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甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清單的通知
  • 時(shí)間:2016-10-09
  • 點(diǎn)擊:167
  • 來源:

甘政發(fā)〔2016〕85號(hào)

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會(huì),省政府各部門,中央在甘各單位:

  現(xiàn)將《甘肅省投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清單》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  各地、各部門要高度重視,加快清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng),深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,提高行政效能,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大合理有效投資。

  一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng),是投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)或者可行性研究報(bào)告批復(fù)之后、開工建設(shè)之前,由相關(guān)部門和單位依據(jù)法律法規(guī)向項(xiàng)目單位作出的行政審批事項(xiàng)。清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng),既是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容,也是打通項(xiàng)目開工前“最后一公里”,降低制度性交易成本、激發(fā)社會(huì)投資活力的重要舉措。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》(國發(fā)〔2016〕29號(hào),以下簡稱《通知》)要求,進(jìn)一步簡化整合我省投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),按照《通知》明確的清理原則(凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、未列入國務(wù)院決定保留的行政審批事項(xiàng)目錄的,一律取消審批;雖有法律法規(guī)依據(jù),但已沒有必要保留的,要通過修法取消審批;審批機(jī)關(guān)能夠通過征求相關(guān)部門意見或者能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng),一律取消審批;對(duì)確需保留的審批事項(xiàng),加大優(yōu)化整合力度,由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng),應(yīng)整合為一個(gè)審批事項(xiàng),屬于同一層級(jí)地方政府辦理的事項(xiàng),應(yīng)通過統(tǒng)一平臺(tái)優(yōu)化流程、提高效率),由省發(fā)展改革委牽頭,對(duì)我省投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理規(guī)范。經(jīng)清理規(guī)范,保留27項(xiàng),整合25項(xiàng)為8項(xiàng);改為部門間征求意見的2項(xiàng),涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估5項(xiàng),不列入行政審批事項(xiàng)。清理規(guī)范后我省報(bào)建審批事項(xiàng)調(diào)整為35項(xiàng)(詳見附件),各地、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  二要加強(qiáng)組織實(shí)施。各市州、縣市區(qū)政府要對(duì)本地區(qū)投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作負(fù)總責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,明確責(zé)任,務(wù)求落實(shí)。省政府各有關(guān)單位要按照職能分工,加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)清理規(guī)范工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)保留和整合的審批事項(xiàng),要合理劃分省、市、縣三級(jí)管理權(quán)限,優(yōu)化審批流程,統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn);對(duì)取消調(diào)整的報(bào)建審批事項(xiàng),要認(rèn)真研究后續(xù)處理措施、整合后的相關(guān)流程和審批手續(xù),進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估,要制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格事中事后監(jiān)管,確保安全措施落實(shí)到位;根據(jù)國家修法進(jìn)程及時(shí)按程序提請(qǐng)修訂地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。省審改辦要結(jié)合行政審批制度改革和行政審批標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作,加強(qiáng)對(duì)各地、各有關(guān)部門涉及投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)的目錄管理,指導(dǎo)調(diào)整修改部門行政審批事項(xiàng)清單、編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。省發(fā)展改革委、省審改辦要加強(qiáng)對(duì)我省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),重大問題及時(shí)報(bào)告省政府。

  三要加大整合力度。各市州、各有關(guān)部門要在國家法律法規(guī)框架范圍內(nèi)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的前提下,按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則,積極探索投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)改革整合,優(yōu)化規(guī)劃、建設(shè)環(huán)節(jié)的審批程序,探索并聯(lián)審批。進(jìn)一步加大對(duì)保留報(bào)建審批事項(xiàng)的整合力度。由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng),要整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。屬于同一層級(jí)辦理的事項(xiàng),要優(yōu)化流程、提高效率。對(duì)國家已經(jīng)明確取消的,包括改為部門間征求意見、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估等不列入行政審批的事項(xiàng),不得以任何形式實(shí)施或變相實(shí)施行政審批。

  四要加快網(wǎng)上監(jiān)管。各市州、各有關(guān)部門要結(jié)合貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕12號(hào)),將清理規(guī)范后保留的投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)納入省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理,對(duì)非涉密項(xiàng)目的審批事項(xiàng),原則上均通過省在線平臺(tái)申辦受理。進(jìn)一步加快推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與部門審批系統(tǒng)的對(duì)接和省、市、縣三級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通,變“多網(wǎng)受理”為“一網(wǎng)受理”。要認(rèn)真落實(shí)投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼管理,以項(xiàng)目唯一代碼關(guān)聯(lián)相關(guān)審批、監(jiān)管、建設(shè)實(shí)施進(jìn)展等信息,實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目建設(shè)全周期在線審批監(jiān)管。

  五要著力提升服務(wù)。各市州、各有關(guān)部門對(duì)保留和整合的審批事項(xiàng),要按照行政審批標(biāo)準(zhǔn)化要求,編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)并向社會(huì)公布;除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等涉及人民群眾生命健康安全的事項(xiàng)外,均要精簡申報(bào)材料,縮短辦理時(shí)限,便利企業(yè)辦事。對(duì)由同一層級(jí)地方政府實(shí)施的報(bào)建審批事項(xiàng),要納入政務(wù)大廳或投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),實(shí)行“一口受理、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”。嚴(yán)格遵循政務(wù)公開原則,強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo),做好政策解讀。

  甘肅省投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清單

                             甘肅省人民政府
                             2016年9月30日

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