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甘政發(fā)〔2017〕55號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
現(xiàn)將《甘肅省貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）〉實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真組織實施。
甘肅省人民政府
2017年7月13日
?。ù思_發(fā)布）
甘肅省貫徹《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要
（2016—2030年）》實施方案
為貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（國發(fā)〔2016〕15號），全面推動全省中醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）實施分工方案》（國中醫(yī)藥法監(jiān)發(fā)〔2017〕5號），制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，中醫(yī)藥在我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯。中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，每千人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)不少于1張，中醫(yī)藥服務(wù)可得性、可及性明顯改善；中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究及重大疾病攻關(guān)取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥防治水平大幅提升；中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)體系基本建立，凝聚一批學(xué)術(shù)領(lǐng)先、醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的中醫(yī)藥人才，每千人口衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.82人以上。建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)重點項目；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值比例逐年提升，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為全省國民經(jīng)濟重要支柱之一；中醫(yī)藥對外交流合作更加廣泛；符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全。
到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強，在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮；中醫(yī)藥科技水平顯著提高，基本形成一支由250名省級名中醫(yī)、500名以上基層名中醫(yī)、2萬名以上中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師為主和超過1萬名的“能西會中”鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村中醫(yī)藥一技之長人員為補充的中醫(yī)藥人才隊伍；公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)大幅提升；中醫(yī)藥工業(yè)智能化水平邁上新臺階，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強，實現(xiàn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開放發(fā)展和人民共享發(fā)展，為健康甘肅建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、重點任務(wù)
（一）提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。
1.完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，每個市州設(shè)置1所市州辦中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院且80%以上達(dá)到三級乙等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，每個縣（市、區(qū)）設(shè)置1所縣（市、區(qū)）辦中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院且85%以上達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。所有綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房，各西醫(yī)臨床科室設(shè)置中醫(yī)綜合治療室；60%以上的婦幼保健機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)兒科和中醫(yī)婦科。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%的村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建成中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）。加強中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科室和康復(fù)醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設(shè)，配備必要的中醫(yī)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)。列首位為牽頭部門，下同）
2.提高中醫(yī)藥防病治病能力。完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制體系和評審評價體系，落實醫(yī)療核心制度、優(yōu)勢病種診療方案和臨床路徑管理。強化重點?？品乐尉W(wǎng)絡(luò)建設(shè)和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，建成國家中醫(yī)藥管理局“十三五”重點?？?5個，建成省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心2個，建成市級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心10個，建成省級中醫(yī)重點?？?0個。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機制，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力。繼續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)優(yōu)勢病種診治和綜合服務(wù)能力。建立慢性病中醫(yī)藥監(jiān)測與信息管理制度，推動建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式，開展高危人群中醫(yī)藥健康干預(yù)，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。大力推廣中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用。建立健全中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機制，加快形成急慢分治的分級診療秩序。（省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
3.促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。探索建立和完善重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機制與模式，提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力。支持和鼓勵省中醫(yī)院與蘭州大學(xué)第二醫(yī)院、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院與省人民醫(yī)院、蘭州大學(xué)第一醫(yī)院強化中西醫(yī)臨床協(xié)作，開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成獨具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。以推動綜合醫(yī)院加掛中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院牌子為抓手，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進(jìn)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。在綜合醫(yī)院扶持和建設(shè)一批中西醫(yī)結(jié)合重點?？啤９膭钗麽t(yī)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)中醫(yī)，加強高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。（省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
4.促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。將民族醫(yī)藥發(fā)展納入民族自治地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，出臺加快民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施。加強民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會力量舉辦民族醫(yī)醫(yī)院和診所。在各級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和?？漆t(yī)院推廣民族醫(yī)藥技術(shù)和方藥，將更多療效確切的民族醫(yī)藥制劑在全省統(tǒng)一調(diào)配使用。加強民族醫(yī)藥能力建設(shè)，到2020年，建成7—8個省級以上民族醫(yī)藥重點專科，建成5個左右的名老藏醫(yī)專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作室。積極發(fā)揮甘肅中醫(yī)藥大學(xué)藏醫(yī)學(xué)院的作用，發(fā)展藏醫(yī)藥學(xué)歷教育。繼續(xù)實施省級高層次人才“組團式”援藏項目，提高藏醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)能力，建立藏藥材自然保護(hù)區(qū)，建成藏藥材規(guī)范化種植基地。大力發(fā)展現(xiàn)代藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展藏藥養(yǎng)生保健體驗旅游。（省民委、相關(guān)市州人民政府、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省工信委、省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
5.鼓勵社會辦中醫(yī)。鼓勵社會力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)專科醫(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所。對舉辦中醫(yī)診所的，依法實施備案制管理。按照法律要求開展師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐、醫(yī)術(shù)確有專長人員的實踐技能和效果考核。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。（省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
6.推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療。大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。構(gòu)建集醫(yī)學(xué)影像、檢驗報告等健康檔案于一體的醫(yī)療信息共享服務(wù)體系，逐步建立跨醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。加強基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館云平臺建設(shè)，建立基層中醫(yī)藥人員教育、培訓(xùn)和能力提升的信息化系統(tǒng)。大力推廣使用“智慧中醫(yī)”開展中醫(yī)藥服務(wù)。（省衛(wèi)生計生委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（二）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
7.加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。注重發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的重要作用，在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)設(shè)立治未病中心或治未病科，開展中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等規(guī)范的中醫(yī)治未病服務(wù)。探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式，提供全方位、全生命周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持。支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，實現(xiàn)集團化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營。（省衛(wèi)生計生委、省工商局、省保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
8.提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)生保健機構(gòu)進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法。鼓勵甘肅中醫(yī)藥大學(xué)等高校和科研、醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)揮人才支撐優(yōu)勢，充分利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，研發(fā)一批保健食品、保健用品和保健器械器材。推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。（省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省科技廳負(fù)責(zé)）
9.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵和支持全省各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)托管或興辦養(yǎng)老機構(gòu)，中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)開辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)依法進(jìn)行多點執(zhí)業(yè)，將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)納入醫(yī)保定點醫(yī)療范圍。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所不受區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃布局、數(shù)量和地點限制，同等條件下優(yōu)先審批。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)合開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，建立老年人健康檔案，提供中醫(yī)養(yǎng)生保健、醫(yī)療、健康教育、免費體檢等服務(wù)。鼓勵社會資本舉辦集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、居住等為一體的養(yǎng)老院或康復(fù)醫(yī)院。（省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省人社廳負(fù)責(zé)）
10.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。以隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為重點，充分發(fā)揮各地中醫(yī)藥地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，重點打造岐黃中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)基地、崆峒山—大云寺·王母宮養(yǎng)生文化體驗基地、皇甫謐針灸醫(yī)療保健基地、麥積山中醫(yī)藥休閑養(yǎng)生度假基地、武—清—街溫泉養(yǎng)生基地、隴南山水田園養(yǎng)生基地、定西中醫(yī)藥科普旅游基地，形成中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游集群。支持各地舉辦中醫(yī)藥健康服務(wù)展覽和會議，開展中醫(yī)藥健康旅游交流合作，擴大中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游知名度和影響力。促進(jìn)美容整形、減肥、脫發(fā)治療等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健特色服務(wù)與新技術(shù)開發(fā)，支持開展中醫(yī)藥和食療減肥旅游、整形美容和毛發(fā)移植旅游、中醫(yī)治癌旅游、中醫(yī)睡眠改善旅游等特色旅游，吸引國內(nèi)外患者來甘肅接受中醫(yī)治療和康復(fù)。（省旅游發(fā)展委、相關(guān)市州人民政府、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
（三）扎實推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。
11.加強中醫(yī)藥理論方法繼承。繼承歷代名家學(xué)術(shù)思想，豐富中醫(yī)理論，指導(dǎo)臨床實踐?？偨Y(jié)國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)和甘肅省名中醫(yī)臨床診療經(jīng)驗，整理出版名醫(yī)名家醫(yī)案集。開展中醫(yī)古籍文獻(xiàn)資源普查，搶救瀕臨失傳的珍稀和珍貴古籍文獻(xiàn)，推動中醫(yī)古籍?dāng)?shù)字化。做好傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗的挖掘整理，形成規(guī)范、傳承推廣。（省衛(wèi)生計生委、省科技廳、省文化廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
12.加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)與利用。依托省中醫(yī)藥研究院、省藏醫(yī)藥研究院、絲綢之路中醫(yī)藥發(fā)展研究院、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心等機構(gòu)，開展民間中（藏）醫(yī)藥古籍、古方、單驗方及特色診療技術(shù)的全面調(diào)查、挖掘整理、研究評價及推廣應(yīng)用，建立我省民間中（藏）醫(yī)藥保護(hù)名錄。加強中醫(yī)臨床診療技術(shù)、養(yǎng)生保健技術(shù)、康復(fù)技術(shù)篩選，完善中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)目錄及技術(shù)操作規(guī)范。（省衛(wèi)生計生委、省科技廳負(fù)責(zé)）
13.強化中醫(yī)藥師承教育。把師承教育貫穿于院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育，建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系。繼續(xù)開展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級中醫(yī)藥師承教育和西醫(yī)領(lǐng)軍人才學(xué)習(xí)中醫(yī)活動，實現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。根據(jù)《中醫(yī)藥法》有關(guān)規(guī)定和國家要求，建立傳統(tǒng)中醫(yī)師管理制度，規(guī)范考核程序和執(zhí)業(yè)范圍。組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育，加強對醫(yī)務(wù)人員，特別是城鄉(xiāng)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥基本知識和技能的培訓(xùn)。（省衛(wèi)生計生委、省教育廳負(fù)責(zé)）
14.完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。積極爭取國家項目資金，加強省中醫(yī)藥研究院、省藏醫(yī)藥研究院基礎(chǔ)設(shè)施和省、市級中醫(yī)醫(yī)院科研能力建設(shè)。支持甘肅中醫(yī)藥大學(xué)和三級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)爭創(chuàng)國家重點實驗室、重點研究室等中醫(yī)藥科技平臺。支持省中醫(yī)院、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等爭取國家中醫(yī)傳承創(chuàng)新項目。構(gòu)建中醫(yī)藥大學(xué)+中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)+中醫(yī)藥企業(yè)協(xié)作研究平臺，推動中醫(yī)藥科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加快形成自主知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
15.加強中醫(yī)藥科學(xué)研究。運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，加大對惡性腫瘤、心血管疾病、免疫性疾病、代謝性疾病、老年性疾病、精神心理疾病、消化系統(tǒng)疾病等8大類疾病和重大傳染病的中醫(yī)藥防治研究。加大具有獨特路徑和療效的中醫(yī)藥臨床研究，開展中醫(yī)特色診療、治未病、康復(fù)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。加強我省道地中藥材、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和標(biāo)準(zhǔn)提升。（省衛(wèi)生計生委、省科技廳負(fù)責(zé)）
16.完善中醫(yī)藥科研評價體系。建立完善符合中醫(yī)藥特點的科研評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，研究完善有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵政策。通過同行評議和引進(jìn)第三方評估，提高項目管理效率和研究水平。不斷提高中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化效率。開展中醫(yī)臨床療效評價與轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究，建立符合中醫(yī)藥特點的療效評價體系。（省科技廳、省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
（四）全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
17.加強中藥資源保護(hù)和開發(fā)利用。實施野生中藥材資源保護(hù)工程，在隴南、定西、河西等地，建設(shè)一批規(guī)模適宜的野生中藥資源保護(hù)區(qū)、藥用植物園、種質(zhì)資源庫和野生藥材繁育基地，加快野生藥材變?nèi)斯し庇c培育。開展中藥資源普查，摸清中藥資源底數(shù)，建好中藥資源動態(tài)監(jiān)測平臺，提供中藥資源動態(tài)監(jiān)測和信息服務(wù)。（省衛(wèi)生計生委、省工信委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)負(fù)責(zé)）
18.推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植。組織實施甘肅道地藥材標(biāo)準(zhǔn)制定及認(rèn)定工作，制定發(fā)布當(dāng)歸、黨參、黃芪、紅芪、柴胡、甘草、板藍(lán)根等大宗甘肅產(chǎn)地藥材標(biāo)準(zhǔn)，打造甘肅道地藥材品牌。制定甘肅道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)程，在道地中藥材主產(chǎn)地，建設(shè)當(dāng)歸、黨參、黃芪、紅芪、大黃、柴胡、板藍(lán)根、半夏等標(biāo)準(zhǔn)化種子種苗繁育示范基地。穩(wěn)定甘肅道地大宗藥材種植面積，區(qū)域中藥材種植面積穩(wěn)定在450萬畝左右，道地大宗藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地（示范區(qū)）200萬畝，努力建設(shè)一批以地理標(biāo)志品種為主的規(guī)范化生產(chǎn)基地。建設(shè)中藥材產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境評價平臺，提高中藥材生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。（省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
19.促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)中醫(yī)藥生產(chǎn)現(xiàn)代化，推進(jìn)中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平，加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，提升中藥工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力，逐步形成大型中藥企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。以中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，實施中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)者行動，促進(jìn)中藥一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展中成藥上市后再評價，加大中成藥二次開發(fā)力度，培育一批具有國內(nèi)競爭力的名藥品牌。組織省內(nèi)有實力的企業(yè)及科研院所，開展中藥配方顆粒生產(chǎn)涉及的中藥材種植、提取、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)研究。（省工信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
20.構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系。依托我省中藥材種植、加工制造、倉儲物流和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，立足隴西、渭源、岷縣等中藥材交易市場，從中藥材商品規(guī)格、信息編碼、倉儲物流等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化入手，打造國家級中藥材行業(yè)電子商務(wù)平臺、線上線下協(xié)同的中藥材電子交易中心、大宗中藥材價格形成中心、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲物流配送中心、供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心和質(zhì)量控制（檢驗）中心。整合全省現(xiàn)有各類中藥材溯源資源，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立道地中藥材從種植養(yǎng)殖、加工、收購、儲存、運輸、銷售到使用全過程的質(zhì)量責(zé)任可追溯體系，實現(xiàn)甘肅道地中藥材來源清晰、去向可追，提高道地中藥材流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全水平。（省商務(wù)廳、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（五）大力弘揚中醫(yī)藥文化。
21.繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。加強中醫(yī)藥機構(gòu)文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠”理念，強化職業(yè)道德建設(shè)，形成良好行業(yè)風(fēng)尚。繼續(xù)舉辦敦煌中醫(yī)藥文化與健康產(chǎn)業(yè)國際論壇，打造“敦煌醫(yī)學(xué)”中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展平臺。加強皇甫謐文化園、岐伯圣景兩個國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，支持天水伏羲文化園、武威漢代醫(yī)簡文化園創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。以甘肅中醫(yī)藥大學(xué)為依托，加快建設(shè)甘肅中醫(yī)藥文化博物館。組織實施文化科普宣傳系列項目，推動中醫(yī)藥科普文化進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭、機關(guān)、院校、企業(yè)。（省文化廳、相關(guān)市縣人民政府、省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
22.發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，開發(fā)科學(xué)易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品，將中醫(yī)藥文化融入群眾生活。培育一批知名品牌和企業(yè)，逐步形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。（省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
（六）積極推動中醫(yī)藥對外交流合作。
23.加強中醫(yī)藥對外交流合作。堅持“以文帶醫(yī)、以醫(yī)帶藥、以藥興商、以商扶貧”的發(fā)展思路，深入推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家中醫(yī)藥領(lǐng)域交流合作，借助我省在海外設(shè)立的岐黃中醫(yī)學(xué)院、中醫(yī)中心等機構(gòu)，推動中醫(yī)藥文化國際傳播。推進(jìn)多層次的中醫(yī)藥國際教育合作，吸引“一帶一路”沿線國家學(xué)生來甘肅留學(xué)，接受中醫(yī)藥短期培訓(xùn)、臨床實習(xí)以及開展中醫(yī)醫(yī)療體驗、養(yǎng)生保健旅游等活動。（省衛(wèi)生計生委、省政府外事辦、省教育廳負(fù)責(zé)）
24.擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易。利用我省區(qū)位優(yōu)勢，借助國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，扶持優(yōu)秀中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)到中亞國家開辦中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)，推動成熟的中藥產(chǎn)品以藥品、植物藥、保健品、功能食品等多種方式在海外進(jìn)行注冊，全面推進(jìn)多層次、寬領(lǐng)域的中醫(yī)藥國際貿(mào)易。積極引導(dǎo)入境游客體驗中醫(yī)藥健康旅游，整合推介中醫(yī)藥保健產(chǎn)品，提高境外消費者對甘肅中醫(yī)藥的認(rèn)知度，帶動境外中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。（省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強中醫(yī)藥法治化建設(shè)。開展中醫(yī)藥法治宣傳教育，研究制定我省實施《中醫(yī)藥法》的政策措施，推動相關(guān)地方性法規(guī)、政策的修訂完善。加強中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法機制，全面提升中醫(yī)藥監(jiān)督能力。嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告等行為。（省衛(wèi)生計生委、省政府法制辦、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局負(fù)責(zé)）
（二）完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工程，積極參與中醫(yī)臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和療效評價標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣與應(yīng)用。參與中醫(yī)治未病標(biāo)準(zhǔn)、藥膳制作標(biāo)準(zhǔn)和中醫(yī)藥保健品標(biāo)準(zhǔn)等研究制定。加強我省中藥質(zhì)量管理，重點強化中藥炮制、中藥鑒定、中藥制劑、中藥配方顆粒以及道地藥材的標(biāo)準(zhǔn)制定與質(zhì)量管理。（省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（三）加大中醫(yī)藥政策扶持力度。落實國家和省委省政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策。改革中醫(yī)藥價格形成機制，合理提高中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價格，充分體現(xiàn)中醫(yī)診療技術(shù)的勞務(wù)價值。逐步擴大納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付的中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍，提高中醫(yī)藥服務(wù)報銷比例。繼續(xù)實施不取消中藥飲片加成政策。研究制定鼓勵中藥制劑發(fā)展政策。在基本藥物政策中，增加國家基本藥物甘肅補充目錄中的中成藥品種。各地政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，擴大中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等用地供給。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（四）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。建立健全人才培養(yǎng)使用、開發(fā)引進(jìn)、評價激勵、服務(wù)保障等體制機制。建立院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。深入開展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”和省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級中醫(yī)藥師承教育、西醫(yī)領(lǐng)軍人才學(xué)習(xí)中醫(yī)等活動，培養(yǎng)高層次和實用性中醫(yī)藥人才。繼續(xù)開展甘肅省名中醫(yī)、甘肅省基層名中醫(yī)、甘肅中醫(yī)世家評選認(rèn)定工作。做好“國醫(yī)大師”和全國名中醫(yī)評選申報推薦工作。（省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省人社廳負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。全面實施中醫(yī)醫(yī)院信息化提升工程，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療，發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療，實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能。積極開展網(wǎng)上預(yù)約掛號、候診提醒、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省工信委負(fù)責(zé)）
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立甘肅省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人。聯(lián)席會議辦公室要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究提出中醫(yī)藥發(fā)展具體政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。聯(lián)席會議各成員單位要按照職能分工，加強溝通、密切配合，形成共同推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的強大合力。各市州、縣市區(qū)政府要將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，成立相應(yīng)的中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化組織協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)中醫(yī)藥各項工作。
（二）健全管理體制。按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全省、市、縣中醫(yī)藥管理體系，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機制，切實加強中醫(yī)藥管理工作。各市州、縣市區(qū)要明確負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的機構(gòu)，完善職能，充實力量，加強隊伍建設(shè)。
（三）營造良好氛圍。綜合運用廣播電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動終端等新型媒體，大力弘揚中醫(yī)藥文化知識，宣傳中醫(yī)藥在增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。推動中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程。同時，充分發(fā)揮社會組織和行業(yè)學(xué)會（協(xié)會）的作用，形成全社會“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。
