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甘政發(fā)〔2017〕54號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，甘肅礦區(qū)，省政府各部門，中央在甘各單位：
現(xiàn)將《甘肅省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
“十三五”是我省全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，我省能源消費(fèi)需求呈剛性增長(zhǎng)，“十三五”節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善與節(jié)能減排的關(guān)系，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府的安排要求上來(lái)，以更大的決心，下更大的功夫，采取更加有效的舉措，推動(dòng)節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效。
各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。省政府每年將組織開展市級(jí)人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制度，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。省直各部門要按照各自職能負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本系統(tǒng)節(jié)能減排的具體推進(jìn)工作，切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。
各級(jí)、各部門要按照本通知要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任和進(jìn)度要求，強(qiáng)化考核問責(zé)，狠抓貫徹落實(shí)，確保完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
甘肅省人民政府
2017年7月9日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省“十三五”節(jié)能減排
綜合工作方案
一、總體要求和目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，不斷提高能源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，確保按期完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)文明省。
（二）主要目標(biāo)。到2020年，全省萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降14%，達(dá)到0.947噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元；能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)為1430萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)總量控制在8953萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，能源消費(fèi)年度平均增速控制在3.54%以內(nèi)。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在33.6萬(wàn)噸、3.4萬(wàn)噸、52.54萬(wàn)噸、35.61萬(wàn)噸以內(nèi)，比2015年分別下降8.2%、8%、8%和8%。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)
?。ㄈ┘涌靷鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，引導(dǎo)國(guó)有資本從高耗能行業(yè)向服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效進(jìn)程，著力培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈（集群），努力改變“原字號(hào)”和“初字號(hào)”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由低端向中高端躍進(jìn)。制定區(qū)域主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展低能耗高能效產(chǎn)業(yè)，減少能源消耗和環(huán)境污染。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查等制度，對(duì)高耗能、高污染行業(yè)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，對(duì)高耗能新建項(xiàng)目實(shí)行能耗增量“等量置換”或“減量置換”，依法依規(guī)有序退出不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳；參加單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局等）
（四）大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求發(fā)展壯大新能源、新材料、先進(jìn)裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)等低能耗高能效產(chǎn)業(yè)。推廣云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用。強(qiáng)化技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新，培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理、計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)。積極推進(jìn)蘭州新區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別提高到16%和50%。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳；參加單位：省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局等）
（五）全面推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持煤電清潔高效發(fā)展，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，在瓜州縣清潔能源供暖示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用，建設(shè)河西煤炭分質(zhì)利用基地和隴東煤炭清潔轉(zhuǎn)化基地，實(shí)施火電機(jī)組綜合升級(jí)改造?？刂泼禾肯M(fèi)總量，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉撮_發(fā)利用，建設(shè)國(guó)家核燃料循環(huán)基地。加強(qiáng)能源戰(zhàn)略通道建設(shè)。到2020年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到56.1%，電煤占煤炭消費(fèi)量比重提高到62%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到25.8%，天然氣消費(fèi)比重提高到5%。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳；參加單位：省工信委、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）
三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
（六）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。強(qiáng)化高能耗行業(yè)能耗管控，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)，加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能。推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和智能園區(qū)建設(shè)，提高能源管理水平。推動(dòng)電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)能源管控中心建設(shè)，提高能源資源利用效率，力爭(zhēng)達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低17%以上。鼓勵(lì)和支持信息化企業(yè)開發(fā)數(shù)字能源解決方案，推動(dòng)信息技術(shù)在重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)中應(yīng)用，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用，將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核體系。（牽頭單位：省工信委、省發(fā)展改革委；參加單位：省科技廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局等）
（七）強(qiáng)化建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。加強(qiáng)綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)和規(guī)范制定，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范和推廣，構(gòu)建具有地域特色的綠色建筑技術(shù)體系。政府投資的建筑、單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑以及蘭州市保障性住房嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)條件成熟地區(qū)擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行范圍。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到30%。推行綠色施工方式，探索推廣節(jié)能綠色建材、裝配式建筑。各市州結(jié)合城市風(fēng)貌改造、舊城區(qū)改造等工作，探索創(chuàng)立政府引導(dǎo)，供熱企業(yè)、受益居民和原產(chǎn)權(quán)單位、節(jié)能服務(wù)企業(yè)等廣泛參與、合作共贏的既有居住建筑節(jié)能改造工作推進(jìn)新機(jī)制，到2020年實(shí)施改造面積1000萬(wàn)平方米以上。到2020年完成公共建筑節(jié)能改造面積50萬(wàn)平方米。推進(jìn)利用太陽(yáng)能、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。（牽頭單位：省建設(shè)廳；參加單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省林業(yè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省體育局等）
（八）促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。完善優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通通道建設(shè)。積極發(fā)展城市公共交通，加快推進(jìn)綠色交通低碳城市試點(diǎn)和“公交都市”建設(shè)進(jìn)程，到2020年全省設(shè)市城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到30%。加快淘汰高耗能客貨運(yùn)輸車輛，積極推廣LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）、純電動(dòng)汽車等綠色交通運(yùn)輸裝備，普及電子不停車收費(fèi)(ETC)、超限超載不停車檢測(cè)等技術(shù)應(yīng)用，支持相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，降低公路運(yùn)輸客貨周轉(zhuǎn)量單位耗能，提高交通運(yùn)輸工具能效水平，到2020年新增乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)節(jié)能改造和運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置（APU）替代、機(jī)場(chǎng)地面車輛“油改電”、新能源應(yīng)用等綠色民航項(xiàng)目實(shí)施。提高電氣化鐵路供電效率，加快淘汰老舊機(jī)車，強(qiáng)化鐵路牽引節(jié)能；開展鐵路站區(qū)制冷/供暖系統(tǒng)的節(jié)能和燃煤替代，加強(qiáng)客車、站場(chǎng)、檢修、生產(chǎn)等節(jié)能改造。提高交通運(yùn)輸智能化水平，推進(jìn)公眾出行和物流平臺(tái)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)培育“共享型”交通運(yùn)輸模式。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委；參加單位：省科技廳、省工信委、省環(huán)保廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，省民航機(jī)場(chǎng)管理局、蘭州鐵路局等）
（九）推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。鼓勵(lì)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系。建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制，鼓勵(lì)選用能效等級(jí)達(dá)到1級(jí)的節(jié)能產(chǎn)品，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。貫徹綠色商場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色商場(chǎng)示范，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，引導(dǎo)消費(fèi)行為。開展商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色飯店建設(shè)。支持清潔能源倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用率，引導(dǎo)商貿(mào)物流行業(yè)提高對(duì)綠色物流的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)物流企業(yè)推廣使用綠色、節(jié)能、環(huán)保、高效的管理運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)綠色化和可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳；參加單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游發(fā)展委等）
（十）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船，加快發(fā)展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤等農(nóng)業(yè)裝備和節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施。推進(jìn)節(jié)能及綠色農(nóng)房建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，鼓勵(lì)農(nóng)民使用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能采暖房、生物質(zhì)可再生能源等解決農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，推廣使用符合農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)的節(jié)能設(shè)施和節(jié)能產(chǎn)品，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。大力支持大中型沼氣集中供氣工程，推廣液化石油氣等商品能源。到2020年，全省農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省工信委；參加單位：省科技廳、省建設(shè)廳等）
（十一）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實(shí)施建筑及數(shù)據(jù)中心、電梯、空調(diào)、鍋爐等用能系統(tǒng)和附屬設(shè)施節(jié)能改造，探索用能托管模式。2020年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗分別比2015年降低10%和12%。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建立健全公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，推進(jìn)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能試點(diǎn)示范，完成國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建任務(wù)，創(chuàng)建100家省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。加快公共機(jī)構(gòu)淘汰老舊車，率先采購(gòu)使用節(jié)能和新能源汽車，新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例提高到50%以上，新建和既有停車場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)率先開展供熱計(jì)量改造，充分利用自然通風(fēng)，優(yōu)化空調(diào)采暖、制冷運(yùn)行管理。（牽頭單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委；參加單位：省工信委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等）
（十二）強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合原則，配合國(guó)家做好“百家”企業(yè)重點(diǎn)用能單位目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，省、市分別完成對(duì)“千家”、“萬(wàn)家”重點(diǎn)用能單位的目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，并及時(shí)公布考核結(jié)果。重點(diǎn)用能單位應(yīng)制訂年度節(jié)能計(jì)劃，對(duì)用能實(shí)行年度預(yù)算管理。督促指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位建設(shè)能源管理體系，建立能源監(jiān)測(cè)制度，并開展效果評(píng)價(jià)，建立健全能源消耗原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和省級(jí)制定的有關(guān)節(jié)約能源標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計(jì)量器具，逐步推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。依法依規(guī)開展能源審計(jì)，組織實(shí)施能源績(jī)效評(píng)價(jià)，開展達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)和節(jié)能自愿活動(dòng)，采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力提升重點(diǎn)用能單位能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參加單位：省教育廳、省工信委、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）
（十三）強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。按照國(guó)家能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理，實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。組織開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等全過(guò)程節(jié)能環(huán)保監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理?！笆濉逼陂g燃煤工業(yè)鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，到2020年新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%，燃?xì)忮仩t效率不低于92%。普及鍋爐能效和環(huán)保測(cè)試，強(qiáng)化鍋爐運(yùn)行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)培訓(xùn)。開展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治，建設(shè)覆蓋安全、節(jié)能、環(huán)保信息的數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展節(jié)能環(huán)保在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)信息共享。開展電梯能效測(cè)試與評(píng)價(jià)，在確保安全的前提下，鼓勵(lì)永磁同步電機(jī)、變頻調(diào)速、能量反饋等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用，開展老舊電梯安全節(jié)能改造工程試點(diǎn)。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，落實(shí)政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，鼓勵(lì)居民用戶使用節(jié)能產(chǎn)品，加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。禁止公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)、使用國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備，推行節(jié)能低碳綠色消費(fèi)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳；參加單位：省建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）
四、強(qiáng)化主要污染物減排
?。ㄊ模┛刂浦攸c(diǎn)區(qū)域流域排放。加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，加快推進(jìn)以氣代煤、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，利用城市和工業(yè)園區(qū)周邊現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組余熱實(shí)施供熱改造，淘汰供熱供氣范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。實(shí)施行業(yè)、區(qū)域、流域重點(diǎn)污染物總量減排，電力行業(yè)以燃煤電廠超低排放改造為重點(diǎn)，其他重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施達(dá)標(biāo)治理。嚴(yán)格控制省內(nèi)重點(diǎn)流域沿岸的石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善要求，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放總量控制，全面實(shí)施造紙、印染、化工、焦化、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制藥等重點(diǎn)行業(yè)整治，確保水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省質(zhì)監(jiān)局；參加單位：省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳等)
（十五）推進(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代，建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系。繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加快燃煤鍋爐綜合整治。集中整治工業(yè)集聚區(qū)水污染，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，同步規(guī)劃、建設(shè)和完善污水、垃圾集中處置等污染治理設(shè)施。（牽頭單位：省環(huán)保廳；參加單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局等）
（十六）促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)，全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制。加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車、船舶以及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械。逐步淘汰高耗油、高排放民航特種車輛與設(shè)備。通過(guò)升級(jí)改造、提高殘值補(bǔ)貼等方式，加大黃標(biāo)車淘汰力度，2017年底基本淘汰全省范圍內(nèi)黃標(biāo)車。加快油品質(zhì)量升級(jí)，2017年1月1日起全省全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油；2018年1月1日起全省全面供應(yīng)與國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)柴油相同硫含量的普通柴油；按要求落實(shí)第六階段汽、柴油國(guó)家（國(guó)Ⅵ）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，2020年實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌，柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械、內(nèi)河船舶均統(tǒng)一使用相同標(biāo)準(zhǔn)的柴油；車用汽柴油應(yīng)加入符合要求的清凈劑；推進(jìn)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油運(yùn)輸油罐車、氣罐車等油氣回收治理工作。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局；參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工商局等）
（十七）強(qiáng)化生活源污染綜合整治。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、升級(jí)改造，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集處理能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污水處理廠全面達(dá)標(biāo)排放。加大對(duì)雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。促進(jìn)再生水利用，完善再生水利用設(shè)施。注重污水處理廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染。到2020年，全省所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，地級(jí)及以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%左右。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污泥處理處置。將污泥處理處置工程納入地方城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快地級(jí)城市污水處理廠污泥集中處理工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污泥處理處置穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化，禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。加大民用散煤清潔化治理力度，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、減輕燃煤散燒排放和污染。加強(qiáng)散煤煤質(zhì)管控，嚴(yán)格限制銷售和使用灰分≥16％、硫分≥1％的散煤；加快優(yōu)質(zhì)煤配送市場(chǎng)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，嚴(yán)控劣質(zhì)煤炭流入銷售市場(chǎng)和用戶。加快公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，餐廚廢棄物資源化利用。（牽頭單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳；參加單位：省工信委、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局等）
（十八）重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便收集處理和資源化利用，建設(shè)畜禽糞便等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用，到2020年廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，到2020年實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，化肥和農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。落實(shí)國(guó)家農(nóng)藥使用環(huán)境影響后評(píng)估制度，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。（牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委；參加單位：省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等）
五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
（十九）積極推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化的要求，加快對(duì)省級(jí)及以上園區(qū)的循環(huán)化改造升級(jí)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)施好關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目、延鏈項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、原材料精深加工項(xiàng)目、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。到2020年，75%的國(guó)家級(jí)園區(qū)和50%的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳；參加單位：省科技廳、省工信委、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳等）
（二十）全面實(shí)施城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，推進(jìn)燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電。總結(jié)平?jīng)龊Ｂ菟鄥f(xié)同化處理城市垃圾工程經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城市低值廢棄物協(xié)同處理基地試點(diǎn)建設(shè)，完善城市廢棄物回收利用體系。2020年，全省設(shè)區(qū)城市均實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物分類收運(yùn)和資源化利用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳；參加單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳、省民政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）
（二十一）大力推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏組件、碳纖維材料、生物基纖維、復(fù)合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用，推進(jìn)動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用和規(guī)范回收處理。依托蘭州、天水等工業(yè)制造企業(yè)，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車零部件及大型工業(yè)裝備、辦公設(shè)備等產(chǎn)品再制造。發(fā)揮蘭州、天水、平?jīng)?、嘉峪關(guān)、武威、臨夏等城市的區(qū)位及物流優(yōu)勢(shì)，與生產(chǎn)商合作發(fā)展逆向物流，建立再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的工程機(jī)械、機(jī)床、廢舊汽車零部件等的逆向回收物流體系，形成適應(yīng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的舊件收集能力。鼓勵(lì)專業(yè)化再制造服務(wù)公司與鋼鐵、冶金、化工、機(jī)械等生產(chǎn)制造企業(yè)合作，開展設(shè)備壽命評(píng)估與檢測(cè)、清洗與強(qiáng)化延壽等再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)。到2020年，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等重點(diǎn)廢舊商品回收總量達(dá)到630萬(wàn)噸，利用總量達(dá)到550萬(wàn)噸。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參加單位：省科技廳、省工信委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳等）
（二十二）有序推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。推進(jìn)大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”（采伐、造材和加工剩余物）、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便的資源化利用，因地制宜發(fā)展各類沼氣工程和燃煤耦合秸稈發(fā)電工程。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到75%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參加單位：省工信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等）
（二十三）積極探索互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。鼓勵(lì)再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，在地級(jí)城市逐步建設(shè)廢棄物在線回收、交易等平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式。依托甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)以及西北中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，在國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)逐步建設(shè)產(chǎn)業(yè)共生平臺(tái)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)逐步構(gòu)建行業(yè)性、區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)，發(fā)布交易價(jià)格指數(shù)。重點(diǎn)支持蘭州、白銀建立汽車維修、汽車保險(xiǎn)、舊件回收、再制造、報(bào)廢拆解等汽車產(chǎn)品售后全生命周期信息的互通共享。到2020年，初步形成廢棄電器電子產(chǎn)品等高值廢棄物在線回收利用體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省商務(wù)廳；參加單位：省科技廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、甘肅保監(jiān)局等）
六、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程
（二十四）節(jié)能重點(diǎn)工程。組織實(shí)施重大節(jié)約能源科研項(xiàng)目、節(jié)約能源示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)約能源工程，抓好電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、鍋爐（窯爐）改造、節(jié)約和替代石油等重點(diǎn)用能單位綜合能效提升項(xiàng)目，推廣工業(yè)低品位余熱暖民工程、煤炭消費(fèi)減量替代、合同能源管理推進(jìn)、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級(jí)改造、天然氣分布式能源示范工程等節(jié)能重點(diǎn)工程，推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用，形成1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右的節(jié)能能力，提高節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點(diǎn)，做好金昌、蘭州、敦煌3個(gè)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)和白銀、慶陽(yáng)（西峰區(qū)）國(guó)家氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)，同時(shí)積極開展省級(jí)低碳城市試點(diǎn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參加單位：省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省政府國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）
（二十五）主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程，到2020年累計(jì)完成1758.5萬(wàn)千瓦機(jī)組的現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造,完成1779.5萬(wàn)千瓦裝機(jī)的現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造任務(wù)，限期淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)組。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省工信委；參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局等）
（二十六）主要水污染物重點(diǎn)減排工程。加強(qiáng)城市、縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)生活污染減排設(shè)施建設(shè)。加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)污水、工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造工程，推進(jìn)再生水回用設(shè)施建設(shè),到2020年缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理，75%以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存處理設(shè)施。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委；參加單位：省工信委、省財(cái)政廳等）
（二十七）循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。繼續(xù)發(fā)揮國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺(tái)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家部委資金和政策支持，開展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)、工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)行動(dòng)，為構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系筑牢基礎(chǔ)。到2020年，資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到100億元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳；參加單位：省科技廳、省工信委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳等）
七、強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)
?。ǘ耍┘涌旃?jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。實(shí)現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排規(guī)劃和“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃有機(jī)銜接，明確全省節(jié)能減排重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，引導(dǎo)縣區(qū)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際確定節(jié)能減排的技術(shù)研究開發(fā)重點(diǎn)和方向，并將其納入相關(guān)規(guī)劃。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快節(jié)能減排科技資源集成和統(tǒng)籌部署，繼續(xù)組織實(shí)施節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、重大科技產(chǎn)業(yè)化工程。加快高超超臨界發(fā)電、低品位余熱發(fā)電、小型燃?xì)廨啓C(jī)、煤炭清潔高效利用、細(xì)顆粒物治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、汽車尾氣凈化、垃圾滲濾液處理、多污染協(xié)同處理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快形成節(jié)能環(huán)保技術(shù)遴選、示范和推廣的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導(dǎo)體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)。鋼鐵、有色、石化、電力、煤炭、建材、建筑、交通等領(lǐng)域加大關(guān)鍵技術(shù)示范推廣，遴選一批節(jié)能減排協(xié)同效益突出、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進(jìn)技術(shù)，推廣系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委；參加單位：省工信委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等）
（二十九）推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。選擇具有示范作用、輻射效應(yīng)的循環(huán)化改造園區(qū)和節(jié)能減排財(cái)政示范城市，統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，推廣低品位余熱供暖和工業(yè)園區(qū)集中供暖，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”，結(jié)合智慧城市建設(shè)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新，探索城市智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，推動(dòng)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。按照全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局，采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級(jí)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信委；參加單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等）
（三十）完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他組織構(gòu)建聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)宣傳推廣、技術(shù)和產(chǎn)品出口服務(wù)等功能平臺(tái)。組織科研院所、節(jié)能服務(wù)公司等相關(guān)單位組建節(jié)能環(huán)保低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建設(shè)集節(jié)能低碳領(lǐng)域的技術(shù)咨詢、項(xiàng)目對(duì)接、權(quán)益服務(wù)于一體的專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)和節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)。按照全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局，整合資金，分階段、分步驟動(dòng)態(tài)扶持和重點(diǎn)培育一批在節(jié)能電氣裝備制造、節(jié)能換熱設(shè)備制造、煙氣脫硫設(shè)備制造等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)特色突出、規(guī)模效益較好、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，提升企業(yè)技術(shù)集成和整合能力，支持其“走出去”拓展全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)。高起點(diǎn)引進(jìn)一批在水泥窯余熱余壓利用裝備制造、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器和自動(dòng)監(jiān)控裝置生產(chǎn)、合同能源管理、節(jié)能貿(mào)易等領(lǐng)域，具有較高技術(shù)裝備水平和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團(tuán)來(lái)我省投資建廠，并發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)引領(lǐng)等方面的帶動(dòng)作用。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳；參加單位：省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局等）
八、完善節(jié)能減排支持政策
?。ㄈ唬┩晟乒?jié)能減排價(jià)費(fèi)政策。推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革措施，形成有利于節(jié)能減排的價(jià)格機(jī)制。加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策實(shí)施力度，清理違規(guī)優(yōu)惠電價(jià)。落實(shí)水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價(jià)政策，完善天然氣價(jià)格政策。完善居民階梯電價(jià)（煤改電除外）制度，全面推進(jìn)落實(shí)居民階梯氣價(jià)（煤改氣除外）、水價(jià)制度。推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)改革，完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價(jià)政策的行為。研究制定差別化排污收費(fèi)政策。按照國(guó)家統(tǒng)一安排推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅和開征環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)污水處理費(fèi)政策，完善排污權(quán)交易價(jià)格體系。提高垃圾處理費(fèi)收繳率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地稅局、省環(huán)保廳；參加單位：省工信委、省建設(shè)廳、省水利廳等）
（三十二）落實(shí)財(cái)政稅收激勵(lì)政策。加大對(duì)節(jié)能減排工作的資金支持和政策落實(shí)力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)和公益宣傳等。創(chuàng)新財(cái)政資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購(gòu)，探索推行政府綠色采購(gòu)，落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。清理取消不合理補(bǔ)貼。落實(shí)支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)資源稅改革，逐步擴(kuò)大征收范圍。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局；參加單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省政府國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）
（三十三）健全綠色金融體系。健全市場(chǎng)化綠色信貸擔(dān)保機(jī)制，對(duì)于使用綠色信貸的項(xiàng)目單位，可按規(guī)定申請(qǐng)財(cái)政貼息支持政策。建立銀行業(yè)綠色評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展綠色金融業(yè)務(wù)，支持以用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)等環(huán)境權(quán)益的融資工具。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)引入節(jié)能減排低碳評(píng)價(jià)因素，建立完善綠色信貸機(jī)制和流程，為綠色企業(yè)和項(xiàng)目提供融資、擔(dān)保等多元化金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，通過(guò)應(yīng)收賬款抵押、股權(quán)質(zhì)押、保理等方式，拓寬融資渠道。研究碳金融發(fā)展模式，積極開發(fā)碳金融產(chǎn)品。推進(jìn)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，并給予政策支持。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行綠色債券為中長(zhǎng)期、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的綠色項(xiàng)目提供融資。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立節(jié)能減排公益性基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持在綠色項(xiàng)目中引入政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。支持符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目通過(guò)資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)綠色信貸資產(chǎn)、節(jié)能減排項(xiàng)目應(yīng)收賬款證券化，扶持節(jié)能環(huán)保相關(guān)制造和服務(wù)企業(yè)上市融資。積極參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度和綠色金融領(lǐng)域國(guó)際合作。加大綠色金融宣傳力度，普及環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，為支持綠色金融發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。（牽頭單位：人行蘭州中心支行，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省政府金融辦，甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局等）
九、建立和完善節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制
?。ㄈ模┙⑹袌?chǎng)化交易機(jī)制。健全用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易機(jī)制，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。深入推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，扎實(shí)開展碳排放報(bào)告報(bào)送、核查、碳配額分配等碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，爭(zhēng)取與全國(guó)同步啟動(dòng)運(yùn)行碳排放交易市場(chǎng)。探索推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易制度基礎(chǔ)工作，鼓勵(lì)天水等市開展基于能源消費(fèi)總量管理下的用能權(quán)交易試點(diǎn)。加快實(shí)施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，大力推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)蘭州市和平?jīng)龉I(yè)園區(qū)完成排污權(quán)有償使用及交易試點(diǎn)工作，適時(shí)在全省推廣排污權(quán)交易有關(guān)工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳）
（三十五）推行合同能源管理模式。鼓勵(lì)、支持用能單位與節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)約能源改造，為用能單位提供節(jié)約能源分析評(píng)價(jià)、融資、技術(shù)改造等服務(wù)。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，開展節(jié)約能源咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、認(rèn)證、能源審計(jì)、節(jié)約能源成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移，金融、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。落實(shí)取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入全省信用信息共享平臺(tái)。按規(guī)定執(zhí)行節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各級(jí)政府加大對(duì)合同能源管理的支持力度。政府機(jī)構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，視同能源費(fèi)用支出。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。創(chuàng)新投債貸結(jié)合促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局；參加單位：省工信委、省建設(shè)廳、人行蘭州中心支行、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省政府金融辦、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局等）
（三十六）健全綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)管理制度，按照國(guó)家效能標(biāo)識(shí)和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進(jìn)行節(jié)約能源管理，擴(kuò)大實(shí)施范圍。推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)居民用戶使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。按照國(guó)家綠色建筑、綠色建材標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，建立可追溯的綠色建材評(píng)價(jià)和信息管理系統(tǒng)。結(jié)合重點(diǎn)用能企業(yè)百千萬(wàn)行動(dòng)和企業(yè)自愿節(jié)能承諾行動(dòng)，推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證。修訂綠色商場(chǎng)、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區(qū)等綠色服務(wù)評(píng)價(jià)辦法，積極開展第三方認(rèn)證評(píng)價(jià)。積極融入國(guó)家環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品進(jìn)程，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，定期開展節(jié)能低碳環(huán)保標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，依法查處虛標(biāo)企業(yè)。推動(dòng)能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳；參加單位：省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳等）
（三十七）有效推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)在環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理。各級(jí)政府要加大對(duì)第三方治理項(xiàng)目的補(bǔ)助力度和獎(jiǎng)勵(lì)力度，努力改善第三方治理企業(yè)融資難、融資貴的現(xiàn)狀。引導(dǎo)市州政府開展第三方治理試點(diǎn)，建立以效付費(fèi)機(jī)制。提升環(huán)境服務(wù)供給水平與質(zhì)量，深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化，激勵(lì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)服務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳；參加單位：省工信委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳等）
（三十八）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。研究制定《甘肅省加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作實(shí)施方案》，建立電力需求側(cè)管理資金，用于電力需求側(cè)管理的宣傳、培訓(xùn)、示范項(xiàng)目補(bǔ)貼，節(jié)電產(chǎn)品研發(fā)、用戶節(jié)電技術(shù)改造、購(gòu)買節(jié)電產(chǎn)品，實(shí)行可中斷負(fù)荷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)負(fù)荷管理系統(tǒng)補(bǔ)貼等。推行節(jié)能低碳、環(huán)保電力調(diào)度，建設(shè)我省電力需求側(cè)管理信息平臺(tái)。推廣電能服務(wù)，支持培育一批專業(yè)化電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。總結(jié)電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)支持和配合平臺(tái)建設(shè)及試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，優(yōu)化用電方式。深化電力體制改革，積極開展電能替代和電力交易，擴(kuò)大峰谷電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、可中斷電價(jià)實(shí)施范圍。加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰和需求側(cè)響應(yīng)能力。加強(qiáng)宣傳展示，讓電力需求側(cè)管理促進(jìn)能源消費(fèi)理念深入人心，營(yíng)造有利的輿論氛圍。（牽頭單位：省工信委；參加單位：省財(cái)政廳，省電力公司等）。
十、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任
?。ㄈ牛┙∪?jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。健全能源計(jì)量體系和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本銜接。完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。建立健全能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)用能單位能源消耗實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開，到2020年，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在95%以上。及時(shí)公布各地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，發(fā)布預(yù)警信息。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省統(tǒng)計(jì)局；參加單位：省工信委、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）
（四十）合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。貫徹落實(shí)能耗強(qiáng)度和總量“雙控”行動(dòng)，完善主要污染物總量減排制度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將全省能耗總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)分解到各市州和重點(diǎn)用能單位。深化資源環(huán)境管理，預(yù)留部分用能總量用于全省調(diào)配，主要保障城鎮(zhèn)化、“一帶一路”、精準(zhǔn)扶貧等重大戰(zhàn)略實(shí)施和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的節(jié)能指標(biāo)需求。各市州要根據(jù)省上下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)并層層分解落實(shí)，明確下一級(jí)政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位責(zé)任，制定年度工作計(jì)劃，逐步建立省、市、縣三級(jí)用能預(yù)算管理體系，編制用能預(yù)算管理方案；強(qiáng)化年能源消費(fèi)量300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)區(qū)域節(jié)能管理。對(duì)能源消費(fèi)量大、能耗強(qiáng)度高的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的節(jié)能降耗約束；能源消費(fèi)量相對(duì)較大、能耗強(qiáng)度相對(duì)較高的地區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)存量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間；支持其他能源消費(fèi)量較小、能耗強(qiáng)度較低的地區(qū)根據(jù)本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)工程減排，實(shí)行分區(qū)分類差別化管理，科學(xué)確定減排指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的地區(qū)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳；參加單位：省工信委、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）
（四十一）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，堅(jiān)持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。省政府每年組織開展市州人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的市州人民政府實(shí)行問責(zé)，對(duì)未完成省上下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，必要時(shí)列入環(huán)境保護(hù)督查范圍。對(duì)重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績(jī)效和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省委組織部；參加單位：省工信委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）
十一、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查
（四十二）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《甘肅省節(jié)約能源條例》、《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》、《甘肅省標(biāo)準(zhǔn)化條例》等法律法規(guī)，配合國(guó)家做好相關(guān)法律法規(guī)制定和修訂工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)節(jié)能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效覆蓋，繼續(xù)實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程。開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。配合國(guó)家做好制修訂環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效果評(píng)估、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作。結(jié)合我省實(shí)際，依法依規(guī)制定更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦；參加單位：省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）
（四十三）切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查工作。組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促國(guó)家及省上相關(guān)措施得到有效落實(shí)。強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，完善節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，建立健全日常監(jiān)察與專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的工作制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能單位的考核和監(jiān)督檢查。加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳；參加單位：省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等）
（四十四）全面提升節(jié)能減排管理服務(wù)水平。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。推進(jìn)節(jié)能服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)以及能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。健全環(huán)保監(jiān)管，推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理工作，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境空氣質(zhì)量和污染排放自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)工作。推進(jìn)城市能源計(jì)量建設(shè)示范，開展計(jì)量檢測(cè)、能效計(jì)量比對(duì)等節(jié)能服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)和能源計(jì)量審查。建立健全統(tǒng)一的用能量和節(jié)能量審核方法、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和流程，加強(qiáng)核查機(jī)構(gòu)管理。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用。創(chuàng)新節(jié)能管理和服務(wù)模式，促進(jìn)用能單位經(jīng)驗(yàn)分享。加大節(jié)能減排培訓(xùn)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳；參加單位：省人社廳、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）
十二、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排
?。ㄋ氖澹┮龑?dǎo)全社會(huì)推行綠色消費(fèi)。開展全民綠色生活宣傳教育，倡導(dǎo)全體公民在衣食住行等方面采取勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的綠色生活方式。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、資源綜合利用企業(yè)與社區(qū)、物業(yè)公司、學(xué)校等聯(lián)合開展舊衣“零拋棄”活動(dòng)，交換或綜合利用閑置舊物。引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買使用節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，不生產(chǎn)、不購(gòu)買過(guò)度包裝產(chǎn)品，減少一次性用品使用。支持建立綠色批發(fā)市場(chǎng)、節(jié)能超市等綠色流通主體。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式。到2020年，全省能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能家電市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳；參加單位：省工信委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等）
（四十六）倡導(dǎo)全民參與節(jié)能減排行動(dòng)。樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，開展全民節(jié)約行動(dòng)和節(jié)能“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等“十進(jìn)”活動(dòng)。在各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等刊播節(jié)能減排公益廣告，鼓勵(lì)新建節(jié)能減排博物館、展示館，或者在現(xiàn)有展覽館中增加、更新節(jié)能減排宣傳教育內(nèi)容。建成一批節(jié)能減排宣傳教育示范基地。推動(dòng)節(jié)能減排公益事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)公眾參與節(jié)能減排公益活動(dòng)。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，深化開展節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)內(nèi)外合作。（牽頭單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳；參加單位：省教育廳、省工信委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省政府國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省廣電局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，省軍區(qū)后勤保障部，省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等）
（四十七）努力構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督體系。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)多種渠道，大力宣傳節(jié)能減排先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費(fèi)行為、破壞環(huán)境行為。進(jìn)一步完善公眾參與渠道，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。（牽頭單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳；參加單位：省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等）
附件1
“十三五”各市州能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)
責(zé)任部門：省發(fā)展改革委
|
市 州 |
單位生產(chǎn)總值能耗降幅（%） |
2015年能源 |
“十三五”能耗增量控制目標(biāo)（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤） |
2020年能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)(萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤) |
|
蘭 州 |
20 |
2405 |
494 |
2899 |
|
嘉峪關(guān) |
20 |
1194 |
146 |
1340 |
|
金 昌 |
16 |
462 |
107 |
569 |
|
酒 泉 |
13 |
400 |
69 |
469 |
|
張 掖 |
16 |
402 |
78 |
480 |
|
武 威 |
13 |
321 |
96 |
417 |
|
白 銀 |
16 |
619 |
142 |
761 |
|
天 水 |
13 |
275 |
44 |
319 |
|
平 涼 |
16 |
427 |
72 |
499 |
|
慶 陽(yáng) |
13 |
326 |
52 |
378 |
|
定 西 |
12 |
215 |
46 |
261 |
|
隴 南 |
12 |
186 |
30 |
216 |
|
甘 南 |
12 |
55 |
11 |
66 |
|
臨 夏 |
12 |
236 |
43 |
279 |
|
全 省 |
14 |
7523 |
1430 |
8953 |
附件2
“十三五”主要行業(yè)和部門節(jié)能指標(biāo)
責(zé)任部門：省直有關(guān)行業(yè)部門
|
指 標(biāo) |
單 位 |
2015年 |
2020年 |
||
|
目標(biāo)值 |
變化幅度/變化率 |
||||
|
工 業(yè)： |
|||||
|
單位工業(yè)增加值（規(guī)模以上）能耗 |
［-17%］ |
||||
|
火電供電煤耗 |
克標(biāo)準(zhǔn)煤 |
324 |
320 |
-4 |
|
|
噸鋼綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤 |
597.51 |
560 |
-37.51 |
|
|
水泥熟料綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
120.44 |
105 |
-15.44 |
|
|
電解鋁液交流電耗 |
千瓦時(shí)/噸 |
13442.4 |
13200 |
-242.4 |
|
|
煉油綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸 |
67.51 |
63 |
-4.51 |
|
|
乙烯綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
918.83 |
790 |
-128.83 |
|
|
合成氨綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
1264.23 |
1300 |
||
|
銅冶煉綜合能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸 |
509.17 |
498.9 |
-10.27 |
|
|
建 筑： |
|||||
|
城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能改造累計(jì)面積 |
萬(wàn)平方米 |
1000 |
|||
|
城鎮(zhèn)公共建筑節(jié)能改造累計(jì)面積 |
萬(wàn)平方米 |
50 |
|||
|
城鎮(zhèn)新建綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率 |
% |
20 |
30 |
+10 |
|
|
交通運(yùn)輸： |
|||||
|
鐵路單位運(yùn)輸工作量綜合能耗 |
噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬(wàn)換算噸公里 |
［-5%］ |
|||
|
營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率 |
［-6.5%］ |
||||
|
營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率 |
［-6.0%］ |
||||
|
民航業(yè)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸公里 |
>［-4%］ |
|||
|
新生產(chǎn)乘用車平均油耗 |
升/百公里 |
5.0 |
|||
|
公共機(jī)構(gòu)： |
|||||
|
公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米 |
36.75 |
33.08 |
［-10%］ |
|
|
公共機(jī)構(gòu)人均能耗 |
千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人 |
501.2 |
441.06 |
［-12%］ |
|
|
終端用能設(shè)備： |
|||||
|
燃煤工業(yè)鍋爐（運(yùn)行）效率 |
% |
75 |
80 |
+5 |
|
|
電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)效率 |
% |
68.5 |
75.9 |
+7.4 |
|
|
一級(jí)能效容積式空氣壓縮機(jī)市場(chǎng)占有率 |
小于55kW |
% |
12 |
31 |
+19 |
|
55kW至220kW |
% |
5 |
13 |
+8 |
|
|
大于220kW |
% |
4 |
8 |
+4 |
|
|
一級(jí)能效電力變壓器市場(chǎng)占有率 |
% |
0.06 |
10 |
+9.94 |
|
|
二級(jí)以上能效房間空調(diào)器市場(chǎng)占有率 |
% |
25 |
55 |
+30 |
|
|
二級(jí)以上能效電冰箱市場(chǎng)占有率 |
% |
95 |
99 |
+4 |
|
|
二級(jí)以上能效家用燃?xì)鉄崴魇袌?chǎng)占有率 |
% |
90 |
98 |
+8 |
|
注：［］內(nèi)為變化率。
附件3
“十三五”各市州化學(xué)需氧量排放總量控制計(jì)劃
責(zé)任部門：省環(huán)保廳
|
市 州 |
2015年排放量(噸) |
2020年減排比例(%) |
重點(diǎn)工程減排量(噸) |
|
蘭 州 |
43411.92 |
15.00 |
5220.04 |
|
嘉峪關(guān) |
3670.15 |
1.50 |
44.06 |
|
金 昌 |
12981.39 |
4.00 |
415.61 |
|
白 銀 |
23215.29 |
6.00 |
1114.89 |
|
天 水 |
21822.03 |
8.00 |
1397.31 |
|
武 威 |
44552.34 |
4.00 |
1426.39 |
|
張 掖 |
33950.33 |
14.00 |
3804.34 |
|
酒 泉 |
27537.44 |
10.00 |
2204.10 |
|
平 涼 |
41418.52 |
10.00 |
3315.14 |
|
慶 陽(yáng) |
14682.47 |
10.00 |
1175.19 |
|
定 西 |
20081.11 |
9.00 |
1446.56 |
|
隴 南 |
37442.14 |
4.00 |
1198.75 |
|
臨 夏 |
30112.28 |
4.00 |
964.07 |
|
甘 南 |
8554.30 |
4.00 |
273.87 |
|
甘肅礦區(qū) |
2239.02 |
0.00 |
0.00 |
注：在“十三五”中期，結(jié)合國(guó)家對(duì)主要污染物總量減排工作相關(guān)要求，在綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量改善情況、減排任務(wù)完成情況及各地減排潛力的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)全省“十三五”化學(xué)需氧量排放指標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整。
附件4
“十三五”各市州氨氮排放總量控制計(jì)劃
責(zé)任部門：省環(huán)保廳
|
市 州 |
2015年排放量(噸) |
2020年減排比例（%） |
重點(diǎn)工程減排量(噸) |
|
蘭 州 |
7668.71 |
12.00 |
858.32 |
|
嘉峪關(guān) |
729.42 |
1.50 |
10.30 |
|
金 昌 |
4581.11 |
4.00 |
172.51 |
|
白 銀 |
5208.34 |
11.00 |
539.35 |
|
天 水 |
2685.82 |
5.00 |
126.42 |
|
武 威 |
2045.16 |
4.00 |
77.01 |
|
張 掖 |
1457.04 |
12.00 |
164.60 |
|
酒 泉 |
1276.83 |
9.00 |
108.18 |
|
平 涼 |
2511.82 |
10.00 |
236.46 |
|
慶 陽(yáng) |
1780.90 |
10.00 |
167.65 |
|
定 西 |
1825.62 |
8.00 |
137.49 |
|
隴 南 |
2995.97 |
4.00 |
112.82 |
|
臨 夏 |
1787.37 |
4.00 |
67.31 |
|
甘 南 |
597.50 |
4.00 |
22.50 |
|
甘肅礦區(qū) |
26.96 |
0.00 |
0.00 |
注：在“十三五”中期，結(jié)合國(guó)家對(duì)主要污染物總量減排工作相關(guān)要求，在綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量改善情況、減排任務(wù)完成情況及各地減排潛力的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)全省“十三五”氨氮排放指標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整。
附件5
“十三五”各市州二氧化硫排放總量控制計(jì)劃
責(zé)任部門：省環(huán)保廳
|
市 州 |
2015年排放量（噸） |
2020年減排比例(%) |
重點(diǎn)工程減排量(噸) |
|
蘭 州 |
69816.53 |
18.70 |
13035.92 |
|
嘉峪關(guān) |
72505.49 |
31.00 |
22476.70 |
|
金 昌 |
105872.21 |
2.00 |
2117.44 |
|
白 銀 |
93675.32 |
4.00 |
3747.01 |
|
天 水 |
11822.29 |
2.00 |
236.45 |
|
武 威 |
33806.04 |
0.50 |
169.03 |
|
張 掖 |
48291.34 |
2.00 |
965.83 |
|
酒 泉 |
34699.48 |
2.00 |
693.99 |
|
平 涼 |
37383.88 |
4.50 |
1682.27 |
|
慶 陽(yáng) |
16229.35 |
0.50 |
81.15 |
|
定 西 |
13467.01 |
0.50 |
67.34 |
|
隴 南 |
13757.71 |
0.50 |
68.79 |
|
臨 夏 |
12148.78 |
0.50 |
60.74 |
|
甘 南 |
3196.16 |
0.50 |
15.98 |
|
甘肅礦區(qū) |
3949.81 |
15.00 |
592.47 |
注：在“十三五”中期，結(jié)合國(guó)家對(duì)主要污染物總量減排工作相關(guān)要求，在綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量改善情況、減排任務(wù)完成情況及各地減排潛力的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)全省“十三五”二氧化硫排放指標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整。
附件6
“十三五”各市州氮氧化物排放總量控制計(jì)劃
責(zé)任部門：省環(huán)保廳
|
市 州 |
2015年排放量(噸) |
2020年減排比例(%) |
重點(diǎn)工程減排量(噸) |
|
蘭 州 |
80619.19 |
16.50 |
13302.17 |
|
嘉峪關(guān) |
48788.51 |
20.00 |
9791.70 |
|
金 昌 |
19943.02 |
3.00 |
598.29 |
|
白 銀 |
52501.96 |
6.00 |
3150.12 |
|
天 水 |
18467.86 |
2.00 |
369.36 |
|
武 威 |
16915.02 |
0.50 |
84.58 |
|
張 掖 |
16353.94 |
3.00 |
490.62 |
|
酒 泉 |
22047.41 |
2.00 |
440.95 |
|
平 涼 |
45679.47 |
4.50 |
2055.58 |
|
慶 陽(yáng) |
15941.03 |
0.50 |
79.71 |
|
定 西 |
15872.50 |
0.50 |
79.36 |
|
隴 南 |
13033.19 |
0.50 |
65.17 |
|
臨 夏 |
14684.41 |
0.50 |
73.42 |
|
甘 南 |
3704.97 |
0.50 |
18.52 |
|
甘肅礦區(qū) |
2672.78 |
15.00 |
400.92 |
注：在“十三五”中期，結(jié)合國(guó)家對(duì)主要污染物總量減排工作相關(guān)要求，在綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量改善情況、減排任務(wù)完成情況及各地減排潛力的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)全省“十三五”氮氧化物排放指標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整。
