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甘政發(fā)〔2015〕98號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府
2015年12月12日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實(shí)施方案
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義，是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的重大舉措。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕53號(hào)）等文件精神，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新要求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，加快營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，拓展就業(yè)富民新渠道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)縱向流動(dòng)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的決策部署，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大融合、大變革趨勢(shì)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，健全完善體制機(jī)制，落實(shí)普惠性政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化，形成愿創(chuàng)、善創(chuàng)、勇創(chuàng)、共創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新局面。構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌（以下統(tǒng)稱“四眾”）等支撐平臺(tái)，實(shí)施隴原“雙創(chuàng)”千億元產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，打造新引擎、匯聚新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
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——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境。深化結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源配置，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度和扶持政策供給，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的均等普惠環(huán)境，促使千千萬萬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者活躍起來，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)。
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重市場(chǎng)主體意愿，最大限度釋放廣大群眾和市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。優(yōu)化政府職能，完善配套服務(wù)，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與社會(huì)資源和市場(chǎng)需求有效結(jié)合。
——堅(jiān)持政策聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)等各類政策，明確部門分工，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)政策協(xié)同，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，確保創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策可操作、能落地，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新根植于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，成為未來發(fā)展的動(dòng)力之源、富民之本。
——堅(jiān)持開放共享，示范引領(lǐng)。搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，促進(jìn)公共服務(wù)資源開放共享，探索推廣新模式、新業(yè)態(tài)，壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。尊重和發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，支持有條件的地區(qū)先行先試，探索形成可復(fù)制、易推廣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。
（三）主要目標(biāo)。立足省情和現(xiàn)實(shí)需要，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境、扶持體系、成長(zhǎng)空間，著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，到2020年，基本形成要素聚集、載體多元、服務(wù)專業(yè)、資源開放、形式豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。
——?jiǎng)?chuàng)建1—2個(gè)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，10個(gè)省級(jí)“雙創(chuàng)”示范縣（區(qū)、市）。
——形成300個(gè)市場(chǎng)化、集成化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的眾創(chuàng)空間。
——在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)集中建設(shè)50個(gè)以科技企業(yè)孵化器為重點(diǎn)的孵化載體。
——進(jìn)一步建設(shè)完善8個(gè)大學(xué)科技創(chuàng)新園，建成50個(gè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
——依托優(yōu)勢(shì)行業(yè)和骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)上下游配套為重點(diǎn)，建設(shè)20個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園。
——建設(shè)100個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
——建設(shè)1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)公共服務(wù)中心，80個(gè)縣級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，80個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年達(dá)到40萬人。
——每年通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)45萬人。
二、構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新的綜合優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公平有序發(fā)展、優(yōu)化治理方式、深化開放合作，推動(dòng)線上與線下相結(jié)合、傳統(tǒng)與新興相結(jié)合、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，匯眾智搞創(chuàng)新、匯眾力增就業(yè)、匯眾能助創(chuàng)業(yè)、匯眾資促發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場(chǎng)資源、社會(huì)需求的對(duì)接通道，搭建多方參與的協(xié)同機(jī)制，為社會(huì)大眾平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，共同分享改革紅利和發(fā)展成果提供多元途徑和廣闊空間。
?。ㄒ唬┮员娭谴賱?chuàng)新，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量。通過搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供開放共享服務(wù)，大幅降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，聚集全社會(huì)各類創(chuàng)新資源，吸引更多人參與創(chuàng)新創(chuàng)造，拓展就業(yè)空間。大力發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間及各類線上虛擬空間等多種形式的專業(yè)空間眾創(chuàng)，搭建全省統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地域線上交流和資源鏈接共享。支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園基于互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，打造線上線下相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)將內(nèi)部資源平臺(tái)化，為企業(yè)員工和創(chuàng)業(yè)者提供平臺(tái)支撐，培育內(nèi)部創(chuàng)客文化，激發(fā)員工創(chuàng)造力，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)等通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放技術(shù)、營(yíng)銷、管理等資源，各類電子商務(wù)平臺(tái)為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供支撐，降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
?。ǘ┮员姲僮兏?，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù)向自愿參與的所有企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行分工，最大限度利用大眾力量，以高效率、低成本滿足生產(chǎn)及生活服務(wù)需求，促進(jìn)生產(chǎn)方式變革。鼓勵(lì)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、研發(fā)任務(wù)的分發(fā)、交付，進(jìn)一步提高研發(fā)水平，加快產(chǎn)品技術(shù)跨學(xué)科創(chuàng)新融合。鼓勵(lì)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等形式聚合員工智慧和社會(huì)創(chuàng)意，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)需求的無縫對(duì)接。支持制造企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)眾包平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。把深化國(guó)有企業(yè)改革和推動(dòng)“雙創(chuàng)”相結(jié)合，通過采用眾包模式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式變革；引導(dǎo)中小型制造企業(yè)借助眾包模式構(gòu)筑產(chǎn)品服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，降低運(yùn)維成本。推動(dòng)眾包模式在服務(wù)外包領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)供需信息對(duì)接優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展交通出行、無車承運(yùn)物流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域生活服務(wù)外包，優(yōu)化服務(wù)行業(yè)組織運(yùn)營(yíng)模式。最大限度利用大眾力量，推動(dòng)整合利用分散閑置社會(huì)資源的分享經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展以社會(huì)服務(wù)為核心電子商務(wù)平臺(tái)，打造群眾廣泛參與、互助互利的服務(wù)生態(tài)圈，拓展服務(wù)性網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域。積極發(fā)展線上與線下聯(lián)動(dòng)的知識(shí)內(nèi)容眾包，促進(jìn)形成智慧匯集共享新模式。
?。ㄈ┮员姺龃賱?chuàng)業(yè)，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合力。通過政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)。加大公益機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)公共科技資源和信息資源共享，推動(dòng)高校、科研院所科研設(shè)施資源面向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者開放使用，引導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、學(xué)會(huì)、研究會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的支持。加強(qiáng)企業(yè)幫扶援助，引導(dǎo)骨干企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有效整合資金、技術(shù)、平臺(tái)資源，通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺(tái)、共享資源、開放標(biāo)準(zhǔn)等方式，引領(lǐng)帶動(dòng)上下游小微企業(yè)共同發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依法合規(guī)發(fā)起或參與設(shè)立公益性創(chuàng)業(yè)基金，有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。大力支持個(gè)人互助互扶，積極培育發(fā)展開源社區(qū)、開發(fā)者社群、資源共享平臺(tái)、捐贈(zèng)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等各類互助平臺(tái)。引導(dǎo)和支持省內(nèi)外成功企業(yè)家以天使投資、慈善、指導(dǎo)幫扶等方式支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、線下社區(qū)、公益組織等途徑扶持大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。
(四)以眾籌匯眾資，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資。積極開展實(shí)物眾籌，穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)眾籌，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸。充分發(fā)揮股權(quán)眾籌作為傳統(tǒng)股權(quán)融資方式有益補(bǔ)充的作用，增強(qiáng)金融服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的能力。積極爭(zhēng)取股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者通過股權(quán)眾籌方式募集早期資本。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評(píng)估等服務(wù)。鼓勵(lì)消費(fèi)電子、智能家居、健康設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品開展實(shí)物眾籌，依法依規(guī)開展藝術(shù)、出版、影視等創(chuàng)意文化項(xiàng)目實(shí)物眾籌。
三、營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
（一）深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利化。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，放寬政策、放開市場(chǎng)、放活主體，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度供給，完善相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策和激勵(lì)措施，營(yíng)造均等普惠的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。
1.營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化審批制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)，加快完善“三張清單一張網(wǎng)”，提高行政效能和服務(wù)水平。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立公開透明、公正統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義，更好地支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。探索交通出行、無車承運(yùn)物流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域準(zhǔn)入制度創(chuàng)新，依法為眾包、眾籌等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)I造政策環(huán)境。針對(duì)眾包資產(chǎn)輕、平臺(tái)化、受眾廣、跨地域等特點(diǎn)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管，建設(shè)覆蓋全省、互聯(lián)互通、信息共享的信用信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息公示“全省一張網(wǎng)”。探索推廣基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段的“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管新模式。建立健全監(jiān)管制度，明確企業(yè)在質(zhì)量管理、信息內(nèi)容管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、申報(bào)納稅、社會(huì)保障等方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立實(shí)名認(rèn)證制度和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，依法合理利用網(wǎng)絡(luò)交易行為等在互聯(lián)網(wǎng)上積累的信用數(shù)據(jù)對(duì)征信體系和評(píng)測(cè)體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善。建立健全守信激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化守法、誠(chéng)信、自律意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信規(guī)范發(fā)展的良好氛圍。進(jìn)一步完善行政事業(yè)性收費(fèi)目錄管理制度，減免初創(chuàng)企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)，推行“一評(píng)多用”，減少重復(fù)性收費(fèi)。強(qiáng)化市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管，公布明確取消和前置審批改后置審批項(xiàng)目目錄。（省編辦、省發(fā)展改革委、省政府法制辦、省工商局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工信委等負(fù)責(zé)）
2.深化商事制度改革。加快推進(jìn)“三證合一”、“一照一碼”，落實(shí)“先照后證”改革，積極推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。放寬企業(yè)住所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，允許科技人員、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)群體通過多種形式申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)。落實(shí)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制。推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷登記試點(diǎn)，建立便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制。依托市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄庫(kù)，健全支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)登記等相關(guān)部門與四眾平臺(tái)企業(yè)的信息互聯(lián)共享，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放，推行電子簽名、電子認(rèn)證，為四眾發(fā)展提供支撐。開展新設(shè)立小微企業(yè)跟蹤分析，幫扶小微企業(yè)度過初創(chuàng)期風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建協(xié)同共治消費(fèi)維權(quán)新機(jī)制，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。（省工商局、省工信委、省國(guó)稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
3.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。建立面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的專利申請(qǐng)綠色通道，建立健全全省統(tǒng)一、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在小微企業(yè)集聚的創(chuàng)業(yè)基地、孵化器、產(chǎn)業(yè)園等逐步推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度和專家服務(wù)試點(diǎn)。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助力度，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)專利申請(qǐng)、商標(biāo)申請(qǐng)、維持的資助。鼓勵(lì)建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易與評(píng)估機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)小微企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用和保護(hù)工作力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法辦案力度，開展重點(diǎn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，促進(jìn)在線創(chuàng)意、研發(fā)成果申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究落實(shí)四眾領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局等負(fù)責(zé)）
4.健全人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制。把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國(guó)民教育體系，在基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育全面普及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)教育，建設(shè)一批省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校。完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，廣泛開展創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，組建一批由創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學(xué)者等組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊(duì)，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）庫(kù)，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隴原行”計(jì)劃。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，破除人才自由流動(dòng)制度障礙，制定完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的政策。建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)，激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。（省人社廳、省教育廳、省編辦、省科技廳、省財(cái)政廳、省科協(xié)等負(fù)責(zé)）
?。ǘ┞鋵?shí)財(cái)稅政策，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度。完善落實(shí)財(cái)稅扶持政策和激勵(lì)措施，統(tǒng)籌安排各類支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，完善落實(shí)普惠性稅收政策，有效發(fā)揮財(cái)政資金和財(cái)稅政策的引導(dǎo)、杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體不斷開創(chuàng)新模式、開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)。
1.加大財(cái)政資金的支持和統(tǒng)籌力度。充分利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金，支持各類“雙創(chuàng)”示范基地和園區(qū)、孵化機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間的發(fā)展。鼓勵(lì)經(jīng)認(rèn)定的各類“雙創(chuàng)”示范基地、科技孵化器、大學(xué)科技創(chuàng)新園、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型眾創(chuàng)空間積極申請(qǐng)?zhí)m白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)科技孵化器專項(xiàng)基金的支持。鼓勵(lì)有條件的地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金支持方式，支持符合條件的企業(yè)通過眾創(chuàng)、眾包等方式開展相關(guān)科研活動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政對(duì)符合一定條件眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)省內(nèi)高等學(xué)校城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭應(yīng)屆畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、獲得國(guó)家助學(xué)貸款畢業(yè)生，發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。鼓勵(lì)地方綜合運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)、無償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及采用四眾模式的小微企業(yè)發(fā)展。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人社廳、省教育廳等負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策以及促進(jìn)高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)實(shí)行科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受70%應(yīng)納稅所得額稅收抵免政策和企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個(gè)人所得稅、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅等試點(diǎn)政策。落實(shí)對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)投資的相關(guān)稅收支持政策。推廣使用電子發(fā)票，支持四眾平臺(tái)企業(yè)和采用眾包模式的中小微企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定開具電子發(fā)票，允許將電子發(fā)票作為報(bào)銷憑證。對(duì)于業(yè)務(wù)規(guī)模較小、處于初創(chuàng)期的四眾從業(yè)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行小微企業(yè)稅收優(yōu)惠條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)稅收政策的宣傳、解讀和咨詢，強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行的督導(dǎo)檢查，確保納稅人及時(shí)足額享受稅收優(yōu)惠。（省國(guó)稅局、省地稅局、省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳、省人社廳等負(fù)責(zé)）
3.發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用。將政府采購(gòu)與支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，加大對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的采購(gòu)力度。進(jìn)一步完善促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，強(qiáng)化政府采購(gòu)計(jì)劃編制和項(xiàng)目預(yù)留管理，各部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額中面向中小企業(yè)采購(gòu)不低于采購(gòu)總額的30%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。對(duì)非專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，若采購(gòu)小微型企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)），應(yīng)給予其6%—10%的價(jià)格扣除。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)，對(duì)小微企業(yè)占聯(lián)合體股份達(dá)到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%—3%的價(jià)格扣除。探索建立使用新產(chǎn)品、新技術(shù)和新服務(wù)的行政免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)全省各級(jí)政府部門和國(guó)有企事業(yè)單位推廣應(yīng)用省內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新服務(wù)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩貙捦度谫Y渠道，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資瓶頸。創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬投融資渠道，豐富投融資模式，不斷擴(kuò)大社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮證券、基金的融資功能，強(qiáng)化金融服務(wù)，更靈活高效滿足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的融資需求，推動(dòng)資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈。
1.壯大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，支持省內(nèi)外社會(huì)資本在我省組建各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，做大直接融資平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資更多投向初創(chuàng)期企業(yè)。培育聚集天使投資人，引導(dǎo)社會(huì)各類資金積極參與天使投資，支持發(fā)展企業(yè)化天使投資機(jī)構(gòu)。落實(shí)國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)國(guó)有股轉(zhuǎn)持豁免政策，充分發(fā)揮國(guó)有資本支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用。用好省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金，鼓勵(lì)有條件的地方政府建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，建立健全支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。探索建立創(chuàng)業(yè)投資與政府專項(xiàng)資金對(duì)接機(jī)制，利用項(xiàng)目對(duì)接服務(wù),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資已獲得政府專項(xiàng)資金支持的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。圍繞國(guó)家實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取建立一批國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，積極爭(zhēng)取國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金支持。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、省政府國(guó)資委、省工信委、省政府金融辦等負(fù)責(zé)）
2.拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)和支持針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的銀行業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、聯(lián)保或互保貸款、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)。探索試點(diǎn)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債券相結(jié)合的融資方式。用好開發(fā)性金融和政策性金融，推動(dòng)政策性銀行對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)擴(kuò)大信貸投放。引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢等一站式系統(tǒng)化金融服務(wù)。健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?lián)Ｔ鲂朋w系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本組建商業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，建立以責(zé)任比例分擔(dān)為原則的分保模式，有效放大融資擔(dān)保體系面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和小微企業(yè)的擔(dān)保增信功能。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和銀擔(dān)合作，綜合運(yùn)用資本投入、代償補(bǔ)償?shù)确绞?，加大?cái)政支持，引導(dǎo)和促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的四眾平臺(tái)企業(yè)提供融資支持。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市掛牌。積極遴選和組織一批創(chuàng)新活躍的中小企業(yè)發(fā)行各種企業(yè)債券、票據(jù)融資。大力發(fā)展省內(nèi)股權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)省內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)與外省產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)通過場(chǎng)外產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓融資。加快建立工商登記部門與產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的股權(quán)登記對(duì)接機(jī)制，支持股權(quán)質(zhì)押融資。推動(dòng)符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、項(xiàng)目收益?zhèn)刃滦蛡?。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券，專項(xiàng)用于投資小微企業(yè)或加大創(chuàng)新投入。推動(dòng)政府投融資平臺(tái)公司發(fā)行企業(yè)債券，募集資金投向省級(jí)以上開發(fā)區(qū)內(nèi)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器、配套公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)域。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專門用于小微企業(yè)貸款的金融債券，增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的信貸投放能力。（省政府金融辦、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工信委、省科技廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
3.豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資模式。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融依法合規(guī)發(fā)展，促進(jìn)眾籌融資平臺(tái)規(guī)范有序發(fā)展，積極爭(zhēng)取股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，積極開展實(shí)物眾籌。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以債券投資、股權(quán)投資、融資租賃等方式參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展相互保險(xiǎn)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值、質(zhì)押及流轉(zhuǎn)體系，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、專利保險(xiǎn)等服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展。(省政府金融辦、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、省科技廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé))
?。ㄋ模┘ぐl(fā)多元主體創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以人為本、智力為先，創(chuàng)新推進(jìn)人才工作，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)和利用力度，最大限度地釋放各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，開辟就業(yè)新空間。
1.支持科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實(shí)高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，省內(nèi)高等學(xué)校、科研院所科技人員要求離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，3年內(nèi)保留原有人事關(guān)系和基本待遇，檔案工資正常晉升，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面權(quán)利。支持高等學(xué)校、科研院所高級(jí)科研人員、領(lǐng)軍人才帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，并給予生活津貼補(bǔ)助。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，高等學(xué)校、科研院所科研人員、研發(fā)團(tuán)隊(duì)在我省實(shí)施各類科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓獲得的收益，其所得不低于50%。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。完善科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。（省科技廳、省教育廳、省人社廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委等負(fù)責(zé)）
2.支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，整合普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金。引導(dǎo)和支持省內(nèi)普通高等學(xué)校統(tǒng)籌資源，抓緊落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，為大學(xué)生提供包括創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)渠道在內(nèi)的全方位、體系化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。建立健全彈性學(xué)制管理辦法，允許和支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)，休學(xué)時(shí)間可視為其參加實(shí)踐教育時(shí)間。研究出臺(tái)在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高等學(xué)校畢業(yè)生，在我省初次創(chuàng)辦小微型科技企業(yè)的，按相關(guān)政策給予3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(省教育廳、省人社廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé))
3.支持省外人才來我省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引制度，完善配偶就業(yè)、子女入學(xué)、住房、醫(yī)療、社會(huì)保障、出入境管理和居住居留等相關(guān)配套措施，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來我省創(chuàng)業(yè)。對(duì)省外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才來我省創(chuàng)辦的中小微企業(yè)，直接分類納入省級(jí)科技型中小企業(yè)扶持計(jì)劃、“專精特新”或“創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、勞動(dòng)密集型”中小微企業(yè)支持計(jì)劃。對(duì)來我省創(chuàng)業(yè)的國(guó)內(nèi)外高端人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，納入高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，并優(yōu)先推薦列入“甘肅省領(lǐng)軍人才計(jì)劃”、“甘肅省優(yōu)秀專家”、省政府特殊津貼專家等。對(duì)持有永久居留證的外籍高端人才在我省創(chuàng)辦科技型企業(yè)，享受中國(guó)籍公民同等待遇，簡(jiǎn)化開辦企業(yè)審批流程，探索由事前審批調(diào)整為事后備案。積極申報(bào)創(chuàng)建海外科技人才離岸創(chuàng)業(yè)基地。（省人社廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省政府外事辦、省發(fā)展改革委、省工信委、省科協(xié)等負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┩晟苿?chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。積極拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)形式和內(nèi)容，優(yōu)化提升服務(wù)水平和效率，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)供給，推進(jìn)形成創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展格局。
1.大力發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)。著力推進(jìn)企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源、法律顧問、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流等市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供豐富的第三方專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技社團(tuán)為科技人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化的科技咨詢、科技評(píng)價(jià)及評(píng)估鑒定等服務(wù)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省科協(xié)等負(fù)責(zé))
2.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，著力創(chuàng)建一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結(jié)合，有效降低全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻和成本。大力推進(jìn)政府部門數(shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)大型互聯(lián)網(wǎng)和基礎(chǔ)電信服務(wù)商向創(chuàng)業(yè)者開放計(jì)算、存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)資源。積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。（省發(fā)展改革委、省工信委、省科技廳、省工商局等負(fù)責(zé)）
3.探索創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)新模式。探索建立我省創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券管理制度和運(yùn)行機(jī)制，利用創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等新模式為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新提供社會(huì)培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律顧問、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、電子商務(wù)等服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，盡快形成可復(fù)制易推廣的經(jīng)驗(yàn)。建立面向創(chuàng)業(yè)失敗者再創(chuàng)業(yè)的必要指導(dǎo)和援助機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)勇氣、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心、提升創(chuàng)業(yè)能力。加快構(gòu)建符合我省實(shí)際的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查方法，強(qiáng)化檢測(cè)分析，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有序發(fā)展。（省人社廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系建設(shè)，加快完善省內(nèi)跨地區(qū)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。進(jìn)一步健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，積極推廣遠(yuǎn)程公益創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升基層創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力。加大城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)扶持力度，組織實(shí)施“隴原青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，研究出臺(tái)青年創(chuàng)業(yè)資金貼息貸款政策和一對(duì)一創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶制度，加強(qiáng)各級(jí)團(tuán)委與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的合作，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)青年的金融支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、大型物流企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓展鄉(xiāng)村信息資源、物流倉(cāng)儲(chǔ)等技術(shù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為基層創(chuàng)業(yè)提供支撐。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會(huì)保障中心建設(shè)，完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省科技廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）
?。┡嘀矂?chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。加強(qiáng)各類媒體對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，挖掘報(bào)道一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)事跡，樹立推廣一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型人物，積極倡導(dǎo)銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)造、不怕風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新意識(shí)，大力弘揚(yáng)敢為人先、追求創(chuàng)新、百折不撓的創(chuàng)業(yè)精神。廣泛開展以“創(chuàng)意改變生活、創(chuàng)業(yè)成就人生、創(chuàng)新引領(lǐng)未來”為主題的校園文化、企業(yè)文化、機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、城市文化建設(shè)活動(dòng)。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系特別是商業(yè)信用建設(shè)，著力塑造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的文化氛圍，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。引導(dǎo)各類媒體加大對(duì)四眾的宣傳力度，普及四眾知識(shí)，發(fā)掘典型案例，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新俊杰開講啦”、“創(chuàng)業(yè)青年說”等活動(dòng)。繼續(xù)辦好中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（甘肅賽區(qū)）、甘肅青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、甘肅省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、甘肅省青少年科技創(chuàng)新大賽，研究舉辦甘肅農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)開展各具特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)賽和交流活動(dòng)，積極組織省內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新個(gè)人或團(tuán)隊(duì)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)新挑戰(zhàn)大賽、國(guó)際大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等全國(guó)性、國(guó)際性賽事，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目擇優(yōu)納入省級(jí)創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃或科技計(jì)劃，促使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真正成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為習(xí)慣，促進(jìn)奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。（省委宣傳部、省科技廳、省教育廳、省人社廳、省農(nóng)牧廳、省新聞出版廣電局、省科協(xié)等負(fù)責(zé)）
四、實(shí)施隴原“雙創(chuàng)”千億元產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃
創(chuàng)建國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地示范城市，加快蘭州市城關(guān)區(qū)等省級(jí)“雙創(chuàng)”示范縣（區(qū)、市）建設(shè)。組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園、大學(xué)科技創(chuàng)新園建設(shè)及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民和信息惠民新業(yè)態(tài)培育發(fā)展等5大工程，打造線上線下相結(jié)合的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新載體。積極倡導(dǎo)“微創(chuàng)成業(yè)”，支持小團(tuán)隊(duì)、小資本、小成本創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行就業(yè)，立足自身崗位創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造“微創(chuàng)業(yè)、微創(chuàng)意、微創(chuàng)新”的良好社會(huì)氛圍。
?。ㄒ唬?shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)搭建行動(dòng)。在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、省級(jí)“雙創(chuàng)”示范縣（區(qū)、市）和大中型優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和特定創(chuàng)業(yè)群體，搭建公共服務(wù)、孵化服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、就業(yè)服務(wù)等5大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省政府國(guó)資委、省人社廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé)）
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專欄1：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新5大平臺(tái)搭建行動(dòng) |
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創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)：健全專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，完善蘭州科技大市場(chǎng)功能，搭建全省統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)云平臺(tái)。建立健全開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)加快建設(shè)涵蓋投融資、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)等功能的綜合服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)和支持園區(qū)、大型企業(yè)發(fā)展特色創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。 |
?。ǘ?shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園建設(shè)提速行動(dòng)。依托優(yōu)勢(shì)行業(yè)和骨干企業(yè)，按照“抓中堅(jiān)、聯(lián)兩端、強(qiáng)配套”發(fā)展思路，以產(chǎn)業(yè)上下游配套為重點(diǎn)，積極發(fā)展各類眾創(chuàng)空間和眾包模式，加快建設(shè)微電子、二次電池及電池材料、有色金屬新材料、風(fēng)電裝備制造、生物醫(yī)藥、軍工電子、水性材料、藍(lán)寶石晶體、北斗衛(wèi)星應(yīng)用、綠色清真產(chǎn)業(yè)等20個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園，著力推進(jìn)示范園完善功能、提質(zhì)增效，引領(lǐng)全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不斷實(shí)現(xiàn)新突破。（省發(fā)展改革委、省工信委、省科技廳、省政府國(guó)資委、省農(nóng)牧廳等負(fù)責(zé)）
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專欄2：20個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園建設(shè)提速行動(dòng) |
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金昌有色金屬新材料創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園：以鎳銅鈷及貴金屬新材料、合金材料等為重點(diǎn)，引進(jìn)有色金屬新材料生產(chǎn)和產(chǎn)成品制造的上下游配套企業(yè)，打造有色金屬新材料深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 蘭州新區(qū)聚光太陽(yáng)能熱利用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園：以聚光太陽(yáng)能、綠色鍍膜和高真空獲得與熔煉裝備等為重點(diǎn)，引進(jìn)聚光太陽(yáng)能和綠色鍍膜裝備配件生產(chǎn)等上下游配套企業(yè)，打造“綠色鍍膜裝備—聚光太陽(yáng)能關(guān)鍵件—聚光太陽(yáng)能集熱單元—聚光太陽(yáng)能光熱利用系統(tǒng)集成”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。 |
?。ㄈ?shí)施大學(xué)科技創(chuàng)新園提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)。支持蘭州大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、蘭州理工大學(xué)3個(gè)大學(xué)科技園提質(zhì)擴(kuò)容；支持西北師范大學(xué)、蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州城市學(xué)院、蘭州文理學(xué)院、天水師范學(xué)院等高校的大學(xué)科技園建設(shè)；鼓勵(lì)其他高校和高職院校結(jié)合地域特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)積極籌建大學(xué)科技園。面向各高校特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科和科技創(chuàng)新資源，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等眾創(chuàng)空間，發(fā)展若干以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新俱樂部、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)沙龍為代表的創(chuàng)業(yè)苗圃，加快形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+科技園”階梯型孵化體系，激活高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。在蘭州新區(qū)設(shè)立省外大學(xué)和高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園（省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
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專欄3：大學(xué)科技創(chuàng)新園提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng) |
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蘭州大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園：組建以生物醫(yī)藥、化學(xué)化工、信息技術(shù)、材料物理為主導(dǎo)的科技企業(yè)孵化平臺(tái)，建設(shè)“蘭州大學(xué)萃英眾創(chuàng)空間”，構(gòu)建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，完善技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專家咨詢、信息平臺(tái)、投融資等綜合配套服務(wù)體系，集聚科技創(chuàng)新資源，吸引科研團(tuán)隊(duì)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、信息技術(shù)、新材料、新能源等領(lǐng)域中小微企業(yè)集群。 |
?。ㄋ模?shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、孵化，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村青年、鄉(xiāng)土能人等圍繞農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、民俗工藝制品、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等，因地制宜開展創(chuàng)業(yè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造具有地域特色的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)人員結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的協(xié)作創(chuàng)業(yè)模式，形成各具特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。（省人社廳、省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省扶貧辦、省婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）
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專欄4：農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng) |
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建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園：每個(gè)縣（區(qū)、市）建成1處農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（基地）、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1處以上創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)點(diǎn)；支持有條件的縣、鄉(xiāng)建設(shè)一批農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，為農(nóng)村電商提供網(wǎng)站建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是龍頭企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需要，面向廣大農(nóng)村建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，完善科技特派員制度，建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”。 |
?。ㄎ澹?shí)施信息惠民新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在社會(huì)民生領(lǐng)域和生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化、教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、旅游、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)保障等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)信息互通共享，提高資源利用效率，降低服務(wù)消費(fèi)成本。（省發(fā)展改革委、省工信委、省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省農(nóng)牧廳、省交通運(yùn)輸廳、省人社廳、省扶貧辦、省旅游局等負(fù)責(zé)）
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專欄5：信息惠民新業(yè)態(tài)培育發(fā)展行動(dòng) |
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民生服務(wù)信息惠民工程：建設(shè)完善教育信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立集教育管理、教學(xué)資源、網(wǎng)絡(luò)資源及運(yùn)行保障為一體的全省教育公共服務(wù)云平臺(tái)，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等教育公共服務(wù)供給新方式；加快數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)居民健康卡，建設(shè)省、市、縣三級(jí)人口健康信息平臺(tái)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療及預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送等在線醫(yī)療新模式,推動(dòng)智慧醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的社會(huì)化居家養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推廣虛擬養(yǎng)老院模式，構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的護(hù)理看護(hù)、康復(fù)照料、健康管理等居家養(yǎng)老服務(wù)；加快智慧交通建設(shè)，建立交通管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)、公共交通調(diào)度指揮系統(tǒng)，擴(kuò)大高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用。 |
五、強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。各地各部門要高度重視推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，進(jìn)一步細(xì)化明確工作任務(wù)和職責(zé)分工，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際深化改革創(chuàng)新，從根本上解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨的各種體制機(jī)制問題，協(xié)力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)省政府。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。各地各部門要全面梳理國(guó)家和地方有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，及時(shí)調(diào)整和廢除制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，將對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的扶持方式從選拔式、分配式轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菔?、引?dǎo)式。建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查制度，增強(qiáng)政策的普惠性、連貫性和協(xié)同性。
（三）加強(qiáng)政策落實(shí)督促檢查。加快建立推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關(guān)普惠性政策措施落實(shí)情況督查督導(dǎo)機(jī)制，建立完善政策評(píng)估體系和通報(bào)制度，省直有關(guān)部門要定期匯總分析“雙創(chuàng)”工作進(jìn)展情況，對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估，適時(shí)調(diào)整并跟進(jìn)出臺(tái)新的政策措施，確保各項(xiàng)政策措施落地生根。
各地各部門要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)本實(shí)施方案的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，努力拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新空間，匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
附 件：甘肅省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議制度
甘肅省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議制度
為加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立甘肅省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。
一、工作職責(zé)
（一）在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相關(guān)工作，研究和協(xié)調(diào)《實(shí)施方案》實(shí)施過程中遇到的重大問題，加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施方案》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估。
（二）加強(qiáng)有關(guān)地方、部門和企業(yè)之間在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面的信息溝通和相互協(xié)作，及時(shí)向省政府報(bào)告有關(guān)工作進(jìn)展情況，研究提出政策措施建議。
?。ㄈ┩瓿墒≌晦k的其他事項(xiàng)。
二、聯(lián)席會(huì)議組成
聯(lián)席會(huì)議由省發(fā)展改革委、省科技廳、省人社廳、省財(cái)政廳、省工信委、省教育廳、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、人行蘭州中心支行、省政府國(guó)資委、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省統(tǒng)計(jì)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省政府金融辦、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省交通運(yùn)輸廳、省民政廳、省政府外事辦、省扶貧辦、省新聞出版廣電局、省旅游局、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局、省婦聯(lián)、省科協(xié)等部門和單位組成。
聯(lián)席會(huì)議由省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，省發(fā)展改革委、省科技廳、省人社廳、省財(cái)政廳、省工信委分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員（名單附后）。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
三、工作規(guī)則
聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開1至2次全體會(huì)議，由召集人或副召集人主持?？筛鶕?jù)工作需要，臨時(shí)召開會(huì)議。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會(huì)議的建議。研究具體工作事項(xiàng)時(shí)，可視情況召集部分成員單位參加會(huì)議，也可邀請(qǐng)其他部門參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)方面。重大事項(xiàng)要及時(shí)向省政府匯報(bào)。
四、工作要求
省發(fā)展改革委要會(huì)同省科技廳、省人社廳、省財(cái)政廳、省工信委等部門切實(shí)做好聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作，各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)任務(wù)和聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，主動(dòng)研究推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)工作，及時(shí)制定政策措施或提出政策措施建議；要互通信息，密切配合，互相支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，形成高效運(yùn)行的長(zhǎng)效工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)向各成員單位通報(bào)情況。
甘肅省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議成員名單
召 集 人：周 強(qiáng) 省發(fā)展改革委主任
副召集人：陳 江 省發(fā)展改革委巡視員
王 彬 省科技廳副廳長(zhǎng)
康純梅 省人社廳就業(yè)局局長(zhǎng)
趙喜泉 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)
張富奎 省工信委副主任
成 員：劉 宏 省教育廳副廳長(zhǎng)
謝治國(guó) 省公安廳副廳長(zhǎng)
崔進(jìn)泰 省民政廳副廳長(zhǎng)
趙玲房 省國(guó)土資源廳副巡視員
劉建勛 省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)
梁文釗 省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)
韓臨廣 省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)
王穎玲 省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)
才 智 省文化廳副廳長(zhǎng)
李存文 省衛(wèi)生計(jì)生委副主任
王代喜 省政府外事辦主任
車 洪 省政府國(guó)資委副主任
郭曉靄 省地稅局副局長(zhǎng)
宋金圣 省工商局副局長(zhǎng)
拜真忠 省新聞出版廣電局副局長(zhǎng)
包東紅 省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
火玉龍 省旅游局副局長(zhǎng)
李世英 省扶貧辦副主任
于海波 省政府金融辦副巡視員
張建韜 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)
王靈英 省婦聯(lián)副主席
李克平 省科協(xié)副主席
張佩峰 省國(guó)稅局總審計(jì)師
李文瑞 人行蘭州中心支行副行長(zhǎng)
劉愛平 甘肅銀監(jiān)局副局長(zhǎng)
付惟龍 甘肅證監(jiān)局副局長(zhǎng)
潘 波 甘肅保監(jiān)局副局長(zhǎng)
文件公開依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第九條、第十條。
