依托大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)打造公路物流樞紐，建設(shè)城際物流、社區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送分撥中心，活躍城鄉(xiāng)商貿(mào)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省政府國(guó)資委，蘭州海關(guān)，中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司，省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、蘭州市政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
3.構(gòu)建四大商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)。天水節(jié)點(diǎn)：依托天水國(guó)際陸港，發(fā)展裝備制造和電子產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品物流，打造聚集隴中、輻射陜（西）川（四川）的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)。平（涼）慶（陽(yáng)）節(jié)點(diǎn)：依托銀（川）西（安）鐵路，發(fā)展能源、煤化工、綠色農(nóng)產(chǎn)品物流，打造聚集隴東、輻射寧（夏）陜（西）的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)。金（昌）武（威）節(jié)點(diǎn)：依托武威國(guó)際陸港，推動(dòng)“天馬號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、建材、木材、鎳銅及加工品等產(chǎn)品物流，打造聚集河西走廊東端、輻射青海、內(nèi)蒙古的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)。酒（泉）嘉（峪關(guān)）節(jié)點(diǎn)：依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展金屬材料、新能源裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品物流，打造聚集河西走廊西端、輻射新疆、內(nèi)蒙古、青海的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省政府國(guó)資委，天水市、平?jīng)鍪?、慶陽(yáng)市、金昌市、武威市、酒泉市、嘉峪關(guān)市政府）
4.構(gòu)建六大商貿(mào)物流基地。張掖基地：發(fā)揮綠洲經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和國(guó)際物流，打造河西走廊中端的商貿(mào)物流基地。白銀基地：發(fā)揮毗鄰蘭州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托白銀公司支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有色金屬、化工產(chǎn)品和居民消費(fèi)品物流，打造輻射蘭州、寧夏的商貿(mào)物流基地。定西基地：依托農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、中藥材、工業(yè)原材料物流，打造輻射中部的商貿(mào)物流基地。隴南基地：依托蘭渝鐵路和十天高速公路，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工物流，打造輻射川渝等西南地區(qū)的商貿(mào)物流基地。臨夏基地：依托民族產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展清真食品加工、民族用品、日用品銷(xiāo)售物流，打造輻射青藏和穆斯林國(guó)家的商貿(mào)物流基地。甘南基地：發(fā)揮毗鄰四川青海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品物流，打造輻射川青藏三省區(qū)的商貿(mào)物流基地。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省政府國(guó)資委，張掖市、白銀市、隴南市、定西市、臨夏州、甘南州政府）
（二）著力建設(shè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
5.加快建設(shè)三大國(guó)際陸港。甘肅（蘭州）國(guó)際陸港：完善蘭州鐵路口岸（東川鐵路物流中心作業(yè)區(qū)和蘭州新區(qū)中川北站作業(yè)區(qū)）功能，加快申報(bào)蘭州國(guó)際陸港保稅物流中心（B型）和指定口岸，運(yùn)營(yíng)“蘭州號(hào)”中歐（亞）、南亞國(guó)際貨運(yùn)班列和南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列。實(shí)施全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，建設(shè)國(guó)家中西部貨運(yùn)樞紐中心、鐵路物流中心、綜合貨場(chǎng)以及物流基地等特色物流園區(qū)，擴(kuò)大示范效應(yīng)。甘肅（武威）國(guó)際陸港：加快建設(shè)并運(yùn)營(yíng)進(jìn)口肉類(lèi)、進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)指定口岸，建設(shè)武威鐵路國(guó)際集裝箱場(chǎng)站等特色物流園區(qū)，拓展武威保稅物流中心（B型）業(yè)務(wù)，提升“天馬號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)力，為申報(bào)武威鐵路口岸打好基礎(chǔ)。甘肅（天水）國(guó)際陸港：以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，打造天水國(guó)際陸港公路物流中心、鐵路物流中心，為申報(bào)天水國(guó)際陸港保稅物流中心（B型）創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省政府國(guó)資委，蘭州海關(guān)，中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司，蘭州市、天水市、武威市政府）
6.推進(jìn)建設(shè)三大國(guó)際空港。蘭州國(guó)際空港：?jiǎn)?dòng)建設(shè)蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程；拓展客運(yùn)航班帶貨業(yè)務(wù)，培育全貨機(jī)國(guó)內(nèi)國(guó)際航線；推動(dòng)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘭州鐵路口岸蘭州新區(qū)中川北站作業(yè)區(qū)和蘭州空運(yùn)口岸互聯(lián)互通協(xié)同發(fā)展。嘉峪關(guān)國(guó)際空港：加快嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，開(kāi)辟新的國(guó)內(nèi)航線，提升國(guó)內(nèi)運(yùn)力，為申報(bào)空運(yùn)口岸奠定基礎(chǔ)。敦煌國(guó)際空港：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升國(guó)際貨運(yùn)吞吐能力；在敦煌至香港地區(qū)航線基礎(chǔ)上，開(kāi)辟敦煌至日本等新的國(guó)際航線。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、蘭州海關(guān)、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司，蘭州市、嘉峪關(guān)市、酒泉市政府）
7.支持建設(shè)骨干商貿(mào)物流園區(qū)。采取省級(jí)扶持、市縣主導(dǎo)、企業(yè)主建方式，建設(shè)大型商貿(mào)物流園區(qū)，形成“一帶一路”甘肅段商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、分揀、配送、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，建設(shè)集工商、稅務(wù)、海關(guān)、銀行、保險(xiǎn)等服務(wù)為一體的公共設(shè)施，建設(shè)信息化交易平臺(tái)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、省地稅局、省政府金融辦，省國(guó)稅局、蘭州海關(guān)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
?。ㄈ┲ν晟粕藤Q(mào)物流市場(chǎng)體系。
8.建設(shè)大型商品交易市場(chǎng)。加快建設(shè)中國(guó)西北三甲集皮毛交易中心、隴西首陽(yáng)中藥材產(chǎn)地交易市場(chǎng)、定西馬鈴薯綜合交易中心、隴南特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、張掖玉米種子暨農(nóng)產(chǎn)品交易中心、靜寧金果國(guó)際博覽城、蘭州國(guó)際高原夏菜副食品采購(gòu)中心、甘肅巨龍農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、白銀市甘肅邦農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園、武威昊天農(nóng)產(chǎn)品交易暨倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、武山洛門(mén)森源蔬菜果品市場(chǎng)等11個(gè)大市場(chǎng)。在嘉峪關(guān)、金昌、慶陽(yáng)、甘南各規(guī)劃新建1個(gè)大市場(chǎng)，到2020年實(shí)現(xiàn)大市場(chǎng)市州全覆蓋。建設(shè)好中藥材、玉米種子等大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省政府金融辦，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
9.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在已經(jīng)建成哈達(dá)鋪華昌國(guó)際藥材物流城、蘭州高原夏菜蔬菜物流交易中心、酒泉大敦煌農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、張掖發(fā)年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、永昌縣甘肅興合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、定西甘雨沃農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、合水縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、涇川縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)需求，再建設(shè)50 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和100個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)主產(chǎn)縣（區(qū)）全覆蓋、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)貧困縣區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完善市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，有效解決農(nóng)產(chǎn)品“買(mǎi)難、賣(mài)難”問(wèn)題。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
10.建設(shè)城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)。在市州所在地（市、區(qū)），規(guī)劃建設(shè)建材、家電、日用百貨等大型居民消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)，形成輻射縣區(qū)、便利消費(fèi)的批發(fā)交易中心。在地級(jí)市的城市中心區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批城市流通綜合體、購(gòu)物中心、綜合超市、特色商業(yè)街區(qū)和商貿(mào)功能服務(wù)區(qū)，形成消費(fèi)快捷、服務(wù)良好、線上線下協(xié)同發(fā)展的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)向全渠道、全品類(lèi)、全時(shí)段經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的輻射力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
（四）著力提升商貿(mào)物流信息化水平。
11.加快建設(shè)絲綢之路信息港。以“共建絲路信息港、共享陸海大數(shù)據(jù)”為目標(biāo)，建設(shè)綠色環(huán)保、低成本、高效率、基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，形成以甘肅為支點(diǎn)，面向中西亞、南亞、部分中東歐國(guó)家，服務(wù)西北的信息通信樞紐節(jié)點(diǎn)和特色信息服務(wù)業(yè)，打造絲綢之路信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。（責(zé)任單位：省工信委，省直有關(guān)部門(mén)）
12.規(guī)劃建設(shè)全省商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)中心。立足絲綢之路信息港，建設(shè)商貿(mào)物流（商務(wù)）數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，打造功能齊全、智慧互聯(lián)的一站式商貿(mào)物流公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、境外物流信息共享，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)工商結(jié)合、物商融合、商商聯(lián)合發(fā)展；推動(dòng)商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)中心與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)系統(tǒng)對(duì)接，推廣綠色技術(shù)，促進(jìn)再生資源回收等逆向物流發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展運(yùn)輸配載、跟蹤追溯、庫(kù)存監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、信用評(píng)價(jià)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化、特色化增值服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信委）
13.推廣應(yīng)用商貿(mào)物流信息化技術(shù)。引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)與絲綢之路信息港、省商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通，建設(shè)末端應(yīng)用平臺(tái)。推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)，加快普及條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、全球定位系統(tǒng)（GPS）、無(wú)線電射頻（RFID）、不停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）等信息技術(shù)，促進(jìn)從上游供應(yīng)商到下游銷(xiāo)售商的全流程信息共享，提高商貿(mào)物流智能化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平。順應(yīng)流通全渠道變革和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，探索發(fā)展與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、信貸金融等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的智慧物流生態(tài)體系。（責(zé)任單位：省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
14.深入發(fā)展電商+物流。深化與電商大平臺(tái)合作，大力培育本土電商平臺(tái)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。推進(jìn)縣級(jí)電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)級(jí)電商服務(wù)站、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)三級(jí)電商公共體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)全覆蓋。深入實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，2019年實(shí)現(xiàn)對(duì)具備電商發(fā)展基本條件的國(guó)家級(jí)貧困縣支持全覆蓋。依托我省農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)和訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨供應(yīng)基地，提升快遞物流整體發(fā)展水平。支持專(zhuān)業(yè)商貿(mào)物流企業(yè)和各類(lèi)市場(chǎng)，借助電子商務(wù)擴(kuò)展交易渠道，升級(jí)交易模式。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信委、省供銷(xiāo)社，省郵政管理局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
（五）著力提升商貿(mào)物流國(guó)際化水平。
15.推進(jìn)口岸對(duì)外開(kāi)放。不斷提升蘭州鐵路口岸、蘭州空運(yùn)口岸、敦煌空運(yùn)口岸運(yùn)營(yíng)水平，適時(shí)申報(bào)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）。統(tǒng)籌規(guī)劃申報(bào)建設(shè)汽車(chē)整車(chē)、糧食、木材、水果、冰鮮水產(chǎn)品、肉類(lèi)、藥品等指定口岸，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，建成進(jìn)口熱帶水果、海產(chǎn)品、肉制品等產(chǎn)品集散地。支持蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心（B型）發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，形成大進(jìn)大出的產(chǎn)業(yè)基地。加快中國(guó)（甘肅）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用，拓展地方特色服務(wù)功能，提升貿(mào)易便利化水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省食品藥品監(jiān)管局，蘭州海關(guān)，省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
16.推進(jìn)國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。積極落實(shí)《渝桂黔隴四省市區(qū)政府合作共建中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道框架協(xié)議》，對(duì)接爭(zhēng)取班列運(yùn)價(jià)下浮和提速增效，布局打造集聚產(chǎn)業(yè)，深化中新南向通道建設(shè)，促進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，形成南貨北上、北貨南下的縱向商貿(mào)物流大通道。加大“蘭州號(hào)”和“天馬號(hào)”中歐（亞）、南亞國(guó)際貨運(yùn)班列開(kāi)行密度，加強(qiáng)貨源組織，增加回程班列。有針對(duì)性地選擇在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)境外物流園區(qū)（中心），集中打造中歐（亞）、南亞國(guó)際班列貨源集散地。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信委、省發(fā)展改革委，蘭州海關(guān)，中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司，蘭州市、武威市政府、蘭州新區(qū)管委會(huì))
17.推進(jìn)航空貨運(yùn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。在蘭州—天津—南京和烏魯木齊—蘭州—杭州全貨機(jī)航線基礎(chǔ)上，開(kāi)拓蘭州—深圳、廣州全貨機(jī)航線；在開(kāi)通蘭州與達(dá)卡、迪拜、墨爾本國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟“一帶一路”、南向通道新的國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)航線，加強(qiáng)貨源集散組織，推動(dòng)國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳，蘭州海關(guān)，省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司，蘭州市政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
18.推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。申報(bào)中國(guó)（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)蘭州跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，完善線上綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入、一站式服務(wù)、一平臺(tái)匯總”。建設(shè)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、蘭州新區(qū)中川北站跨境電商產(chǎn)業(yè)園、甘肅（蘭州）國(guó)際陸港保稅物流中心（B型）跨境電商物流園，推動(dòng)跨境電商直購(gòu)、保稅網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)盡快落地。積極探索建設(shè)海外倉(cāng)和分撥中心，促進(jìn)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，蘭州海關(guān)，蘭州市政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
（六）著力健全城鄉(xiāng)商貿(mào)物流配送體系。
19.大力發(fā)展冷鏈物流。圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、居民消費(fèi)升級(jí)、保障食品安全的要求，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)在肉類(lèi)、水產(chǎn)品、果蔬、速凍食品、醫(yī)藥等主產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)地市場(chǎng)，建設(shè)儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、配送及冷鏈車(chē)等冷鏈物流設(shè)施。完善流程管理和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，提高冷鏈流通率和行業(yè)監(jiān)管水平，減少污染，降低損耗，形成設(shè)施先進(jìn)、上下游銜接、功能完善、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)健全的冷鏈物流配送服務(wù)體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量和居民消費(fèi)安全，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。到2020年，全省冷庫(kù)庫(kù)容達(dá)到1000萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信委、省農(nóng)牧廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
20.促進(jìn)快遞與相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持快遞業(yè)整合資源，與民航、鐵路、公路等運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務(wù)體系。豐富和完善省內(nèi)主要城市間及省際“當(dāng)日達(dá)”、“次晨達(dá)”、“次日達(dá)”等快遞服務(wù)。推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，實(shí)現(xiàn)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)合法終端配送。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省工信委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省供銷(xiāo)社，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
21.加快商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化普及應(yīng)用。圍繞國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作部署，推動(dòng)貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化電子貨單、托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化、集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化、集裝袋標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在全省普及，引導(dǎo)建立物流標(biāo)準(zhǔn)化載運(yùn)單元租賃企業(yè)和托盤(pán)共用體系。大力發(fā)展統(tǒng)一配送，推進(jìn)公路冷藏車(chē)、鐵路冷藏貨柜班列的普及應(yīng)用。探索建立地方商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接統(tǒng)一，提高商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局等，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
（七）著力培育壯大商貿(mào)物流企業(yè)。
22.引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)。深入落實(shí)省政府與阿里巴巴、蘇寧易購(gòu)、中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)等簽署的戰(zhàn)略協(xié)議，支持各類(lèi)大型物流企業(yè)在我省設(shè)立總部基地或獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)，促進(jìn)我省商貿(mào)物流集約化、規(guī)模化發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳，省郵政管理局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
23.組建大型商貿(mào)物流企業(yè)。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，成立混合所有制企業(yè)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)絲綢之路信息港；組建省級(jí)物流平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，組織開(kāi)行國(guó)際貨運(yùn)班列。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)和省內(nèi)企業(yè)通過(guò)資源整合和資本運(yùn)作等多種方式，組建混合所有制的商貿(mào)物流企業(yè)集團(tuán)，培育我省骨干商貿(mào)物流市場(chǎng)主體。探索建立跨區(qū)域商貿(mào)流通合作發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃對(duì)接、政策聯(lián)動(dòng)、資源共享、業(yè)務(wù)合作。（責(zé)任單位：省政府國(guó)資委、省商務(wù)廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省供銷(xiāo)社，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
24.建立商貿(mào)物流企業(yè)聯(lián)盟。支持各市州物流園區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、物流企業(yè)建立全省商貿(mào)物流企業(yè)聯(lián)盟，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、信息互通、利益聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)的原則，在自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的基礎(chǔ)上，按行業(yè)分產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一融資。優(yōu)先發(fā)展全省農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)成員單位資源共享、業(yè)務(wù)互動(dòng)、票據(jù)互認(rèn)、客服互查，積極抱團(tuán)發(fā)展、培育品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)。大力發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，把河西地區(qū)打造成西北乃至中亞、西亞、南亞地區(qū)富有競(jìng)爭(zhēng)力的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信委、省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省供銷(xiāo)社，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
三、扶持政策
25.加大資金投入。各地、各有關(guān)部門(mén)要積極支持國(guó)際陸港、空港、貨運(yùn)樞紐、分撥集散中心及特色商貿(mào)物流園區(qū)（基地）項(xiàng)目建設(shè)，支持南向通道商貿(mào)物流配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)功能，組建物流平臺(tái)公司等。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，并充分利用政府投資基金和現(xiàn)有相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)物流企業(yè)，符合省政府加強(qiáng)招商引資促進(jìn)外資增長(zhǎng)規(guī)定要求的，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。大力支持國(guó)際貨運(yùn)，完善國(guó)際貨運(yùn)班列、省級(jí)民航發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，積極培育鐵路和航空貨運(yùn)線路，組織開(kāi)行冷鏈物流國(guó)際班列，促進(jìn)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)常態(tài)化。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信委、省政府國(guó)資委、省交通運(yùn)輸廳, 各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
26.落實(shí)稅費(fèi)政策。對(duì)商貿(mào)物流企業(yè)自有（包括自用和出租）的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策條件的，減按所屬土地登記使用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)符合享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的商貿(mào)物流企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)符合小型微利商貿(mào)物流企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
鼓勵(lì)發(fā)展綠色物流，落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。對(duì)商貿(mào)物流企業(yè)從事生活必需品、藥品、中藥材、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，以及使用節(jié)能與新能源車(chē)輛從事配送的，優(yōu)先給予通行便利。合理確定配送車(chē)輛?？啃敦泤^(qū)域。對(duì)購(gòu)置的新能源汽車(chē)，自2018年1月1日至2020年12月31日免征車(chē)輛購(gòu)置稅；2017年12月31日之前已列入目錄的新能源汽車(chē)，對(duì)其免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策繼續(xù)有效。
對(duì)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)用地，場(chǎng)內(nèi)外通訊導(dǎo)航設(shè)施用地和飛行區(qū)四周排水防洪設(shè)施用地，免征土地使用稅；機(jī)場(chǎng)場(chǎng)外道路用地免征土地使用稅；場(chǎng)內(nèi)道路用地依照規(guī)定征收土地使用稅。對(duì)鐵路線路、公路線路、機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)占用耕地，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。
支持商貿(mào)物流企業(yè)按照現(xiàn)行增值稅匯總繳納有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)實(shí)行匯總納稅，鼓勵(lì)物流企業(yè)一體化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化運(yùn)作。在蘭州新區(qū)、嘉峪關(guān)市開(kāi)展物流企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)試點(diǎn)，并逐步推廣到省內(nèi)其他地區(qū)。適時(shí)開(kāi)展物流領(lǐng)域收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問(wèn)題。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省地稅局,省國(guó)稅局、省郵政管理局)
27.強(qiáng)化要素供給。開(kāi)啟用地審批“綠色通道”，加快審批現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)用地，做到快審快批、應(yīng)保盡保。
保障用地計(jì)劃指標(biāo)。在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中，充分考慮并統(tǒng)籌保障商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的合理用地需求，在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃中，對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予適當(dāng)傾斜。各市州可根據(jù)全省商貿(mào)物流業(yè)布局適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃，制定或調(diào)整規(guī)劃時(shí)應(yīng)征求商務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。
政府對(duì)舊城區(qū)改建需搬遷的商貿(mào)物流業(yè)用地，在收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地。完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置，新建社區(qū)（含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū)）商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。嚴(yán)格社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途監(jiān)管，不得隨意改變必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的用途和性質(zhì)，確保其基本服務(wù)功能不缺失。
鼓勵(lì)各地以租賃方式供應(yīng)物流業(yè)用地，支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展物流業(yè)。鼓勵(lì)地方政府以土地作價(jià)入股、土地租賃等形式支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地作為經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用地，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價(jià)的，可以參照市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià)，土地出讓后嚴(yán)禁擅自改變用途從事商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，確需改變用途、性質(zhì)或者進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃并經(jīng)依法批準(zhǔn)。突出公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)重要定位，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，遇災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件時(shí)減免市場(chǎng)交易費(fèi)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)用水，在已按要求簡(jiǎn)化用水價(jià)格分類(lèi)的地區(qū)，執(zhí)行非居民用水價(jià)格；在尚未簡(jiǎn)化分類(lèi)的地區(qū)，按照工商業(yè)用水價(jià)格中的較低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
鼓勵(lì)現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)投資參與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目，盤(pán)活使用存量建設(shè)用地。對(duì)占地面積大、資金投入多、投資回收期長(zhǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心以及物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，要在加強(qiáng)和改善管理、切實(shí)節(jié)約土地的基礎(chǔ)上，加大土地政策支持力度。鼓勵(lì)利用舊廠房、閑置倉(cāng)庫(kù)等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。(責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省工信委、省發(fā)展改革委，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì))
28.創(chuàng)新金融支持。對(duì)符合條件的大型商貿(mào)物流企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持，推進(jìn)物流業(yè)與金融業(yè)兩業(yè)融合，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)鏈上下游客戶(hù)的內(nèi)外部信用評(píng)級(jí)、綜合金融服務(wù)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。支持銀行依法探索擴(kuò)大與商貿(mào)物流企業(yè)的電子化系統(tǒng)合作。完善商貿(mào)物流企業(yè)融資模式，符合條件的可通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。改進(jìn)信貸管理，發(fā)展融資租賃、商圈融資、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)。發(fā)揮小額貸款公司、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)對(duì)中小微流通企業(yè)融資的補(bǔ)充作用。推廣動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單和商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押擔(dān)保融資，依法合規(guī)開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，積極扶持符合條件的中小流通企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)投資基金。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省工信委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）
四、保障措施
29.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究國(guó)家和我省關(guān)于商貿(mào)物流、招商引資、利用外資、促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況，及時(shí)解決工作中的重大問(wèn)題。各市州、各部門(mén)要進(jìn)一步深入研究，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，建立項(xiàng)目庫(kù)并篩選重大項(xiàng)目，由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地、重要政策落實(shí)。
30.繼續(xù)深化改革。加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，在確保企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)上，清理、歸并和精簡(jiǎn)具有相同或相似管理對(duì)象、管理事項(xiàng)的商貿(mào)物流企業(yè)和從業(yè)人員的證照資質(zhì)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)商貿(mào)物流領(lǐng)域商事制度改革，加快推行“多證合一、一照一碼”、“先照后證”等制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理程序。探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，增強(qiáng)商貿(mào)物流協(xié)同服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，降低實(shí)體商貿(mào)企業(yè)物流成本。
31.嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線?。▍^(qū)、市）密切協(xié)作，加大對(duì)生產(chǎn)源頭、流通渠道和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制售侵權(quán)假冒商品違法犯罪行為，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)壟斷、地方保護(hù)等行為，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的交易環(huán)境。推動(dòng)商貿(mào)物流行業(yè)與公安、工商、交通、保險(xiǎn)等部門(mén)信息共享，建立商貿(mào)物流業(yè)信用體系，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，定期發(fā)布嚴(yán)重失信“黑名單”，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用甘肅”網(wǎng)站等及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)商貿(mào)物流信息安全管理，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。
32.重視智力支持。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，在遴選全省重點(diǎn)人才項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先扶持商貿(mào)物流人才培訓(xùn)項(xiàng)目。每年舉辦商貿(mào)物流人才專(zhuān)題培訓(xùn)班，有計(jì)劃地對(duì)市州商貿(mào)物流行政管理單位、企業(yè)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。組織商貿(mào)物流高管人員赴發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，到“一帶一路”沿線國(guó)內(nèi)省份和國(guó)家（地區(qū)）考察學(xué)習(xí)。組建專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)，從國(guó)內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)聘請(qǐng)一批專(zhuān)家學(xué)者，為發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流提供智力支撐。
33.強(qiáng)化督查考核。建立健全督查考核機(jī)制，將商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，納入省市縣政府年度督查重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和督查問(wèn)效。建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)支持項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
各地要按照本意見(jiàn)確定的任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作要求，完善政策配套措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府
2018年5月8日
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