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甘政辦發(fā)〔2015〕134號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
省旅游局等部門制定的《甘肅省旅游廁所建設(shè)管理實(shí)施方案（2015—2017年）》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年9月16日
?。ù思_發(fā)布）
甘肅省旅游廁所建設(shè)管理實(shí)施方案
（2015—2017年）
(省旅游局 省發(fā)展改革委 省建設(shè)廳 省交通運(yùn)輸廳 省林業(yè)廳 省文物局 中石油甘肅銷售公司)
為全面推進(jìn)“旅游廁所革命”，加快我省旅游廁所建設(shè)管理步伐，不斷提升旅游公共服務(wù)水平,特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持政府統(tǒng)籌和部門負(fù)責(zé)相結(jié)合、建設(shè)和管理相結(jié)合、功能和服務(wù)相結(jié)合的原則，2015—2017年，在已建成3763座旅游廁所的基礎(chǔ)上，通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方式持續(xù)推動(dòng)，再新建、改擴(kuò)建水沖式（或環(huán)保式）標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所3000座。到2017年底,全省標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所達(dá)到5000座，全省各地農(nóng)家樂廁所全部達(dá)到衛(wèi)生廁所建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游干道、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐飲點(diǎn)、游樂場所、休閑步行區(qū)的旅游廁所“數(shù)量充足、干凈無味、使用免費(fèi)、管理有效”的目標(biāo)。
二、責(zé)任分工
（一）市州旅游廁所建設(shè)任務(wù)。市州管理范圍內(nèi)的景區(qū)、生態(tài)文化園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)家樂、旅游餐飲點(diǎn)、游樂場所、休閑步行街區(qū)等新建、改擴(kuò)建旅游廁所2500座。（責(zé)任單位：各市州政府）
（二）交通沿線旅游廁所建設(shè)任務(wù)。全省高等級(jí)公路及通往主要旅游景區(qū)道路沿線、交通集散點(diǎn)新建、改擴(kuò)建旅游廁所100座，達(dá)到旅游車輛行駛每2小時(shí)（約200公里左右）有1座旅游廁所的要求。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）
（三）加油站旅游廁所建設(shè)任務(wù)。新建、改擴(kuò)建加油站旅游廁所200座。（責(zé)任單位：中石油甘肅銷售公司）
（四）省直部門管理景區(qū)旅游廁所建設(shè)任務(wù)。省直部門直屬管理的景區(qū)新建、改擴(kuò)建旅游廁所200座。其中：自然保護(hù)區(qū)新建、改擴(kuò)建旅游廁所20座；森林公園新建、改擴(kuò)建旅游廁所115座；水利風(fēng)景區(qū)新建、改擴(kuò)建旅游廁所30座；文物保護(hù)單位新建、改擴(kuò)建旅游廁所15座；農(nóng)墾農(nóng)場新建、改擴(kuò)建旅游廁所20座。（責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省水利廳、省文物局、省農(nóng)墾集團(tuán)）
三、工作重點(diǎn)
（一）創(chuàng)新建管模式。按照“誰所有、誰建設(shè)、誰管理”原則，市州、部門、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，健全完善旅游廁所建設(shè)管理長效機(jī)制。探索“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”機(jī)制，推行PPP模式，積極引入社會(huì)資本參與旅游廁所建設(shè)管理。鼓勵(lì)把旅游區(qū)內(nèi)其他商業(yè)資源與廁所建設(shè)管理經(jīng)營捆綁，鼓勵(lì)以承包經(jīng)營、大中型企業(yè)冠名贊助、商業(yè)廣告特許經(jīng)營權(quán)、公私合營等方式推進(jìn)旅游廁所建設(shè)管理。
（二）科學(xué)規(guī)劃布局。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”的原則，將旅游廁所納入當(dāng)?shù)卣青l(xiāng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗(yàn)收。旅游廁所設(shè)計(jì)要注重與景區(qū)和城鄉(xiāng)整體環(huán)境布局的協(xié)調(diào)，突出實(shí)用性、功能性。充分考慮男女比例和不同人群的需求，廁所、廁位數(shù)量應(yīng)與旅游接待能力相適應(yīng)并適度超前，其中新建和改擴(kuò)建廁位總量與旺季日均游客接待量的比率不能低于1%。
（三）運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)。按照“因地制宜、倡導(dǎo)環(huán)保、反對(duì)奢華”的原則，確保旅游廁所主體和設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加大生態(tài)、環(huán)保、省地、節(jié)能、節(jié)水及糞便無害化、資源化等新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣力度，積極引進(jìn)太陽能、沼氣、泡沫分解等新能源技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，做好旅游廁所防凍處理和改造，確保旅游廁所的設(shè)施安全和冬季正常使用。
（四）強(qiáng)化管理服務(wù)。堅(jiān)持“建管并舉，重在管理”的理念，推進(jìn)旅游廁所建設(shè)管理工作，保證廁所外觀整潔，內(nèi)部干燥、干凈，無異味。具備條件的沿街單位及非經(jīng)營性場所內(nèi)部衛(wèi)生間免費(fèi)向社會(huì)開放。設(shè)置完善旅游廁所引導(dǎo)標(biāo)志，加強(qiáng)應(yīng)急旅游廁所建設(shè)，確保旅游“黃金周”或大型節(jié)會(huì)等旅游活動(dòng)如廁需求；在智慧旅游、自助導(dǎo)游手機(jī)APP軟件和旅游網(wǎng)站上要融入旅游廁所便民指南，有效解決游客尋廁難問題。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織保障。旅游廁所是旅游公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分,事關(guān)廣大游客的切身利益。各地政府要高度重視,制定具體工作方案,細(xì)化工作目標(biāo),采取針對(duì)性措施,加快推進(jìn)旅游廁所建設(shè)管理工作,全面提高旅游服務(wù)品質(zhì),提升我省旅游形象。各市州、各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)分工責(zé)任，切實(shí)形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管的推進(jìn)機(jī)制。省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組將充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決建設(shè)改造過程中遇到的困難和問題。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各地、各有關(guān)部門是旅游廁所建設(shè)管理工作的責(zé)任主體。各市州政府負(fù)責(zé)屬地旅游廁所的建設(shè)管理，對(duì)旅游廁所用地、用水、用電等方面給予保障，靠近市、縣、鄉(xiāng)的旅游廁所排污納入當(dāng)?shù)嘏盼酃芫W(wǎng)。省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省文物局、省農(nóng)墾集團(tuán)、省民航機(jī)場集團(tuán)、蘭州鐵路局、中石油甘肅銷售公司負(fù)責(zé)承擔(dān)所屬景區(qū)、場站和服務(wù)區(qū)的旅游廁所建設(shè)任務(wù)。省文明辦結(jié)合文明城市、文明單位創(chuàng)建工作，推進(jìn)旅游廁所建設(shè)管理。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)在“十三五”加油站規(guī)劃中統(tǒng)籌解決好新建加油站、特別是旅游景區(qū)加油站旅游廁所建設(shè)和管理問題。省財(cái)政廳為旅游廁所建設(shè)提供資金支持。省人社廳協(xié)調(diào)解決旅游廁所管理公益性崗位。省建設(shè)廳將旅游廁所納入城市、景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色旅游村鎮(zhèn)規(guī)劃并指導(dǎo)建設(shè)。省衛(wèi)生計(jì)生委將旅游廁所建設(shè)納入“衛(wèi)生城市”、“衛(wèi)生村鎮(zhèn)”的創(chuàng)建及農(nóng)村改廁工作。省農(nóng)牧廳將旅游廁所納入休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范點(diǎn)建設(shè)。省旅游局負(fù)責(zé)旅游廁所質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，督查落實(shí)旅游廁所建設(shè)管理任務(wù)，及時(shí)掌握匯總?cè)÷糜螏ㄔO(shè)管理工作的進(jìn)展情況。
（三）加大政策支持。全省每年評(píng)出100個(gè)“示范性旅游廁所”，由省旅游局通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予支持。各地、各部門要出臺(tái)引導(dǎo)政策，在旅游廁所建設(shè)資金支持、用地審批、配套設(shè)施建設(shè)，以及用電、用水等方面給予傾斜。同時(shí)，要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資本投入旅游廁所領(lǐng)域，探索設(shè)立旅游廁所管理公益崗位機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與旅游廁所建設(shè)管理的積極性。
（四）強(qiáng)化督查考核。省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)旅游廁所建設(shè)管理的監(jiān)督考核，把旅游廁所建設(shè)管理納入文明城市、愛國衛(wèi)生城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范單位、國家和省級(jí)旅游度假區(qū)、國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)中,對(duì)新建和改擴(kuò)建不力、疏于管理、問題突出的相關(guān)企業(yè)和單位,取消或降低其服務(wù)質(zhì)量稱號(hào)、等級(jí)。建立全省旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況季報(bào)制度,各市州、各相關(guān)部門要于每季度初將上季度項(xiàng)目建設(shè)情況及時(shí)報(bào)送省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。
(五)加強(qiáng)宣傳力度。各地要加強(qiáng)對(duì)“旅游廁所革命”的宣傳,采取多種形式,宣傳報(bào)道旅游廁所建設(shè)管理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注、支持旅游廁所建設(shè)管理。要通過網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)客戶端等多種宣傳媒介,引導(dǎo)廣大游客和人民群眾自覺愛護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施,不亂涂亂畫、不污損環(huán)境,規(guī)范行為，文明舉止，營造積極健康的旅游文化氛圍。
