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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》的通知
  • 時(shí)間:2014-09-10
  • 點(diǎn)擊:23
  • 來(lái)源:
甘政辦發(fā)〔2014〕161號(hào)

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會(huì),省政府各部門(mén),中央在甘各單位,省屬各企業(yè):

  《甘肅省加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                               甘肅省人民政府辦公廳
                                 2014年9月9日

  甘肅省加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕30號(hào))和全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度

  進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)政策的透明度,對(duì)按照法律、行政法規(guī)及國(guó)家和省上有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的省級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),實(shí)行目錄清單管理。所有省級(jí)涉企收費(fèi)目錄清單及其具體實(shí)施情況要納入政務(wù)公開(kāi)范疇,通過(guò)省政府門(mén)戶網(wǎng)站和公共媒體及時(shí)對(duì)外公布,接受社會(huì)監(jiān)督。省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委要進(jìn)一步完善省級(jí)涉企收費(fèi)目錄清單公示辦法,以獨(dú)立清單方式反映其中的涉企收費(fèi)項(xiàng)目和政策,建立省級(jí)涉企收費(fèi)目錄清單常態(tài)化公示機(jī)制。

  嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單制度,目錄清單以外的涉企收費(fèi),一律不得執(zhí)行。省直有關(guān)部門(mén)要在今年11月20日前,梳理提出本部門(mén)涉企收費(fèi)目錄清單,根據(jù)收費(fèi)性質(zhì)分別報(bào)請(qǐng)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委審核后,于11月底前向社會(huì)公布。

  二、嚴(yán)格管理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目

  自本實(shí)施方案印發(fā)執(zhí)行之日起,對(duì)新設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,省直有關(guān)部門(mén)及涉企收費(fèi)執(zhí)收單位必須依法依規(guī)、從嚴(yán)審批;對(duì)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù),但按照國(guó)際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,經(jīng)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委審核后報(bào)省政府,由省政府報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委按程序?qū)徟?/p>

  省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步完善收費(fèi)票據(jù)和許可證管理制度,建立健全多層次監(jiān)督體系,進(jìn)一步強(qiáng)化涉企收費(fèi)事中事后監(jiān)管。

  省工信委要會(huì)同省直有關(guān)部門(mén),進(jìn)一步健全完善支持小微企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)收費(fèi)減免措施,研究制定將暫免小微企業(yè)管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)改為長(zhǎng)期措施的辦法;要會(huì)同省政府法制辦,積極推進(jìn)《甘肅省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的修訂工作。

  三、切實(shí)規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)

  全面清理現(xiàn)有行政審批前置服務(wù)環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、咨詢等有償中介項(xiàng)目及相關(guān)收費(fèi),對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目一律取消,并及時(shí)對(duì)外公布,接受社會(huì)監(jiān)督;對(duì)依不同法律法規(guī)所設(shè)立、相似度較高或類(lèi)型接近、重復(fù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目,進(jìn)行合并歸類(lèi),推行“一評(píng)多用”制度,減少重復(fù)收費(fèi)。省編辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政府法制辦等部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)各執(zhí)收單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、地方商會(huì)、非企業(yè)組織的涉企收費(fèi)行為。

  省直有關(guān)部門(mén)在公開(kāi)行政審批事項(xiàng)清單的同時(shí),要將涉及收費(fèi)的前置服務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)收費(fèi)及時(shí)對(duì)外公開(kāi),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格,嚴(yán)禁指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。對(duì)個(gè)別需要實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的行政審批前置服務(wù),由省發(fā)展改革委實(shí)行政府定價(jià)目錄管理,嚴(yán)格核定服務(wù)成本,制定服務(wù)價(jià)格,確保定價(jià)管理的透明度。

  省工商局要積極推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革,實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度,放寬企業(yè)注冊(cè)資本和市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件,推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理,降低登記注冊(cè)成本。除國(guó)家明令禁止的行業(yè)外,允許民營(yíng)市場(chǎng)主體進(jìn)入。

  四、堅(jiān)決查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為

  省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合,切實(shí)加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域涉企收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)決查處和制止各類(lèi)針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等違規(guī)行為,嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,對(duì)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和行政審批前置經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,一律取消。

  省監(jiān)察廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳等部門(mén)要加大對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)利用行政資源強(qiáng)制向企業(yè)收取費(fèi)用行為的執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、指定服務(wù),杜絕將取消的涉企行政性收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目,變相向企業(yè)繼續(xù)收取費(fèi)用。

  省監(jiān)察廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門(mén)要建立健全企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺(tái),組織完善舉報(bào)和反饋機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。對(duì)各類(lèi)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的違規(guī)涉企收費(fèi)行為,堅(jiān)決予以曝光,并按照有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的,要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

  五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  各地、各部門(mén)要高度重視加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作,要本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,按照職責(zé)分工認(rèn)真制定具體工作措施,健全完善工作機(jī)制,進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化工作任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

  省治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理工作的組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)督促各市州政府、省直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)工作,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)管理工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)督查,切實(shí)規(guī)范涉企收費(fèi)管理工作,有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

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