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甘政發(fā)〔2016〕85號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
現(xiàn)將《甘肅省投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)清單》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各地、各部門要高度重視，加快清理規(guī)范投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提高行政效能，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大合理有效投資。
一要統(tǒng)一思想認(rèn)識。投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)，是投資項(xiàng)目申請報告核準(zhǔn)或者可行性研究報告批復(fù)之后、開工建設(shè)之前，由相關(guān)部門和單位依據(jù)法律法規(guī)向項(xiàng)目單位作出的行政審批事項(xiàng)。清理規(guī)范投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)，既是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，也是打通項(xiàng)目開工前“最后一公里”，降低制度性交易成本、激發(fā)社會投資活力的重要舉措。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號，以下簡稱《通知》）要求，進(jìn)一步簡化整合我省投資項(xiàng)目報建手續(xù)，按照《通知》明確的清理原則（凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、未列入國務(wù)院決定保留的行政審批事項(xiàng)目錄的，一律取消審批；雖有法律法規(guī)依據(jù)，但已沒有必要保留的，要通過修法取消審批；審批機(jī)關(guān)能夠通過征求相關(guān)部門意見或者能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律取消審批；對確需保留的審批事項(xiàng)，加大優(yōu)化整合力度，由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項(xiàng)，應(yīng)整合為一個審批事項(xiàng)，屬于同一層級地方政府辦理的事項(xiàng)，應(yīng)通過統(tǒng)一平臺優(yōu)化流程、提高效率），由省發(fā)展改革委牽頭，對我省投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理規(guī)范。經(jīng)清理規(guī)范，保留27項(xiàng)，整合25項(xiàng)為8項(xiàng)；改為部門間征求意見的2項(xiàng)，涉及安全的強(qiáng)制性評估5項(xiàng)，不列入行政審批事項(xiàng)。清理規(guī)范后我省報建審批事項(xiàng)調(diào)整為35項(xiàng)（詳見附件），各地、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二要加強(qiáng)組織實(shí)施。各市州、縣市區(qū)政府要對本地區(qū)投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，明確責(zé)任，務(wù)求落實(shí)。省政府各有關(guān)單位要按照職能分工，加強(qiáng)對本系統(tǒng)清理規(guī)范工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對保留和整合的審批事項(xiàng)，要合理劃分省、市、縣三級管理權(quán)限，優(yōu)化審批流程，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)；對取消調(diào)整的報建審批事項(xiàng)，要認(rèn)真研究后續(xù)處理措施、整合后的相關(guān)流程和審批手續(xù)，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；對涉及安全的強(qiáng)制性評估，要制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，確保安全措施落實(shí)到位；根據(jù)國家修法進(jìn)程及時按程序提請修訂地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。省審改辦要結(jié)合行政審批制度改革和行政審批標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作，加強(qiáng)對各地、各有關(guān)部門涉及投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)的目錄管理，指導(dǎo)調(diào)整修改部門行政審批事項(xiàng)清單、編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊。省發(fā)展改革委、省審改辦要加強(qiáng)對我省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，重大問題及時報告省政府。
三要加大整合力度。各市州、各有關(guān)部門要在國家法律法規(guī)框架范圍內(nèi)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的前提下，按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，積極探索投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)改革整合，優(yōu)化規(guī)劃、建設(shè)環(huán)節(jié)的審批程序，探索并聯(lián)審批。進(jìn)一步加大對保留報建審批事項(xiàng)的整合力度。由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項(xiàng)，要整合為一個審批事項(xiàng)。屬于同一層級辦理的事項(xiàng)，要優(yōu)化流程、提高效率。對國家已經(jīng)明確取消的，包括改為部門間征求意見、涉及安全的強(qiáng)制性評估等不列入行政審批的事項(xiàng)，不得以任何形式實(shí)施或變相實(shí)施行政審批。
四要加快網(wǎng)上監(jiān)管。各市州、各有關(guān)部門要結(jié)合貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕12號），將清理規(guī)范后保留的投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)納入省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，對非涉密項(xiàng)目的審批事項(xiàng)，原則上均通過省在線平臺申辦受理。進(jìn)一步加快推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺與部門審批系統(tǒng)的對接和省、市、縣三級平臺的互聯(lián)互通，變“多網(wǎng)受理”為“一網(wǎng)受理”。要認(rèn)真落實(shí)投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼管理，以項(xiàng)目唯一代碼關(guān)聯(lián)相關(guān)審批、監(jiān)管、建設(shè)實(shí)施進(jìn)展等信息，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目建設(shè)全周期在線審批監(jiān)管。
五要著力提升服務(wù)。各市州、各有關(guān)部門對保留和整合的審批事項(xiàng)，要按照行政審批標(biāo)準(zhǔn)化要求，編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊并向社會公布；除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等涉及人民群眾生命健康安全的事項(xiàng)外，均要精簡申報材料，縮短辦理時限，便利企業(yè)辦事。對由同一層級地方政府實(shí)施的報建審批事項(xiàng)，要納入政務(wù)大廳或投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，實(shí)行“一口受理、并行辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”。嚴(yán)格遵循政務(wù)公開原則，強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，做好政策解讀。
甘肅省人民政府
2016年9月30日
