甘政發(fā)〔2016〕57號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　文物是不可再生的寶貴歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)文物工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕17號(hào)）和全國(guó)文物工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)全省文物工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于歷史文物保護(hù)的重要論述和對(duì)文物工作做出的重要指示精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，抓住和用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，突出我省中華民族重要文化資源寶庫的定位，發(fā)揮敦煌文化、絲路文化、始祖文化、黃河文化、民族民俗文化、紅色文化等人文資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持保護(hù)文物祖業(yè)、繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)三業(yè)齊抓、三業(yè)并舉，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，努力為建設(shè)文化強(qiáng)省和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)做出更大努力。

　　（二）主要目標(biāo)。

　　到“十三五”末期，全面建成相對(duì)完善的文物保護(hù)體系，監(jiān)管到位的文物安全防范體系，覆蓋全省的文物博物館公共文化服務(wù)體系，合理適度的文物利用體系，科學(xué)規(guī)范的科技保護(hù)和學(xué)術(shù)研究體系，融合發(fā)展的文物事業(yè)創(chuàng)新體系，立體多樣的文物傳播弘揚(yáng)體系，保障有力的文物工作支撐體系，嚴(yán)謹(jǐn)完備的地方文物保護(hù)法規(guī)體系，執(zhí)行力較強(qiáng)的文物行政管理體系；形成政府主體責(zé)任落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任到位、社會(huì)力量全方位參與的具有甘肅特點(diǎn)和絲綢之路特色的文物保護(hù)利用新格局。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)文物保護(hù)任務(wù)基本完成，文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，文物資源成為旅游業(yè)發(fā)展的重要依托，“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”計(jì)劃在隴原落地生根，全省具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物得到全面有效保護(hù)和科學(xué)合理利用，保得住、拿得出、用得好、叫得響，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化遺產(chǎn)長(zhǎng)廊建設(shè)。全面夯實(shí)文物祖業(yè)的保護(hù)基礎(chǔ)、持續(xù)增強(qiáng)文物事業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力、不斷激發(fā)文物利用的創(chuàng)新活力，為甘肅與全國(guó)一道同步建成全面小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘哟笪奈锉Ｗo(hù)力度。文物保護(hù)實(shí)現(xiàn)“一清六無”，即：全面摸清全省文物資源狀況，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位及省級(jí)文物保護(hù)單位無險(xiǎn)情，市縣級(jí)文物保護(hù)單位無重大險(xiǎn)情，已普查登記的不可移動(dòng)文物和館藏珍貴文物無滅失現(xiàn)象，無重特大文物火災(zāi)和文物安全責(zé)任事故，無規(guī)模性盜竊盜掘等文物犯罪活動(dòng)，無重大法人違法行為。

　　1.摸清文物底數(shù)，推動(dòng)提質(zhì)升級(jí)。全面完成第一次可移動(dòng)文物普查，查明全省國(guó)有單位收藏可移動(dòng)文物的基本狀況。加強(qiáng)各類文物資源調(diào)查成果管理，鞏固不可移動(dòng)文物普查成果，建立全省文物資源總目錄和文物數(shù)據(jù)信息資源庫，逐步向社會(huì)提供文物信息共享服務(wù)。開展絲綢之路擴(kuò)展項(xiàng)目申報(bào)世界文化遺產(chǎn)前期工作，推動(dòng)我省文物資源提質(zhì)增效。市（州）、縣（市、區(qū)）政府要及時(shí)公布本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位，登記保護(hù)未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。

　　2.夯實(shí)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)發(fā)展后勁。到“十三五”末，省級(jí)及以上文物保護(hù)單位“四有”（有保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、有標(biāo)志說明、有記錄檔案、有專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)管理）工作全部完成，市縣級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作基本完成，完成重要國(guó)保單位保護(hù)規(guī)劃編制和公布工作。劃定公布全省長(zhǎng)城保護(hù)范圍，完成《甘肅省長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃》及重點(diǎn)區(qū)段分項(xiàng)規(guī)劃并實(shí)施。在文物分布相對(duì)密集地區(qū)劃定并公布地下文物埋藏區(qū)。配合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動(dòng)加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目涉及的文物考古工作，做到既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有利于文物保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)以早期秦文化、絲綢之路文化等為代表的重大考古研究項(xiàng)目，取得更多成果，為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)提供有力學(xué)術(shù)支撐。國(guó)有單位收藏可移動(dòng)文物的建賬建檔率達(dá)到100%。實(shí)施“隴原記憶”工程，做好新中國(guó)成立以來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷物證征藏展示研究工作，進(jìn)一步豐富我省藏品門類?？偨Y(jié)推廣敦煌文物數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)我省文物資源數(shù)字化保存和管理利用，不斷提高文物工作信息化程度。

　　3.加大保護(hù)力度，改善保存狀況。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)地保護(hù)管理，建成全省世界文化遺產(chǎn)地監(jiān)測(cè)體系。組織實(shí)施一批對(duì)于傳承華夏文明、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有示范意義的重點(diǎn)文物保護(hù)工程，加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)。做好藏區(qū)文物保護(hù)工作，全面完成拉卜楞寺文物保護(hù)工程。實(shí)施革命舊址保護(hù)展示提升工程，加大長(zhǎng)征史跡保護(hù)利用力度。加強(qiáng)不可移動(dòng)文物日常養(yǎng)護(hù)，努力做到不塌不漏不滅失。實(shí)施麥積山石窟等預(yù)防性文物保護(hù)工程，推動(dòng)文物保護(hù)逐步由注重?fù)尵刃员Ｗo(hù)向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，由注重文物本體保護(hù)向文物本體和周邊環(huán)境的整體保護(hù)并重轉(zhuǎn)變。有針對(duì)性地分類實(shí)施館藏文物修復(fù)計(jì)劃，及時(shí)搶救修復(fù)瀕危珍貴文物、優(yōu)先保護(hù)材質(zhì)脆弱珍貴文物，不斷改善館藏文物保存環(huán)境。

　　4.實(shí)施平安工程，確保文物安全。各級(jí)政府要把制止法人違法、防范和打擊文物犯罪作為保護(hù)文物、守土盡責(zé)的核心任務(wù)，作為“平安甘肅”和基層平安工程建設(shè)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能部門進(jìn)一步建立完善防范打擊文物犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，降低文物違法犯罪案件發(fā)案率。不斷完善防護(hù)設(shè)施，提高安全防范技術(shù)水平，降低文物保護(hù)單位和博物館安全風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和預(yù)防性保護(hù)，最大限度降低自然因素對(duì)文物安全造成的影響。進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)文物安全管理網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)落實(shí)文物安全責(zé)任，完善文物保護(hù)員制度，實(shí)施文物行政執(zhí)法能力提升工程，在有條件的地方探索遙感監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查等檢查方式。推動(dòng)文物安全管護(hù)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)面治安防控網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。著力實(shí)現(xiàn)館藏文物絕對(duì)安全、野外文物基本安全的目標(biāo)，推動(dòng)全省文物安全形勢(shì)持續(xù)向好。

　　（二）推動(dòng)融合發(fā)展，促進(jìn)文物利用。文物利用堅(jiān)持“一觀四服務(wù)”，即：堅(jiān)持以培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，堅(jiān)持為保障人民群眾基本文化權(quán)益和惠及民生服務(wù)，堅(jiān)持為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)服務(wù)，堅(jiān)持為傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化服務(wù)，堅(jiān)持為擴(kuò)大中華文化影響力和甘肅在國(guó)內(nèi)外的文化影響力服務(wù)。

　　1.與城鄉(xiāng)建設(shè)相融合。按照“多規(guī)合一”要求，將文物保護(hù)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，防止建設(shè)性破壞。發(fā)揮文物資源在以人為核心的新型城鎮(zhèn)化中的文化傳承作用，完成大地灣國(guó)家考古遺址公園、大堡子山遺址及墓葬保護(hù)展示項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)石窟寺、長(zhǎng)城、古建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)展示工程，支持城市中小型遺址公園建設(shè)，進(jìn)一步豐富城市文化內(nèi)涵，優(yōu)化社區(qū)人文環(huán)境，使廣大城鄉(xiāng)成為歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的人文空間。積極推動(dòng)以文物保護(hù)利用帶動(dòng)和促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

　　2.與公共文化服務(wù)體系建設(shè)相融合。推動(dòng)文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程建設(shè)，建成具有絲綢之路特色的甘肅博物館體系，成為全省公共文化服務(wù)體系的重要支撐。推動(dòng)博物館由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，國(guó)家等級(jí)博物館數(shù)量有較大幅度增加，實(shí)現(xiàn)我省央地共建國(guó)家級(jí)博物館零的突破；在有條件的地方開展生態(tài)博物館、流動(dòng)博物館、社區(qū)博物館建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)館藏資源和陳列展覽的共享與交流，提高藏品利用率，推動(dòng)文物“活”起來。以敦煌研究院、省博物館為龍頭和示范，推動(dòng)建立智慧博物館體系。強(qiáng)化博物館免費(fèi)開放績(jī)效評(píng)估和管理運(yùn)行，不斷完善博物館公共文化服務(wù)功能，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面。更好發(fā)揮各級(jí)各類對(duì)外開放文物保護(hù)單位的公益屬性，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。

　　3.與旅游業(yè)發(fā)展相融合。加大各級(jí)文物部門對(duì)大景區(qū)中的文物資源的保護(hù)管理力度，推動(dòng)建立良好的大景區(qū)運(yùn)行機(jī)制，在保護(hù)的前提下，合理適度利用好文物資源，促進(jìn)文物保護(hù)與旅游開發(fā)融合發(fā)展。文物、旅游等部門要在科學(xué)核定文物景區(qū)游客承載量、改善接待設(shè)施、提高接待能力、提升旅游品質(zhì)、增強(qiáng)美譽(yù)度等方面下功夫，切實(shí)把我省文物資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持文物資源的公益屬性，國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押；辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其管理機(jī)構(gòu)不得交由企業(yè)管理。

　　4.與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省上有關(guān)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)的政策措施，將文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)增加值的重要推手抓好抓實(shí)。各級(jí)政府要將大力發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)“十三五”文化產(chǎn)業(yè)和文物事業(yè)的重要內(nèi)容，從人財(cái)物各方面給予大力支持。各級(jí)文物及相關(guān)部門要選擇一批不同類型的國(guó)有文博單位開展試點(diǎn)示范，在完成好公益服務(wù)職能、確保文物資源保護(hù)傳承、做強(qiáng)主業(yè)的前提下，深度發(fā)掘資源特色，與社會(huì)力量深度合作，形成特色品牌，激活產(chǎn)權(quán)交易，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化利益分配，取得經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。

　　（三）提升文物管理工作水平。文物管理做到“一樹立五落實(shí)”，即：牢固樹立文物保護(hù)法治思維，落實(shí)各級(jí)政府的守土責(zé)任，落實(shí)各級(jí)政府職能部門文物保護(hù)職責(zé)，落實(shí)文物保護(hù)單位“四有”工作，落實(shí)文物保護(hù)“五納入”（納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制），落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”（文物保護(hù)與文物利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、文物保護(hù)與民生改善的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)）。

　　1.健全法治，依法行政。加大文物法規(guī)體系建設(shè)，公布實(shí)施《甘肅省長(zhǎng)城保護(hù)條例》等地方性文物法規(guī)，各級(jí)政府及有關(guān)部門制訂出臺(tái)相關(guān)文物保護(hù)的規(guī)章和規(guī)范性文件。各級(jí)政府要牢固樹立法治思維，使文物保護(hù)與合理適度利用始終運(yùn)行在法治化軌道。地方政府、文物部門及有行政執(zhí)法權(quán)的文博單位要建立完善文物工作重大事項(xiàng)法律咨詢制度，切實(shí)做到依法行政。

　　2.科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。成立甘肅省文物保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮戰(zhàn)略平臺(tái)作用，依托其研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和衍生的新興業(yè)態(tài)引領(lǐng)和促進(jìn)文物保護(hù)上下游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智慧敦煌、智慧博物館、彩塑壁畫文物保護(hù)科技示范工程、文物保護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)輻射周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)揮示范作用。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)文物保護(hù)新技術(shù)、文博創(chuàng)意新產(chǎn)品、文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和文物保護(hù)利用與傳播弘揚(yáng)新模式的發(fā)展。推動(dòng)文物資源走出“深閨”融入大數(shù)據(jù)時(shí)代和信息社會(huì)，將其打造成為我省文物事業(yè)以至經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的又一后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　3.事業(yè)發(fā)展，人才為先。適當(dāng)提高市縣文博單位中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例。結(jié)合國(guó)家文物局實(shí)施“金鼎工程”，大力培養(yǎng)我省緊缺文物保護(hù)技術(shù)人才、文物管理人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才。有針對(duì)性地開展面向社會(huì)的文物保護(hù)專門教育培訓(xùn)。文物、教育等部門要加強(qiáng)合作，推動(dòng)文物事業(yè)人才培養(yǎng)與現(xiàn)代教育體系有機(jī)結(jié)合。文物保護(hù)從娃娃抓起，在中小學(xué)校基礎(chǔ)教育階段加大文化遺產(chǎn)保護(hù)通識(shí)教育比重。在省內(nèi)高等院校特別是職業(yè)技術(shù)院校設(shè)置文物保護(hù)修復(fù)、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)等對(duì)口亟需專業(yè)。依托重點(diǎn)文博單位打造開放式共享型實(shí)訓(xùn)基地、技能型人才培養(yǎng)示范基地，著力打造產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)。支持和推動(dòng)文物保護(hù)傳統(tǒng)技藝傳承。完善扶持引導(dǎo)機(jī)制，大力促進(jìn)文博隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。

　　4.深化開放，提升影響。圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，不斷拓展文物對(duì)外交流合作的廣度與深度，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與文化遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際事務(wù)，擴(kuò)大與國(guó)際組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)在文物保護(hù)、管理、研究、利用等領(lǐng)域的全方位、多層次交流合作。辦好一批弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、講述絲綢之路故事、展示敦煌藝術(shù)魅力的文物外展，體現(xiàn)開放、文明、自信的甘肅形象。推進(jìn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家特別是中亞有關(guān)國(guó)家在世界遺產(chǎn)申報(bào)、遺產(chǎn)地管理和文物考古、文物保護(hù)等領(lǐng)域的廣泛合作。借助絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)這一文化戰(zhàn)略平臺(tái)，以文物展示、專題論壇、學(xué)術(shù)研討等形式，展現(xiàn)甘肅的歷史文化底蘊(yùn)和保護(hù)研究成果，向世界傳遞文化遺產(chǎn)保護(hù)的甘肅聲音。

　　三、保障措施

　　（一）建立完善文物保護(hù)責(zé)任體系。各級(jí)政府要將文物保護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，結(jié)合各地實(shí)際完善考核指標(biāo)體系，增加文物工作在政績(jī)考核中的權(quán)重。以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的文物保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化文物保護(hù)責(zé)任，把法定文物保護(hù)職責(zé)列入地方政府責(zé)任清單，切實(shí)做到守土有責(zé)。地方政府一把手要對(duì)本行政區(qū)域文物工作負(fù)總責(zé)，每年至少對(duì)文物工作做一次調(diào)研，開一次會(huì)議，解決文物保護(hù)的突出問題，親自過問重大文物違法案件查處。逐級(jí)分解落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任、傳導(dǎo)文物保護(hù)壓力，加大督查力度，切實(shí)做到守土盡責(zé)?？h級(jí)政府是文物保護(hù)的具體實(shí)施單位，要明確文物工作主管部門及其職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化文物行政部門的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、權(quán)責(zé)。各級(jí)政府要加大文物違法案件特別是法人違法案件的追責(zé)力度，建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。牢牢守住文物保護(hù)寸土不讓、寸步不退的底線。

　　（二）健全文物工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要著眼“十三五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的大局，切實(shí)加大文物保護(hù)投入力度。縣級(jí)以上政府要將文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加，特別要落實(shí)保障文物安全的業(yè)余文物保護(hù)員等費(fèi)用，保證文物保護(hù)的基本需要。要增強(qiáng)文物保護(hù)專項(xiàng)資金導(dǎo)向性，進(jìn)一步規(guī)范資金管理，提高資金使用效益。積極探索建立完善文物保護(hù)補(bǔ)償辦法，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，不斷拓寬社會(huì)資金進(jìn)入文物保護(hù)利用領(lǐng)域的渠道，支持設(shè)立公益性文物保護(hù)基金，探索開發(fā)文物保護(hù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步形成文物保護(hù)投入多元化機(jī)制。

　　（三）優(yōu)化文物工作政策環(huán)境。保護(hù)文物也是信用，破壞文物就是失信。要逐步探索將涉及文物犯罪、文物行政違法特別是法人違法案件的單位及個(gè)人信息，納入省級(jí)公共信用信息共享交換平臺(tái)和發(fā)布查詢平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行體系，使破壞文物、妨礙文物保護(hù)的單位及個(gè)人留下不良信用記錄，加大文物違法犯罪行為成本，進(jìn)一步增強(qiáng)震懾力。文物部門要借助信用評(píng)價(jià)工具，在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)評(píng)定、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等領(lǐng)域把好關(guān)。各級(jí)政府要將文博創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)納入文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系支持范圍，允許國(guó)有文博單位探索合理的收益分配機(jī)制，吸引社會(huì)力量參與研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。各級(jí)政府要落實(shí)文物保護(hù)用地保障政策，對(duì)于博物館以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展示體驗(yàn)設(shè)施，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，以劃撥方式供地，有關(guān)規(guī)費(fèi)予以減免，在土地置換、容積率補(bǔ)償?shù)确矫娼o予傾斜。

　　（四）深化文物保護(hù)管理體制機(jī)制改革。各級(jí)政府要指導(dǎo)職能部門全面開展博物館理事會(huì)組建工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代博物館治理體系和科學(xué)、規(guī)范、高效的博物館運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)文博單位管理體制改革，以石窟寺類文物保護(hù)單位為試點(diǎn)，以敦煌研究院為核心，合并相關(guān)文物管護(hù)機(jī)構(gòu)，組建甘肅石窟博物院，進(jìn)一步優(yōu)化文物資源配置，更好地聚焦人員和技術(shù)，提高文物保護(hù)利用水平，形成特色優(yōu)勢(shì)品牌，擴(kuò)大甘肅文物工作影響力。

　　（五）筑牢文物工作社會(huì)基礎(chǔ)。推動(dòng)文物工作融入人民群眾生產(chǎn)生活，提高文物保護(hù)社會(huì)參與程度。結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步發(fā)展壯大博物館志愿者隊(duì)伍，在條件成熟的地方建立文物保護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)伍，聘任一批文物違法社會(huì)監(jiān)督員，適時(shí)制定出臺(tái)甘肅省社會(huì)力量參與文物保護(hù)管理辦法，探索物質(zhì)與精神相結(jié)合的文物保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)公眾對(duì)于文物工作的存在感、參與感、獲得感、幸福感。推進(jìn)文化遺產(chǎn)法律宣傳和傳播能力提升，在依托傳統(tǒng)媒體和文化遺產(chǎn)日等重要節(jié)日開展宣傳的同時(shí)，充分借助和融入“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新傳播弘揚(yáng)形式、提高傳播弘揚(yáng)效果，為全省文物事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

                                                                   甘肅省人民政府
                                                                   2016年6月17日