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各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年9月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
甘肅省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案
科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，有利于進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，有效提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)）精神，加快推進(jìn)我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，特制定本方案。
一、總體思路
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，深入實(shí)施省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》（甘發(fā)〔2012〕16號(hào)）和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為目標(biāo)，以激發(fā)各類(lèi)科技主體活動(dòng)，滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，深化科技體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌科技資源，完善政策環(huán)境，培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供服務(wù)支撐，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效提供重要保障。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，科技服務(wù)市場(chǎng)化水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，培育一批能力較強(qiáng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到500億元，實(shí)現(xiàn)全省科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)和專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)顯著提高，科技服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎，為深入推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)提供重要支撐。
三、重點(diǎn)任務(wù)
充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維統(tǒng)籌科技資源，推進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施開(kāi)放共享,實(shí)施科技服務(wù)業(yè)發(fā)展示范工程，重點(diǎn)建設(shè)“一個(gè)市場(chǎng)、六大平臺(tái)”（建設(shè)蘭州科技大市場(chǎng)及大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享科技服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)科技服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化綜合科技服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)），開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
（一）加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)及其服務(wù)。加大對(duì)開(kāi)展多種形式的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的支持力度。按照市場(chǎng)化機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化研發(fā)咨詢服務(wù)、共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域科技服務(wù)工作。支持高校、科研院所面向市場(chǎng)提供專(zhuān)業(yè)化的研發(fā)咨詢服務(wù)；支持研發(fā)類(lèi)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)；支持發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)提高設(shè)計(jì)服務(wù)能力。統(tǒng)籌利用高校、科研院所、企業(yè)各類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的科技資源，建設(shè)大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享科技服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)科研設(shè)施開(kāi)放服務(wù)，建立健全高校、科研院所的科研設(shè)施和儀器設(shè)備開(kāi)放運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)施科研設(shè)施和儀器設(shè)備統(tǒng)籌開(kāi)放與績(jī)效評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)國(guó)家、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、大型科學(xué)儀器中心、分析測(cè)試中心等向企業(yè)和各類(lèi)研發(fā)組織開(kāi)放服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)高?！?011協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)，做好國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和管理工作，開(kāi)展省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定和管理，鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心申報(bào)國(guó)家級(jí)中心。（省科技廳、省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、省工信委、省財(cái)政廳等部門(mén)和單位配合）
（二）發(fā)展多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。以蘭州科技大市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)全省技術(shù)交易市場(chǎng)做大做強(qiáng)。發(fā)展多層次的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng)體系，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式。建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工程（技術(shù)）中心等面向市場(chǎng)開(kāi)展中試和技術(shù)熟化等集成服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依法保障為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的收入或股權(quán)比例。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信委、省人社廳等部門(mén)和單位配合）
（三）加快發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。支持具備條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門(mén)脫鉤、轉(zhuǎn)企改制，加快推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合與并購(gòu)重組，統(tǒng)籌檢驗(yàn)檢測(cè)資源培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，培育第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，培育和壯大與我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和企業(yè)。結(jié)合我省推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作，建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)科技服務(wù)平臺(tái)，加快我省檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)量、檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的觀測(cè)、分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。支持標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、信息咨詢等服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全程服務(wù)體系。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)和單位配合）
（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。統(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化綜合科技服務(wù)平臺(tái)，完善創(chuàng)新孵化服務(wù)鏈條，為培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等組成的科技服務(wù)體系發(fā)展，在績(jī)效評(píng)估基礎(chǔ)上，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，加大對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的資助力度。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)揮各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)在大學(xué)生、海外留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)和高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化中的載體作用。充分利用省級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與投資建設(shè)孵化器，加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)。促進(jìn)天使投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合，推廣“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，提升孵化器專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，支持建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供源頭支撐。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳）
（五）加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。以科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、運(yùn)營(yíng)實(shí)施、評(píng)估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)水平。建設(shè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，并依托平臺(tái)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，通過(guò)資源整合和服務(wù)集成，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系和線上線下互動(dòng)互補(bǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。積極吸引高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)我省開(kāi)展工作。建立省級(jí)重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麘B(tài)勢(shì)分析和預(yù)警機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院校充分利用國(guó)家免費(fèi)開(kāi)放的專(zhuān)利基礎(chǔ)信息資源，支持相關(guān)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展專(zhuān)利信息分析服務(wù)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位）
（六）加強(qiáng)科技咨詢服務(wù)。結(jié)合科技體制改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革，統(tǒng)籌科技咨詢服務(wù)資源，調(diào)整優(yōu)化科研院所布局，促進(jìn)承接國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃管理任務(wù)。開(kāi)展項(xiàng)目管理、項(xiàng)目咨詢、科技評(píng)估等科技咨詢服務(wù)，積極培育管理服務(wù)外包、項(xiàng)目管理外包等新業(yè)態(tài)。支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化、集成化、個(gè)性化科技咨詢和知識(shí)服務(wù)。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，為企業(yè)提高創(chuàng)新能力、積極參與國(guó)家和省級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)，提供系統(tǒng)化、集成化的技術(shù)解決方案。加強(qiáng)科技信息資源市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用，支持發(fā)展決策咨詢、科技發(fā)展戰(zhàn)略研究、技術(shù)預(yù)測(cè)、評(píng)估評(píng)價(jià)與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析、科技查新和文獻(xiàn)檢索等科技信息服務(wù)。發(fā)展工程技術(shù)咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供集成化的工程技術(shù)解決方案。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信委會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位）
（七）培育發(fā)展科技金融服務(wù)。綜合運(yùn)用各類(lèi)金融工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持力度，推動(dòng)商業(yè)銀行設(shè)立從事科技型中小微企業(yè)金融服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)科技創(chuàng)新提供融資擔(dān)保服務(wù)。培育和發(fā)展科技保險(xiǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行投資和增值服務(wù)，探索投貸結(jié)合的融資模式。利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)科技金融服務(wù)平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技金融試點(diǎn)。（省政府金融辦、省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)和單位配合）
（八）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)。強(qiáng)化科普能力建設(shè)，支持有條件的科技館、博物館、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放，開(kāi)展公益性科普服務(wù)。推動(dòng)建立覆蓋廣、類(lèi)型全、活力強(qiáng)的科普教育平臺(tái)體系。立足公眾科普需求，創(chuàng)新科普公共服務(wù)理念和科普服務(wù)方式，強(qiáng)化科普互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科普宣傳數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。引導(dǎo)科普服務(wù)機(jī)構(gòu)采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，加強(qiáng)科普產(chǎn)品研發(fā)，拓展傳播渠道，開(kāi)展增值服務(wù)，帶動(dòng)模型、教具、展品等相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用科普開(kāi)放日活動(dòng)，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校向社會(huì)開(kāi)放科研設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐助或投資建設(shè)科普設(shè)施。支持各類(lèi)出版機(jī)構(gòu)、新聞媒體積極開(kāi)展全民科普閱讀活動(dòng)，加大科技傳播力度。加強(qiáng)科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)和中小學(xué)生科普工作，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科學(xué)素質(zhì)。（省科協(xié)、省科技廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位）
（九）發(fā)展綜合科技服務(wù)。以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)跨領(lǐng)域融合、跨區(qū)域合作，以市場(chǎng)化方式統(tǒng)籌整合現(xiàn)有科技服務(wù)資源，培育形成一批覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。建設(shè)完善甘肅省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源進(jìn)行有效集成，提供便捷式服務(wù)。加快推進(jìn)服務(wù)體系的信息化建設(shè)，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，不斷提高服務(wù)效率，著力拓展服務(wù)工作的覆蓋面。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域發(fā)展需求，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的綜合科技服務(wù)；面向軍民科技融合開(kāi)展綜合服務(wù)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信委會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位）
四、政策措施
?。ㄒ唬┙∪袌?chǎng)機(jī)制。有序放開(kāi)科技服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，為各類(lèi)科技服務(wù)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。圍繞推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等，推動(dòng)科技服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與國(guó)有科技服務(wù)企業(yè)改制，促進(jìn)股權(quán)多元化改造。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)具備條件的科技服務(wù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，開(kāi)展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織以及科技特派員在推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委、省工信委、省人社廳、蘭州新區(qū)管委會(huì)等部門(mén)和單位）
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)以標(biāo)準(zhǔn)化廠房、孵化器、創(chuàng)業(yè)園等為主要形式的創(chuàng)業(yè)基地，建立健全政府評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本利用閑置廠房和場(chǎng)地等設(shè)施創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和服務(wù)平臺(tái)，引入中介組織為企業(yè)提供開(kāi)業(yè)輔導(dǎo)和管理咨詢，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和成活率。研究制定有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地、價(jià)格等政策，逐步實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。（省科技廳、省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位）
重點(diǎn)推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作和社會(huì)參與的工作機(jī)制，加快建設(shè)蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城，深入推進(jìn)中小企業(yè)孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資、公共服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。加快建立我省科技報(bào)告制度，加大信息開(kāi)放和共享力度。（省科技廳、蘭州市政府、白銀市政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位）
建立健全以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，符合我省實(shí)際的科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。（省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位）
完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，充分利用并整合各部門(mén)科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。（省統(tǒng)計(jì)局、省科技廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位）
（三）加強(qiáng)財(cái)稅支持。建立健全事業(yè)單位大型科研儀器設(shè)備對(duì)外開(kāi)放共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)超級(jí)計(jì)算中心、科研院所、高校等開(kāi)放共享的公共科研基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入支持。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
貫徹落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除。（省國(guó)稅局、省地稅局、省科技廳、省財(cái)政廳）
按照國(guó)家規(guī)定的科技服務(wù)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除范圍，落實(shí)相關(guān)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，擴(kuò)大科技服務(wù)企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍，消除重復(fù)征稅。落實(shí)國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)其自用以及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。（省國(guó)稅局、省地稅局）
（四）拓寬資金渠道。建立多元化的資金投入體系，拓展科技服務(wù)企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托、租賃等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的支持力度。（省政府金融辦牽頭，省工信委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局等部門(mén)和單位配合）
充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過(guò)省級(jí)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金等渠道加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的支持力度?，F(xiàn)有財(cái)政性支持企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)一步加大對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委）
創(chuàng)新財(cái)政支持方式，積極探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。試行科技創(chuàng)新券，創(chuàng)新科技資源共享機(jī)制，催生新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式發(fā)展,重點(diǎn)支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目、科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、科技服務(wù)業(yè)示范基地建設(shè)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委）
（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。立足科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，完善學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)高等院校圍繞科技服務(wù)業(yè)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，突出產(chǎn)教融合、校企合作。（省教育廳、省人社廳）
積極利用國(guó)家千人計(jì)劃、萬(wàn)人計(jì)劃、中央部委各類(lèi)科技人才計(jì)劃、甘肅省領(lǐng)軍人才、隴原青年創(chuàng)新人才扶持計(jì)劃、甘肅省杰出青年基金、“西部之光”等人才培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂管理的復(fù)合型科技服務(wù)高端人才。加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，通過(guò)多種途徑和方式培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能和創(chuàng)業(yè)型科技服務(wù)業(yè)人才。完善科技服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，健全職業(yè)資格制度，制定適合科技服務(wù)業(yè)人才特點(diǎn)的職業(yè)資格認(rèn)定或職稱(chēng)評(píng)定辦法，調(diào)動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)等各類(lèi)人才在科技服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。（省委組織部、省人社廳、省教育廳、省科技廳）
（六）深化開(kāi)放合作。緊緊圍繞推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)，進(jìn)一步加快我省對(duì)外開(kāi)放步伐，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)、人才等方面的國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流合作。推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭組建以技術(shù)、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)為紐帶、面向企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的科技服務(wù)聯(lián)盟，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開(kāi)展科技服務(wù)合作。（省商務(wù)廳、省政府外事辦、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
（七）推動(dòng)示范應(yīng)用。開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點(diǎn)示范，努力培育扶持一批基礎(chǔ)較好、能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)顯著、信譽(yù)優(yōu)良的科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、單位和機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點(diǎn)示范，推動(dòng)蘭州、白銀高新區(qū)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。深入推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的科技服務(wù)應(yīng)用，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求，建設(shè)公共科技服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)開(kāi)展面向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、人口健康、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等科技惠民服務(wù)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信委會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位）
（八）確保工作落實(shí)。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善工作措施，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)改革發(fā)展。要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)工作，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，靠實(shí)工作責(zé)任，明確工作要求，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，努力為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。省科技廳要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督促檢查和跟蹤分析，重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)省政府。
