- 時(shí)間：2015-07-10
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甘政辦發(fā)〔2015〕104號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于加快全省公路建設(shè)的意見》（甘政發(fā)〔2014〕105號(hào)）和《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(甘政發(fā)〔2015〕29號(hào))要求，堅(jiān)持“超常規(guī)不超程序”和“急事特辦”的原則，努力破解高速公路和二級(jí)以上普通國省干線公路等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作（以下統(tǒng)稱“前期工作”）制約“瓶頸”，加快推進(jìn)公路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確工作責(zé)任
?。ㄒ唬?shí)行省市（州）聯(lián)辦、分工負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)制。除有明確時(shí)限要求外，凡涉及咨詢單位出具咨詢意見的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成；凡涉及省政府相關(guān)部門審批的，應(yīng)在9個(gè)工作日內(nèi)完成；需公示征求公眾意見的以相關(guān)規(guī)定時(shí)間為準(zhǔn)。各市州政府負(fù)責(zé)前期工作的協(xié)調(diào)、前置性專項(xiàng)報(bào)告上報(bào)前的聯(lián)合審查和上報(bào)后的跟蹤辦理，審查意見應(yīng)在收到前置性專項(xiàng)報(bào)告后的5個(gè)工作日內(nèi)完成。省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)做好前期工作的申報(bào)、審查、審批和催辦工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)工程可行性研究（以下簡(jiǎn)稱“工可研”）、初步設(shè)計(jì)、節(jié)能評(píng)估和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃選址；省國土資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地；省環(huán)保廳負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)；省政府金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銀行貸款承諾函；省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)和出具交通運(yùn)輸部門行業(yè)意見；其他涉及草地、林地、水土保持、文物、自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)手續(xù)由省政府相應(yīng)部門負(fù)責(zé)。
（二）項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)工可研報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等前置性專項(xiàng)報(bào)告以及初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)工作。工可研報(bào)告應(yīng)在線路方案確定后與各項(xiàng)前置性專項(xiàng)報(bào)告并行交叉進(jìn)行，在90個(gè)工作日內(nèi)編制完成。工可研報(bào)告批復(fù)后，即并行交叉編制初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)，并在90個(gè)工作日內(nèi)完成。在做好當(dāng)年前期工作的基礎(chǔ)上，要提前謀劃下年度計(jì)劃開工重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，并在當(dāng)年10月底前完成工可研報(bào)告批復(fù)、12月底前完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)。
二、優(yōu)化工作流程
?。ㄒ唬﹫?bào)國家層面審批的重點(diǎn)項(xiàng)目。
1.工可研方案的審查。工可研方案在正式上報(bào)之前，由省“6873”交通突破行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省“6873”領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室負(fù)責(zé)召集省發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、文物等行業(yè)主管部門和沿線市州政府進(jìn)行聯(lián)合審查并出具審查意見。項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位依據(jù)審查意見對(duì)工可研方案進(jìn)行補(bǔ)充完善并完成工可研報(bào)告。
2.前置性專項(xiàng)報(bào)告的審批。省政府相關(guān)部門收到項(xiàng)目法人提交的專項(xiàng)報(bào)告、設(shè)計(jì)文件及咨詢單位的咨詢意見后，屬于國家層面審批前置性手續(xù)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國家對(duì)口部委，并確定專人跟蹤銜接，直至完成審批；屬于省級(jí)層面審批前置性手續(xù)的，由省“6873”領(lǐng)導(dǎo)小組召集各主管部門聯(lián)合審查，督促各部門限期辦結(jié)。
3.工可研報(bào)告的報(bào)批。工可研報(bào)告在正式上報(bào)國家部委之前，省發(fā)展改革委和省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合組織預(yù)審，在咨詢單位出具咨詢意見后的5個(gè)工作日內(nèi)，分別上報(bào)國家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部，并派專人跟蹤銜接，直至完成審批。
4.初步設(shè)計(jì)的報(bào)批。省交通運(yùn)輸廳在咨詢單位出具咨詢意見后的5個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)交通運(yùn)輸部并派專人跟蹤銜接，直至完成審批。
5.施工圖設(shè)計(jì)的審批。省交通運(yùn)輸廳在咨詢單位出具咨詢意見后的5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。
6.控制性工程試驗(yàn)路段先期開工手續(xù)的辦理。項(xiàng)目法人確定控制性工程試驗(yàn)段后，省交通運(yùn)輸廳及時(shí)將控制性工程初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）和試驗(yàn)段開工報(bào)告報(bào)省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。符合條件、需出具先期開工建設(shè)意見的，省政府相關(guān)部門應(yīng)在收到開工申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)出具意見。省交通運(yùn)輸廳應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)的審批。
（二）省級(jí)層面審批的重點(diǎn)項(xiàng)目。
1.工可研方案的審查。工可研方案編制完成后，由省“6873”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集省發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、文物等行業(yè)主管部門和沿線市州政府進(jìn)行聯(lián)合審查并出具審查意見。項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位依據(jù)審查意見，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)工可研方案進(jìn)行補(bǔ)充完善并完成工可研報(bào)告。
2.前置性手續(xù)辦理。在工可研報(bào)告編制過程中，項(xiàng)目法人即向省發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、林業(yè)和文物等行業(yè)主管部門提交前置性手續(xù)辦理申請(qǐng)，并向所在市州政府備案，由所在市州政府負(fù)責(zé)跟蹤催辦。省政府相關(guān)部門在收到報(bào)批文件后，由省“6873”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門辦理情況統(tǒng)一組織聯(lián)合審查，督促各部門限期辦結(jié)。
3.工可研報(bào)告的審批。省發(fā)展改革委收到項(xiàng)目工可研報(bào)告，并在咨詢單位出具咨詢意見后的5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。
4.初步設(shè)計(jì)的審批。項(xiàng)目法人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委在咨詢單位出具咨詢意見后的5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。
5.施工圖設(shè)計(jì)的審批。項(xiàng)目法人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)省交通運(yùn)輸廳。省交通運(yùn)輸廳在咨詢單位出具咨詢意見后的5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。
三、強(qiáng)化保障措施
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。省“6873”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、公路建設(shè)指揮部要強(qiáng)化對(duì)前期工作的協(xié)調(diào)督辦，及時(shí)研究解決重大問題，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保前期工作高效推進(jìn)。建立通報(bào)督辦制度，不定期對(duì)前期工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)階段目標(biāo)完成滯后的公路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要會(huì)同相關(guān)部門開展專項(xiàng)督查，限期整改。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理。項(xiàng)目工可研報(bào)告編制單位、設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大人員和技術(shù)投入，推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，從工可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等方面入手，做深做細(xì)前期工作，認(rèn)真落實(shí)審查意見，減少變更、減少浪費(fèi)，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理控制造價(jià)。
（三）實(shí)行責(zé)任追究。省“6873”領(lǐng)導(dǎo)小組將前期工作進(jìn)展情況納入對(duì)各市州、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，對(duì)按期或提前完成工作任務(wù)的予以表彰，對(duì)工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的按照相關(guān)規(guī)定予以追責(zé)。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年7月7日
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