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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認定和管理辦法》的通知
  • 時間:2017-02-23
  • 點擊:380
  • 來源:

甘政辦發(fā)〔2017〕27號

 

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府有關(guān)部門,中央在甘有關(guān)單位:

  《甘肅省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認定和管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。

 

                                                            甘肅省人民政府辦公廳

                                                               2017年2月20日

(此件公開發(fā)布)

甘肅省省級高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認定和管理辦法

 

  第一章  總    則


  第一條  為全面推進我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設,依據(jù)《中共中央國務院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2015〕8號)、《中共甘肅省委甘肅省人民政府貫徹落實〈中共中央、國務院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略若干意見〉的實施意見》(甘發(fā)〔2015〕11號)、《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全省開發(fā)區(qū)深化改革創(chuàng)新機制的指導意見〉》(甘辦發(fā)〔2016〕2號),結(jié)合實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“省級高新區(qū)”),是指經(jīng)省政府批準,由所在市州政府管轄,有明確地域界限,重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),承載高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的開發(fā)區(qū)。

  第三條  省級高新區(qū)要不斷完善企業(yè)準入制度,始終保持高端化、高質(zhì)化、高新化的發(fā)展方向,強化知識創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系建設,努力建成自主創(chuàng)新核心區(qū)、科技改革試驗區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)、高端人才聚集區(qū)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)和科學發(fā)展模式示范區(qū)。

  第四條  省級高新區(qū)所在市州政府具體負責高新區(qū)的管理和開發(fā)建設等工作,省政府有關(guān)部門按照職責分工對省級高新區(qū)的工作進行指導。
 

第二章  認定條件及程序


  第五條  省級高新區(qū)認定工作遵從“成熟一個、批準一個”的原則,嚴格按照不涉及新增土地、不涉及土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、不涉及財稅政策調(diào)整的要求,向有利于集聚創(chuàng)新要素、有利于科技和經(jīng)濟更加緊密結(jié)合、有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面推進。

  第六條  省級高新區(qū)須符合以下基本條件:

 ?。ㄒ唬﹨^(qū)域必須在國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部制定的《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》中國家級、省級開發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi);

 ?。ǘ┻x址、區(qū)域范圍劃定合理,符合土地利用總體規(guī)劃和城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃,園區(qū)總體規(guī)劃功能分區(qū)合理,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特色明顯,基礎設施配套完備,對外開放和投資環(huán)境較好,具備發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎和條件;

 ?。ㄈ┮愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)為主,特色突出,主導產(chǎn)業(yè)符合《國家重點支持的高新技術(shù)領域》涉及范圍或為所在地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè),且具備較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈;

  (四)有專門負責科技創(chuàng)新工作的機構(gòu)和人員,重視知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理,建立了科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心等科技服務機構(gòu)及知識產(chǎn)權(quán)管理和服務體系,區(qū)內(nèi)企業(yè)與科研機構(gòu)、高等學校具有長期的科技合作關(guān)系,30%以上的企業(yè)設有研發(fā)機構(gòu);

 ?。ㄎ澹┮讶腭v企業(yè)不低于50家,區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的10%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入占區(qū)內(nèi)營業(yè)總收入的20%以上,研發(fā)經(jīng)費(R&D)投入比例較全省研發(fā)經(jīng)費(R&D)投入比例高出15%以上,上年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資總額占區(qū)內(nèi)工業(yè)投資總額的20%以上;

 ?。┉h(huán)境保護意識強,規(guī)劃環(huán)境影響評價已通過審查,防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;

 ?。ㄆ撸┧诘卣畬κ〖壐咝聟^(qū)有明確的支持措施及政策保障,有落實國家和地方有關(guān)高新區(qū)政策的具體工作方案;

 ?。ò耍┥贁?shù)民族地區(qū)省級高新區(qū)認定條件可適當放寬。

  第七條  省級高新區(qū)認定程序:

 ?。ㄒ唬┥暾?。由市州政府向省政府提出創(chuàng)建申請,省政府批轉(zhuǎn)省科技廳受理申報資料。

  申報資料包括:1.所在市州政府關(guān)于設立省級高新區(qū)的請示;2.甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報書;3.發(fā)展規(guī)劃;4.土地節(jié)約集約利用潛力評價結(jié)果;5.相關(guān)文件匯編,包括園區(qū)設立的批復文件,土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等規(guī)劃類文件,相關(guān)環(huán)境影響類文件,以及市州政府政策支持類文件。

  申報資料要求:1.有關(guān)數(shù)據(jù)以統(tǒng)計機構(gòu)提供數(shù)據(jù)為準;2.申報用地范圍與面積原則上應當為國家發(fā)展改革委、國土資源部等國家相關(guān)部委備案數(shù)據(jù)。

 ?。ǘ┱撟C。省科技廳牽頭組織專家組,會同省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省建設廳、省商務廳和省環(huán)保廳等省直部門,按照省級高新區(qū)認定條件組織專家進行論證評審,形成意見。

  (三)審定與批復。對通過專家組論證的園區(qū),由省科技廳將認定意見報省政府審定。經(jīng)審定的省級高新區(qū),由省政府批復設立“甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。
 

第三章  保障及管理

 

  第八條  省政府有關(guān)部門在主導產(chǎn)業(yè)集聚、科技資金配置、科技平臺布局、產(chǎn)學研合作、人才引進與培育等方面給予省級高新區(qū)傾斜支持。

  第九條  鼓勵省級高新區(qū)開展科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移及成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新等改革試點。

  第十條  鼓勵省級高新區(qū)大力開展科技創(chuàng)新,通過體制機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,不斷提升省級高新區(qū)自主創(chuàng)新能力。

  第十一條  對新認定的省級高新區(qū),按照《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》(甘辦發(fā)〔2016〕50號),給予50萬元補助。

  第十二條  省級高新區(qū)管理機構(gòu)可直接向省科技廳推薦申報科技計劃項目。

  第十三條  省級高新區(qū)管理機構(gòu)應當于每年3月31日前通過市州科技行政管理部門向省科技廳報送上年度園區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)報表。

  第十四條  省級高新區(qū)的考核工作納入省開發(fā)區(qū)建設發(fā)展領導小組組織的全省開發(fā)區(qū)年度考核,由省開發(fā)區(qū)建設發(fā)展領導小組委托省科技廳牽頭提出省級高新區(qū)考核指標,考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種。對于考核優(yōu)秀的優(yōu)先推薦申報國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),并按照《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》予以獎勵;對于連續(xù)兩次考核不合格的,由省科技廳提出意見報省政府批準后,取消其省級高新區(qū)資格。
 

第四章  附則

 

  第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期五年。

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