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甘肅省城市居民最低生活保障辦法
  • 時(shí)間:2017-10-16
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第136號 

  《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2017年9月26日省人民政府第165次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2017年12月1日起施行。

 

                                 省長  唐仁健

                                 2017年10月9日

 

甘肅省城市居民最低生活保障辦法

 

第一章 總 則

  第一條 為了保障和改善民生,依法維護(hù)城市困難居民基本生活權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《甘肅省社會(huì)救助條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 城市居民最低生活保障,是指縣級以上人民政府對持有當(dāng)?shù)貞艨凇⒐餐畹募彝コ蓡T月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的城市居民家庭實(shí)施的基本生活救助制度。

  第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的申請、受理、審核、審批、資金發(fā)放以及監(jiān)督管理等活動(dòng)。

  法律、法規(guī)對城市居民最低生活保障已有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

  第四條 城市居民最低生活保障應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)的方針和應(yīng)保盡保、公平公正、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則。

  第五條 城市居民最低生活保障工作實(shí)行各級人民政府負(fù)責(zé)制。

  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市居民最低生活保障工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入政府績效考核,建立健全城市居民最低生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制和管理信息系統(tǒng),完善城市居民最低生活保障資金保障機(jī)制,將保障資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

  第六條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作??h級以上人民政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城市居民最低生活保障工作。

  第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障的申請受理、調(diào)查審核、評議公示等工作。

  居民委員會(huì)協(xié)助做好城市居民最低生活保障相關(guān)工作。

  第八條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)力量通過承接政府購買服務(wù)、慈善捐贈(zèng)以及提供志愿服務(wù)等方式,參與城市居民最低生活保障,開展社會(huì)幫扶活動(dòng)。

第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)

  第九條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),由省人民政府按照全省城市居民基本生活必需的費(fèi)用確定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

  市(州)人民政府根據(jù)維持當(dāng)?shù)爻鞘芯用窕旧畋匦璧馁M(fèi)用,參照省人民政府指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)確定本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)省人民政府備案后公布執(zhí)行。

  第十條 對獲得城市居民最低生活保障的家庭,縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的差額,按月發(fā)給保障金。

  第十一條 對獲得城市居民最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施保障其基本生活。

第三章 申請審批

  第十二條 申請城市居民最低生活保障以家庭為單位,由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請,如實(shí)提交家庭成員基本情況、家庭收入情況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況等書面材料,并委托縣級人民政府民政部門對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對。

  家庭成員申請有困難的,可以委托居民委員會(huì)或者他人代為提出申請。

  第十三條 共同生活的家庭成員包括:

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 ?。ㄈ┮殉赡甑荒塥?dú)立生活的子女,包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;

  (四)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

  生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人,經(jīng)個(gè)人申請,可按照單人戶納入城市居民最低生活保障范圍。

  連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員等,不計(jì)入共同生活的家庭成員。

  第十四條 家庭收入主要包括:

 ?。ㄒ唬┕べY性收入;

 ?。ǘ┙?jīng)營性凈(純)收入;

 ?。ㄈ┴?cái)產(chǎn)性收入;

 ?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移性收入;

 ?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

  按照國家規(guī)定所獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼以及教育、見義勇為等方面的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助,不計(jì)入家庭收入。

  第十五條 家庭財(cái)產(chǎn)主要包括:

  (一)現(xiàn)金;

  (二)存款;

 ?。ㄈ┯袃r(jià)證券;

 ?。ㄋ模C(jī)動(dòng)車輛;

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 ?。┓课?;

  (七)債權(quán);

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 ?。ň牛┑谌街Ц镀脚_(tái)賬戶余額;

 ?。ㄊ┢渌麆?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

  殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛不計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)。

  第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審核,材料齊全的,予以受理;材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

  第十七條 根據(jù)申請人委托,縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對,并出具書面核對報(bào)告。

  核對結(jié)果符合申請條件的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi),在居民委員會(huì)的協(xié)助下,組織相關(guān)工作人員通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式,對申請人家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表,并由調(diào)查人員和申請人(被調(diào)查人員)分別簽字。核對結(jié)果不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。

  第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在居民委員會(huì)的協(xié)助下,組織評議小組開展民主評議。評議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員、居民委員會(huì)成員、熟悉居民情況的居民代表參加。居民代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。經(jīng)民主評議小組三分之二以上成員同意,參加評議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評議結(jié)果。

  對民主評議爭議較大的城市居民最低生活保障申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)。

  第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處綜合申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、入戶調(diào)查、資料審核、民主評議等情況提出初核意見,并在轄區(qū)內(nèi)予以公示,公示期為7日。

  公示期間有異議且能提供有效證明材料或者提出合理理由的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)并向異議人反饋核查情況。公示無異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將初核意見、申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級人民政府民政部門審批。

  第二十條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見進(jìn)行復(fù)核審查,并按照不低于30%的比例入戶抽查,召開局務(wù)會(huì)議或者局長辦公會(huì)議作出審批決定。對符合條件的予以批準(zhǔn),并在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)公布;對不符合條件的不予批準(zhǔn),書面通知申請人并說明理由。

  對公布結(jié)果有異議且能提供有效證明材料或者提出合理理由的,縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查核實(shí)并向異議人反饋復(fù)核情況。

  第二十一條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際保障人數(shù)將相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送同級財(cái)政部門審核。

  城市居民最低生活保障資金由財(cái)政部門按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定,通過代辦金融機(jī)構(gòu),實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

第四章 監(jiān)督管理

  第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對城市居民最低生活保障工作的監(jiān)督檢查,建立健全責(zé)任追究等相關(guān)監(jiān)督管理制度。

  縣級以上人民政府民政、財(cái)政、審計(jì)等部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對城市居民最低生活保障資金的籌集、分配、管理、使用實(shí)施監(jiān)督檢查。

  第二十三條 縣級以上人民政府民政部門根據(jù)申請或者已獲得城市居民最低生活保障家庭的請求、委托,可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu),代為查詢、核對其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況;有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

  第二十四條 縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行城市居民最低生活保障職責(zé)過程中,可以查閱、記錄、復(fù)制與城市居民最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的資料,詢問與城市居民最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人,要求其對相關(guān)情況作出說明,提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

  第二十五條 縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處相關(guān)工作人員,對知悉的公民個(gè)人信息,除了依法應(yīng)當(dāng)公示的信息外,應(yīng)當(dāng)予以保密。

  第二十六條 縣級人民政府民政部門對最低生活保障相關(guān)工作人員和居民委員會(huì)干部親屬申請、享受城市居民最低生活保障的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審核和備案制度。

  本辦法所稱親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和配偶的父母、兄弟姐妹,以及其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。

  第二十七條 縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立城市居民最低生活保障檔案管理制度。

  第二十八條 城市居民最低生活保障工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

  城市居民最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,該家庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

  縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對獲得城市居民最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況定期核查。對發(fā)生變化的,縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定停發(fā)、減發(fā)最低生活保障金的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

  第二十九條 縣級以上人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度,公開舉報(bào)投訴電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等聯(lián)系方式,受理有關(guān)城市居民最低生活保障工作的舉報(bào)和投訴。

  任何單位、個(gè)人有權(quán)對城市居民最低生活保障工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)、投訴之日起十五日內(nèi)予以核實(shí)、處理。

  第三十條 申請或者已獲得城市居民最低生活保障的家庭或者人員,對縣級人民政府民政部門作出的不批準(zhǔn)給予城市居民最低生活保障,或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 法律責(zé)任

  第三十一條 違反本辦法規(guī)定,城市居民最低生活保障工作管理部門及其工作人員、城市居民最低生活保障工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及經(jīng)辦人員有下列情形之一的,由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

  (一)對符合申請條件的申請不予受理的;

 ?。ǘΨ仙暾垪l件的申請不予批準(zhǔn)的;

 ?。ㄈΣ环蠗l件的申請予以批準(zhǔn)的;

 ?。ㄋ模┬孤对诠ぷ髦兄さ墓駛€(gè)人信息,造成后果的;

 ?。ㄎ澹﹣G失、篡改接受城市居民最低生活保障資金、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的;

  (六)不按照規(guī)定發(fā)放城市居民最低生活保障資金或者提供相關(guān)服務(wù)的;

  (七)未按照規(guī)定核實(shí)處理有關(guān)舉報(bào)、投訴的;

 ?。ò耍┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

  第三十二條 違反本辦法規(guī)定,截留、擠占、挪用、私分城市居民最低生活保障資金的,由有關(guān)部門責(zé)令追回;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

  第三十三條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段,騙取城市居民最低生活保障資金或者服務(wù)的,由有關(guān)部門決定停止保障,責(zé)令退回非法獲取的資金,可以處非法獲取款額1倍以上3倍以下的罰款。

  第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

  第三十五條 本辦法自2017年12月1日起施行。2013年8月14日省人民政府公布的《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》同時(shí)廢止。

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