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甘政辦發(fā)〔2016〕192號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：
《甘肅省食品安全工作評(píng)議考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年11月17日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省食品安全工作評(píng)議考核辦法
第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，落實(shí)地方政府對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)的要求，強(qiáng)化省食品安全委員會(huì)成員單位的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)食品安全戰(zhàn)略，不斷提升食品安全保障能力，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2016〕65號(hào)）等有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、省食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省食安委）各成員單位食品安全工作的考核。
對(duì)各市州人民政府重點(diǎn)考核其全面履行食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)省食安委各成員單位重點(diǎn)考核其履行食品安全工作主要職責(zé)情況。
第三條 考核工作在省食安委領(lǐng)導(dǎo)下，由省食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省食安辦）具體組織實(shí)施。
第四條 考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲分明、注重實(shí)效的原則。
第五條 食品安全工作考核的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)情況。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品安全工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。將食品安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為食品安全工作提供制度保障。
（二）“四有兩責(zé)”落實(shí)情況。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督抽檢責(zé)任。加大經(jīng)費(fèi)投入，保障辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛及快速檢測(cè)、執(zhí)法取證等必要的執(zhí)法裝備。加快監(jiān)管信息化建設(shè)步伐，提高監(jiān)管效率。加快食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督。加強(qiáng)行政村和社區(qū)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)市、縣公安機(jī)關(guān)食品藥品犯罪偵查機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作關(guān)口前移，加快形成橫向到邊、縱向到底的工作體系。
?。ㄈ┚C合治理情況。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境污染問題治理，確保土壤安全利用。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭整治，著力解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題。建立食品安全全程追溯制度，在重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)建立以信息化為支撐的可追溯體系。針對(duì)食品安全突出問題，集中開展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。深入開展食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)食品安全工作上臺(tái)階、上水平。
?。ㄋ模┥鐣?huì)共治情況。加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，推動(dòng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)督。鼓勵(lì)運(yùn)用微信、微博等新媒體手段，加大食品安全公益科普宣傳。及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消費(fèi)提示，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費(fèi)。
?。ㄎ澹┦≌才诺钠渌称钒踩ぷ魍瓿汕闆r。
每年度具體考核指標(biāo)和分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中體現(xiàn)，并根據(jù)年度食品安全重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整。
第六條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。省食安辦在每年5月底前，組織相關(guān)部門和單位制定并發(fā)布本年度考核方案及其細(xì)則。
第七條 考核分為日常考核和年終考核。
?。ㄒ唬┤粘？己?。由省食安委各有關(guān)成員單位按照工作責(zé)任分別對(duì)各地、各部門日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、案件查處等工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、飛行檢查、評(píng)價(jià)驗(yàn)收。由省食安委負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位食品安全責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)工作開展情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。
（二）年終考核。
1.自查評(píng)分。各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、省食安委各成員單位按照考核方案及其細(xì)則，對(duì)本年度食品安全工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分，形成自評(píng)報(bào)告（含電子版），于本年度12月10日前報(bào)送省食安辦。各地、各單位對(duì)自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
2.資料評(píng)審。省食安委各有關(guān)成員單位結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，負(fù)責(zé)對(duì)各市州自評(píng)報(bào)告中相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)審，于本年度12月20日前形成書面意見報(bào)送省食安辦。省食安辦負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位自評(píng)報(bào)告中相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)審。各單位對(duì)相關(guān)指標(biāo)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
3.現(xiàn)場(chǎng)考核。每年11月中旬，省食安辦會(huì)同相關(guān)部門組成省政府綜合考核工作組，依據(jù)考核方案及其細(xì)則對(duì)各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、省食安委各成員單位當(dāng)年度食品安全工作開展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，形成現(xiàn)場(chǎng)考核報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)考核采取聽取匯報(bào)、核查資料、明察暗訪等方式。
4.綜合評(píng)價(jià)。省食安辦對(duì)相關(guān)單位和考核組的評(píng)審意見及實(shí)地檢查情況等進(jìn)行匯總，可參考第三方機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)評(píng)價(jià)，形成考核報(bào)告，報(bào)省食安委審定?？己私Y(jié)果報(bào)經(jīng)省政府同意后，由省食安辦通報(bào)各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、省食安委各成員單位。
第八條 考核基準(zhǔn)分為100分。分值由日?？己饲闆r、年終考核情況按一定比率換算得出?？己私Y(jié)果分A、B、C三個(gè)等級(jí)。
各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)考核得分排在前5名的為A級(jí)，得分排在第6名及以后的為B級(jí)。
省食安委成員單位考核得分排在前10名的為A級(jí)，得分排在第11名及以后的為B級(jí)。
有下列情形之一的，考核等級(jí)為C級(jí)：
?。ㄒ唬?duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
?。ǘ?duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
（三）市州人民政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；
?。ㄋ模┍拘姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的；
（五）省食安委成員單位未認(rèn)真履行食品安全工作職責(zé)、或協(xié)作配合不到位導(dǎo)致國務(wù)院食安辦對(duì)省政府食品安全考核工作中扣分，嚴(yán)重影響我省分值的。
第九條 考核結(jié)果交由干部主管部門作為對(duì)各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、省食安委成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要參考。評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第十條 省政府對(duì)考核結(jié)果為A級(jí)的市州人民政府、省食安委成員單位予以通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核結(jié)果為C級(jí)的市州人民政府、省食安委成員單位，省食安委委托省食安辦會(huì)同相關(guān)部門約談該市州人民政府、省食安委成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)該市州人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。被約談單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。
各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、省食安委各成員單位應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向省政府提交書面整改報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限，并抄送省食安辦。
第十一條 對(duì)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十二條 各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評(píng)議考核辦法。
第十三條 本辦法由省食安辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
