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甘政發(fā)〔2015〕1號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
近年來，我省動物間鼠疫疫情持續(xù)流行，人間鼠疫時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活秩序，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。為進(jìn)一步做好我省鼠疫防控工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工
我省是國家鼠疫防控的重點(diǎn)地區(qū)，鼠防工作是我省重要的公共衛(wèi)生工作之一。各地要充分認(rèn)識鼠疫的危害性和鼠疫防控形勢的嚴(yán)峻性，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，按照屬地管理、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與、科學(xué)防控的原則，切實(shí)加強(qiáng)對鼠疫防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，認(rèn)真做好疫情應(yīng)急處置工作，全力保障人民群眾健康安全和社會穩(wěn)定。自然疫源地要成立鼠疫防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織各相關(guān)部門開展防控工作，每年召開專題會議研究部署鼠防工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定鼠疫防控規(guī)劃和鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案，適時組織鼠疫應(yīng)急演練。加強(qiáng)鼠疫防治專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全鼠疫防控體系，提高預(yù)防控制能力，嚴(yán)防人間鼠疫發(fā)生與傳播。
各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，密切合作，確保各項(xiàng)疫情防控措施落實(shí)到位。衛(wèi)生計(jì)生部門要制定鼠疫防控技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施鼠疫應(yīng)急防控措施，組織開展動物間鼠疫日常監(jiān)測工作，對人間鼠疫做出全面評估，并根據(jù)鼠疫防控工作需要，依法向政府提出防控建議。發(fā)展改革部門要合理規(guī)劃鼠疫監(jiān)測點(diǎn)和檢疫卡建設(shè)，提供疫區(qū)防控疫情所需的儲備藥品和器械。財(cái)政部門要合理安排并及時撥付鼠疫防控經(jīng)費(fèi)，落實(shí)鼠防工作人員補(bǔ)助。人社部門要制定并落實(shí)鼠防工作人員職稱晉升優(yōu)惠政策。公安部門要加強(qiáng)鼠疫自然疫源地務(wù)工人員摸底建檔和管理，做好鼠疫疫區(qū)封鎖、治安管理和安全保衛(wèi)。安監(jiān)部門要對進(jìn)入疫源地工作的項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化施工人員鼠防意識。交通運(yùn)輸、鐵路、民航、出入境檢驗(yàn)檢疫部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好交通衛(wèi)生檢疫。農(nóng)牧部門要做好自然疫源地家畜的鼠疫動物病防疫。林業(yè)部門要做好野生動物異常情況的監(jiān)測，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作。商務(wù)部門要切實(shí)落實(shí)疫情處置期間疫區(qū)重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)責(zé)任。工商部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法收購、出售和加工旱獺等鼠疫宿主動物及其制品的單位、個人。民政部門要對符合救助條件的鼠疫患者提供醫(yī)療、生活救助。工信部門要組織和協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好疫情處置期間的通信保障，確保疫區(qū)通信暢通。宣傳部門要深入開展鼠疫防控知識宣傳，做好疫情處置的宣傳報(bào)道，提高居民防疫與保健意識。旅游部門要加強(qiáng)對赴疫源地及鄰近地方旅游人員的鼠疫防治知識宣傳。教育部門要指導(dǎo)各級各類學(xué)校加強(qiáng)在校學(xué)生的鼠疫防治知識宣傳教育?？萍疾块T支持相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、紅十字會等有關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)和鼠疫應(yīng)急處置的需要，協(xié)助做好鼠疫防控各項(xiàng)工作。
二、突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)鼠疫防控措施
鼠疫防控是一項(xiàng)社會工程，需要各部門、全社會共同參與。通過多年的鼠疫防控實(shí)踐，我省已總結(jié)出一套行之有效的綜合性防控措施，今后要從以下幾個方面進(jìn)一步抓好落實(shí)。
（一）切實(shí)做好人間鼠疫應(yīng)急處置工作。各地政府要建立健全人間鼠疫疫情應(yīng)急指揮體系，完善疫情應(yīng)急處置工作機(jī)制，組建人員精練、經(jīng)費(fèi)充足和物資齊備的鼠疫疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，定期開展演練，提高鼠疫疫情應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化信息報(bào)送，發(fā)現(xiàn)人間鼠疫或疑似人間鼠疫疫情后，應(yīng)按規(guī)定及時報(bào)告，并根據(jù)鼠疫防控應(yīng)急預(yù)案，立即采取隔離防控措施，視情實(shí)施疫區(qū)封鎖。同時，要積極做好鼠疫患者醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤、疫區(qū)處置等各項(xiàng)工作，全力防范疫情擴(kuò)散，降低病死率，減少社會危害。
（二）進(jìn)一步加大宣傳教育力度。各地要加大鼠疫防控知識宣傳教育力度，通過多種途徑和形式，對疫源地內(nèi)居民開展全員宣傳，普及鼠疫防控和法律法規(guī)知識，提高群眾自我防范意識。公安、衛(wèi)生、旅游、安監(jiān)等部門要根據(jù)部門職責(zé)，對在疫源地內(nèi)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、旅游觀光等人員加強(qiáng)管理，逐人宣講鼠疫防控知識，開展健康教育。對鼠疫疫源地內(nèi)的大型工程建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、開工時，必須開展衛(wèi)生學(xué)評價。
（三）不斷提高檢測監(jiān)測能力，開展疫情預(yù)測預(yù)警。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時補(bǔ)充更新檢測設(shè)備，加大實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員培訓(xùn)，不斷提高各級鼠疫實(shí)驗(yàn)室檢測質(zhì)量和快速檢測能力。要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，研究我省不同類型鼠疫疫源地遺傳進(jìn)化關(guān)系，分析疫源地傳播機(jī)制，評價對人類危害，為鼠疫防控提供技術(shù)支撐和建議。要加強(qiáng)人間鼠疫多發(fā)地區(qū)動物疫情監(jiān)測，積極開展鼠疫未知疫源性調(diào)查，充分掌握疫情動態(tài)，科學(xué)評估疫情趨勢，開展人間疫情預(yù)測預(yù)警。
（四）嚴(yán)厲打擊獵捕販運(yùn)銷售旱獺及其制品等違法行為。各地要加強(qiáng)鼠疫疫源地區(qū)交通檢疫卡口站點(diǎn)建設(shè)，開展綜合執(zhí)法，對來自疫源地的各類交通工具、車載物資及乘運(yùn)人員嚴(yán)格實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《省政府關(guān)于禁止獵捕販運(yùn)銷售旱獺活動的通告》要求，不斷完善公安、農(nóng)牧、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、旅游、交通運(yùn)輸?shù)炔块T間協(xié)查打擊獵捕販運(yùn)銷售旱獺及制品的工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處獵捕販運(yùn)銷售旱獺及制品的違法行為。
（五）積極開展保護(hù)性滅獺滅蚤。發(fā)現(xiàn)動物間鼠疫疫情，當(dāng)?shù)卣e極組織有關(guān)力量，及時采取有效措施，遏制動物間疫情流行和擴(kuò)散。在人口稠密、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、交通樞紐和旅游等重點(diǎn)地區(qū)，要根據(jù)獺（鼠）密度和動物疫情流行情況，適時組織開展保護(hù)性滅獺滅蚤工作，通過減低旱獺密度，降低和縮小動物鼠疫流行的強(qiáng)度和范圍。
（六）繼續(xù)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各地要進(jìn)一步健全和完善部門間、區(qū)域間鼠疫聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)信息交流和溝通，及時通報(bào)疫情信息和防控進(jìn)展，共同會商防控形勢，優(yōu)化防控方案，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，防止人間鼠疫發(fā)生和流行。
三、強(qiáng)化保障措施，切實(shí)提高鼠疫防控工作水平
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)鼠疫防控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)鼠疫防控工作需要，增加鼠防專業(yè)人員編制，并采取多種途徑培養(yǎng)鼠防專業(yè)技術(shù)人員，解決鼠防隊(duì)伍后繼乏人的問題。要建立鼠疫疫情處置表彰機(jī)制，提高鼠防人員待遇，落實(shí)鼠疫檢驗(yàn)和野外工作人員補(bǔ)助，調(diào)動鼠防人員工作積極性，確保鼠疫防控隊(duì)伍穩(wěn)定。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。各地要將鼠防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，不斷加大投入，落實(shí)鼠疫防控、疫情應(yīng)急處置及防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保鼠疫防控和應(yīng)急處置工作順利開展。
（三）加大應(yīng)急物資儲備。各地要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)做好應(yīng)對重大疫情的物資儲備和技術(shù)準(zhǔn)備，對短時效和過期物品要及時更換。發(fā)生鼠疫疫情時，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要及時調(diào)撥儲備物資。
（四）加強(qiáng)督查與評估工作。各地要將鼠疫防控工作納入政府績效考核范圍，建立嚴(yán)格的督導(dǎo)與評估機(jī)制，分年度對各級政府及有關(guān)部門落實(shí)鼠疫防控措施情況進(jìn)行督查和評估。
甘肅省人民政府
2015年1月8日
