甘政辦發(fā)〔2017〕7號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

　　省發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2016—2018年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                                                    甘肅省人民政府辦公廳

　　                                                       2017年1月19日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案（2016—2018年）

（省發(fā)展改革委）

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕69號(hào))精神，切實(shí)解決物流領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的成本高、效率低等突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升物流業(yè)發(fā)展水平，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、深化改革降成本行動(dòng)

　　（一）優(yōu)化行業(yè)行政審批。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，在確保企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)上，清理、歸并和精簡(jiǎn)具有相同或相似管理對(duì)象、管理事項(xiàng)的物流企業(yè)和物流從業(yè)人員的證照資質(zhì)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)物流領(lǐng)域商事制度改革，加快推行“五證合一、一照一碼”、“先照后證”，在蘭州市、蘭州新區(qū)、張掖市、白銀市和定西市開(kāi)展企業(yè)投資物流項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)并復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理程序。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口企業(yè)、物流園區(qū)等開(kāi)展合資合作，支持鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站向綜合物流基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省交通運(yùn)輸廳、省工商局、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、蘭州海關(guān)、蘭州鐵路局、省郵政管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）推動(dòng)貨物運(yùn)輸便利通行。進(jìn)一步優(yōu)化貨運(yùn)車(chē)輛通行管控，對(duì)企業(yè)從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，以及使用節(jié)能與新能源車(chē)輛從事配送的，優(yōu)先給予通行便利。合理確定配送車(chē)輛?？啃敦泤^(qū)域。規(guī)范公路超限治理處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省工信委、省郵政管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　落實(shí)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)和“一站式作業(yè)”改革，提高通關(guān)效率。（蘭州海關(guān)、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）優(yōu)化物流市場(chǎng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)的監(jiān)督管理，推動(dòng)物流行業(yè)與公安、工商、交通、保險(xiǎn)等部門(mén)的信息共享，完善物流從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息檔案，建立物流業(yè)信用體系，納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和安全意識(shí)，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，定期發(fā)布嚴(yán)重失信“黑名單”，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用甘肅”網(wǎng)站等及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，完善物流企業(yè)及相關(guān)責(zé)任主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)物流信息安全管理，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查，清理和廢除妨礙全國(guó)物流統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)壟斷、地方保護(hù)等行為。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、人行蘭州中心支行、省商務(wù)廳、省公安廳、蘭州海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）降稅清費(fèi)培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。加快落實(shí)國(guó)家稅收政策，全面推開(kāi)營(yíng)改增改革試點(diǎn)，堅(jiān)決消除重復(fù)征稅，擴(kuò)大交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。支持物流企業(yè)按照現(xiàn)行增值稅匯總繳納有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)實(shí)行匯總納稅，鼓勵(lì)物流企業(yè)一體化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化運(yùn)作。在蘭州新區(qū)、嘉峪關(guān)市開(kāi)展物流企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)試點(diǎn)，并逐步推廣到省內(nèi)其他地區(qū)。（省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　按照國(guó)家最新收費(fèi)規(guī)章制度，調(diào)整完善公路收費(fèi)政策，科學(xué)合理確定車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，實(shí)行進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單制，推進(jìn)收費(fèi)管理制度化、科學(xué)化、透明化。支持依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的無(wú)車(chē)承運(yùn)人發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、蘭州海關(guān)、蘭州鐵路局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、加快技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)

　　（五）推廣應(yīng)用智能化物流裝備技術(shù)。加強(qiáng)物流核心技術(shù)和裝備研發(fā)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)物流企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。大力推廣無(wú)線射頻識(shí)別、全球定位系統(tǒng)、不停車(chē)電子繳費(fèi)系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用，強(qiáng)化“物聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”。推動(dòng)物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心建立智能化物流分撥調(diào)配系統(tǒng)，加強(qiáng)人員、貨源、車(chē)源和物流服務(wù)信息有效匹配，促進(jìn)智慧物流發(fā)展。加快食品冷鏈、醫(yī)藥、煙草、機(jī)械、汽車(chē)、干散貨、危險(xiǎn)化學(xué)品等專業(yè)物流裝備的研發(fā)，提升物流裝備專業(yè)化水平。積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專業(yè)化的公路貨運(yùn)車(chē)輛，逐步淘汰欄板式貨車(chē)。推廣鐵路重載運(yùn)輸技術(shù)裝備，積極發(fā)展鐵路特種、專用貨車(chē)以及高鐵快件等運(yùn)輸技術(shù)裝備，加強(qiáng)物流安全檢測(cè)技術(shù)與裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。（省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、蘭州鐵路局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）加快推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。按照國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作基本要求，推動(dòng)貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化電子貨單、托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化、集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化、集裝袋標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在全省普及應(yīng)用，建立托盤(pán)共用體系，推進(jìn)管理軟件接口標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589—2016）標(biāo)準(zhǔn)。在區(qū)域物流服務(wù)體系構(gòu)建過(guò)程中，注重對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸工具、停靠及卸貨站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造。推進(jìn)物流單證票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，推行物流全程“一單制”。調(diào)動(dòng)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作中的積極性，鼓勵(lì)重點(diǎn)物流企業(yè)參與專業(yè)領(lǐng)域物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）建設(shè)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)資本有序建設(shè)專業(yè)化物流信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步拓展綜合物流與供應(yīng)鏈服務(wù)，推進(jìn)“平臺(tái)+”物流交易、供應(yīng)鏈、跨境電商等合作模式。鼓勵(lì)省內(nèi)物流企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)加快建設(shè)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，推進(jìn)平臺(tái)間信息互聯(lián)互通。加快全省智能立體交通運(yùn)輸體系建設(shè)，構(gòu)建省級(jí)云計(jì)算平臺(tái)、行業(yè)數(shù)據(jù)中心、交通信息通信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程、公路水路交通運(yùn)輸GIS（地理信息系統(tǒng)）平臺(tái)、省市交通運(yùn)輸行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)體系、基于ETC/MTC（不停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)/公路半自動(dòng)車(chē)道收費(fèi)系統(tǒng)）的智慧物流服務(wù)平臺(tái)，打造覆蓋全省的智慧物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省供銷社、省郵政管理局、省工信委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）促進(jìn)物流信息互聯(lián)共享。以省級(jí)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，推進(jìn)鐵路、公路、民航、郵政、海關(guān)、供銷、檢驗(yàn)檢疫等行業(yè)系統(tǒng)間物流信息聯(lián)通，推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送網(wǎng)點(diǎn)等信息互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)供需信息快速匹配，鼓勵(lì)區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)的物流信息共享與溝通合作。促進(jìn)跨行業(yè)物流信息的互聯(lián)互通，支持跨行業(yè)綜合物流信息平臺(tái)、多式聯(lián)運(yùn)和國(guó)際物流發(fā)展。鼓勵(lì)運(yùn)輸配載、跟蹤追溯、庫(kù)存監(jiān)控等各類專業(yè)化、特色化物流信息平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，提供追蹤溯源、數(shù)據(jù)分析、擔(dān)保結(jié)算、融資保險(xiǎn)、信用評(píng)價(jià)等增值服務(wù)。推動(dòng)物流信息平臺(tái)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)系統(tǒng)對(duì)接，增強(qiáng)協(xié)同運(yùn)作能力。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省商務(wù)廳、蘭州鐵路局、蘭州海關(guān)、省供銷社、甘肅檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、完善流通網(wǎng)絡(luò)體系行動(dòng)

　　（九）優(yōu)化現(xiàn)代物流建設(shè)布局。突出我省絲綢之路重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化絲路沿線重要節(jié)點(diǎn)城市資源稟賦和區(qū)位功能的特殊支撐作用，聚焦物流千里大通道短板，提升大通道設(shè)施網(wǎng)絡(luò)通行能力。努力提升全省綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局要求和城鎮(zhèn)體系建設(shè)，推進(jìn)以蘭白為核心的大蘭州區(qū)域物流中心建設(shè)，提升酒嘉、金武、天水、平慶區(qū)域性物流樞紐地位，建設(shè)張掖、隴南、定西、臨夏、甘南重要物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“一中心四樞紐五節(jié)點(diǎn)”現(xiàn)代物流發(fā)展格局。（省發(fā)展改革委、省工信委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)體系。鼓勵(lì)公路、鐵路、民航部門(mén)和企業(yè)整合資源，加強(qiáng)合作，開(kāi)展一體化物流運(yùn)作。加快建設(shè)一批鐵路物流中心（貨運(yùn)場(chǎng)站）、航空貨運(yùn)樞紐、港口貨運(yùn)樞紐、公路貨運(yùn)樞紐和快遞分撥中心，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式在節(jié)點(diǎn)的銜接、協(xié)調(diào)，重點(diǎn)推進(jìn)具有兩種以上運(yùn)輸方式的多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，解決好公路、鐵路、民航等基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”的銜接問(wèn)題。依托蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心等開(kāi)放口岸和蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌國(guó)際空港，蘭州、天水、武威國(guó)際陸港，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快實(shí)施鐵路專用線引入重要港口、公路貨站和物流園區(qū)等工程，推進(jìn)部分鐵路樞紐貨運(yùn)外繞線建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)客貨分線、客運(yùn)高速化和貨運(yùn)重載化。推進(jìn)海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心規(guī)劃建設(shè)，形成多式聯(lián)運(yùn)和國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)。加快建設(shè)蘭州中歐國(guó)際貨運(yùn)班列編組樞紐和物流集散轉(zhuǎn)運(yùn)中心，推進(jìn)“蘭州號(hào)”、“天馬號(hào)”、“嘉峪關(guān)號(hào)”中歐國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行。（省交通運(yùn)輸廳、蘭州鐵路局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)、省工信委、甘肅檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，支持集預(yù)冷、加工、冷藏、配送、追溯等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心建設(shè)，提升產(chǎn)地預(yù)冷處理能力。推進(jìn)郵政、供銷、交通等部門(mén)和快遞企業(yè)與農(nóng)村物流服務(wù)資源的共享，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)充分利用郵政、供銷網(wǎng)點(diǎn)以及客運(yùn)站，積極發(fā)展農(nóng)村物流末端節(jié)點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，完善農(nóng)村“貨運(yùn)班線”、快遞班車(chē)，開(kāi)展縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途行政村的雙向貨運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)合規(guī)利用農(nóng)村班線客車(chē)代運(yùn)郵件和小件快遞，健全末端小件快運(yùn)服務(wù)體系。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省郵政管理局、省供銷社、省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　加快大型商品交易市場(chǎng)、公益性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和冷鏈物流體系建設(shè)，打造區(qū)域性以及全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地。加快縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場(chǎng)全覆蓋。加快農(nóng)產(chǎn)品流通主體隊(duì)伍建設(shè)，大力推廣農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等直供直銷模式。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省供銷社等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）完善城市物流配送體系。優(yōu)化重要節(jié)點(diǎn)城市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善城市分撥中心、共同配送中心和末端共同配送點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托重要交通樞紐、物流集散地規(guī)劃建設(shè)集交易、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息服務(wù)等為一體的綜合物流服務(wù)基地，促進(jìn)干線運(yùn)輸與城市配送有效銜接。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)和連鎖超市等開(kāi)展共同配送。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信委、省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，支持社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商務(wù)區(qū)和居民小區(qū)末端配送點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展智能快件箱，并納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、高等院校和大型公共活動(dòng)場(chǎng)地等重點(diǎn)地區(qū)，規(guī)劃配建和改造港灣式配送停車(chē)和裝卸場(chǎng)地。在蘭州等物流量較大的城市研究推行“分時(shí)段配送”、“夜間配送”模式。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省建設(shè)廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展行動(dòng)

　　（十三）推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》發(fā)展要求，以蘭州、酒泉、金昌、白銀等工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和天水、隴南、甘南特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以冶金、石化、新能源裝備制造、新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等為代表的產(chǎn)業(yè)物流，為生產(chǎn)加工企業(yè)提供采購(gòu)物流、入廠物流、交付物流、回收物流等精細(xì)物流服務(wù)，重塑業(yè)務(wù)流程，建設(shè)支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系。進(jìn)一步完善供應(yīng)鏈物流服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）促進(jìn)交通物流融合發(fā)展。加快構(gòu)建“兩橫七縱”綜合運(yùn)輸骨干網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)物流服務(wù)設(shè)施和交通運(yùn)輸干線網(wǎng)絡(luò)的銜接，促進(jìn)與周邊省區(qū)和國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)的融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)依托鐵路大型貨場(chǎng)或集裝箱中心站、區(qū)域性航空樞紐、大型公路貨運(yùn)樞紐等，推進(jìn)公路港規(guī)劃建設(shè)，完善公路物流樞紐服務(wù)功能，推動(dòng)現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸一體化融合發(fā)展，提高綜合效率效益和服務(wù)水平。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、蘭州鐵路局、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，增強(qiáng)物流協(xié)同服務(wù)能力，提升物流服務(wù)質(zhì)量和效率，降低實(shí)體商貿(mào)企業(yè)物流成本。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)物流企業(yè)功能整合和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展定制物流服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化物流組織模式，不斷提升專業(yè)化服務(wù)水平，滿足日益增長(zhǎng)的個(gè)性化物流需求。支持電商企業(yè)建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，滿足多樣化、分散化、及時(shí)性銷售的物流需求。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與電商企業(yè)深度合作，促進(jìn)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新，共同發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)，更好地滿足網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)下消費(fèi)升級(jí)新要求。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省郵政管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、降本增效保障行動(dòng)

　　（十六）加大資金投入。統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、省級(jí)財(cái)政性資金，發(fā)揮政府投資示范帶動(dòng)作用，積極支持具有公益性和公共性、帶動(dòng)示范作用強(qiáng)的多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等物流項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)物流企業(yè)加大投入，大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ撸﹥?yōu)化用地供給。在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中充分考慮并統(tǒng)籌保障物流業(yè)發(fā)展的合理用地需求。在提高土地集約利用的基礎(chǔ)上，優(yōu)化物流業(yè)用地空間布局，合理確定用地規(guī)模和強(qiáng)度，努力提高土地利用效率，降低土地使用成本。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)。（省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十八）拓寬投資融資渠道。各類金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)發(fā)適合物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大銀企對(duì)接，擴(kuò)大信貸投放，為物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和物流企業(yè)提供更加便利的融資服務(wù)。支持符合條件的物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。創(chuàng)新投融資支持方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重點(diǎn)企業(yè)重要物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，培育形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。積極推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。（人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)作用。更好地發(fā)揮省物流行業(yè)協(xié)會(huì)、省物流學(xué)會(huì)、省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)組織的橋梁紐帶作用，做好行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)查研究、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和宣傳推廣、信息統(tǒng)計(jì)、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)、理論研究、國(guó)際合作等方面的工作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)健全和完善各項(xiàng)行業(yè)基礎(chǔ)性工作，積極推動(dòng)行業(yè)規(guī)范自律和誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，共同推動(dòng)物流行業(yè)健康有序發(fā)展。（省商務(wù)廳、省工信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)物流業(yè)降本增效的重大意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我省一系列支持物流業(yè)高效發(fā)展的文件精神。各地要以提高物流效率、降低物流成本為重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際繼續(xù)發(fā)揮好物流輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。省政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并將工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題及好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委。