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甘政辦發(fā)〔2016〕157號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，部屬在甘及省屬各高校：
根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新實(shí)施方案的通知》(甘政發(fā)〔2015〕98號(hào))精神，為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)我省大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展，加速科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、 總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的決策部署，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依托高等院校的科技和人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大學(xué)科技園的集聚和示范作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成愿創(chuàng)、善創(chuàng)、勇創(chuàng)、共創(chuàng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局面，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）主要目標(biāo)。將大學(xué)科技園建設(shè)成為全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化、科技資源高效利用和支撐服務(wù)不斷完善的示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，成為科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的重要載體，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。到2020年，形成以國(guó)家大學(xué)科技園為引領(lǐng)、省級(jí)大學(xué)科技園為支撐的在全國(guó)具有一定影響的大學(xué)科技園發(fā)展格局；建成大學(xué)科技園10家左右，孵化面積達(dá)到30萬(wàn)平方米以上，其中3—5家科技園在全國(guó)具有一定影響力；鼓勵(lì)支持有條件的市州、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)）與省內(nèi)外高校合作共同創(chuàng)辦大學(xué)科技園或國(guó)家大學(xué)科技園分園。
（三）基本原則。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。根據(jù)我省高等院校的分布情況和辦學(xué)特色，從國(guó)際化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的角度，對(duì)全省大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行整體謀劃和合理布局，鼓勵(lì)市州建設(shè)具有區(qū)域特色的大學(xué)科技園。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。各級(jí)政府要在園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技支撐體系、政策扶持措施等方面給予支持。高校要在科技條件建設(shè)、科技資源利用、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮核心作用。大學(xué)科技園要按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行管理，組建專業(yè)化公司進(jìn)行運(yùn)作。
堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)發(fā)展。大學(xué)科技園要實(shí)現(xiàn)與高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)的良性互動(dòng)。發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，將高等學(xué)校源頭創(chuàng)新的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化、校企合作和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)生就業(yè)提供支撐。
堅(jiān)持面向前沿、重點(diǎn)突破。以高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科、當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞新能源、新材料、先進(jìn)裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，孵化高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)的培育。
二、 重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快科技成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，鼓勵(lì)和支持高校及科研院所的師生、科技人員攜帶科技成果，在大學(xué)科技園創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦企業(yè)；鼓勵(lì)高?？萍既藛T兼職兼薪從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)；積極吸納海內(nèi)外科技人員攜帶技術(shù)來(lái)大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促使大學(xué)科技園成為高校教育資源與科技成果轉(zhuǎn)化有機(jī)結(jié)合的示范性基地。
（二）孵化科技型企業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增值服務(wù)等條件與能力建設(shè)，建設(shè)一支職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)管理與服務(wù)隊(duì)伍，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、對(duì)外合作、展覽展銷和法律咨詢等方面為高等學(xué)校師生入園創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，源源不斷地培育科技型企業(yè)家和創(chuàng)新型科技企業(yè)。進(jìn)一步完善孵化功能，在大學(xué)科技園內(nèi)建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等眾創(chuàng)空間，形成集“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”一體化的科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)完整鏈條。
（三）培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。不斷建立和完善人才培養(yǎng)的機(jī)制，在大學(xué)科技園內(nèi)有重點(diǎn)地布局和構(gòu)建學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐基地，發(fā)展若干以大學(xué)生特別是研究生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新俱樂(lè)部、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)沙龍為代表的創(chuàng)業(yè)苗圃。鼓勵(lì)大學(xué)生在大學(xué)科技園實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、勤工儉學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將大學(xué)科技園建設(shè)成為以科技創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的主要基地。
（四）實(shí)施大學(xué)科技園提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)。支持蘭州大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、蘭州理工大學(xué)3個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園提質(zhì)擴(kuò)容；開(kāi)展省級(jí)大學(xué)科技園的認(rèn)定工作，支持省內(nèi)普通本科高校積極開(kāi)展大學(xué)科技園建設(shè)，鼓勵(lì)其他高校結(jié)合地域特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)積極籌建大學(xué)科技園或眾創(chuàng)空間。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)總體規(guī)劃。高等學(xué)校要將大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。各地要將大學(xué)科技園納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化與升級(jí)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要手段，采取有效措施，支持和推動(dòng)大學(xué)科技園發(fā)展。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省科教領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全省大學(xué)科技園建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。省教育廳牽頭，會(huì)同省科技廳、省發(fā)展改革委等部門指導(dǎo)大學(xué)科技園的建設(shè)，并依據(jù)《甘肅省大學(xué)科技園認(rèn)定與管理辦法》（見(jiàn)附件）負(fù)責(zé)大學(xué)科技園的認(rèn)定、評(píng)估、考核等工作。各高校要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和建立科學(xué)的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，在人才、技術(shù)、裝備和信息等資源方面進(jìn)一步向大學(xué)科技園開(kāi)放，使大學(xué)科技園成為高等學(xué)校資源和社會(huì)資源結(jié)合與匯聚的平臺(tái)。
（三）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各部門、各高校要把大學(xué)科技園建設(shè)作為落實(shí)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的具體舉措，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，積極營(yíng)造環(huán)境、整合資源，主動(dòng)支持大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展。不斷完善體制機(jī)制，深化科技與金融融合。搶抓“一帶一路”發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)大學(xué)科技園的國(guó)內(nèi)外交流合作。
（四）加大支持力度。大學(xué)科技園所在地政府應(yīng)優(yōu)先安排大學(xué)科技園新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的用地指標(biāo)。政府有關(guān)部門在基礎(chǔ)能力建設(shè)和科技計(jì)劃中安排一定資金用于大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展，重點(diǎn)支持經(jīng)認(rèn)定省級(jí)大學(xué)科技園的公共服務(wù)能力建設(shè)、在孵企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資助、在孵企業(yè)融資補(bǔ)助和孵化器運(yùn)行補(bǔ)助等。大學(xué)科技園及依托高校要多渠道籌集資金加快科技園建設(shè)。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年9月21日
附 件
甘肅省大學(xué)科技園認(rèn)定與管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，加強(qiáng)和規(guī)范大學(xué)科技園建設(shè)和管理，根據(jù)《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》（國(guó)科發(fā)高〔2010〕628號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 甘肅省大學(xué)科技園是以具有科研實(shí)力的高校為依托，將高校的綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其他社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，為推動(dòng)高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供支撐的平臺(tái)和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)甘肅省大學(xué)科技園進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，開(kāi)展認(rèn)定及考核工作。各市州教育、科技、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)大學(xué)科技園的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。高校是大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的主要依托單位。
第二章 功能與定位
第四條 甘肅省大學(xué)科技園是我省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要培育基地，高校產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的綜合性科技創(chuàng)新平臺(tái)。
第五條 甘肅省大學(xué)科技園的主要功能是充分利用高校的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，孵化科技型中小企業(yè)，加速高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理人才。
第六條 甘肅省大學(xué)科技園應(yīng)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)多種途徑完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)支撐體系建設(shè)、金融投資支撐平臺(tái)建設(shè)、高校學(xué)生“雙實(shí)雙業(yè)”（實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)）基地建設(shè)，為入園創(chuàng)業(yè)者提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。
第三章 籌建、認(rèn)定及管理
第七條 甘肅省大學(xué)科技園籌建單位啟動(dòng)建設(shè)工作應(yīng)滿足以下條件：
1.已確定大學(xué)科技園建設(shè)的依托高校，且地方政府與依托高校已簽訂合作或共建協(xié)議；
2.已有較為科學(xué)和相對(duì)完整的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向明確；
3.管理體制和運(yùn)行機(jī)制明確，成立相應(yīng)的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)（運(yùn)營(yíng)平臺(tái)）；
4.地方政府、高校已有鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化方面的相關(guān)政策。
第八條 申請(qǐng)認(rèn)定甘肅省大學(xué)科技園，由依托高校向省教育廳提出認(rèn)定申請(qǐng)，并提交《甘肅省大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告》;省教育廳、省科技廳和省發(fā)展改革委組織專家組對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，根據(jù)專家組評(píng)估意見(jiàn)予以認(rèn)定。
第九條 《甘肅省大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告》的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)可核查。
第十條 申請(qǐng)認(rèn)定甘肅省大學(xué)科技園，應(yīng)具備以下條件：
1.以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的高校為依托，具有完整的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向明確；
2.具備獨(dú)立法人資格的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間在1年以上，經(jīng)營(yíng)狀況良好；
3.有專門的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，管理人員中本科以上學(xué)歷占70%以上；
4.具有邊界清晰、相對(duì)集中、法律關(guān)系明確、可自主支配的園區(qū)建筑面積3000平方米以上，其中孵化場(chǎng)地面積2000平方米以上；
5.園內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)20家以上；
6.園區(qū)內(nèi)就業(yè)人數(shù)達(dá)到300人以上；
7.大學(xué)科技園40%以上的企業(yè)在技術(shù)、成果、人才方面與依托高校有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)；
8.園區(qū)籌措設(shè)立種子基金（不低于200萬(wàn)元），并有成功的投資案例；
9.所在地地方政府和依托高校應(yīng)有支持大學(xué)科技園發(fā)展的具體政策，依托高校的資源向大學(xué)科技園開(kāi)放；
10.服務(wù)設(shè)施齊備，功能完善，可為企業(yè)提供商務(wù)、融資、信息、咨詢、市場(chǎng)、交流等多方面的服務(wù)；
11.管理規(guī)范，具有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，自身及在孵、在園企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全。
第十一條 甘肅省大學(xué)科技園的孵化企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1.企業(yè)注冊(cè)地或工作場(chǎng)所必須在大學(xué)科技園的場(chǎng)地內(nèi)；
2.屬新注冊(cè)企業(yè)或申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)科技園前，企業(yè)成立時(shí)間一般不超過(guò)3年；
3.企業(yè)在大學(xué)科技園孵化的時(shí)間一般不超過(guò)3年；
4.企業(yè)注冊(cè)資金一般不超過(guò)500萬(wàn)元；
5.遷入的企業(yè)，上年?duì)I業(yè)收入一般不超過(guò)500萬(wàn)元；
6.企業(yè)租用大學(xué)科技園孵化場(chǎng)地面積不高于1000平方米；
7.企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目（產(chǎn)品），知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定清晰。
第十二條 甘肅省大學(xué)科技園實(shí)施統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。每年3月1日前，各大學(xué)科技園將上一年度建設(shè)發(fā)展績(jī)效統(tǒng)計(jì)報(bào)表（數(shù)據(jù)）報(bào)送省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委，并同時(shí)抄報(bào)所在市州教育、科技、發(fā)展改革部門。
第十三條 省教育廳、省科技廳和省發(fā)展改革委每３年對(duì)甘肅省大學(xué)科技園進(jìn)行考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)達(dá)不到考核條件的大學(xué)科技園，限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改后仍不能達(dá)到考核條件的，不再列為甘肅省大學(xué)科技園。
第四章 政策與措施
第十四條 省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委等部門對(duì)大學(xué)科技園推薦的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，符合立項(xiàng)條件的，在各類科技計(jì)劃中給予優(yōu)先支持。優(yōu)先推薦大學(xué)科技園在孵企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持大學(xué)科技園建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十五條 各市州積極貫徹執(zhí)行國(guó)家、省上支持大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)方針和政策，將大學(xué)科技園工作納入當(dāng)?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大學(xué)科技園及在孵企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為在孵企業(yè)提供金融支持。
第十六條 依托高校要將大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體規(guī)劃（提供政策、場(chǎng)地、成果、資金、人員等資源）。制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策，向大學(xué)科技園開(kāi)放學(xué)校的各種資源，鼓勵(lì)師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本校師生進(jìn)園孵化的項(xiàng)目和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供支持。在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地，鼓勵(lì)把大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校的教學(xué)體系，使大學(xué)科技園成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要基地。
第十七條 經(jīng)認(rèn)定的甘肅省大學(xué)科技園要積極參加國(guó)家和我省組織的大學(xué)科技園相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)與省內(nèi)外各大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器之間的學(xué)習(xí)、交流與資源共享，并加強(qiáng)行業(yè)自律。
第五章 附 則
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。有效期5年。
