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甘政辦發(fā)〔2017〕88號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：
省十二屆人大六次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》確定，今年省政府在農(nóng)村D級(jí)危房改造、棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷、農(nóng)村公路建設(shè)、城市低保提標(biāo)、農(nóng)村低保提標(biāo)、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助提標(biāo)、建檔立卡貧困人口選聘生態(tài)護(hù)林員項(xiàng)目、貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧、高校畢業(yè)生就業(yè)扶持等方面為民辦好10件實(shí)事?，F(xiàn)將《2017年農(nóng)村D級(jí)危房改造工作實(shí)施方案》《2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案》《2017年易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》《2017年1萬(wàn)公里農(nóng)村公路建設(shè)工作實(shí)施方案》《2017年提高城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助水平和農(nóng)村特困供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)施方案》《2017年貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧“百千萬(wàn)”行動(dòng)實(shí)施方案》《2017年扶持1萬(wàn)名普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
建檔立卡貧困人口選聘生態(tài)護(hù)林員項(xiàng)目待國(guó)家明確任務(wù)后，另行制定印發(fā)方案。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年5月19日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
2017年農(nóng)村D級(jí)危房改造工作實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
2017年，按拆除重建的方式全面完成農(nóng)村D級(jí)危房改造，年底前竣工率達(dá)到100%。
二、實(shí)施范圍
居住在D級(jí)危房中的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶（以下簡(jiǎn)稱“建檔立卡貧困戶”）；未納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶范圍的農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、優(yōu)撫對(duì)象及原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵家庭（以下簡(jiǎn)稱“非建檔立卡貧困戶”）；居住在D級(jí)危房中的其他農(nóng)戶（以下簡(jiǎn)稱“其他農(nóng)戶”）。危房改造執(zhí)行建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》，改造后住房必須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全。殘疾人建房規(guī)劃應(yīng)盡可能進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)。
三、資金籌措及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1.貧困縣建檔立卡貧困戶每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政每戶補(bǔ)助0.85萬(wàn)元，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金每戶補(bǔ)助1.15萬(wàn)元；非貧困縣建檔立卡貧困戶每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政每戶補(bǔ)助0.75萬(wàn)元，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金每戶補(bǔ)助1.25萬(wàn)元。
2.貧困縣非建檔立卡貧困戶每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政每戶補(bǔ)助0.85萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助0.7萬(wàn)元，市縣財(cái)政每戶補(bǔ)助0.45萬(wàn)元；非貧困縣非建檔立卡貧困戶每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政每戶補(bǔ)助0.75萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助0.7萬(wàn)元，市縣財(cái)政每戶補(bǔ)助0.55萬(wàn)元。
3.其他農(nóng)戶每戶補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，其中：省級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元，市縣財(cái)政每戶補(bǔ)助0.5萬(wàn)元。
居住危窯的建檔立卡貧困戶、非建檔立卡貧困戶和其他農(nóng)戶，納入農(nóng)村危房改造范圍，按照危房改造政策進(jìn)行改造。危窯類型按照窯洞病害程度劃分的Ⅰ類危窯（已嚴(yán)重影響安全，無(wú)利用價(jià)值），采取易址建設(shè)新房的方式進(jìn)行改造，執(zhí)行D級(jí)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及貸款政策。
（二）貼息貸款標(biāo)準(zhǔn)。
1.建檔立卡貧困戶。貸款額度5萬(wàn)元以內(nèi)，期限20年（寬限期3年），利率為基準(zhǔn)利率下浮20%，省級(jí)財(cái)政貼息5年。期滿后，根據(jù)農(nóng)戶貧困情況，經(jīng)審批可酌情適當(dāng)延期。
2.非建檔立卡貧困戶。貸款額度5萬(wàn)元以內(nèi)，期限20年（寬限期3年），利率為基準(zhǔn)利率下浮20%，省級(jí)財(cái)政貼息5年。對(duì)一二類低保戶，期滿后，根據(jù)農(nóng)戶貧困情況，經(jīng)審批可酌情適當(dāng)延期。
3.其他農(nóng)戶。貸款額度5萬(wàn)元以內(nèi)，期限20年（寬限期3年），利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率，待爭(zhēng)取到優(yōu)惠政策后適當(dāng)下浮。
四、責(zé)任單位
牽頭單位：省建設(shè)廳。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳、省扶貧辦、省民政廳、省殘聯(lián)。
實(shí)施單位：市州、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
五、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_分工。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造的組織和協(xié)調(diào)；縣級(jí)建設(shè)行政主管部門要建立建設(shè)工程質(zhì)量巡查制度，組建巡查隊(duì)伍，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和指導(dǎo)；工程竣工后，市州及縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)配套資金落實(shí)、資金撥付和監(jiān)督管理工作，并在財(cái)政預(yù)算中安排一定的農(nóng)村危房改造專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。省扶貧辦、省民政廳、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)貧困農(nóng)戶篩選確認(rèn)工作。各有關(guān)部門要密切配合，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，簡(jiǎn)化程序，減免相關(guān)收費(fèi)。各地要嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖紙以及維修設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。
（二）靠實(shí)責(zé)任。縣級(jí)政府是組織實(shí)施危房改造的責(zé)任主體。要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，分級(jí)負(fù)責(zé)、靠實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)農(nóng)戶與建筑工匠簽訂協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時(shí)限，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包戶責(zé)任制度，確保建房質(zhì)量和進(jìn)度。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。堅(jiān)持透明公正，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律。省建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)年度農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)，貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患，重視不夠、組織不力、未能完成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國(guó)家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與省政府簽訂的《2017年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，確定實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1662萬(wàn)套。各市州、縣市區(qū)政府要堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，根據(jù)棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的城市危舊房、城中村、城邊村等納入年度改造計(jì)劃，采取實(shí)物安置或貨幣化安置的方式推進(jìn)實(shí)施。
二、實(shí)施步驟
第一階段（1—3月），重點(diǎn)做好棚戶區(qū)改造前期準(zhǔn)備工作。召開(kāi)全省棚戶區(qū)改造工作電視電話會(huì)議，簽訂《2017年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和主體責(zé)任。印發(fā)《甘肅省2017年城鎮(zhèn)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)分解計(jì)劃》。
第二階段（4—10月），重點(diǎn)推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化落實(shí)市縣政府主體責(zé)任，督促指導(dǎo)各地切實(shí)加快棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)度。按月統(tǒng)計(jì)各市州住房保障工作進(jìn)展情況，并在全省范圍進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)度滯后的市州，及時(shí)提請(qǐng)省政府進(jìn)行約談。
第三階段（11—12月），重點(diǎn)開(kāi)展住房保障工作督查和年終考核。組織協(xié)調(diào)省棚改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對(duì)以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的住房保障工作開(kāi)展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)針對(duì)列入年度計(jì)劃的棚改項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)度、貨幣化安置和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行督查。市州政府對(duì)所轄縣市區(qū)政府住房保障工作實(shí)施年終考核，省政府組織對(duì)各市州政府《2017年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》完成情況進(jìn)行年終考核。
三、責(zé)任單位
牽頭單位：省建設(shè)廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳。
實(shí)施單位：市州、縣市區(qū)政府。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)落實(shí)住房保障工作“省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的責(zé)任制，靠實(shí)工作責(zé)任，層層抓好落實(shí)。發(fā)揮各級(jí)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)議事的作用，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)棚改工作有序?qū)嵤?/p>
（二）加強(qiáng)督查考核。落實(shí)《甘肅省住房保障工作考核辦法》（甘政辦發(fā)〔2013〕181號(hào)）要求，對(duì)各市州、縣市區(qū)住房保障工作進(jìn)行督查考核，推動(dòng)棚改工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)資金管理。強(qiáng)化中央財(cái)政專項(xiàng)資金和省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金安排，特別是對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)分配、撥付使用的監(jiān)督管理，確保資金專款專用、安全高效。
2017年易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
2017年易地扶貧搬遷工程計(jì)劃搬遷群眾55082戶237886人，其中建檔立卡貧困人口41788戶180000人，同步搬遷的非建檔立卡人口13294戶57886人。12月底前，項(xiàng)目投資完成率達(dá)到60%以上，安置住房主體工程全部完工。
二、資金籌措及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┙n立卡搬遷群眾建房補(bǔ)助資金144886萬(wàn)元（藏區(qū)補(bǔ)助1萬(wàn)元/人，其他地區(qū)補(bǔ)助0.8萬(wàn)元/人），全部用于建檔立卡貧困人口安置住房建設(shè)。
?。ǘ┙n立卡戶省級(jí)融資平臺(tái)統(tǒng)籌安排資金額度895346萬(wàn)元，其中地方政府債券資金額度175314萬(wàn)元（0.974萬(wàn)元/人）、專項(xiàng)建設(shè)基金額度90016萬(wàn)元（0.5萬(wàn)元/人）、長(zhǎng)期貼息貸款額度630016萬(wàn)元（3.5萬(wàn)元/人），由縣級(jí)易地扶貧搬遷融資平臺(tái)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和建設(shè)進(jìn)度向省易地扶貧搬遷投資有限公司申請(qǐng)使用。地方政府債券、專項(xiàng)建設(shè)基金和政策性開(kāi)發(fā)性銀行貸款由縣級(jí)統(tǒng)籌使用，既可用于建檔立卡戶住房建設(shè)，也可用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
?。ㄈ┓墙n立卡戶省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金28943萬(wàn)元（0.5萬(wàn)元/人），用于同步搬遷的非建檔立卡人口安置住房建設(shè)補(bǔ)助。
縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，在中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌地方政府債券等相關(guān)渠道建設(shè)資金，及時(shí)制定并公告本地建檔立卡貧困人口住房建設(shè)最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)行差異化補(bǔ)助政策。
三、責(zé)任單位
牽頭單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省扶貧辦。
實(shí)施單位：市州、縣市區(qū)政府。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)省級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市州協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣為責(zé)任主體的易地扶貧搬遷工作組織體系和運(yùn)行機(jī)制。市州政府要進(jìn)一步加強(qiáng)易地扶貧搬遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查，做到隨時(shí)掌握縣市區(qū)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)指出問(wèn)題并督促整改，對(duì)需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，要積極主動(dòng)、限時(shí)解決?？h市區(qū)政府要把易地扶貧搬遷作為本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的頭號(hào)工程來(lái)抓，切實(shí)抓好工作落實(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，從項(xiàng)目規(guī)劃、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收到脫貧退出全程負(fù)責(zé)到底。對(duì)于安置人數(shù)較多的集中安置區(qū)，要由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量和工作責(zé)任，確保搬遷任務(wù)按期完成。
（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管。易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金按照不同性質(zhì)進(jìn)行分類管理，嚴(yán)禁擠占、挪用。各級(jí)易地扶貧搬遷融資平臺(tái)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資本金和貸款資金進(jìn)行專戶管理，單獨(dú)核算，接受各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、稽察、財(cái)政、審計(jì)、人民銀行和貸款銀行的監(jiān)督檢查。對(duì)未履行貸款相關(guān)協(xié)議的縣級(jí)融資平臺(tái)，限期整改，對(duì)未按要求整改的，取消其申請(qǐng)使用貸款資金的資格，并停止執(zhí)行對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的支持政策。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。依托全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，扎實(shí)做好建檔立卡搬遷群眾的審核確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，切實(shí)做到對(duì)象精準(zhǔn)。在安置區(qū)選址方面，要避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害威脅區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田，確保安置區(qū)選址科學(xué)合理，便于搬遷群眾后續(xù)發(fā)展。嚴(yán)把招標(biāo)采購(gòu)、施工工序和竣工驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制、群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度和項(xiàng)目建設(shè)公示制，在保證工程質(zhì)量的前提下，通過(guò)有效管理和技術(shù)措施，優(yōu)化設(shè)計(jì)，科學(xué)安排，按期完成進(jìn)度目標(biāo)。
（四）加快培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。牢固樹(shù)立“易地扶貧搬遷是脫貧搬遷”的理念，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，按照“一戶一策”的要求，圍繞市場(chǎng)需求，同步建設(shè)日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展草食畜牧業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提供公益性崗位、鼓勵(lì)搬遷群眾以資產(chǎn)或生產(chǎn)資料入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等多種方式，確保每一戶搬遷群眾都能落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶措施和就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)搬遷一戶、脫貧一戶。
（五）健全考核機(jī)制。易地扶貧搬遷項(xiàng)目按照《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核實(shí)施方案》（甘辦發(fā)〔2017〕8號(hào)）和《甘肅省易地扶貧搬遷工作成效考核實(shí)施辦法》（甘發(fā)改賑遷〔2017〕153號(hào)）進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核搬遷對(duì)象精準(zhǔn)、住房建設(shè)、安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、建檔立卡群眾住房補(bǔ)助、資金管理、建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目管理等方面，對(duì)考核成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀等次的縣市區(qū)，通過(guò)易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道給予獎(jiǎng)勵(lì)或傾斜支持。對(duì)未完成工作任務(wù)的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2017年1萬(wàn)公里農(nóng)村公路建設(shè)工作實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
2017年，將統(tǒng)籌規(guī)劃與示范帶動(dòng)相結(jié)合、循序推進(jìn)與講求實(shí)效相結(jié)合、因地制宜與分類指導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步加大投入力度，推進(jìn)撤并建制村道路建設(shè)工程8000公里、窄路基路面公路拓寬改造工程700公里、縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)改善工程1100公里（部分項(xiàng)目2018年完工）；繼續(xù)推進(jìn)“千村美麗”示范村村組道路硬化工程1700公里、燃油稅資金用于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目380公里。通過(guò)組織實(shí)施以上項(xiàng)目，確保完成1萬(wàn)公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，全省建制村通暢率達(dá)到100%。
二、資金籌措
窄路基路面公路拓寬改造工程、縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)改善工程等通過(guò)申請(qǐng)中央車購(gòu)稅補(bǔ)助資金解決。撤并建制村道路建設(shè)工程部分建設(shè)任務(wù)通過(guò)申請(qǐng)中央車購(gòu)稅補(bǔ)助資金解決。部分建設(shè)任務(wù)補(bǔ)助資金和“千村美麗”示范村村組道路硬化工程所需補(bǔ)助資金由市縣政府籌措解決。燃油稅資金用于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由市縣政府通過(guò)整合市縣燃油稅和其他資金解決。
三、實(shí)施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段(1—3月)。完成建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃的編報(bào)和審核工作，完成項(xiàng)目選址、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作，制定詳細(xì)工作方案，分解建設(shè)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任，做好開(kāi)工準(zhǔn)備。
（二）項(xiàng)目實(shí)施階段(4—11月)。按照“時(shí)間與進(jìn)度同步推進(jìn)”要求，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目在建設(shè)黃金時(shí)段完成任務(wù)。
（三）項(xiàng)目驗(yàn)收階段(12月)。完善項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，編制完成決算報(bào)告，利用1個(gè)月時(shí)間全部完成建設(shè)項(xiàng)目的交工驗(yàn)收工作。
四、責(zé)任單位
牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳。
實(shí)施單位：項(xiàng)目所在地市州、縣市區(qū)政府。
五、保障措施
(一)明確職責(zé)分工。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)、下達(dá)和建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)管理工作。項(xiàng)目所在地縣市區(qū)政府是項(xiàng)目實(shí)施的主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工作。
(二)嚴(yán)格資金監(jiān)管。按照“項(xiàng)目約束，資金控制，封閉管理”的原則，管理和使用好建設(shè)資金，確保資金專款專用，不得截留、擠占和挪用。
(三)強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要加大建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)檢查和日常監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金到位、工程質(zhì)量等情況按月進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)未完成工作任務(wù)的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2017年提高城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助水平和
農(nóng)村特困供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）城市低保。全省指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高8%，提高到451元，月人均補(bǔ)助水平提高8%，提高到390元。
（二）農(nóng)村低保。全省指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高22.6%，提高到3500元，農(nóng)村低保一、二類對(duì)象月補(bǔ)助水平分別提高2.5%、10.4%，提高到292元和275元，三、四類對(duì)象月補(bǔ)助水平仍為84元和58元不變。
（三）農(nóng)村特困供養(yǎng)。全省農(nóng)村特困供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高8.4%，其中：集中供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到5420元，分散供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到4255元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助資金每人每年不低于600元。
二、資金籌措
（一）城市低保。共需保障資金33.7億元。其中：爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助22.25億元，省級(jí)財(cái)政安排8.08億元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助3.37億元。
（二）農(nóng)村低保。共需保障資金58.57億元。其中：爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助47.82億元，省級(jí)財(cái)政安排10.16億元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助0.59億元。
（三）農(nóng)村特困供養(yǎng)。共需資金6.21億元。其中：爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助0.42億元，省級(jí)財(cái)政安排5.04億元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助0.75億元。
以上提標(biāo)共需資金98.48億元，其中：爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助70.49億元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助23.28億元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助4.71億元。提標(biāo)工作6月底前全面完成。
三、責(zé)任單位
牽頭單位：省民政廳。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，縣市區(qū)政府，甘肅礦區(qū)辦事處。
四、保障措施
（一）嚴(yán)格操作程序。各地要按照《甘肅省社會(huì)救助條例》、《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》和《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》，做細(xì)做實(shí)提標(biāo)提補(bǔ)基礎(chǔ)工作。按照居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法和農(nóng)村低保對(duì)象“3＋1”綜合測(cè)評(píng)辦法，嚴(yán)格救助對(duì)象申請(qǐng)、審核、審批程序，擴(kuò)大民主評(píng)議范圍，實(shí)行長(zhǎng)期公示制度，切實(shí)做到程序嚴(yán)格、操作規(guī)范、公開(kāi)公正、對(duì)象精準(zhǔn)。
（二）突出保主保重。各地要突出保主保重的原則，城市低保重點(diǎn)保障全額對(duì)象，其他對(duì)象嚴(yán)格實(shí)行差額發(fā)放；農(nóng)村低保重點(diǎn)保障一、二類對(duì)象，促使其實(shí)現(xiàn)收入上的政策性脫貧，三、四類對(duì)象補(bǔ)助水平不得提高，通過(guò)扶貧政策幫扶，促使其脫貧致富。新的補(bǔ)助水平必須從2017年1月1日起補(bǔ)發(fā)。
（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各地要足額落實(shí)配套資金，嚴(yán)格管理、專賬核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用資金，用足用好保障資金，充分發(fā)揮兜底保障的作用。城市低保資金按月社會(huì)化發(fā)放;農(nóng)村低保資金和農(nóng)村特困供養(yǎng)資金按季度（或按月）通過(guò)“一折統(tǒng)”發(fā)放，在月初或季初由代發(fā)金融機(jī)構(gòu)行直接劃入保障對(duì)象賬戶。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)動(dòng)態(tài)管理。各地要切實(shí)加大動(dòng)態(tài)管理力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，杜絕“圖省事、怕麻煩”、“只進(jìn)不出”和違規(guī)保障等現(xiàn)象。定期跟蹤核查已保、擬申請(qǐng)對(duì)象家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況，家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的要及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)救助金，切實(shí)做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。嚴(yán)禁補(bǔ)助水平和標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、“平均發(fā)”、人為降低或拔高的不規(guī)范行為，確保辦實(shí)事政策執(zhí)行落地見(jiàn)效。
（五）加大督導(dǎo)檢查。各地要定期不定期組織開(kāi)展跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。要加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)的銜接，及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)。要加強(qiáng)督查，對(duì)實(shí)事完成時(shí)間、補(bǔ)助水平和標(biāo)準(zhǔn)、配套資金到位、資金發(fā)放等情況進(jìn)行隨機(jī)跟蹤督導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)辦實(shí)事工作進(jìn)展緩慢、執(zhí)行政策變形走樣等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)執(zhí)行政策中的瀆職、失職等行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2017年貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧“百千萬(wàn)”行動(dòng)實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┰谌》秶龀?00個(gè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、100個(gè)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、100個(gè)盲人按摩示范機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┡嘤?xùn)1000名殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才、組織1000名聽(tīng)障兒童人工耳蝸術(shù)后康復(fù)強(qiáng)化訓(xùn)練。
?。ㄈ╅_(kāi)展萬(wàn)人精準(zhǔn)助聽(tīng)康復(fù)扶貧項(xiàng)目聽(tīng)力篩查，為1.3萬(wàn)名智力精神殘疾人發(fā)放愛(ài)心定位卡。
二、實(shí)施范圍
?。ㄒ唬└骷?jí)政府及有關(guān)部門、殘聯(lián)和其他社會(huì)組織、個(gè)人興辦的公益性或非營(yíng)利性的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)寄宿制機(jī)構(gòu)和日間照料機(jī)構(gòu)；安置殘疾人就業(yè)數(shù)量達(dá)到規(guī)定人數(shù)，已掛牌的殘疾人就業(yè)、扶貧、培訓(xùn)基地，或扶持殘疾人效果明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶、殘疾人小公司小企業(yè)、集中安置殘疾人就業(yè)單位、盲人按摩機(jī)構(gòu)等。
（二）全省范圍市縣級(jí)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)殘疾人康服務(wù)專職委員；貧困殘疾人。
（三）甘肅戶籍貧困殘疾人。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)扶持標(biāo)準(zhǔn)。
1.A類殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。托養(yǎng)殘疾人數(shù)30名以上的寄宿制機(jī)構(gòu)，一次性補(bǔ)貼30萬(wàn)元。
2.B類殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。托養(yǎng)殘疾人數(shù)20名以上的寄宿制機(jī)構(gòu)，一次性補(bǔ)貼16.5萬(wàn)元。
3.C類殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。托養(yǎng)殘疾人數(shù)10名以上的寄宿制機(jī)構(gòu)或托養(yǎng)5人以上的日間照料機(jī)構(gòu)，一次性補(bǔ)貼5萬(wàn)元。
4.全省托養(yǎng)服務(wù)培訓(xùn)資金20萬(wàn)元。
（二）殘疾人創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)扶持標(biāo)準(zhǔn)。
1.100個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。A類22個(gè)，其中有10個(gè)每個(gè)補(bǔ)助30萬(wàn)元，12個(gè)每個(gè)補(bǔ)助20萬(wàn)；B類15個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元；C類63個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助5萬(wàn)元。
2.100個(gè)盲人按摩示范機(jī)構(gòu)：省級(jí)1個(gè)，補(bǔ)助500萬(wàn)元；市縣級(jí)，A類14個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元；B類35個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助6萬(wàn)元；C類50個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助3萬(wàn)元。
（三）殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才。每人補(bǔ)助5000元；聽(tīng)障兒童人工耳蝸術(shù)后康復(fù)強(qiáng)化訓(xùn)練，每人補(bǔ)助1.2萬(wàn)元。
（四）精準(zhǔn)助聽(tīng)康復(fù)扶貧項(xiàng)目病員篩查。每人補(bǔ)助600元，智力精神殘疾人愛(ài)心定位卡，每人320元。
有條件的市州或縣市區(qū)政府，可根據(jù)情況安排配套資金，擴(kuò)大項(xiàng)目補(bǔ)助范圍或提高項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
四、資金籌措
中國(guó)殘聯(lián)補(bǔ)助2600萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政安排3716萬(wàn)元。
五、責(zé)任單位
牽頭單位：省殘聯(lián)。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：市州、縣市區(qū)政府。
六、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工。省殘聯(lián)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作，與省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)及資金。市州殘聯(lián)按規(guī)定做好項(xiàng)目申報(bào)、審批工作，縣級(jí)殘聯(lián)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施條件，做好項(xiàng)目的篩選上報(bào)工作。審計(jì)、監(jiān)察等部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好相關(guān)工作。
（二）嚴(yán)格實(shí)施程序。各地要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，選準(zhǔn)扶持對(duì)象、突出精準(zhǔn)扶貧。要嚴(yán)格操作程序，項(xiàng)目單位或機(jī)構(gòu)與殘疾人簽訂扶持或就業(yè)協(xié)議，明確各自權(quán)利義務(wù)，確保貧困殘疾人受益。
（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。各級(jí)殘聯(lián)要發(fā)揮好牽頭作用，結(jié)合工作實(shí)際，積極協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保扶持取得良好效果。
（四）落實(shí)考核監(jiān)督。省殘聯(lián)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施不定期組織檢查督導(dǎo)。財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門要對(duì)項(xiàng)目審批、資金撥付使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、資金使用不當(dāng)?shù)囊獓?yán)肅追責(zé)。
2017年扶持1萬(wàn)名普通高校畢業(yè)生
就業(yè)工作實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
采取省財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，全省扶持引導(dǎo)10000名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生（藏區(qū)可放寬到普通中專畢業(yè)生）到我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和市州、縣市區(qū)各類企業(yè)及公建民營(yíng)村級(jí)幼兒園服務(wù)。其中，引導(dǎo)1000名高校畢業(yè)生到公建民營(yíng)村級(jí)幼兒園服務(wù)。優(yōu)先推薦城鄉(xiāng)低保家庭、貧困家庭和就業(yè)困難的普通高校畢業(yè)生。
二、扶持政策
?。ㄒ唬┊厴I(yè)生到企業(yè)、公建民營(yíng)村級(jí)幼兒園服務(wù)的期限為3年，服務(wù)期間畢業(yè)生與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，由用人單位支付工資報(bào)酬（不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)），并按規(guī)定為畢業(yè)生辦理社會(huì)保險(xiǎn)。省財(cái)政給予每人每月1500元的生活補(bǔ)貼。用人單位負(fù)責(zé)安排畢業(yè)生的工作崗位，提供必要的工作、生活和學(xué)習(xí)條件，承擔(dān)日常管理考核工作。
?。ǘ┓?wù)期間，畢業(yè)生的人事檔案由用人單位所在地的縣市區(qū)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)代理，并在辦理戶籍手續(xù)、職稱評(píng)定、工齡確定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)申報(bào)等方面，享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類工作人員同等待遇。服務(wù)期限計(jì)算工齡。允許畢業(yè)生在服務(wù)期間參加公務(wù)員、事業(yè)單位、基層服務(wù)項(xiàng)目和其他用人單位的招考以及脫產(chǎn)研究生考試。
（三）服務(wù)期滿后，用人單位要積極吸納留用。接收畢業(yè)生服務(wù)或留用人數(shù)達(dá)到一定條件的，按規(guī)定享受相關(guān)扶持性優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)畢業(yè)生服務(wù)期滿后繼續(xù)留原服務(wù)單位工作，未留用的畢業(yè)生自主擇業(yè)。服務(wù)期滿考核合格的畢業(yè)生，參加公務(wù)員或事業(yè)單位招考，享受高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)優(yōu)惠政策。
三、招聘范圍
尚未就業(yè)的應(yīng)屆或往屆甘肅生源普通高校畢業(yè)生（含我省藏區(qū)的普通中專畢業(yè)生）、省內(nèi)普通高校新疆籍少數(shù)民族未就業(yè)畢業(yè)生。其中，到公建民營(yíng)村級(jí)幼兒園服務(wù)的畢業(yè)生須為學(xué)前教育等相關(guān)相近專業(yè)或經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格，并符合省教育廳規(guī)定的有關(guān)崗位要求。
四、實(shí)施辦法
（一）確定服務(wù)企業(yè)和征集崗位需求。
1.我省確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)直接納入服務(wù)企業(yè)范圍，所在地的市州人社部門應(yīng)直接確認(rèn)其服務(wù)企業(yè)資格，并征集匯總企業(yè)的崗位需求情況。
2.市州人社部門負(fù)責(zé)審核確定市州和縣區(qū)服務(wù)企業(yè)的資格，征集匯總本地企業(yè)的崗位需求情況。服務(wù)企業(yè)主要針對(duì)技術(shù)含量較高、與畢業(yè)生專業(yè)知識(shí)相關(guān)的市州和縣市區(qū)各類企業(yè)。市州教育部門負(fù)責(zé)審核確定公建民營(yíng)村級(jí)幼兒園園長(zhǎng)的資格，并征集匯總幼兒園崗位需求。
（二）分解下達(dá)招聘指標(biāo)。
省人社廳根據(jù)各市州匯總上報(bào)的企業(yè)需求情況，參照各地未就業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)量等狀況，向各市州分解下達(dá)企業(yè)招聘指標(biāo)（含戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)）。市州人社部門依據(jù)企業(yè)隸屬，分別向所在地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、市州所屬企業(yè)、各縣市區(qū)分配擬招聘人員計(jì)劃。省教育廳根據(jù)各市州上報(bào)的公建民營(yíng)村級(jí)幼兒園需求，向市州、縣市區(qū)分解下達(dá)公建民營(yíng)村級(jí)幼兒園招聘指標(biāo)。
（三）招聘人員和安排上崗。
1.各地在下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，采取畢業(yè)生自愿報(bào)名、人社（教育）部門審核推薦、畢業(yè)生與用人單位雙向?qū)拥姆绞?，組織畢業(yè)生與用人單位進(jìn)行“雙向選擇”，招聘和確定服務(wù)人選。其中，公建民營(yíng)村級(jí)幼兒園招聘由教育部門審核推薦并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2.服務(wù)人員確定后，用人單位與畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)后安排上崗，并及時(shí)為服務(wù)畢業(yè)生辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
（四）考核及資金管理。
1.服務(wù)人員由市州人社、教育部門負(fù)責(zé)考核管理，用人單位和縣市區(qū)人社、教育部門具體實(shí)施。各市州應(yīng)建立和完善考核管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)日常考核和年度考核。服務(wù)人員的考核結(jié)果和用人單位為其辦理社保的繳費(fèi)手續(xù)作為核發(fā)生活補(bǔ)貼的依據(jù)。
2.省級(jí)財(cái)政根據(jù)省人社廳、省教育廳下達(dá)的招聘指標(biāo)人數(shù)，將省級(jí)補(bǔ)助資金按標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芨魇兄?，由市州?fù)責(zé)發(fā)放。
3.畢業(yè)生到企業(yè)、公建民營(yíng)村級(jí)幼兒園服務(wù)資金，堅(jiān)持?？顚Ｓ?、公開(kāi)透明的原則，嚴(yán)防虛報(bào)、謊報(bào)、套取資金等行為，自覺(jué)接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督和審計(jì)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）工作進(jìn)度。
5月，省人社廳會(huì)同省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門制定印發(fā)具體實(shí)施細(xì)則。6月，確定服務(wù)企業(yè)（單位）、征集崗位需求。7月，分解招聘指標(biāo)。7—8月，組織雙向?qū)樱衅复_定服務(wù)人選。9月，用人單位對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并安排上崗，省財(cái)政撥付服務(wù)人員生活補(bǔ)貼。10月，總結(jié)驗(yàn)收。
五、責(zé)任單位
牽頭單位：省人社廳、省教育廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門。
實(shí)施單位：市州、縣市區(qū)政府。
六、檢查驗(yàn)收
工作完成后，各市州要進(jìn)行全面總結(jié)，并將實(shí)施情況及時(shí)報(bào)省人社廳、省教育廳。省人社廳會(huì)同省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并書(shū)面報(bào)告省政府。
