甘政辦發(fā)〔2014〕199號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：

　　《甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》已經(jīng)2014年12月18日省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

                                           甘肅省人民政府辦公廳

                                              2014年12月31日
　?。ù思_發(fā)布）

甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2014—2020年）

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》和《甘肅省政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)意見的實施意見》等要求，為推動甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，特制定《甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十二五”以來，我省認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕19號）精神，著力加大節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、居住環(huán)境改善等工作力度，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。一是產(chǎn)業(yè)格局初具雛形，發(fā)展勢頭良好。全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2011年的294億元增加到2013年的390億元，年均增速達到152%，特別是2013年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值達96億元，占全省生產(chǎn)總值的153%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。其中：節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值88億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值44億元，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值258億元。節(jié)能環(huán)保企業(yè)共有1700余戶，上市公司5家，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過34萬人。二是部分領(lǐng)域特色鮮明，發(fā)展成效明顯。大型高效換熱裝備在石油化工、火力發(fā)電等多個領(lǐng)域市場占有率和競爭優(yōu)勢明顯，達到國際傳熱技術(shù)的先進水平；高效煤粉組裝式熱水鍋爐燃燒效率、熱效率等技術(shù)指標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先。銅、鎳等有色金屬冶煉煙氣和重金屬酸性廢水處理技術(shù)、裝備處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；煙氣干法脫硫、濾袋除塵、水處理及餐廚垃圾處理設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)已初步形成。全省煤電、礦山固體廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，低品位伴生有價金屬回收利用技術(shù)居世界先進水平；節(jié)水灌溉器材生產(chǎn)研發(fā)規(guī)模效益明顯，節(jié)水型社會建設(shè)進展順利。三是創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿^大。擁有蘭州大學(xué)、中國科學(xué)院蘭州分院等一批具有從事節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域研發(fā)能力和較好研究積累的高校院所;已建成3個國家級工程（技術(shù)）中心、19個省級重點實驗室、4個省級工程技術(shù)中心、30個省級工程技術(shù)研究中心、8個省級企業(yè)技術(shù)中心、3個創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。截止2013年，甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已獲授權(quán)專利3000余項，其中發(fā)明專利400余項，在大型板式換熱器、節(jié)水調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)、水處理設(shè)備、廢熱鍋爐及余熱回收設(shè)備、低壓大容量變頻器等技術(shù)領(lǐng)域具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，還存在一些共性問題。一是產(chǎn)業(yè)總體實力不強。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大多數(shù)企業(yè)是中小微企業(yè)，底子薄、基礎(chǔ)弱、起點低、規(guī)模小。龍頭骨干企業(yè)較少，知名品牌不多。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低?？稍偕Y源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，還沒有形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。二是服務(wù)體系不夠健全。全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚未形成涵蓋行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)媒體發(fā)布平臺、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和管理咨詢公司、產(chǎn)業(yè)金融機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)交易服務(wù)平臺等管理服務(wù)體系，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺亟待建立和完善。合同能源管理、設(shè)備租賃等市場化推廣模式還沒有得到普遍應(yīng)用。三是投融資政策不完善。金融供給與發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融需求還不相匹配。中小企業(yè)，尤其是節(jié)能服務(wù)公司在獲得信貸資金的機會、額度和長期性方面存在一定困難，制約了部分技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和市場化發(fā)展?，F(xiàn)有財稅政策優(yōu)惠目錄范圍較小，部分符合節(jié)能環(huán)保理念,但不在優(yōu)惠目錄的節(jié)能環(huán)保項目和設(shè)備無法享受相應(yīng)財稅優(yōu)惠政策。四是創(chuàng)新體系有待完善。

　　以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系尚不完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境發(fā)展滯后。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力較弱，集成創(chuàng)新能力還需加強。技術(shù)開發(fā)投入不足，成果轉(zhuǎn)化能力較弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品較少。企業(yè)技術(shù)人才儲備不足，節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品設(shè)計、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、工程咨詢服務(wù)、企業(yè)管理等方面的專業(yè)技術(shù)人才較為緊缺。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹黨的十八大精神和省第十二次黨代會精神，落實省委省政府“3341”項目工程部署，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為動力，依托節(jié)能環(huán)保重點工程，強化政策引導(dǎo)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展一批自主品牌產(chǎn)品，培育壯大一批創(chuàng)新能力強、實力雄厚的龍頭示范企業(yè)，逐步形成市場潛能大、布局合理、功能完備的產(chǎn)業(yè)體系，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為全省新的經(jīng)濟增長點，為如期建成甘肅國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為促進我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福美好新甘肅和與全國同步進入小康社會多做貢獻。

　　（二）基本原則。

　　1．科學(xué)布局，集聚發(fā)展。整合優(yōu)勢資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動建立優(yōu)勢突出、層次清晰、各有側(cè)重的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，延伸上下游配套產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)、資金、技術(shù)和人才等要素的集中，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過在節(jié)能電氣裝備制造、大氣污染防治裝備制造、工業(yè)固廢綜合利用等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c項目，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　2．統(tǒng)籌規(guī)劃，重點推進。牢固樹立生態(tài)文明理念，立足當(dāng)前、著眼長遠，加強規(guī)劃引導(dǎo)，對接國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，按照一次規(guī)劃、分步實施、循序漸進的方式，以規(guī)劃管理促開發(fā)建設(shè)，以重點項目促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推進具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的技術(shù)裝備、產(chǎn)品及服務(wù)先行發(fā)展，逐步形成技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)化程度高、市場占有率高的節(jié)能環(huán)保區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系。

　　3．市場拉動，政策激勵。充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的決定性作用，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)的消費和投資需求，形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力拉動。構(gòu)建政府、市場、企業(yè)、公眾的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮政府在政策扶持和投資方面的引導(dǎo)作用，健全節(jié)能環(huán)保規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，形成有效的激勵和約束機制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力和積極性，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的主體。

　　4．創(chuàng)新驅(qū)動，示范引領(lǐng)。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和服務(wù)水平。重點培育一批科技含量高、市場競爭力強、輻射帶動作用明顯的龍頭企業(yè)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以大企業(yè)集團為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)示范基地，全面提升甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的層次層級和市場競爭力。

　　（三）總體目標(biāo)。

　　通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強化政策引導(dǎo)、規(guī)范市場運作、激發(fā)市場潛能，努力實現(xiàn)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品由低端為主向中高端轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營由以單一產(chǎn)品為主向重點領(lǐng)域一體化綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)變，園區(qū)發(fā)展由企業(yè)簡單聚集向集群創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型跨越轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)互動并進轉(zhuǎn)變。重點培育一批輻射帶動效果顯著、市場競爭力強的龍頭骨干企業(yè)，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)配套發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，形成較為完善的涵蓋裝備制造、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省生產(chǎn)總值比重達到3%左右，一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)取得突破，產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系日臻完善，行業(yè)整體技術(shù)水平顯著提升。

　　1．第一階段目標(biāo)（2014—2015年）。到2015年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到500億元，年均增長15%以上。其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值110億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值60億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值330億元，產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在全國的位次不斷提升。

　　培育1—2個集聚度高、輻射作用強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園，1—2個年產(chǎn)值20億元以上具有國際影響力的名牌企業(yè)，5—8個年產(chǎn)值10億元以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)，20—30家年產(chǎn)值在億元以上的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新型骨干企業(yè)，扶持和壯大一批“專精特新”中小企業(yè)。初步形成產(chǎn)業(yè)特色突出、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和服務(wù)業(yè)基本配套的產(chǎn)業(yè)體系。

　　著力建設(shè)一批國家級、省級工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。爭取組建4—6個國家級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，10個以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，重點攻克20項以上關(guān)鍵共性技術(shù)，構(gòu)建多層次的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。

　　2．第二階段目標(biāo)（2016—2020年）。形成有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立起具有較強競爭力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織體系和行業(yè)服務(wù)體系；力爭甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持年均增速16%以上，到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破1000億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值比2015年翻一番。

　　形成5—6個年產(chǎn)值超過20億元的大型企業(yè)或企業(yè)集團；企業(yè)研發(fā)投入比重、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，部分關(guān)鍵共性技術(shù)達到或接近國際先進水平；節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重顯著提升，高效節(jié)能產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品市場占有率大幅提高。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　以蘭州為中心，重點發(fā)展高效鍋爐窯爐技術(shù)與裝備研發(fā)服務(wù)中心，加快建設(shè)千萬噸級煤粉生產(chǎn)、加工、配送為一體的高效鍋爐制造基地；加快換熱及冷卻技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用；推動電機節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國家級高效節(jié)能電機及其控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地。

　　以天水裝備制造循環(huán)經(jīng)濟基地為依托，加快節(jié)能電氣裝備制造核心技術(shù)的研發(fā)，輻射帶動周邊地區(qū)的電氣設(shè)備配件加工業(yè)發(fā)展；全面打造機械制造、電工電器、電子信息循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和廢舊電器電子產(chǎn)品及廢舊設(shè)備回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，建成高水平、高質(zhì)量的天水再制造生產(chǎn)基地。

　　以蘭州、武威、張掖、平?jīng)?、嘉峪關(guān)為重點，推進電動汽車和甲醇汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推動吉利汽車蘭州新能源汽車生產(chǎn)基地、武威新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、蘭州金川科技園新能源動力電池等項目建設(shè)及蘭州、平?jīng)鲂履茉雌囋圏c城市建設(shè)。

　　以蘭州、金昌為重點，加快高效蓄熱、換熱及太陽能高效利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用，提升蓄熱換熱及光熱技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模。以蘭州、白銀、平?jīng)鰹橹攸c，加快高效節(jié)能照明產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)與規(guī)模化生產(chǎn)。

　　以金昌、白銀、嘉峪關(guān)等資源型城市為重點，進一步提高從復(fù)雜難處理金屬共生礦和尾礦中提取有價金屬的綜合利用水平，提升各類固體廢棄物綜合利用能力，引導(dǎo)推動新型節(jié)能建材在新農(nóng)村建設(shè)中的推廣和應(yīng)用。

　　以蘭州、白銀、武威、酒泉、張掖等地為重點，構(gòu)建再生資源分類回收體系與區(qū)域性再生資源回收利用基地，培育發(fā)展城市礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，著力推進蘭州等地的“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)工作。

　　依托定西、隴南、張掖等地豐富的農(nóng)林資源優(yōu)勢，圍繞玉米、馬鈴薯、中藥材、油橄欖、小雜糧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點推進農(nóng)林資源綜合利用工程，同時推進農(nóng)村清潔工程建設(shè)和禽畜糞便等生產(chǎn)生活廢棄物的資源化循環(huán)綜合利用與推廣示范。

　　依托蘭州在環(huán)境污染控制技術(shù)與裝備、環(huán)?？蒲信c服務(wù)領(lǐng)域的集聚優(yōu)勢，輻射帶動金昌、定西、天水等地區(qū)的環(huán)保設(shè)備配件加工產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。重點推進煙氣綜合處理一體化、高壓靜電除塵器、揚塵治理設(shè)備等技術(shù)及裝備的產(chǎn)業(yè)化。

　　以蘭州為試點，發(fā)展以合同能源管理、能源監(jiān)測和能效測試、環(huán)境工程設(shè)計與施工服務(wù)、污染治理設(shè)施運營服務(wù)，探索開展低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用服務(wù)、低碳產(chǎn)品認證服務(wù)、碳交易服務(wù)、第三方認證服務(wù)等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、社會化、市場化發(fā)展。

　　（二）培育特色產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　加強政策扶持和引導(dǎo)，采取聯(lián)合、兼并、股份制改造以及上市融資等方式，實施“大企業(yè)、大集團”帶動戰(zhàn)略，配套建設(shè)一批“專精特新”中小企業(yè)，促進土地、人才、資金、重點項目等各類要素向優(yōu)勢行業(yè)、區(qū)域集聚。以構(gòu)建技術(shù)開發(fā)、成果孵化、設(shè)備制造、工程設(shè)計、公共服務(wù)等多功能、一體化的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、創(chuàng)新活力勃發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

　　結(jié)合蘭州節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設(shè)，制定優(yōu)惠入園政策，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，加快推進蘭州新區(qū)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。突出鏈?zhǔn)揭M和培育，吸引省內(nèi)外的節(jié)能環(huán)保企業(yè)入園，重點扶持規(guī)模較大、帶動能力較強的企業(yè)提升技術(shù)集成和輻射能力，形成技術(shù)先進、配套健全、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

　　依托現(xiàn)有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園等各類園區(qū)，有效整合園區(qū)內(nèi)節(jié)能設(shè)備改造、煙氣除塵、工業(yè)污水處理等節(jié)能環(huán)保需求，引入節(jié)能環(huán)保企業(yè)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境。

　　（三）構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級。

　　重點構(gòu)建和完善“汽車整車制造/配套充電設(shè)施建設(shè)—售后服務(wù)”新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、“鎳/鈷/鉛/鋅礦采礦—選礦—冶煉—綜合利用”產(chǎn)業(yè)鏈；“鎳鈷材料—電池材料—新型二次電池—二次電池集成與應(yīng)用—回收利用”產(chǎn)業(yè)鏈、“煤/電—煤矸石/粉煤灰渣/脫硫石膏—新型建材/余熱利用”產(chǎn)業(yè)鏈、“鍋爐裝備制造/粉煤制備—物流配送—熱力供應(yīng)”產(chǎn)業(yè)鏈、“節(jié)水灌溉器材生產(chǎn)—節(jié)水灌溉工程建設(shè)—節(jié)水設(shè)施運營維護”產(chǎn)業(yè)鏈、“餐廚垃圾收運處理—厭氧發(fā)酵/好氧堆肥—沼氣綜合利用/有機肥”產(chǎn)業(yè)鏈等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成橫向關(guān)聯(lián)配套、縱向延伸拓展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

　　整合資金，分階段、分步驟動態(tài)扶持和重點培育一批在節(jié)能電氣裝備制造、節(jié)能換熱設(shè)備制造、煙氣脫硫設(shè)備制造等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)特色突出、規(guī)模效益較好、帶動能力較強的龍頭骨干企業(yè)，提升企業(yè)技術(shù)集成和整合能力，支持其“走出去”拓展全國乃至國際市場。

　　高起點引進一批在水泥窯余熱余壓利用裝備制造、環(huán)境監(jiān)測儀器和自動監(jiān)控裝置生產(chǎn)、合同能源管理、節(jié)能貿(mào)易與金融服務(wù)等領(lǐng)域，具有較高技術(shù)裝備水平和較強產(chǎn)業(yè)競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團來甘肅省投資建廠，并發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場引領(lǐng)等方面的帶動作用。

　　支持企業(yè)在能效、環(huán)保等方面采用國內(nèi)外先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、可靠性、實用性。培育建設(shè)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭優(yōu)勢較強的國內(nèi)外知名品牌。支持自有品牌在境外的商標(biāo)注冊和專利申請，提升市場占有份額，促進跨國經(jīng)營與國際化發(fā)展，形成骨干企業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)。

　　（四）壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　大力發(fā)展工程承包、設(shè)施運營、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、合同能源管理、成果轉(zhuǎn)化、物流配送和人才培訓(xùn)等服務(wù)，加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)和投融資機構(gòu)，利用合同能源管理機制開展節(jié)能服務(wù)，推行金融租賃等多層次、有特色、滿足不同市場需求的合同能源管理機制。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)性服務(wù)體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升。建設(shè)以能源診斷、評估、咨詢、審計、融資擔(dān)保等為服務(wù)內(nèi)容的節(jié)能市場第三方服務(wù)體系，加快發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境影響評價、生態(tài)效率評價、環(huán)境工程監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品認證、環(huán)境投融資及風(fēng)險評估、節(jié)能環(huán)保設(shè)施委托運營等環(huán)保服務(wù)新業(yè)態(tài)。

　　引導(dǎo)大型節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，促進與服務(wù)業(yè)互動發(fā)展。鼓勵大型重點用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。培育大型專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司及節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)龍頭企業(yè)，逐步提高節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)比重。通過發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　（五）強化企業(yè)主體地位，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

　　強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)加大研發(fā)投入、建立工程研究中心與實驗室，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國家級、省級科技計劃項目。建設(shè)由上、中、下游節(jié)點組成的垂直創(chuàng)新鏈，由具有相關(guān)業(yè)務(wù)和互補業(yè)務(wù)的節(jié)點組成的水平創(chuàng)新鏈。創(chuàng)建一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強基礎(chǔ)創(chuàng)新能力和系統(tǒng)創(chuàng)新能力。

　　攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備，推動先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，加快關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化進程，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點突破低品位余熱利用、高濃度有機廢水處理、電子廢棄物處理及資源化利用、尾礦有價元素提取等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。

　　按照研發(fā)一批、示范一批的滾動發(fā)展模式，加速優(yōu)勢技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率，推進先進技術(shù)在不同細分領(lǐng)域的首次應(yīng)用，加快推進示范作用明顯、帶動性強的示范工程實施，加快更新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣名錄，引導(dǎo)用戶單位選用示范意義重大的技術(shù)，擴大技術(shù)先進、節(jié)能高效類裝備與產(chǎn)品的市場需求。

　　建立完善的科技創(chuàng)新成果評價和產(chǎn)業(yè)化項目篩選機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進知識產(chǎn)權(quán)投融資機制建設(shè)。引導(dǎo)高校和科研院所開放共享各類科技資源，培育一批集研發(fā)、孵化、制造于一體的國內(nèi)外領(lǐng)先公共服務(wù)機構(gòu)，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)配套服務(wù)能力和水平。

　　（六）健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，擴大市場消費需求。

　　實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，完善甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度，建立健全節(jié)能環(huán)保市場監(jiān)督管理機制，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，擴大能效和環(huán)保標(biāo)識范圍，強化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識監(jiān)督管理，促進公平競爭、有序競爭，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

　　建立并完善節(jié)能環(huán)保市場機制，以完成節(jié)能減排任務(wù)倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進一步推進資源性產(chǎn)品價格改革，推動反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格機制的形成，為生產(chǎn)者和消費者提供有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的市場信號。全面推進供熱計量收費改革，運用差別化電價政策加速淘汰落后產(chǎn)能，通過合理價差引導(dǎo)群眾改變生活方式。探索建立碳排放權(quán)、節(jié)能量、排污權(quán)和水權(quán)有償使用交易機制。

　　健全完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度，按照能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例。強化能效標(biāo)識、節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證制度，健全完善節(jié)能產(chǎn)品惠民工程政策。組織實施節(jié)能減排全民行動計劃，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳消費理念，引導(dǎo)消費者購買高效節(jié)能產(chǎn)品，擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求。

　　四、重點領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┕?jié)能產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域

　　1．節(jié)能技術(shù)和裝備。

　　新能源汽車。加快開發(fā)新能源汽車儲能系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動系統(tǒng)、整車控制與信息系統(tǒng)及充電、試驗檢測等共性關(guān)鍵技術(shù)和整車集成技術(shù)，推進動力電池及相關(guān)零配件、組合件的標(biāo)準(zhǔn)化和系列化。加大新能源汽車在公共機構(gòu)、企事業(yè)單位推廣使用力度。加快新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成網(wǎng)絡(luò)化、便利化的充電站、換電站布局。

　　高效鍋爐窯爐。加快高效工業(yè)鍋爐、窯爐燃燒自動調(diào)控技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)。加快推廣應(yīng)用等離子無油點火、富氧/全氧燃燒等高效煤粉燃燒技術(shù)和裝備，大力推廣大型流化床等高效節(jié)能鍋爐、高效節(jié)能燃燒器以及燃燒自動調(diào)節(jié)控制技術(shù)裝備，推動煤炭高效清潔利用。

　　高效換熱節(jié)能技術(shù)及裝備。加快高效新型換熱以及冷卻技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用。擴大大型板殼式、大型墊片式及焊接式板式換熱器、空冷器、冷凝器、預(yù)熱器等節(jié)能裝備的規(guī)?；a(chǎn)。支持冶金有色行業(yè)加大煉鐵高爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐、軋鋼加熱爐、鐵合金礦熱爐、鋁熔鑄爐等熱能高效利用技術(shù)的應(yīng)用。

　　高效電機及變電設(shè)備。加快節(jié)能電機、節(jié)能變壓器等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣使用非晶合金變壓器、稀土永磁無鐵芯電機、電動機用鑄銅轉(zhuǎn)子技術(shù)、能效等級為1級的中小型三相異步電動機、風(fēng)機、水泵、空壓機以及變頻調(diào)速技術(shù)和設(shè)備。研發(fā)潛水電機等特種電機、清潔能源電機，推動高壓變頻、有源濾波和無功補償裝置系統(tǒng)等技術(shù)裝備的應(yīng)用和發(fā)展，提高電機系統(tǒng)整體運行效率。

　　余熱余壓利用設(shè)備。加快水泥回轉(zhuǎn)窯純低溫余熱發(fā)電、鋼鐵燒結(jié)余熱發(fā)電、電石熔煉爐余熱發(fā)電、轉(zhuǎn)爐汽化蒸汽發(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)推廣，加強礦熱爐煤氣、焦?fàn)t煤氣回收利用設(shè)備、余熱干燥、余熱蒸餾設(shè)備的推廣應(yīng)用。推進蒸汽回轉(zhuǎn)干燥提質(zhì)技術(shù)、壓縮機無級氣量調(diào)節(jié)系統(tǒng)等技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

　　蓄熱傳熱設(shè)備。加快太陽能電池與組件、真空鍍膜平板太陽能集熱器、大型槽式太陽能集熱器、分布式聚光太陽能集熱系統(tǒng)等太陽能應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)元器件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動地?zé)崮懿杉c應(yīng)用專用成套設(shè)備研發(fā)及生產(chǎn)。

　　2．節(jié)能產(chǎn)品。

　　新型節(jié)能建材。重點發(fā)展適用于不同氣候條件的新型高效節(jié)能墻體材料，推廣光伏一體化建筑用玻璃幕墻等新型墻體材料。加大輕質(zhì)復(fù)合保溫板材、高性能有機保溫材料、節(jié)能建筑門窗、節(jié)能隔熱膜和屋面防水保溫材料等建筑新型材料產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣。

　　節(jié)能鋁材料。重點發(fā)展熱交換器、蒸發(fā)器、汽車車身、缸蓋與散熱器、加熱電器、炊事用具、壓力容器和電線等航空、航天、汽車、機械制造、船舶、化工和導(dǎo)電材料等領(lǐng)域節(jié)能鋁材。

　　高效照明產(chǎn)品。支持高效照明產(chǎn)品的研發(fā)制造，包括金屬鹵化物燈、超細管徑電子節(jié)能燈、無極熒光燈、稀土高效熒光燈、半導(dǎo)體通用照明等高效照明產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，在城市街道、賓館、寫字樓、體育場館等公用設(shè)施建設(shè)中積極推廣和使用稀土三基色熒光燈、LED燈、無極燈等節(jié)能產(chǎn)品。推動城鎮(zhèn)道路及大型企業(yè)開展公用照明節(jié)電示范。

　　家用電器與辦公設(shè)備。加快研發(fā)高效壓縮機及驅(qū)動控制器、家電智能節(jié)電控制技術(shù)和待機節(jié)能技術(shù)，重點推廣空調(diào)制冷劑替代技術(shù)、二氧化碳熱泵技術(shù)。推廣能效等級為1級的節(jié)能家用電器、辦公和商用設(shè)備。

　　3．節(jié)能服務(wù)。

　　支持重點用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，開展能源審計、“節(jié)能醫(yī)生”診斷。引導(dǎo)和鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)為工業(yè)企業(yè)、商業(yè)機構(gòu)、黨政機關(guān)等提供能源審計、能效評估、人員培訓(xùn)、節(jié)能監(jiān)測、信息咨詢等特色化、精細化、專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)。

　　組織科研院所、節(jié)能服務(wù)公司、金融機構(gòu)等相關(guān)單位組建節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建設(shè)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布企業(yè)節(jié)能需求信息、節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理技術(shù)產(chǎn)品信息、金融機構(gòu)合同能源管理金融產(chǎn)品信息，搭建供需平臺。不定期組織節(jié)能服務(wù)公司、重點用能單位、金融機構(gòu)進行業(yè)務(wù)對接，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺。

　　鼓勵重點用能單位設(shè)立節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，積極引進國際知名企業(yè)以及國內(nèi)知名大型企業(yè)，開展合同能源管理業(yè)務(wù)。大力推進金融機構(gòu)開發(fā)符合我省實際需求的合同能源管理金融產(chǎn)品，重點解決微小合同能源管理公司融資難問題。

　　（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域。

　　1．環(huán)保技術(shù)和裝備。

　　大氣污染防治技術(shù)和設(shè)備。重點發(fā)展水泥、有色冶金、鋼鐵、石化行業(yè)煙氣脫硫脫硝、防塵除塵技術(shù)裝備及機動車尾氣凈化裝備，改造提升現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組、大中型工業(yè)鍋爐窯爐煙氣脫硫技術(shù)與裝備。支持研發(fā)生產(chǎn)濕式電除塵技術(shù)設(shè)備和瀝青煙凈化設(shè)備，加快先進袋式除塵、電袋復(fù)合式除塵技術(shù)及細微粉塵控制技術(shù)的示范應(yīng)用。

　　污染防治技術(shù)和設(shè)備。研發(fā)推廣含鎳、銅、鉛、鋅、鈷、鉻、金、砷等重金屬廢水及馬鈴薯淀粉生產(chǎn)、醫(yī)藥、化工、制革等行業(yè)高濃度難降解有機工業(yè)廢水處理技術(shù)和設(shè)備。重點示范污泥生物法消減、移動式應(yīng)急水處理技術(shù)與裝備。重點推廣高效節(jié)能精確曝氣控制系統(tǒng)、集成式污水處理成套設(shè)備、重金屬污染水下固定與水體修復(fù)技術(shù)、農(nóng)村飲用水除氟砷以及農(nóng)村面源污染治理技術(shù)與裝備。

　　垃圾無害化處置及資源綜合利用設(shè)備。推動生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢棄物等填埋回收和發(fā)電利用技術(shù)、垃圾焚燒控制技術(shù)與成套設(shè)備、污泥資源化利用技術(shù)和裝備、有機垃圾生物處理技術(shù)等綜合利用處置技術(shù)與裝備的研發(fā)應(yīng)用。示范推廣大型焚燒發(fā)電及煙氣凈化、中小型焚燒爐高效處理、大型填埋場沼氣回收及發(fā)電、水泥窯無害化協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)與裝備，推廣生活垃圾預(yù)處理技術(shù)裝備。研發(fā)餐廚垃圾低能耗高效滅菌和廢油高效回收利用技術(shù)裝備，發(fā)展餐廚垃圾低能耗高效處理設(shè)備、廢油高效回收利用設(shè)備。

　　危險廢物與土壤污染治理。加快研發(fā)重金屬、危險化學(xué)品、持久性有機污染物、放射源等污染土壤的治理技術(shù)與裝備。重點發(fā)展新型填埋防滲襯層和覆蓋材料、危險廢物填埋場滲濾液處理技術(shù)。推廣安全有效的危險廢物及醫(yī)療廢物處置技術(shù)和裝置，鼓勵應(yīng)用高溫蒸汽處理、化學(xué)消毒和微波消毒等非焚燒處理技術(shù)和裝備。支持發(fā)展石油污染土壤及石油鉆采過程中產(chǎn)生的巖芯等工業(yè)固體廢棄物的處理處置技術(shù)。加快推進河西地區(qū)危險廢物集中處置項目建設(shè)。

　　環(huán)境監(jiān)測儀器和自動監(jiān)控設(shè)備。支持研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的連續(xù)自動和便攜式大氣、地表和地下水、土壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量分析檢測和監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備，重點發(fā)展環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測與遙感遙測技術(shù)和監(jiān)控系統(tǒng)、污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)無線傳輸技術(shù)與裝置、飲用水源污染物痕量與超痕量檢測技術(shù)與設(shè)備，支持研發(fā)重點污染源、機動車尾氣、危險廢物、放射性及電磁輻射等專用監(jiān)測監(jiān)控儀器和流動監(jiān)測、快速監(jiān)測等環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器，推廣應(yīng)用多參數(shù)廢水及煙氣排放在線監(jiān)測技術(shù)和成套儀器設(shè)備。

　　2．環(huán)保產(chǎn)品。

　　研發(fā)示范膜材料和膜組件，開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效曝氣生物濾料、高溫過濾及凈化用多孔陶瓷材料、高性能碳纖維材料、生物除臭劑等，發(fā)展高分子、微生物絮凝劑、催化劑、氧化劑、水處理藥劑、固廢處理固化劑等環(huán)保藥劑。重點支持生產(chǎn)煤炭儲運抑塵劑，利用變（改）性淀粉生產(chǎn)石油鉆井助劑、緩釋保水劑、絮凝劑、粘合劑、生物質(zhì)環(huán)保涂料和凹凸棒（土）開發(fā)固（脫）硫劑、催化劑、土壤改性劑等。

　　3．環(huán)保服務(wù)。

　　推進環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境影響評價、環(huán)境工程監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系認證、環(huán)境規(guī)劃編制等服務(wù)。加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險與損害評價、排污權(quán)交易、綠色認證、環(huán)境污染責(zé)任保險等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。打造環(huán)境工程咨詢服務(wù)龍頭企業(yè)和國內(nèi)知名環(huán)保集團公司，帶動促進環(huán)保服務(wù)市場規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展。

　　推進污染源和環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測監(jiān)控等設(shè)施的專業(yè)化、社會化運營。加快大氣、水等環(huán)境質(zhì)量在線實時監(jiān)測站點及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)社會監(jiān)測機構(gòu)提供面向社會、企業(yè)及個人的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。加快環(huán)保中介機構(gòu)的企業(yè)化、市場化進程，充分發(fā)揮中介機構(gòu)在信息溝通、技術(shù)評估、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化等方面的作用，培育和繁榮環(huán)保服務(wù)市場。

　　（三）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域。

　　1．再生資源利用。

　　廢金屬資源再生利用。支持研發(fā)廢電器電子稀有金屬提純還原技術(shù)、廢棄線路板拆解清潔生產(chǎn)技術(shù)、有色金屬回收深加工成套工藝及裝備技術(shù)。示范推廣廢舊電器電子產(chǎn)品和電路板自動拆解、破碎、分選技術(shù)與裝備，推廣封閉式箱體機械破碎、電視電腦錐屏機械分離等技術(shù)，提升從廢舊機電、電線電纜、易拉罐等產(chǎn)品中回收重金屬及稀有金屬的技術(shù)水平。

　　報廢汽車資源化利用。支持研發(fā)報廢汽車主要零部件精細化無損拆解處理平臺技術(shù)，完善報廢汽車和廢舊農(nóng)業(yè)機械車身機械自動化粉碎分選技術(shù)及鋼鐵、塑料、橡膠等組分的分類富集回收技術(shù)，提升報廢汽車拆解回收利用的自動化、專業(yè)化水平。

　　廢舊設(shè)備再制造。全面打造機械制造、電工電器、電子信息循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和廢舊電器電子產(chǎn)品及廢舊設(shè)備回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展汽車零部件、數(shù)控機床、電機等再制造產(chǎn)業(yè)，推廣納米顆粒復(fù)合電刷鍍、高速電弧噴涂、等離子熔覆等再生修復(fù)技術(shù)與裝備。

　　廢橡膠、廢塑料資源再生利用。推廣應(yīng)用環(huán)保型廢棄橡膠制品高值化利用集成技術(shù)、常溫粉碎及低硫高附加值再生橡膠成套設(shè)備。研發(fā)各種廢塑料混雜物分類技術(shù)或直接利用技術(shù)，推廣應(yīng)用廢舊農(nóng)（地）膜生產(chǎn)復(fù)合材料和產(chǎn)品等清潔生產(chǎn)技術(shù)。

　　2．礦產(chǎn)資源綜合利用。

　　提高從復(fù)雜難處理金屬共生礦和有色金屬尾礦中提取國家緊缺礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，重點突破特大型礦體無礦柱多中段安全高效分層膠結(jié)充填回采技術(shù)、硫化鎳銅礦石伴生鉑族金屬選冶高效提取成套新技術(shù)、鉑族金屬深加工系列新產(chǎn)品開發(fā)等難點技術(shù)。推廣銅鎳礦浮選、磁鐵礦磁篩等高效選礦技術(shù)，提高“四率一綜”（即礦石回采率、選礦回采率、冶煉回收率、加工材成品率和綜合利用率），加大余熱、余壓和冶煉煙氣中二氧化硫回收利用率。

　　推進油田伴生氣、石油煉制過程中的火炬氣、酸性氣體等廢氣回收和綜合利用。積極推廣無煤柱開采、邊角煤殘采技術(shù)，提高頁巖氣和煤層氣發(fā)電及化工利用技術(shù)。支持發(fā)展油頁巖及高嶺土、鋁礬土等共伴生非金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用和深加工，鼓勵發(fā)展煤炭分質(zhì)利用技術(shù)。

　　3．固體廢棄物綜合利用。

　　加強煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，提升大摻量工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。研發(fā)和推廣廢舊瀝青混合料、建筑廢物混雜料再生利用技術(shù)裝備。推廣建筑廢物分類設(shè)備及生產(chǎn)道路結(jié)構(gòu)層材料、人行道透水材料、市政設(shè)施復(fù)合材料等技術(shù)。

　　4．城市生活垃圾資源化利用。

　　建立與城市生活垃圾分類、資源化利用以及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)，加大生活垃圾分類收集力度，擴大收集覆蓋面。全面推廣廢舊商品回收利用、垃圾生物處理等生活垃圾資源化利用技術(shù)，建設(shè)餐廚垃圾密閉化、專業(yè)化收集運輸體系，鼓勵餐廚廢油生產(chǎn)生物柴油、化工制品，餐廚垃圾厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣及高效有機肥，積極推進垃圾衍生燃料產(chǎn)品開發(fā)利用等生活垃圾資源化利用項目。

　　5．農(nóng)林廢物資源化利用。

　　鼓勵發(fā)展以農(nóng)作物剩余物及其他生物質(zhì)材料為主要原料，生產(chǎn)人造板、生物質(zhì)燃料，制作生物培養(yǎng)基等技術(shù)，推進林業(yè)三剩物綜合利用技術(shù)應(yīng)用。支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢物資源化利用，加快發(fā)酵制飼料、沼氣、高效有機肥等技術(shù)集成應(yīng)用。鼓勵發(fā)展薯渣、藥渣生產(chǎn)生物有機肥、制備蛋白飼料等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。

　　6．水資源節(jié)約與利用。

　　加強工程節(jié)水技術(shù)與農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的結(jié)合，推進礦井水、工業(yè)廢水、生活污水和雨水資源化利用。重點研發(fā)生產(chǎn)推廣適宜西北干旱地區(qū)的滴灌、微灌和非充分灌溉技術(shù)與設(shè)備，發(fā)展集節(jié)水灌溉材料研發(fā)、制造、銷售與節(jié)水灌溉工程設(shè)計、施工、服務(wù)為一體的專業(yè)化節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

　　五、重點工程

　?。ㄒ唬┕?jié)能技術(shù)改造工程。

　　支持我省電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、交通運輸節(jié)能、綠色照明、流通零售領(lǐng)域節(jié)能等重點工程，提高傳統(tǒng)行業(yè)的工程技術(shù)節(jié)能能力。實施具有示范意義的高效節(jié)能鍋爐、高效板管式換熱器、水地源熱泵、非晶合金系列節(jié)能電力變壓器、高效節(jié)能電機等節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、核心零部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項目，提高傳統(tǒng)行業(yè)的工程技術(shù)節(jié)能能力，加快節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。

　　（二）污染治理重點工程。

　　對全省重點環(huán)境風(fēng)險源和風(fēng)險高發(fā)地區(qū)進行全面調(diào)查與評價，劃定重點防控區(qū)域，強化企業(yè)污染治理主體責(zé)任，加快污染治理步伐。加大重點城市區(qū)域大氣環(huán)境污染治理，開展多污染物協(xié)同防治，推動重點行業(yè)企業(yè)加大投入，積極采用先進環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備，加快實施火電廠燃煤機組等脫硫脫硝改造工程；推進煉油行業(yè)工藝技術(shù)改造，提高油品標(biāo)準(zhǔn)，限期淘汰黃標(biāo)車、老舊車輛；加快化工、造紙、制革、淀粉等行業(yè)工業(yè)廢水治理和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場水污染防治工程建設(shè)。啟動煙氣二氧化硫深度及粉塵治理、重金屬污染治理等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，在金昌、白銀等重點地區(qū)開展土壤污染治理與修復(fù)試點，進一步推動安全飲水、地表水保護、地下水保護等清潔水行動，采用源頭削減、有毒有害原料替代以及過程控制等先進成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低危險廢物、危險化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險。

　　（三）“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)工程。

　　依托蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)，推動報廢汽車、廢舊電子電器、廢雜金屬、橡膠、塑料等典型“城市礦產(chǎn)”分類回收管理體系、處理技術(shù)體系和物流管理體系建設(shè)；支持推廣大型廢鋼破碎剪切、報廢汽車和廢舊電器破碎分選等技術(shù)，提高稀貴金屬精細分離提純、塑料改性和混合廢塑料高效分揀、廢電池全組分回收利用等裝備水平；培育龍頭企業(yè)，加快再生資源分揀、拆解、分離、無害化處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成廢舊鋼鐵、銅、鋁、鋅、塑料、橡膠等再加工利用產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)再生資源規(guī)?；?、高值化和清潔、安全利用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　（四）園區(qū)循環(huán)化改造工程。

　　加快推進金昌、白銀、武威、隴西、華亭、臨夏、張掖7個國家循環(huán)化改造試點園區(qū)循環(huán)化改造進程。在國家循環(huán)化改造試點的基礎(chǔ)上，省級循環(huán)經(jīng)濟專項資金向園區(qū)循環(huán)化改造項目傾斜，全面推動其他28個國家級和省級開發(fā)區(qū)進行循環(huán)化改造，優(yōu)化空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接。

　　（五）城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

　　加快全省城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)工程建設(shè)，推進城鎮(zhèn)污水處理及再生利用，實施協(xié)同資源化處理城市廢棄物示范工程。重點實施一批城鎮(zhèn)污水處理、再生水利用、污水處理廠升級改造、污泥處理和生活垃圾收運及無害化、資源化處理設(shè)施建設(shè)工程。重點推廣生活垃圾焚燒及其煙氣處理系統(tǒng)成套設(shè)備、城市污水廠污泥半干法處理或炭化成套設(shè)備、生活垃圾熱解處理設(shè)備的使用。加強城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綠地功能，推動生態(tài)園林城市建設(shè)。

　?。┚G色建筑行動。

　　鼓勵采取合同能源管理模式開展大型公共建筑和公共機構(gòu)辦公建筑空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，積極推動太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。大力推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿、新型墻體材料、節(jié)能建筑門窗和屋面防水保溫系統(tǒng)；推進建筑節(jié)能成套技術(shù)及部件產(chǎn)業(yè)化進程。鼓勵和支持建設(shè)單位開展建筑廢棄物綜合利用工程，積極推進綠色農(nóng)房建設(shè)，推廣省柴節(jié)煤灶、節(jié)能炕等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。

　　（七）示范試點工程建設(shè)。

　　開展蘭州節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，定西、甘南生態(tài)文明先行示范區(qū)，金昌、通渭循環(huán)經(jīng)濟試點市（縣）及金昌低碳試點城市建設(shè)。以實現(xiàn)資源循環(huán)利用體系建立，節(jié)能減排和碳減排指標(biāo)下降，資源產(chǎn)出率、單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率等處于全國前列為主要目標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)模化等內(nèi)容挖掘節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)需潛力，帶動節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟工程投資及綠色消費，全面提升資源節(jié)約和環(huán)境保護能力。

　　六、保障措施

　　（一）政策保障。

　　財政政策。認真落實國家有關(guān)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用的資金支持政策，積極爭取國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目支持。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程以及技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣等納入各級地方政府年度投資計劃和財政預(yù)算，采取以獎代補、貸款貼息、獎勵等多種方式，安排財政資金引導(dǎo)、支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)。采取市場化運作模式，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。優(yōu)先支持重大節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)。

　　投融資政策。認真落實國家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資政策，建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機制。新增國有資本向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，鼓勵和引導(dǎo)社會資金、民間資本投資節(jié)能環(huán)保企業(yè)。進一步完善適應(yīng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和評審制度，簡化貸款審批手續(xù)；引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，滿足節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效信貸資金需求；設(shè)立針對節(jié)能環(huán)保企業(yè)的專業(yè)性擔(dān)保服務(wù)公司，鼓勵信用擔(dān)保機構(gòu)加大對資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度；加大債券市場對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券、上市融資。

　　稅收政策。落實《資源綜合利用所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》等節(jié)能環(huán)保資源及產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。進一步下放增值稅減免稅審批權(quán)限，簡化辦理程序；全面落實符合西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及小型微利企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策。

　　其他扶持政策。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“綠色通道”和“直通車”制度。對城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、“城市礦產(chǎn)”利用、大宗固體廢棄物及資源綜合利用、生活垃圾和污泥無害化處理、重大節(jié)能裝備制造等節(jié)能環(huán)保建設(shè)項目用地，優(yōu)先給予保障。對新改擴建的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，在規(guī)劃、環(huán)評、能評、項目審批、核準(zhǔn)、備案等方面優(yōu)先辦理和適當(dāng)簡化。加快推進節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用等先進技術(shù)和產(chǎn)品的評估認定及目錄制訂工作，研究制定節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域“首臺套”產(chǎn)品認定和扶持辦法，完善“首臺套”風(fēng)險補償?shù)日吲涮左w系，鼓勵和支持高端裝備、重大裝備的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。

　　（二）人才保障。

　　支持構(gòu)建由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加強和新建一批國家、省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，加快以先進技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系建設(shè)，支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的節(jié)能技術(shù)、環(huán)境污染治理技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。

　　依托甘肅省領(lǐng)軍人才工程、甘肅省優(yōu)秀人才引進計劃與高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動計劃，加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計人才、開拓型經(jīng)營管理人才和高技能人才的培養(yǎng)及引進力度。強化校企聯(lián)合等新的辦學(xué)模式，鼓勵省內(nèi)高校開設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加快蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，發(fā)展職業(yè)教育，促進產(chǎn)教緊密結(jié)合，使人才的規(guī)模和結(jié)構(gòu)適應(yīng)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

　　(三)平臺保障。

　　建立信息服務(wù)平臺。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等市場信息交流平臺，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大信息，展示節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的電子商務(wù)平臺，鼓勵支持其技術(shù)和產(chǎn)品進行網(wǎng)絡(luò)交易。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目融資信息平臺，促進銀企對接合作。

　　建立宣傳推廣平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織作用，通過定期舉辦展覽會、技術(shù)產(chǎn)品推廣會、產(chǎn)業(yè)研討會等形式加大對節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的宣傳及推廣。廣泛開展節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及政策宣傳工作，普及節(jié)能環(huán)保知識。

　　建立技術(shù)和產(chǎn)品出口服務(wù)平臺。發(fā)揮甘肅省外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢，建立出口技術(shù)和產(chǎn)品的價格協(xié)調(diào)體系及管理服務(wù)體系，鼓勵企業(yè)運用電商平臺、跨境電商等新型商業(yè)模式，積極開拓海外適銷對路的節(jié)能環(huán)保市場，不斷擴大對境外，特別是中亞、西亞等絲綢之路沿線國家的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品出口。

　　(四)組織保障。

　　完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核制度，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入對地方政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核。加強節(jié)能減排考核結(jié)果運用，強化社會輿論監(jiān)督。通過加大問責(zé)力度，形成促進倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系和信息發(fā)布制度，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用。完善重點項目申報、篩選與管理機制，做好重點項目儲備和項目落地保障。完善規(guī)劃實施機制，以制度建設(shè)促規(guī)劃實施，以重點項目促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

抄　送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳。